PROJETO DE PESQUISA

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SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO 
CURSO SUPERIOR EM SERVIÇO SOCIAL 
 
 
 JULIA DE BRITO SILVA 
 
 
 
 
 
PROJETO DE PESQUISA: Benefício de Prestação Continuada: a 
atuação do Assistente Social na garantia desse direito à pessoa idosa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JEQUIÉ 
2018 
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SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO 
CURSO SUPERIOR EM SERVIÇO SOCIAL 
 
 
JULIA DE BRITO SILVA 
 
 
 
PROJETO DE PESQUISA: Benefício de Prestação Continuada: a 
atuação do Assistente Social na garantia desse direito à pessoa idosa. 
 
 
 
 
Projeto de Pesquisa apresentado ao Curso de Serviço 
Social 7º Semestre da Universidade Norte do Paraná – 
UNOPAR, como requisito de avaliação da Disicplina 
Projeto de Trabalho de Conclusão de Curso. 
 
Orientação Pedagógica: Prof.ª Valquíria Aparecida Dias 
Caprioli. 
 
 
 
 
 
JEQUIÉ 
2018
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SUMÁRIO 
 
1.INTRODUÇÃO.....................................................................................04 
2. DELIMITAÇÃO E FORMULAÇÃO DO PROBLEMA...........................06 
3. OBJETIVOS........................................................................................06 
4. JUSTIFICATIVA..................................................................................06 
5. METODOLOGIA.................................................................................07 
6-REVISÃO BIBLIOGRÁFICA................................................................07 
7. CRONOGRAMA DA PESQUISA........................................................08 
8. ORÇAMENTO.....................................................................................08 
9. RESULTADOS ESPERADOS............................................................09 
10. REFERÊNCIAS................................................................................09 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1 – INTRODUÇÃO 
 
 O Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social – BPC é uma 
transferência incondicional de renda para idosos ou pessoas com deficiência 
extremamente pobres realizado no Brasil desde 1993, este faz parte da política 
nacional de seguridade social, mais especificamente da assistência social e é 
assegurado pela Constituição Federal (art. 203 e 204). Possui natureza não 
contributiva, o candidato que preencher os requisitos de elegibilidade do BPC adquire 
o direito de receber o benefício independentemente de ter realizado contribuições 
anteriores para o sistema de seguridade. Este Benefício materializa-se como medida 
de seguridade social, cumprindo objetivos de proteger segmentos em situação de 
vulnerabilidade social, mediante transferência de renda, no valor de um salário mínimo 
as pessoas idosas ( a partir de 65 anos), cuja renda familiar per capita seja inferior a 
¼ do salário mínimo. É um benefício que possui orçamento definido e regras próprias, 
contribuindo para a garantia e ampliação da proteção social, em forma, de renda 
básica, pois conforme preconiza os preceitos legais; 
A velhice atualmente tem estado em pauta nos discursos da sociedade 
brasileira, uma vez que questões sobre o envelhecimento populacional nos trazem 
preocupações acerca do futuro da população, é um processo natural que acomete a 
todo o ser vivo. A tendência é que o número de idosos cresça a cada ano no país. 
Procurando entender melhor esse fenômeno, esse Projeto de Pesquisa traz reflexões 
acerca do Benefício de Prestação Continuada do Idoso e as políticas sociais que vem 
em amparo aos idosos na garantia de seus direitos, desde a Constituição Federal de 
1988. 
Após a Constituição Federal de 1988, a assistência social passou a ser política 
pública, ou seja, dever do Estado e direito do cidadão, conforme o artigo 203 da 
Constituição Federal (CF) de 1988 “A assistência social será prestada a quem dela 
necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social” (BRASIL, 1988, 
TEXTO ELETRONICO). Até então, o modelo de “assistência social” existente era 
baseado na prática de caridade e da ajuda, conforme afirma Faleiros (2009, p. 17): “a 
assistência era religiosa e moral, como doação caritativa e desinteressada. [...] a 
pobreza era considerada fenômeno normal e por isso justificável”, principalmente 
quando se tratava da pessoa idosa. Em 1993 foi aprovada a Lei Orgânica de 
Assistência Social (LOAS), que regulamentou a política assistencial, conforme 
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disposta no texto constitucional. Dentre os direitos previstos consta a garantia para 
pessoas idosas que comprovarem não ter meios para sustentar a si próprios e sua 
família, no valor de um salário mínimo, por meio de um benefício nomeado por 
Benefício de Prestação Continuada (BPC), sob gestão do Ministério de 
Desenvolvimento Social e operacionalizado pelo Instituto Nacional de Seguro Social 
(INSS). 
Esta pesquisa possui como tema Benefício de Prestação Continuada: A 
Atuação do Assistente Social na Garantia desse Direito à Pessoa Idosa. 
O tema foi escolhido por ter identificação. Pelo fato de presenciar vários casos, 
e ter trabalhado com pessoas com deficiência que recebiam tal benefício, qual gerou 
interesse em descrever sobre determinado assunto. Onde tornou-se relevante na 
medida que podemos verificar que, ao longo do tempo, o segmento idoso foi ganhando 
visibilidade e adquirindo direito, essenciais para sua proteção e manutenção da vida. 
Ao mesmo tempo tais aquisições mostraram frágeis, fragmentadas e focalistas, não 
garantindo a proteção social ampla, preconizada. Nestes termos, o presente trabalho 
tem corno principal indagação a questão do Benefício de Prestação Continuada do 
idoso, como direito no campo da assistência social. 
Conforme a Constituição Federal de 1988, os idosos têm direito ao seguro 
social, ou aposentadoria variando as idades, se homem ou mulher, se trabalhador 
urbano ou trabalhador rural (art.201). No entanto, a Constituição Federal também 
assegura a proteção social aos idosos que não contribuíram para a Previdência 
Social. Faz-se necessário a orientação e conscientização da comunidade idosa e dos 
seus familiares quanto a esse direito. 
De acordo com Gomes (2004) o BPC tornou-se bastante seletivo e focalizado 
naqueles absolutamente incapazes de prover sua subsistência, os quais estão em 
situação de vulnerabilidade social praticamente irreversível. Dessa forma o BPC se 
separa de uma política pública viabilizadora de direitos universais. Dado o seu grau 
de seletividade, torna-se, pois, um direito arbitrário, restrito, dependente 
especialmente de verificação de cumprimento dos critérios para acesso, de um 
atestado de necessidade o que marca os beneficiários pelo estigma de necessitado. 
( GOMES, 2004, p 94) 
 
 
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2. DELIMITAÇÃO E FORMULAÇÃO DO PROBLEMA 
Benefício de Prestação Continuada: A Atuação do Assistente Social na 
Garantia desse Direito à Pessoa Idosa. 
Como o Assistente Social pode atuar para a garantia do acesso e dos mínimos 
essências a vida da pessoa idosa, beneficiário do BPC? 
 
3. OBJETIVOS 
3.1 OBJETIVO GERAL 
 Analisar a atuação do Assistente Social junto a pessoa idosa, beneficiaria do 
BPC, para garantia dos direitos, avaliando os impactos sobre a vida do beneficiário. . 
 
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
● Identificar quais as ações sociais existentes para que o idoso tenha uma qualidadede vida digna 
● Analisar os pontos importantes para a concessão do benefício de prestação 
continuada. 
● Discutir o exercício profissional dos Assistentes Sociais na prática com o idoso. 
● Diagnosticar a dificuldade que as pessoas encontram para conseguir a concessão 
do benefício. 
● Analisar os limites e possibilidades na atuação profissional na garantia dos direitos 
da pessoa idosa 
 
4. JUSTIFICATIVA 
 
A grande maioria dos idosos no Brasil é pobre e continua empobrecendo. O 
que não difere das condições da maioria da população brasileira. Essa situação 
econômica do idoso está conectada à da população em geral. Segundo 
relatórios de pesquisas empreendidas recentemente, o Brasil é a quarta pior 
distribuição de renda do planeta, aproximadamente 24 milhões de 
trabalhadores estão à margem do mercado formal de trabalho e 10 milhões 
estão em situação de desemprego, consta ainda que o rendimento médio das 
pessoas ocupadas vem caindo desde 1997. (LAURELL, 2000; BEHRING,2003). 
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O benefício de prestação continuada é instituído pela lei nº 8.742, de 7 de dezembro 
de 1993, conhecida como Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS, regulamenta o 
art. 203, V, da Constituição, que prevê este benefício. O benefício de prestação 
continuada não se trata de benefício previdenciário, embora sua concessão e 
administração sejam feitas pelo próprio INSS, em razão do principio da eficiência 
administrativa. 
Sendo assim, é um beneficio da Assistência Social, que integra a proteção 
social básica no âmbito do sistema único de saúde (SUAS) e para acessá-lo não e 
necessário ter contribuído com a previdência social. 
É um tema bastante relevante pelo fato de que há pessoas que não tem meios 
de garantir seu próprio sustento, nem tê-lo provido por sua família; os recursos para o 
custeio desse benefício provém da seguridade social, sendo administrado pelo 
Ministério de Desenvolvimento Social (MDS) e repassado ao Instituto Nacional do 
Seguro Social (INSS), por meio do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS). 
 
5. METODOLOGIA 
 
O presente projeto tem como objetivo realizar uma pesquisa bibliográfica, onde 
abrangerá a leitura, análise e interpretação de livros, jurisprudências, leis e afins, será 
trazida informações sobre aspectos sociais e jurídicos que perfazem a aplicabilidade 
do Beneficio de Prestação Continuada, bem como a importância do salário recebido 
pelos beneficiários. 
 
6-REVISÃO BIBLIOGRÁFICA 
 
 A Constituição Federal de 1988 do (Art. 203 e 204) refere-se que o BPC é uma 
transferência incondicional de renda para idosos ou pessoas com deficiência 
extremamente pobres realizado no Brasil desde 1993. 
O autor Faleiros (2009, p. 17), aponta que o modelo de “assistência social” 
existente era baseado na prática de caridade e da ajuda. 
O autor Gomes (2004), afirma que o BPC se tornou bastante seletivo e 
focalizado naqueles absolutamente incapazes de prover sua subsistência, os quais 
estão em situação de vulnerabilidade social praticamente irreversível. 
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O Brasil é a quarta pior distribuição de renda do planeta, aproximadamente 24 
milhões de trabalhadores estão à margem do mercado formal de trabalho e 
10 milhões estão em situação de desemprego, consta ainda que o rendimento médio 
das pessoas ocupadas vem caindo desde 1997. (LAURELL, 2000; BEHRING,2003). 
 
7. CRONOGRAMA DA PESQUISA 
 
 
 
ETAPAS Mar Abr Mai 
Elaboração do projeto X 
Revisão de literatura X 
Apresentação do projeto X 
Coleta de dados X 
Conclusão de dados X 
Correção X 
Entrega X 
 
 
8. Orçamento 
 
Para realização da pesquisa sobre o tema escolhido, foram utilizados: livros , 
leis, LOAS, jurisprudências, artigos, site do MDS, revistas especializadas etc. 
ITENS Total 
Rec. Humanos Isento 
Rec. Mat. Variáveis R$ 103,75 
Rec. Mat. Permanentes R$ 52,50 
Total Geral R$ 156,25 
 
 
 
 
 
 
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9. Resultados esperados 
Para este projeto, espera-se um grande avanço para essa política 
social, facilitando os métodos para avaliação de concessão do benefício 
tanto para o Assistente Social quanto para o idoso que são peças 
fundamentais dessa pesquisa (Objeto de Estudo), melhorando a forma de 
atendimento. 
 
10. Referências 
 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL .1989 
Decreto Lei nº 1744.1995 
ESTATUTO DO IDOSO. Lei nº 10.741. 2003 
FALEIROS, Vicente de Paula. O que é Política Social. São Paulo: Brasiliense, 1986. 
Coleção Primeiros Passo. 
_______. A Política Social do Estado Capitalista: as funções da previdência e 
Assistência Social. São Paulo: Cortez. 1987 
GOMES, Ana Lígia. O Beneficio de Prestação Continuada: Uma trajetória de 
retrocessos e limites – Construindo Possibilidades de Avanços? SEMINÁRIO 
INTERNACIONAL SOBRE MÍNIMOS DE CIDADANIA E BENEFÍCIOS A IDOSOS E 
PESSOAS DEFICIENTES: BRASIL, FRANÇA E PORTUGAL. São Paulo, 
PUC/FAPESP, Maio/2002. 
LOAS. Lei Orgânica da Assistência Social. Lei 8.742. 1993 
SPOSATI, Aldaíza et alii. Assistência Social na Trajetória das Políticas Sociais 
Brasileiras. São Paulo, Cortez: 1989. 
YAZBEK, Maria Carmelita. Classe Subalterna e Assistência Social. 2. ed. São 
Paulo: Cortez, 1996.