Aula 02 Ambientes Organizacionais e da Administração

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TÓPICO 01: DISTRIBUIÇÃO DE FREQÜÊNCIAS
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VERSÃO TEXTUAL
Estamos iniciando a aula 2, portanto você, caro aluno, já conhece 
os conceitos básicos de administração e organização, as funções 
administrativas de PODC, como também as principais áreas 
funcionais de qualquer organização, produção, MKT, gestão de 
pessoas e finanças. 
Você, já sabe também que os administradores devem desenvolver 
algumas habilidades de acordo com os níveis hierárquicos que ocupam 
na organização, para exercer seu papel com eficiência e eficácia.
Nesta aula você estudar o ambiente organizacional, o impacto que 
ele exerce na natureza, nas organizações e na vida humana.
Então vamos lá, a análise do ambiente organizacional reflete o
estágio de desenvolvimento das teorias administrativas.
As teorias da administração na perspectiva da Teoria de Administração 
Clássica concentravam suas análises nos aspectos internos da organização: 
processo de trabalho, hierarquia, recursos humanos, centralização. 
Á época, as organizações operavam no contexto de estabilidade e 
previsibilidade. A partir da década de 50, a teoria dos sistemas e a 
abordagem contingencial ultrapassaram os limites internos da organização e
chamaram atenção pela interdependência mútua organização –
ambiente.
Nesse contexto, apresentamos a você, caro aluno, uma análise do 
ambiente organizacional.
As organizações não estão isoladas, são sistemas abertos e, por isso, 
mantém intensas relações de troca com os elementos do seu ambiente já que 
suas fronteiras são difusas. 
Silva (2005, p. 48) comenta que:
[...] as organizações podem ser vistas como sistemas abertos, os quais 
tomam entradas do ambiente (saídas de outros sistemas) e, por meio de 
uma série de atividades, transformam ou convertem estas entradas em
saídas (entradas para outros sistemas) para alcançar algum objetivo.
Para você entender melhor, a figura a seguir ilustra a perspectiva de um 
sistema aberto:
TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO I
AULA 02: AMBIENTES ORGANIZACIONAIS E DA ADMINISTRAÇÃO
DICA
Na disciplina Teoria da Administração II você vai estudar a 
abordagem sistêmica de forma mais detalhada.
AMBIENTE EXTERNO – é o contexto no qual as organizações 
existem e operam, sendo constituído pelos elementos que se encontram 
fora dos limites da organização.
Está dividido em: 
- ambiente geral ou macroambiente;
- ambiente de tarefas ou microambiente.
AMBIENTE INTERNO – é composto pelos elementos internos da 
organização, como trabalhadores, administradores, cultura organizacional, 
tecnologia, estrutura organizacional e instalações físicas.
Agora você vai conhecer o significado de AMBIENTE 
ORGANIZACIONAL
O termo ambiente organizacional refere-se ao conjunto de forças, 
tendências e instituições, tanto externas quanto internas à organização, que 
têm potencial para influenciar o desempenho organizacional. Vejamos:
AMBIENTE ORGANIZACIONAL
Chamamos atenção para o fato de que nem todos os elementos do 
ambiente organizacional exercem a mesma influência na organização. 
A figura a seguir mostra os ambientes de uma organização:
Fonte (Adaptado de Megginson et al. (1998)) Figura 6: Os ambientes de uma organização
Para Caravantes (2006, p. 422) "é fora da organização que se encontram 
as oportunidades e é onde ela colocará seus produtos e serviços.
Cabe aos administradores a monitoração e a análise do ambiente 
organizacional para que possam detectar oportunidades e ameaças para as
organizações.
AMEAÇA
Forças no ambiente que podem restringir a organização, prejudicando 
seu crescimento ou sua eficácia, ou mesmo ameaçando sua sobrevivência.
OPORTUNIDADE
Mercados, recursos e outras condições externas que a empresa pode 
explorar para prosperar.
ANÁLISE ORGANIZACIONAL 
Aborda a organização em si, ou seja, as suas entradas e saídas, o 
mercado onde atua, os processos de produção, a cultura e as competências
etc.s
ANÁLISE AMBIENTAL 
Está focada para além das fronteiras organizacionais.
As análises ambientais e organizacionais irão ajudar a organização a 
conhecer suas potencialidades e problemas, as oportunidades e ameaças do 
contexto que a cerca. A estratégia a ser escolhida deve unir as forças da 
organização e as oportunidades do ambiente.
A
O ambiente pode influenciar de forma diferenciada as organizações, 
mas a forma de lidar com este também depende da postura do 
administrador.
B
Assim, as empresas podem adotar estratégias de: 
– Monitoramento do ambiente.
– Adaptação ao ambiente.
– Reação ao ambiente.
C
As empresas que enfrentam um alto grau de incerteza ambiental 
podem fazer uso de várias estratégias de adaptação ao ambiente, a 
saber:
– Papéis de transposição de fronteiras.
– Parcerias interorganizacionais.
– Fusões e joint-ventures.
MODELOS BÁSICOS PELOS QUAIS AS ORGANIZAÇÕES PODEM REAGIR A SEUS
AMBIENTES:
• Informação administrativa.
• Mudança estratégica.
• Fusão, aquisição, aliança.
• Projeto organizacional.
• Influência direta.
OLHANDO DE PERTO
"Em pesquisa realizada no setor público procurou-se entender qual 
seria o papel da ação gerencial a despeito das condições ambientais e 
estruturais restritivas. Para o autor, Bianor Cavalcanti, a metáfora que 
melhor reflete a lógica à ação gerencial é a equalização, referindo-se ao 
papel do gerente no sentido de compensar, equilibrar, igualar e estabilizar 
as interações entre o ambiente externo e interno da organização". (Sobral 
e Peci, 2007, p. 72)
A figura a seguir, demonstra essa visão: 
Fonte (Adaptado de Sobral e Peci, 2007.) 
Independente do tipo de organização pública ou privada, o 
ambiente é uma força poderosa, com impacto no sucesso ou no fracasso
de uma organização.
Para você entender melhor, cada um dos ambientes será analisado nos 
tópicos seguintes.
FONTES DAS IMAGENS
Responsável: Professora Sueli Cavalcante
Universidade Federal do Ceará - Instituto UFC Virtual
TÓPICO 02: MACROAMBIENTE
É chamado também de ambiente geral, inclui todos os fatores que estão 
fora dos limites da organização, independem da ação desta, tais como: 
fatores econômicos, socioculturais, demográficos, político-legais e 
tecnológicos. Tudo que acontece no macroambiente afeta indiretamente toda 
a organização.
FATORESDEMOGRÁFICOS
• A estrutura etária, o gênero, a distribuição geográfica, o tamanho da 
família, o nível educacional, a ocupação profissional, etc.
FATORES SOCIOCULTURAIS
• Os valores, normas, estilos de vida, hábitos e costumes de uma 
sociedade.
FATORES ECONÔMICOS
• O PIB, o nível salarial, a taxa de inflação, as taxas de câmbio, a 
balança comercial, a taxa de juros, as taxas de desemprego, os custos 
energéticos, etc.
FATORES POLÍTICOS-LEGAIS
• A estabilidade política, o clima ideológico, as políticas econômicas, a 
legislação laboral, a legislação anti-monopólio, a prática de lobby, etc.
FATORES TECNOLÓGICOS
• A inovação tecnológica, os programas de incentivo à pesquisa e 
desenvolvimento, as leis de proteção de patentes, as normas internacionais 
de qualidade, etc.
O quadro a seguir exemplifica alguns componentes do ambiente externo 
das organizações. 
Fatores Exemplos
M
A
C
R
O
A
M
B
I
E
N
T
E
Demográficos
• Envelhecimento da população brasileira 
acompanhado menores taxas de natalidade
• Crescimento das áreas urbanas 
Socioculturais
• Acessão da mulher no mercado de trabalho
• Culto a forma física influencia o aumento de 
consumo de refrigerantes diet e produtos de 
alimentação light
• Estilo de vida de brasileiro, mudança de atitudes 
e valores, caracterizado pelo crescimento por 
chefes de família femininos• Declínio do número de membros de uma família.
Econômicos
• Inflação, Taxa de juro, PIB
• Estabilização da economia – PlanoRreal
• Oscilação conjuntural da moeda brasileira, a taxa 
de câmbio chegou a 4 reais por dólar antes da 
eleição do presidente Lula 
TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO I
AULA 02: AMBIENTES ORGANIZACIONAIS E DA ADMINISTRAÇÃO
Político-legais • Tarifas para exportação e importação
• Linhas de créditos especiais
• Isenção de impostos
• Subsídios
• Implementação das reformas de privatização e 
liberação da economia responsáveis pela entrada 
de empresas privadas em vários setores 
econômicos
Tecnológicos
• Oferta de televisores de tela plana substituída 
pela TV de plasma
• Robotização, no setor automobilístico tem 
influenciado o grau de automação e reduzido a 
dependência de RH na linha de produção
• No setor de telecomunicações, Invenção do chip 
Ambientais
• Aumento de consumo de produtos orgânicos
• Proibição pesca baleia
Depois de conhecer os fatores do ambiente externo, você vai conhecer 
algumas leis e regulamentações governamentais e seu impacto para atuação 
nas empresas. 
VERSÃO TEXTUAL
Lei das falências (Lei n 1.101/05)
Cria instrumentos e incentivos para empresas que estão em 
dificuldades. Com essa legislação, espera-se que as companhias que 
tenham real probabilidade de se reorganizar não venham a fechar as 
portas, preservando desse modo os postos de trabalho, os 
investimentos e a estrutura produtiva como um todo. 
Código de Defesa do Consumidor Lei N. 8.078/90
Lei abrangente que trata das relações de consumo em todas as 
esferas: civil, definindo as responsabilidades e os mecanismos para a 
reparação de danos causados; administrativa, determinando os 
mecanismos para que o poder público atue nas relações de consumo; e 
penal, estabelecendo novos tipos de crime e as devidas punições.
Lei de Defesa da concorrência N. 8.884/04
Dispõe sobre a prevenção e a repressão as infrações contra a 
ordem econômica, orientada pelos ditames constitucionais de 
liberdade de iniciativa, livre concorrência, funções social da 
propriedade, defesa dos consumidores e repressão ao abuso do poder 
público.
Simples Lei N. 9.317/96
Institui o Simples – Sistema Integrado de Impostos e 
Contribuições das Microempresas e Empresas de pequeno porte. 
Consiste em uma forma simplificada e unificada de recolhimento de 
tributos, por meio da aplicação de percentuais favorecidos e 
progressivos, incidentes sobre uma única base de cálculo: a receita 
bruta
CLT Decreto Lei N. 5,452/43
CLT – Consolidação das Leis Trabalhistas, institui as normas que 
regulam as relações individuais e coletivas de trabalho, definindo as 
regras de relacionamento entre as organizações e seus trabalhadores.
Licitações Lei N. 8,666/93
Institui normas para licitações e contratos de administração 
pública que definem as regras para participação de empresas privadas 
em projetos ou parcerias com o setor público.
Leis ambientais N. 7,643/87
Institui a política de educação ambiental
A figura a seguir destaca alguns fatores político-legais entre os 
principais obstáculos ao crescimento do Brasil.
Fonte (Sobral e Peci (2007)) 
Caro aluno, você viu que diversos fatores do ambiente externo podem 
afetar o desempenho das empresas. As empresas devem estar atentas a sua 
evolução para se adequar às mudanças do ambiente. A análise ambiental 
pode ajudar a organização a identificar oportunidades e ameaças e, 
assim, tomar decisões.
FONTES DAS IMAGENS
1. http://www.adobe.com/go/getflashplayer
Responsável: Professora Sueli Cavalcante
Universidade Federal do Ceará - Instituto UFC Virtual
TÓPICO 03: AMBIENTE DE TAREFAS OU OPERACIONAL
Composto por todos os fatores que interagem de forma mais direta e 
próxima com a empresa, tais como: fornecedores, clientes, agentes 
reguladores, concorrentes. 
Para Silva (2005, p. 56),
[...] a diferença entre o ambiente geral e o ambiente de tarefas é que 
o ambiente geral é o limite onde todas as organizações atuam, e o 
ambiente das tarefas é aquele mais imediato, no qual uma organização 
específica deve operar.
TIPOLOGIA DE AMBIENTES
Para facilitar a análise ambiental, veja algumas tipologias do ambiente 
relacionadas com o ambiente de tarefas
AMBIENTES HOMOGÊNEOS
Apresentam elementos com características semelhantes, o que permite o 
uso de respostas uniformes e padronizadas por parte das organizações.
AMBIENTES HETEROGÊNEOS
São formados de elementos com características diversas e, portanto, tem 
a organização que dar respostas diferenciadas e específicas.
TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO I
AULA 02: AMBIENTES ORGANIZACIONAIS E DA ADMINISTRAÇÃO
AMBIENTE ESTÁVEL
Apresentam elementos ambientais conservadores com maior grau de 
previsibilidade permitindo que a organização adote características mais 
burocráticas. 
AMBIENTE INSTÁVEL
Conta com elementos ambientais inovadores e imprevisíveis e, por isso, 
requer organizações que apresentem características mais adaptativas.
As organizações estão inseridas em ambientes heterogêneos muito mais 
do que em ambientes homogêneos.
O quadro a seguir exemplifica alguns componentes do ambiente externo 
das organizações. 
A
M
B
I
E
N
T
E
D
E
T
A
R
Fatores Descrição Exemplo
Cliente
“pessoas que compram 
produtos ou serviços de 
uma organização, e que 
diferem fortemente em 
diversas características 
como educação, idade, 
renda e estilo de vida, ou 
mesmo outras 
organizações”.
• Usuários de 
transporte público
• Correntista de 
banco
• Assinante de 
revista
Fornecedores “são as organizações que 
provêem os recursos –
• Agentes 
econômicos 
E
F
A
S
financeiros, energia, 
equipamentos, serviços e 
materiais para a produção 
de produtos ou serviços de 
êxito no mercado, os quais 
são as suas saídas e as 
entradas dos 
computadores”.
responsáveis pelo 
fornecimento de 
matéria prima, 
serviços, energia, 
equipamentos 
Concorrentes
“competidores são 
organizações concorrentes, 
com as quais a organização 
compete por clientes e 
consumidores e por 
recursos necessários (tais 
como pessoas, matérias 
primas e outros)”
• TIM X oi
• Coca cola X Pepsi
• Globo X SBT
Instituições 
financeiras
Variedade de Instituições 
financeiras, 
• Bancos comerciais
• Bancos de 
investimentos 
• Seguradoras
Meios de 
comunicação 
social
Mídia de massa 
responsável pela 
comunicação e divulgação 
das ações da empresa para 
o público em geral
• Consequências dos 
Movimentos de 
democratização 
• Impacto da 
tecnologia da 
informação
Agentes 
reguladores
"s elementos do ambiente 
das tarefas que têm o 
poder de controlar, legislar 
ou influenciar as políticas e 
práticas das organizações”
• ANS
• ANATEL
Grupos de 
interesse
Estabelecem relações com 
influencia direta em seu 
desempenho competitivo.
• Associações de 
defesa do 
consumidor
• ONGS
• Ambientalistas
• Sindicatos
FONTES DAS IMAGENS
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2. http://www.adobe.com/go/getflashplayer
Responsável: Professora Sueli Cavalcante
Universidade Federal do Ceará - Instituto UFC Virtual
TÓPICO 04: AMBIENTE INTERNO
Composto pelos elementos internos da organização, tais como: 
trabalhadores, tecnologia, estrutura organizacional, instalações físicas e 
cultura organizacional.
É o ambiente interno que marca a singularidade organizacional, uma vez 
que se refere às características particulares de uma organização. Assim, 
descreve os pontos fortes e fracos identificados em cada uma das áreas 
organizacionais.
É importante lembrar que a cultura organizacional representa muito da 
personalidade da organização. A figura a seguir apresentaalgumas formas 
em que a cultura organizacional pode ser transmitida. 
Lembramos a você caro aluno, que este assunto será aprofundado na 
disciplina Teoria da Administração II.
ATIVIDADE DE PORTFÓLIO INDIVIDUAL
O microambiente é composto por forças próximas a empresa que 
afetam a sua habilidade para servir os seus clientes. O macroambiente são 
fatores externos à empresa sobre os quais ela não tem nenhum ou muito 
pouco controle. Eles não afetam só uma companhia e sim todas, e em 
diversos setores, sendo, portanto, forças sociais maiores que afetam todo o 
microambiente, forças demográficas, econômicas, físicas, tecnológicas, 
políticas e culturais. Cite exemplo de um fator externo de macroambientes 
que pode influenciar a todo o microambiente. Justifique a sua resposta.
FONTES DAS IMAGENS
TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO I
AULA 02: AMBIENTES ORGANIZACIONAIS E DA ADMINISTRAÇÃO
Responsável: Professora Sueli Cavalcante