UNIDADE3 Planejamento e Programação na Administração Pública

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1. A partir da Constituição de 1891, identifique os dispositivos constitucionais que fazem referência ao planejamento governamental. 
A partir da Constituição de 1981, ocorreu a criação do Tribunal de Contas da União (TCU), essa criação se deu devido à grande dimensão territorial, a falta de especialização do serviço público para atuar no Estado, a dificuldade de escrituração e comunicação, e outros; sendo assim, ele foi criado para fiscalizar e controlar as contas públicas. Ocorreu também a criação do Departamento Administrativo Do Serviço Público (DASP); os órgãos federais o Itamaraty e o Banco do Brasil. O Instituto Brasileiro De Administração Municipal (IBAM), que controlava os governos locais. O Conselho Federal de Serviço Público Civil, que fiscalizava as leis do Serviço Público. A criação de órgãos e autarquias como, o Conselho Nacional do Café e Instituto do Cacau da Bahia, o Departamento Nacional de Café e Instituto do Açúcar e do Álcool, o Conselho Federal do Comércio Exterior e Instituto Nacional de Estatística, outros. 
2. No período entre 1945 e 1975, quais foram os principais fatores restritivos ao desenvolvimento do planejamento da Administração Federal brasileira? 
Depois do fim da Segunda Guerra Mundial, houve uma redemocratização no País, tendo como alguns fatores como o fim do ingresso na carreira pública, através de concursos público, passando a ser de forma clientelista, ou seja, os políticos decidiam os salários e quem ocuparia os cargos, formando assim um cabide de emprego. O enfraquecimento do DASP, que interferiu na modernização e na racionalização de procedimentos administrativos. Ocorreu a criação da Campanha da Simplificação Burocrática (COSB), que pregava a desburocratização estatal. O enrijecimento dos órgãos centrais, com a ampliação da expansão econômica, dos novos governos autoritários. A criação do Programa Nacional de Desburocratização (PRND), que tinha o objetivo de descentralização administrativa e desconcentração de poder. 
3. Aponte as razões para a não formulação de planos econômicos gerais nas décadas de 1980 e 1990. 
A não formulação de planos econômicos gerais, não houve tanto êxito devido os altos níveis inflacionários e devido as novas regras para a criação de uma nova Constituição. Nessa época, a economia Brasileira altos níveis inflacionários chegando a 300%, fazendo assim, que nenhum plano se estabilizasse, pois nenhum alcançava o resultado esperado; levando assim, a uma grande recessão econômica. Esses altos níveis, fizeram diminuir também os salários dos servidores públicos. Sendo assim, essa época foi marcada como a década perdida, pois não houve nenhum avanço na economia, foi uma época em que as classes média e baixa mais sofreram, e também tinha a questão de que os superiores políticos estavam bem preocupados com a nova Constituição, que iria se estabelecida em 1988, a Constituição Federal de 1988 (CF/88). 
4. Quais foram as contribuições e os “equívocos” que as reformas administrativas legaram à estrutura e ao funcionamento do Planejamento do Governo Federal? 
As reformas administrativas legaram à estrutura e ao funcionamento do Planejamento do Governo Federal, pode se dizer que o Estado obtinha grandes dificuldades no financiamento de programas desenvolvimentistas; a ideologia liberal não intervencionista e descentralizadora é contrária ao estabelecimento de políticas setoriais, como a industrial; outra contribuição seria levar conceitos das organizações privadas para a pública. Os fatores socioeconômicos, temos a crise econômica mundial, que teve a crise do petróleo como principal causa bem 1973 e 1979, que provocou a recessão, levando o Estado a uma crise fiscal; levando assim, o Estado a não conseguir financiar seus déficits, não tinha capacidade de atender as necessidades sociais da população; e com isso, o Estado, obteve o enfraquecimento dos governos, não conseguindo controlar os fluxos financeiros e comerciais, fazendo assim que as multinacionais alcance maior poder e deixando os Estados Nacionais impossibilitado de estabelecerem políticas macroeconômicas. 
Já em relação aos equívocos, pode ser citado, que não atendia as especificidades da Administração Pública, ou seja, as tecnologias da instituições privadas poderiam ser inseridas na organização pública, sem estudo. Outro equívoco é o de equiparar de forma simples as gerências públicas e privadas. Portanto, a partir desses equívocos o Estado passou a estabelecer um planejamento mais eficaz para a organização pública, deixando de lado os princípios das instituições privadas. 
5. Você concorda que os modernos métodos e técnicas de planejamento utilizados no setor privado devam ser implantados integralmente no setor público? Por quê? 
É evidente que o setor privado é mais eficiente do que o setor público, no entanto, o setor privado é bem mais flexível do que o setor público, dessa forma, para a implantação do planejamento do setor privado no setor público, deverá haver algumas modificações no setor público. A eficiência do setor privado, se dá pela grande flexibilidade que seus funcionários possui, o que não ocorrer no setor público, uma vez que, os funcionários públicos não tem flexibilidade e devido à grande burocracia, dificulta ainda mais seu trabalho, e atrasando alguns processos, o que não ocorre no setor privado. Os métodos e técnicas de planejamento do setor privado, deveria sim implantados no setor público, para agilizar, torna mais eficiente, e menos burocráticos o setor público, no entanto, para que isso ocorra, o setor público deveria ser estudado e muito preparado para essa implantação, pois se ela não ocorrer corretamente, pode implicar ainda mais no funcionamento do setor público. 
Referência Bibliográfica: 
 MISOCZKY, Maria Ceci Araujo; GUEDES, Paulo. Planejamento e Programação na Administração Pública. Florianópolis. Departamento de Ciências da Administração/ UFSC, Brasília. CAPES, UAB, 2011. 184 p. Disponível em: < http://graduacao.cederj.edu.br/ava/pluginfile.php/553512/mod_resource/content/1/Unidade -3-Conteudo.pdf> Acesso em: 22 Ago. 2017.