Licitacao e Contratos Administrativos

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Exame de Ordem 
Damásio Educacional 
Curso: Intensivo Semanal| Disciplina: Direito Administrativo 
Aula: 06 
 
 MATERIAL DE APOIO 
EXAME DE ORDEM 
 
ANOTAÇÃO DE AULA 
 
EMENTA DA AULA 
1- LICITAÇÃO 
2- CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
 
GUIA DE ESTUDO 
 
1) LICITAÇÃO 
1.1) Definição 
É o procedimento através do qual o Poder Público procura selecionar proposta mais vantajosa para o 
interesse público. Na licitação os interessados em contratar com ela concorrem de igualdade e o que 
tiver a melhor proposta vence. 
 
1.2) Fundamento 
Artigo 37, XXI, CF. 
Sempre que for contratar / alienar tem que licitar. 
 
1.3) Pressuposto 
Tem que existir a possibilidade de abertura de competição. 
 
1.4) Legislação 
Lei 8.666/93. 
Quem é obrigado a abrir a licitação? 
Todos os que se encontram dentro da administração nas 4 esferas de governo – Federal, Municipal, 
Distrito Federal, Municipal. 
 
a) Fases 
Artigo 43 da lei 8666/93. 
 
 
 
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1° etapa: publicação de um edital (documento que traz todas as regras que deverão ser cumpridas tanto 
pela administração como pelos licitantes) princípio da vinculação do edital. 
O edital estabelece uma data em que os licitantes terão que apresentar 2 envelopes, 1 com documentos 
pessoais e o 2 terá a sua proposta comercial. 
2° etapa: habilitação. É aquela em que a administração vai analisar os documentos pessoais dos 
licitantes (artigo 27 a 31, lei 8666/93), documentos jurídicos, financeiros, técnicos, fiscal. 
Artigo 34, para quem sempre participa de licitação, ele apresenta uma vez a documentação, se estiver 
em ordem ele recebe o CRC que é um documento e durante 1 ano ele estará isento de apresentar toda 
documentação. 
Se os documentos apresentarem problemas, o indivíduo estará inabilitado, ou seja, excluído. 
Se os documentos estiverem em ordem ele estará habilitado para a fase seguinte. 
3° etapa: classificação. A administração vai analisar as propostas comerciais daquelas que forem 
habilitados. 
a) Desclassificação: a administração elimina: 
• As propostas que estiverem em desacordo com o edital 
• E as que não puderem / apresentarem condições para serem executadas. 
b) Julgamento: a administração pega as propostas que sobraram e julga, 1° colocado, 2°, 3°... 
Artigo 45 da lei 8666/93 
4° etapa: homologação. O processo de licitação é encaminhado para uma autoridade superior (ministro 
do Estado) que vai analisar: 
• Se o ministro verificar que alguma ilegalidade ele anula a licitação; 
• Se o ministro não verificar mais nenhuma ilegalidade, mas ele analisa e vê que não tem mais 
necessidade daquela licitação, nesse caso se revoga por razões de conveniência e oportunidade. 
• O ministro verifica que está tudo em ordem, ele ratifica, homologa. 
5° etapa: adjudicação. Encerra a licitação com a entrega do seu objeto ao licitante vencedor. 
Princípio da adjudicação compulsória – se a administração for contratar, ela só pode fazer com o 1° 
colocado da licitação. 
 
B) modalidades de licitação – artigo 22, lei 8666/93 
a) concorrência: é a única modalidade de licitação que pode ser utilizada para contratar uma concessão 
ou PPP. 
 
 
 
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b) Tomada de preço: só pode participar aqueles que estejam cadastrados na licitação. 
c) Convite: (participantes) única modalidade de licitação em que a administração pública convida as 
pessoas (no mínimo 3 pessoas deverão ser chamadas). 
d) Concurso: só para escolha de trabalho técnico, artístico ou científico, mediante remuneração. 
e) Leilão: única hipótese é para a alienação de bens públicos e qualquer pessoa pode participar – bens 
públicos ou particulares que tenham sido atingidos pela administração. 
f) Pregão: é utilizado para a aquisição de bens e serviços comuns a valores de mercado. Ele só não pode 
ser usado para alienar bens. Ele torna a licitação mais ágil e mais transparente que a licitação. Todos 
os que quiserem participar estão habilitados para a fase seguinte – classificação – critério único é o 
menor preço. 
Apurada a proposta de menor preço – parte –se para a 2° rodada da competição: 
Participa a rodada de menor preço e aquelas que estiverem 10% acima dela. 
Objetivo dessa 2° rodada, é obter o menor preço e aquele que tiver o menor preço é o vencedor da 
licitação, e a administração só analisa a proposta / documentos pessoais do vencedor, se ele estiver em 
ordem, ok, se não tiver, chama o 2° colocado. 
O pregão eletrônico prevê a participação em distância. 
 
Contratações diretas 
Duas modalidades: inexigibilidade e dispensa de licitação. 
Inexigibilidade: artigo 25, lei 8666/93. A inviolabilidade de licitação. Não se abre licitação porque não 
tem competição: 
• O que a administração pretende adquirir tem fornecedor ou representante comercial – 
exclusivo. 
• Para contratação de um profissional do setor artístico reconhecido pela critica especializada OU 
pela administração pública. 
• Profissional notoriamente especializado para a execução de uma atividade singular. 
Profissional notório é aquele que se destacou entre os demais no setor qu atua, por títulos acadêmicos, 
por obras que tenham realizado, ele é especialista. 
Atividade singular, é aquela que não é comum, que só pode ser realizado por profissional notório. Ex. 
consultoria, parecer técnico. 
Os 2 requisitos têm que estar preenchidos. 
 
 
 
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Dispensa de licitação 
Artigo 24, lei 8666/93. 
A viabilidade de licitação – ele abre licitação. 
Só pode ocorrer no artigo 24. 
Hipótese de emergência, calamidade pública ou para contratar pessoas. 
 
2) CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 
Lei 8666/93 – artigos 54 e seguintes. 
Definição: são ajustes celebrados pela administração debaixo de regras de direito público para a 
preservação dos interesses da atividade. 
Elas atribuem a administração prerrogativas que a colocam numa posição de superioridade em relação 
aos particulares. 
Nesses contratos estão a administração pode tomar medidas de forma unilateral – é a administração 
que elabora altera, rescindir unilateralmente esses contratos. 
Essas prerrogativas são chamadas de cláusula exorbitantes – artigo 58, lei 8666/93. 
 
2.1) Execução dos contratos 
Regra geral, artigo 66, lei 8666/93. 
Celebrado o contrato as partes deverão cumprir fielmente com as suas obrigações sob pena de 
responsabilidade. (Pacta sunt servanda). 
Durante a execução do contrato não se admite modificações. 
Exceção: excepcionalmente durante a execução do contrato, alterações serão permitidas quando 
surgirem fatos imprevisíveis que impeçam o seu cumprimento nas condições iniciais – teoria da 
imprevisão. 
A teoria da imprevisão é aquela que autoriza alteração do contrato quando surgirem fatos imprevisíveis. 
Ex. caso fortuito (fato imprevisível criado por 3°), força maior (fato imprevisível criado pela natureza) 
Fato do príncipe: é fato imprevisível criado pelo Poder Público que atinge todos os contratos por ele 
celebrado.Exame de Ordem 
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Fato da administração: também fato imprevisível criado pela administração atingido apenas 1 ou 2 
contratos. 
 
2.2) Modalidades de rescisão 
Artigo 79, lei 8666/93 São 
3 modalidades: 
• Rescisão administrativa: é aquela promovida de forma unilateral pelo poder público (é cláusula 
exorbitante) ele pode rescindir por razões de interesse público, tem direito a indenização. Pode 
rescindir por descumprimento de obrigações pelo contratado, ele tem direito a abertura de 
processo administrativo assegurada a ampla defesa. 
• Rescisão consensual: é aquela que vem de acordo entre as partes. 
• Rescisão judicial: é aquela promovida pelo contratado quando a administração pública 
descumpre suas obrigações. Ex. não paga salário. A administração pode atrasar o pagamento até 
90 dias. 
 
2.3) Sanções 
Artigo 87, lei 8666/93. 
Para que qualquer uma dessas sanções seja aplicada a lei exige a abertura de processo administrativo 
assegurada ampla defesa. 
Sanções: advertência, suspensão do direito de contratar com administração por até 2 anos, declaração 
de inidoneidade do contratado (dura até que o contratado promova o ressarcimento dos danos que ele 
causou a administração). 
 
2.4) Consórcios administrativos / públicos 
A administração pode ser contratante e contratada ao mesmo tempo. 
Consórcios públicos são contratos celebrados entre as esferas de governo, para a execução de obras de 
serviço de grande porte e de interesse comum. 
Artigo 241, CF. + Lei 11.107/2005 
Quem pode participar desses consórcios são as esferas de governo. Se for celebrar um consórcio entre 
município, para que a união possa participar a lei diz no artigo 1, lei 11.107/05, os estados onde os 
municípios se encontram tem que estar junto. 
 
 
 
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Se for celebrado consorcio entre município de MG e município de SP, para que a união entre tem que 
estar junto com o Estado de MG e de SP.