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Prova: ABIN 2018 CESPE/CEBRASPE Cargo: Oficial Técnico de Inteligência – Área 1 Acerca do orçamento público, julgue os itens a seguir. 79. Obras públicas somente podem ser realizadas quando as despesas de capital correspondentes estiverem previstas no plano plurianual, ao passo que as despesas correntes necessárias à manutenção predial podem ser realizadas ao final da obra, sem necessidade de inclusão no plano plurianual. Gabarito preliminar. Errado Segundo a Constituição Federal, art. 167, §1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. Logo, observa-se que não é qualquer obra, mas somente os investimentos que ultrapassem 1 exercício financeiro. 80. São reservadas à lei de diretrizes orçamentárias disposições sobre exercício financeiro, vigência, prazos, elaboração e organização do plano plurianual. Gabarito preliminar. Errado Segundo a Constituição Federal, art. 165, §9º Cabe à lei complementar: I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual;, Logo, não são reservadas à LDO tais atribuições, mas sim, à lei complementar. 81. No caso de a União conceder benefício tributário a determinado setor da economia, o efeito regionalizado de tal benefício deverá ser demonstrado no projeto de lei orçamentária do exercício financeiro subsequente. Gabarito preliminar. Certo Segundo a Constituição Federal , art. 165, § 6º “o projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.” Temos no enunciado um caso de renúncia de receitas, logo, deverá estar previsto no demonstrativo regionalizado de efeito elencado na CF, que deve acompanhar o PLOA. 82. É vedada a prorrogação de vigência de créditos especiais para exercício financeiro diverso daquele em que os referidos créditos foram autorizados. Gabarito preliminar. Errado Segundo a Constituição Federal, art. 167, §2º “Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente.” Como vemos, pode sim ser reaberto, desde que a sua PROMULGAÇÃO (repito, PROMULGAÇÃO ) tenha se dado nos últimos 4 meses do exercício. Portanto, a autorização pode até ter sido anterior ao mês de setembro, pois o que será levado para efeito de contagem será o ato de promulgação. 83. A unidade orçamentária deve exercer o papel de coordenação do processo de elaboração da proposta orçamentária em seu âmbito de atuação. Gabarito preliminar. Certo Conforme a Lei 10.180/2001, art. 8° “Compete às unidades responsáveis pelas atividades de orçamento I - coordenar, consolidar e supervisionar a elaboração dos projetos da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária da União, compreendendo os orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais;” A questão usou os conceitos trazidos também pelo MTO 2018, vejamos: “As UOs, apesar de não integrarem o Sistema de Planejamento e Orçamento previsto no caput do art. 4º da Lei nº 10.180, de 2001, ficam sujeitas à orientação normativa e à supervisão técnica do órgão central e também, no que couber, do respectivo órgão setorial, e desempenham o papel de coordenação do processo de elaboração da proposta orçamentária no seu âmbito de atuação, integrando e articulando o trabalho das suas unidades administrativas, tendo em vista a consistência da programação de sua unidade.” 84. As funções representam os produtos finais da ação governamental na classificação funcional-programática. Gabarito preliminar. Errado A função pode ser traduzida como o maior nível de agregação das diversas áreas de atuação do setor público. Reflete a competência institucional do órgão, como, por exemplo, cultura, educação, saúde, defesa, que guarda relação com os respectivos Ministérios. Na verdade, são as ações orçamentárias que são operações das quais resultam produtos (bens ou serviços) que contribuem para atender ao objetivo de um programa. A respeito do ciclo orçamentário e das normas legais de orçamento, julgue os itens seguintes. 85. Ainda que envolva transferências constitucionais para estados e municípios, uma emenda ao projeto de lei orçamentária anual poderá ser aprovada se seu propósito for corrigir omissão previamente existente. Gabarito preliminar. Certo De acordo com o art. 166, § 3º da Constituição, As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias; II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre: a) dotações para pessoal e seus encargos; b) serviço da dívida; c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal; ou III - sejam relacionadas: a) com a correção de erros ou omissões; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. Logo, ainda que envolva transferência constitucional, poderá ser aprovada, pois trata-se de um caso relacionado a erro ou omissão. 86. Para efeito das normas de responsabilidade fiscal, uma empresa estatal pode ser caracterizada como dependente sem constituir uma empresa controlada. Gabarito preliminar. Errado Claro que não, oxxxxxxxxiii!!! Conforme a LRF, em seu art. 2º temos Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como: II - empresa controlada: sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertença, direta ou indiretamente, a ente da Federação; III - empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária; É justamente o contrário: uma empresa pode ser caracterizada como controlada sem ser elencada como dependente. 87. Os atos de ampliação de benefício tributário somente podem entrar em vigor depois que forem implementadas medidas de compensação, que devem ser constituídas de aumento da receita orçamentária em montante equivalente ao benefício. Gabarito preliminar. Errado Negativo!!! Conforme a LRF, em seu art.14 “A concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de natureza tributária da qual decorra renúncia de receita deverá estar acompanhada de estimativa do impacto orçamentário- financeiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo menos uma das seguintes condições: I - demonstração pelo proponente de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita da lei orçamentária, na forma do art. 12, e de que não afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo próprio da lei de diretrizes orçamentárias; II - estar acompanhada de medidas de compensação, no período mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoraçãoou criação de tributo ou contribuição.” Logo, ou deve comprovar que o orçamento foi planejado já considerando a renúncia, ou deve haver medidas de compensação, sendo aumento de receita ou redução de despesa. 88. A proposta orçamentária dos órgãos setoriais somente poderá ser elaborada depois que forem estimadas as necessidades de financiamento do governo central. Gabarito preliminar. Certo A mensagem presidencial, enviada ao Congresso Nacional juntamente com o projeto de LOA, contém a Avaliação das Necessidades de Financiamento do Governo Central. Vejamos as fases de elaboração do orçamento: 1ª Etapa - Planejamento do Processo 2ª Etapa - Revisão da Estrutura Programática – Fase Qualitativa 3ª Etapa - Avaliação da Necessidade de Financiamento do Governo Central – NFGC 4ª Etapa - Definição e Divulgação dos Referenciais Monetários para o PLOA 5ª Etapa - Captação da Proposta – Fase Quantitativa 6ª Etapa – Análise, Compatibilização, Fonteamento e Consolidação da Proposta 7ª Etapa - Formalização do PLOA 8ª Etapa - Elaboração das Informações Complementares Somente na 5º etapa ocorre: Detalhamento da proposta nos momentos UO/ Setorial 1. Registro da proposta da UO e envio ao Setorial – 2. Revisão da proposta da UO pelo Setorial e envio à SOF Após a avaliação da NFGC, é divulgado o limite para a elaboração da proposta setorial. Com relação aos mecanismos de administração, programação, execução e controle dos recursos orçamentários, julgue os itens subsequentes. 89. Será automaticamente cancelada a despesa regularmente originada a partir de emissão de nota de empenho não inscrita pelo gestor competente em restos a pagar até o final do exercício financeiro. Gabarito preliminar. Errado Segundo o Decreto 93872/86 “Art. 68. A inscrição de despesas como restos a pagar no encerramento do exercício financeiro de emissão da Nota de Empenho depende da observância das condições estabelecidas neste Decreto para empenho e liquidação da despesa.” Logo, o ordenador de despesa deverá indicar quais empenhos não liquidados deverão ser inscritos em RAP não processados. 90. Se determinado suprimento de fundos não for integralmente aplicado, o saldo remanescente será recolhido ao Tesouro Nacional e constituirá, obrigatoriamente, receita orçamentária. Gabarito preliminar. Errado O suprimento de fundos será contabilizado e incluído nas contas do ordenador como despesa realizada; as restituições, por falta de aplicação, parcial ou total, ou aplicação indevida, constituirão anulação de despesa, ou receita orçamentária, se recolhidas após o encerramento do exercício. 91. Alguns tipos de utilização no código da tabela de eventos do SIAFI são acionados automaticamente pelo sistema. Gabarito preliminar. Certo A tabela de eventos, que faz parte do Plano de Contas da Administração Federal, é o instrumento utilizado pelas Unidades Gestoras no preenchimento das telas e/ou documentos de entrada de dados no SIAFI para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros contábeis automáticos, como por exemplo, as Rotinas automáticas de encerramento. No que se refere ao sistema integrado de planejamento e orçamento, julgue o item a seguir. 96. O sistema integrado de planejamento e orçamento destina-se exclusivamente aos processos de elaboração e acompanhamento da lei orçamentária anual. Gabarito preliminar. Errado A partir de junho de 2009 as funções Orçamentárias e de Planejamento foram centralizadas num sistema novo, o SIOP – Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento. As propostas orçamentárias são lançadas diretamente no novo sistema SIOP, e não mais no SIDOR e SIDORNet como vinha sendo feito. O cadastro de programas e ações e demais funcionalidades do SIDOR também migraram para o novo sistema SIOP. O SIGPLAN também já foi absorvido pelo SIOP. Como por exemplo, o próprio PPA 2012-2015 já migrou integralmente para o SIOP tanto na fase qualitativa como na quantitativa e, além disso, o sistema integrado de planejamento e orçamento também foi utilizado também no âmbito do PPA 2016/2019.