AULA 03 Teoria da Regulação e Seus Fundamentos

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Teoria da Regulação e Seus Fundamentos
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Teoria da regulação: evolução
Por que há regulação? A teoria da regulação tenta responder a essa pergunta.
A teoria procura explicar e predizer: que indústrias serão reguladas e de que forma.
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Teoria da Regulação e Seus Fundamentos
Preocupação básica:
Quanto vai custar?
Quem vai pagar a conta?
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PREÇOS
Preço competitivo
Tarifa de energia elétrica : monopólio regulado
Taxa de juros : moeda e tempo
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Regulação
O que é?
Para que serve?
Quais os instrumentos?
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Regulação:definição
Uma limitação imposta pelo Estado apoiada no poder de coerção deste.
Regulação econômica tipicamente se refere a restrições impostas pelo governo na decisão da EMPRESA sobre preços, quantidades, entradas e saídas de um mercado.
Numa indústria regulada a alocação é codeterminada pelas forças de mercado e por um processo administrativo.
*Fonte: Viscusi, Harrington, Vernon. Economics of regulation and antitrust, cap. 10.
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Regulação: Para que serve?
Experiência mostra que sob determinadas circunstâncias, a competição irrestrita não gera o melhor resultado : bem-estar
A regulação busca melhorar a eficiência alocativa
Interromper falhas como monopólio natural e externalidades.
Serve para atender a regulação social. O que vocês acham disso?
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Regulação: Instrumentos
Preços
Controle de um preço ou de uma estrutura de preços Ex: estrutura tarifária
Taxas e subsídios
Quantidades: ou P ou Q, não se pode regular os dois ao mesmo tempo. 
Número de empresas
Telecomunicações 
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Escolhas públicas
Universalização de Mercado
Licitação pela menor tarifa
Fusões
Quem paga?
Quem paga?
Quem paga?
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Teoria da Regulação
Teoria do interesse público ou teoria normativa 
Teoria Economica da Regulação (TER)
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Teoria Positiva Normativa*
As falhas de mercado são as razões que levam à regulação de determinada atividade. Medidas regulatórias diminuem ou eliminam as ineficiências geradas pelas falhas de mercado
Falhas: monopólio natural, assimetria de informações, externalidades.
	Ex: monopólio natural: preços regulados para se aproximarem do custo marginal sem gerar prejuízo para os produtores
	Reformulação: a regulação é má manejada pela agência.
* Fonte: Peltzman. A Teoria Econômica da regulação depois de uma década de desregulação 
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Teoria Economica da Regulação (TER)
	Premissas: Estado coercitivo, agentes racionais. 
 Regulação é resultado da demanda de grupos de interesse agindo para maximizar sua utilidade (renda) 
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Teoria Economica da Regulação (TER)
“Regulação é uma medida pela qual um grupo de interesse pode aumentar sua renda fazendo com que o Estado redistribua riqueza de outras partes da sociedade para ele.”
	1. regulação distribui riqueza
	2. legislação regulatória motivada pelo desejo de maximizar poder político
	3. grupos de interesses dão apoio em troca de uma legislação favorável.
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Produtores e consumidores
Número de consumidores geralmente maior do que fornecedores/produtores: custos de organização de consumidores pulverizados é muito grande.
Se a regulação causar mal no agregado, ela se dilui no grande número de consumidores
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Teoria Economica da Regulação (TER)
A origem da regulação: é mais fácil um grupo de um setor não competitivo conseguir ser regulado do que um setor competitivo, pois fica mais evidente a perda de bem estar social em setores estrutralmente competitivos. O que diria a TER?
Para TER funcionar as hipóteses tem que ocorrer, mas o regulador obedece a interesses distintos do legislador
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Pós regulação
Amplia-se o raio de incidência: saúde, ambiente, segurança no trabalho, mercado de capitais