Prointer III Relatorio parcial

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UNIVERSIDADE UNIDERP 
Curso de Tecnologia em Gestão Pública
POLO: Centro de Estudos a Distância ( CEAD)
ACADÊMICO: Philippe França de Lima – RA: 010600819
TUTOR A DISTÂNCIA: Samuel Franco
PROINTER III– RELATÓRIO PARCIAL
São Gonçalo-Rio de Janeiro
O5/2018�
ACADÊMICO:Philippe França de Lima – RA: 010600819
TUTOR A DISTÂNCIA: Samuel Franco
PROINTER III– RELATÓRIO PARCIAL
Trabalho apresentado ao Curso de Tecnologia em Gestão Pública do Centro de Educação a Distancia - CEAD da Universidade Anhanguera UNIDERP, como requisito parcial para obtenção de nota na disciplina Prointer – Projeto Interdisciplinar.
São Gonçalo-Rio de Janeiro
05/2018�
RESUMO
O trabalho a seguir tem por objetivo indentificar as propostas de desenvolvimento e aplicação das tecnologias da gestão pública para gerir de forma eficiente e sustentável a cidade de São Gonçalo situada no estado do Rio de Janeiro. Usamos como ferramentas para tal analise os planos plurianuais e outros aspectos sensíveis a administração da cidade traçados pela atual gestão, além de objetivar elencar pontos positivos e negativos (quando for necessário) para que este projeto tenha uma visão tecnica e realista das reais necessidades do municipio e quais os projetos traçados para alcançar as metas estipuladas.A lei número 795 de 19 de janeiro de 2018 dispõe sobre o plano plurianual para o quadrienio de 2018 a 2021 na cidade de São Gonçalo e apresenta a relação dos programas, projetos, atividades, operações especiais, fontes de recursos e detalhamento dos programas inseridos no plano por unidade gestora. Como a maioria das cidades populosas do Brasil, a cidade que serviu de objeto para esse estudo apresenta diversos problemas de distribuição de recursos e administração que afetam diretamente na vida da população. Veremos no decorrer deste relatório as diretrizes traçadas pelo poder publico para oferece um serviço que supra a necessidade dos Gonçalenses
Palavras-Chave: Sustentabilidade. Plano. Cidades. Orçamento. Gestão
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SUMÁRIO
41	INTRODUÇÃO	�
2	LEVANTAMENTO DE DADOS	5
3	CONSIDERAÇÕES FINAIS	6
REFERENCIAS	7
ANEXOS	8
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 INTRODUÇÃO
Em 29 de agosto de 1998 foi regulamentado pelo decreto 2.829 o Plano Plurianual previsto no artigo 165 da constituição federal brasileira. Um plano de médio prazo que estabelece as meta e objetivos a serem seguidos pelos Governo federal, estadual e Municipal no período de quatro anos. Todas as ações e orçamentos dos governos devem se basear nesse plano para não atrapalhar as diretrizes já contidas nele e nortear os investimentos de verbas publicas, além de criar parametros que devem ser considerados inclusive pela iniciativa privada. Segundo a secretaria de planejamento do governo federal 
(2015, Planejamento) ´´...O PPA é um instrumento previsto no art. 165 da Constituição Federal destinado a organizar e viabilizar a ação pública, com vistas a cumprir os fundamentos e os objetivos da República. Por meio dele, é declarado o conjunto das políticas públicas do governo para um período de 4 anos e os caminhos trilhados para viabilizar as metas previstas. 
O PPA define as políticas públicas do Governo Federal para construir um Brasil melhor, com base nos compromissos firmados na eleição...``
A partir desses conceitos entende-se que a finalidade dos planos plurianuais (PPA´s) são de notear os governos a manterem programas de desenvolvimento socioeconomicos já existentes e orientar as propostas da nova gestão, para que se tenha resultados precisos e a máquina pública sirva ao interesse da população e do mercado. Além das PPA´s existem outras ferramentas que auxiliam a administração pública como por exemplo a lei orçamentaria anual (LOA). Ao que consta ´´A Lei Orçamentária Anual estabelece os Orçamentos da União, por intermédio dos quais são estimadas as receitas e fixadas as despesas do governo federal (2016, DOU) e as Leis de Diretrizes Orçamentarias(LDO) que servem como um ajuste anual das metas definidas pelas PPA´s. Em resumo todas essas orientações orçamentarias estão interligadas de alguma maneira.
Para fazermos uma avaliação da aplicação do que fora mencionado anteriormente teremos como objeto de estudo a cidade de São Gonçalo, segunda maior em população do estado do Rio de Janeiro e umas das cidades mais antigas do estado tendo 128 anos desde a sua fundação. Com uma população de 1,049,826 pessoas segundo estimativas do IBGE no ano de 2017 está no patamar de decima sexta cidade mais populosa do país. 
Não obstante as grandes cidades São Gonçalo apresenta problemas alarmantes nas áreas de segurança, saúde, moradia. Com casos recorrentes de corrupção e problemas de má administração que acentuam ainda mais os problemas sociais. 
Esse trabalho, a principio prendente realizar um levantamento das condições estruturais do poder Publico e a apartir desse levantamento levantar questionamentos e proposição que possam auxiliar na resolução das demandas sociais da cidade.
LEVANTAMENTO DOS DADOS 
São Gonçalo é uma cidade do Estado do Rio de janeiro situada na região metropolitana da capital, com uma população aproximada de 1.049.826 segundo estimativa do IBGE em 2017. Razão Social do Órgão: Prefeitura Municipal de São Gonçalo/cnpj:28.636.579/0001-00 esta situada na Rua Feliciano Sodré, 100, Centro, Cep: 24.440-440 - São Gonçalo - RJ. Conta com x de funcionários e dispõe dos seguintes setores: subsecretaria de cerimonia; Secretaria Municipal de Segurança Pública; Secretaria Municipal de Governo e Comunicação Social; Subsecretaria Municipal de Comunicação Social; Secretaria Municipal de Compras e Licitações; Secretaria Municipal de Esporte e Lazer; Secretaria Municipal de Meio Ambiente; Secretaria de Habitação; Procurador-Geral; Secretaria Municipal deTransporte; Secretaria Municipal de Políticas Públicas para o Idoso, Mulher e Pessoa com Deficiência; Secretaria Municipal de Planejamento e Projetos Especiais; Chefe de Gabinete; Secretaria Municipal de Saúde; Secretaria Municipal de Fazenda; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico, Ciência e Tecnologia, Agricultura e Pesca, e Trabalho; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, Infância e Adolescência; Secretaria Municipal de Controle Interno; Secretaria Municipal de Educação; Secretaria Municipal de Cultura e Turismo e Fundação de Artes de São Gonçalo; Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano; Secretaria Municipal de Administração
Situação Atual do Município
O município de São Gonçalo, seguindo a tendencia das grandes cidades do estado do Rio de Janeiro, sofre com má aplicação dos recursos públicos à decadas o que precariza os serviços públicos básicos e de certa forma contribui para escalada da violência e criminalidade em toda a cidade. Planos de investimentos devem ser pensados de forma participativa e democratica afim de contemplar os interesses coletivos de toda a sociedade. Embora quando analisado os dados do plano plurianual, observa-se enorme discrepancia nos valores que se pretende destinar, como por exemplo a proposta da atual gestão de investir na área de segurança publica de 2018 a 2021 R$ 327.600 na manutenção das atividades administrativas e operacionais da Subsecretaria Municipal de Ordenamento Urbano e por outro lado investir R$ 147.504.960 na partipação de congressos e simpósios no mesmo periodo o que nos leva a repensar a eficacia da destinação proposta da verba publica e suas prioridades. Melhor distribuição de recursos aliados a planos orçamentarios consistentes com maior participação popular nas decisões seriam fatores de suma importancia para contribuir com o desenvolvimento social e economico da cidade.
Considerações Finais
No desenrolar do trabalho apresentado levantamos os aspectos primordiais que dizem respeito ao planejamento orçamentario da administraçãopublica, para que possamos, na sequencia aplicar e nos aprofundar nas leis e ferramentas que auxiliam as formas de gestão publica recorrentes em nossa cidade, estado e país. Embora já consolidadas, as leis de orçamento sofrem mudanças de tempos em tempos; em 2012 houve mudanças nas PPA´s, segundo alguns especialistas essas mudanças contribuiram para dificultar a transparencia do orçamento publico quando, por exemplo descaracteriza obras vultuosas e partir de 20 milhoes elevando essa categoria a 100 milhoes. Sendo que obras assim consideradas vultuosas deveriam ser fiscalizadas pelo Tribunal de Contas da União. Na pratica isso facilitou desvios de verbas de diversas obras da Copa do Mundo no BRASIL e Olimpiadas do Rio de Janeiro. Esse exemplo nos mostra o quão importantes essas leis são importantes para nossa sociedade se desenvolver e para que possamos estar presente na fiscalização atraves da transparecia das contas publicas. É desafio para todos fiscalizarmos e garantirmos o bom investimento do dinheiro publico e para que finalmente possamos gozar, num futuro próximo, do pleno progresso.
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REFERENCIAS
SECRETARIADESEGURANCAPUBLICA. Plano Plurianual 2018/2021. Disponível em: <http://www.saogoncalo.rj.gov.br/orcamento/2018/ppa/18_PPA_2018_2021SECRETARIADESEGURANCAPUBLICA.pdf> acesso em: 04/2018
planejamento-governamental. O que é o PPA Disponível em :<http://www.planejamento.gov.br/servicos/faq/planejamento-governamental/plano-plurianual-ppa/o-que-eacute-o-ppa> acesso em: 04/2018
POLITZE!. PPA,LDO e LOA as tres siglas que definem o orçamento do governo Disponível em:<http://www.politize.com.br/ppa-ldo-loa-3-siglas-que-definem-orcamento-governo/> acesso em: 05/2018	
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ANEXOS
O PROCESSO ORÇAMENTÁRIO (AS LEIS ORÇAMENTÁRIAS)
Denominamos processo orçamentário as leis orçamentárias previstas constitucionalmente que pretendem garantir a realização de ações articuladas do planejamento e da organização financeira estatal. Para isso, estabelecem momentos independentes, contudo, relacionados entre si.
O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA) compõe as leis que regulam a atividade orçamentária dos entes públicos federal, estaduais e municipais. Apesar de se constituírem de etapas distintas, cada uma daquelas leis possui vínculos recíprocos, estabelecendo nexos entre si e possibilitando que se possa denominar a ação articulada dessas leis de processo orçamentário.
O modelo orçamentário constitucional, prevendo o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual, se encontra na idéia de orçamento-programa já que "abre amplas possibilidades à implantação de um sistema integrado de planejamento do orçamento-programa, de sorte que o orçamento fiscal, os orçamentos de investimento das empresas e o orçamento da seguridade social passam a constituir etapas do planejamento de desenvolvimento econômico e social, ou, se se quiser, conteúdo dos planos e programas nacionais, regionais e setoriais, na medida em que estes têm que compatibilizar-se com o plano plurianual... (54).
A idéia é que o plano plurianual, a LDO e a LOA, ao se integrarem, permitam um planejamento estrutural das ações governamentais com repercussões no plano econômico.
Segundo, Reginaldo. Breves considerações sobre o orçamento publico. Dísponivel em:<https://jus.com.br/artigos/4505/breves-consideracoes-sobre-o-orcamento-publico/3> Acesso em 05/2018.