trabalho outorga

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Universidade Cidade de São Paulo - UNICID 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gestão de Recursos Hídricos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
São Paulo 
2014 
 
 
 
GRUPO: 
ANNA KAROLYNE – CA 13036211 
EDISLEINE DE FREITAS XAVIER – CA 13014480 
ELLEN MARCON – CA 13036238 
GISELIA DIAS – CA 13028944 
MARIA JOCÉLIA GOMES DE ALMEIDA– CA 13033727 
SERGIO GARCIA OSTI – CA 13018337 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho escrito sobre a Gestão das Águas 
(Outorga) solicitado pela professora Luana 
Di Beo Rodrigues da disciplina de Gestão de 
Recursos Hídricos na Universidade Cidade de 
São Paulo - UNICID 
 
 
 
OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS E 
COBRANÇA PELO USO DA ÁGUA 
 
 
 
 
 
 
Introdução: 
 
Em relação aos recursos hídricos, sua utilização deverá ser outorgada mediante a concessão 
(contratos administrativos) ou permissões. Compete à União definir os critérios de outorga dos 
direitos de uso dos recursos hídricos. O regime de outorga tem como objetivo assegurar o 
controle quantitativo e qualitativo do uso da água e o efetivo exercício de direitos de acesso à 
água tendo o seu uso disciplinado. O deferimento da outorga está condicionado às prioridades 
do uso estabelecidas nos Planos de Recursos hídricos. Nesse sentido, o Estudo Prévio de 
Impacto Ambiental é um procedimento indispensável à prevenção dos danos aos recursos 
hídricos nos atos da outorga e controle do Poder Público. 
Outro ponto interessante é a cobrança pelo uso de Recursos Hídricos, a cobrança se baseia no 
fundamento de que água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico. O 
objetivo é a racionalização do seu uso e obter recursos financeiros. 
Sobre os dois assuntos mencionados, há falta de informação, e ao decorrer dos dias as pessoas 
ainda têm dúvidas sobre como e quando solicitar a outorga e tem em mente que já pagam 
pela água, e muitas vezes surgem dúvidas a respeito da cobrança da água em suas residências, 
porque se a água é um bem de todos, porque pagar, este trabalho trás as maiores dúvidas 
recorrente aos respectivos assuntos. 
 
 
 
1. OUTORGA: 
 
É um ato administrativo de autorização ou conceito, mediante o qual o Poder público 
faculta ao outorgado o uso do recurso hídrico. É a maneira de se garantir a distribuição 
mais equitativa da água entre os diversos usos. 
 
1.1 - POR QUE A OUTORGA É NECESSÁRIA: 
 
A outorga é necessária porque é o instrumento pelo qual a ANA faz o controle 
quantitativo e qualitativo dos usos da água. Esse controle é necessário para evitar 
conflitos entre usuários de recursos hídricos e para assegurar-lhes o efetivo direito de 
acesso à água. 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.2 - QUANDO DEVE SER SOLICITADA: 
 
A outorga deve ser solicitada antes da implantação de qualquer intervenção que venha 
alterar o regime, a quantidade e a qualidade de um corpo de água. No caso do recurso 
hídrico já estiver sendo usado, o processo de solicitação de outorga para regularização 
da intervenção é o mesmo, no entanto, o usuário está sujeito às sanções previstas em 
lei pelo fato de estar utilizando os recursos hídricos sem a respectiva outorga. 
 
1.3 - A QUEM DEVE SER SOLICITADA A OUTORGA: 
 
A Agência Nacional de Águas é a responsável pela emissão de outorgas de direito de 
uso de recursos hídricos em corpos hídricos de domínio da União, que são os rios, 
lagos e represas que dividem ou passam por dois ou mais estados ou, ainda, aqueles 
que passam pela fronteira entre o Brasil e outro país. No caso dos demais rios, ou seja, 
aqueles de domínio dos estados e do Distrito Federal, a outorga deve ser requerida ao 
órgão gestor de recursos hídricos daquele estado. 
 
1.4 - REQUERIMENTO: 
 
A solicitação da outorga é realizada por meio do Formulário Integrado de 
Caracterização do Empreendimento - FCE e da apresentação dos documentos listados 
no Formulário de Orientação Básica Integrado - FOB. 
 
DOCUMENTOS NECESSÁRIOS: 
 
• Formulários de requerimento segundo o tipo de uso; 
 
• Informações do empreendimento, documentos de posse ou cessão de uso da 
terra, do usuário; 
 
• Projetos, estudos e detalhes das obras acompanhadas da ART (Anotação de 
Responsabilidade Técnica); 
 
• Protocolo/cópia do ARF (Atestado de Regularidade Florestal) emitido pelo 
DEPRN e da Licença de Instalação ou Funcionamento da CETESB, conforme o 
caso; 
 
• Relatório final de execução do poço, no caso de captação de água subterrânea, 
e relatório de avaliação de eficiência (ERA) do uso das águas; 
 
• Estudos de viabilidade (EVI) e cronograma de implantação no caso de 
empreendimentos; 
 
• Comprovante de pagamento dos emolumentos. 
 
 
 
 
 
PRAZOS DE VALIDADE 
 
 
Artigo 10 – Os atos de outorga estabelecerão, nos casos comuns, prazos fixos de 
validade, a saber: 
 
• (a) até o término das obras, nas licenças de execução; 
 
• (b) máximo de 05 (cinco) anos, para as autorizações; 
 
• (c) máximo de 10 (dez) anos, para as concessões; 
 
• (d) máximo de 30 (trinta) anos, para as obras hidráulicas. 
 
Após o licenciamento da outorga, caso o recursos hídricos sejam utilizados para uso 
humano deve-se entregar mensalmente o relatório de analise de água para Vigilância 
Sanitária. 
 
1.5 - OBRIGAÇÕES AMBIENTAIS LEGAIS APLICÁVEIS 
 
• Leis e Decretos (Federais, Estaduais e Municipais) Deliberações, Portarias, etc. 
 
• Em função da atividade, porte ou localização do Empreendimento; 
 
• Meio Ambiente, saúde, trabalho e qualidade. 
 
2. - BEM PUBLICO 
 
• Os recursos hídricos (águas superficiais e subterrâneas ) são bens públicos que 
todas as pessoas físicas ou jurídicas tem direito ao acesso e utilização, cabendo 
ao Poder Público a sua administração e controle. 
 
Vale lembrar que no caso do abastecimento publico, a cobrança pelo uso da água não 
incide no usuário final. Entretanto, a empresa de abastecimento do município é que 
será cobrada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.1 - O QUE PAGAMOS 
 
Na realidade, ninguém paga pela água que usa. O que é cobrado na conta de água é: 
 
• Captação da água; 
 
• Consumo; 
 
• Lançamento; 
 
• Tratamento; 
 
• Distribuição da água. 
 
2.2 - QUEM ESTA SUJEITO À COBRANÇA 
 
Segundo a Secretaria de Saneamento de Recursos Hídricos, a cobrança será feita nas 
águas de domínio do Estado: 
 
• Pela Agencia de Bacia 
• Pelo DAEE, nas bacias desprovidas de agências. 
 
Serão cobrados todos os usuários que captam diretamente a água superficial ou 
subterrânea ou Lançam efluentes: 
 
• Empresas públicas ou privadas de saneamento 
• Indústrias 
• Usinas hidrelétricas 
• Irrigantes 
• Outros Usuários 
 
Exceções: 
 
• Usuários final residenciais de baixa renda estão isentos do repasse da parcela 
relativa ao volume captado; 
• Os micros e pequenos produtores rurais; 
• Usos domésticos do meio rural. 
 
Para cada um desses parâmetros, o Comitê de Bacia Hidrográfica estabelece um PUB 
(Preço Unitário Básico). Esse preço é uma unidade de medida de referencia para cada 
parâmetro. 
 
 
 
 
 
Conclusão: 
 
Os recursos hídricos são importantes para o planeta, e esclarecer todas as dúvidas voltadas à 
outorga e cobraça pelo uso de águas superficiais e subterrâneas, tem a observância de 
melhorar a visão sobre a importância do mesmo. A água trás benefícios para a vida, para o 
homem ela compõe 75% do cérebro, regula a temperatura do corpo, compõe 83% do sangue, 
e move toxinas, compõe 22% dos ossos, compõe 75 % dos músculos, além de amortecer as 
articulações, ajuda a transportar nutrientes e oxigênio para as células, melhorar o oxigênio 
para a respiração, ajuda a converter alimento em energia, entre outras funções, sabemos o 
quão a água é importante para avida e sobrevivência no planeta. Dentro do que foi falado, 
controlar o uso dos recursos hídricos, ajuda a controlar o bem público. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. Bibliografia 
Rufino Jose de Souza, Sistema nacional de proteção ambiental: politica administrativa 
ambiental. 2007. Ed. Del .288 P 
http://www2.ana.gov.br/Paginas/institucional/SobreaAna/uorgs/sof/geout.aspx 
http://sigrh.sp.gov.br/sigrh/cobranca/perguntas.html 
http://www.agbpeixevivo.org.br/index.php/instrumentos-de-gestao/cobranca-pelo-uso-da-
agua.html