Ciências Políticas

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Diferença entre Nação e Estado e seus elementos
1- Mais de um estado pode compor a mesma nação (Alemanha antiga / Itália antiga)2- Mais de uma nação pode compor um estado (Reino Unido/ Irlanda/ Catalunia)*População ≠ diferente de povo- Povo: Característica da nação – estado psíquico
Origem do Estado
Estado1
Nação2
População*
Território
Governo Soberano
Elementos Naturais
Questões Tradicionais
Anímico Psicológico
Atrelado a ideia de habitantes (n°)
Delimitação geográfica - Mar territorial, Plataforma continental, espaço aéreo subjacente, Zona contigua e jurídica: aeronave, plataforma, embarcação brasileira a serviço do Brasil e particular em alto mar.
Território e Idioma
Costumes e Festas
Mesmos anseios
Gestão / delegação da soberania
• Natureza jurídica• Nação organizadapoliticamente• Agrupamento humanoem um determinadoterritório e um governosoberano
• Natureza sociológica• São antecedentes aoestado
• União dos homens porafinidades• autotutela• Com o transcorrer dosanos viu-se anecessidade demudanças e daísurgem os estados enações
Constitucionalismo 
Evolução das constituições > Movimento político e sociológico que limitam o poder
Constitucionalismo clássico Francês
Benjamin Constant
Barão de Montesquieu
Karl löwenstein
• Separação total dos poderes• Poder moderador do Rei• Brasil 1824
• Poder é um só, porém, deve ser separado em várias funções: Sistema de freios e contrapesos
• Poderes compartilhados• Funções típicas e atípicas 
Obs: Separação de poderes pode ser horizontal (PE-PL-PJ) e vertical (federalismo)
1) Direitos e garantias fundamentais2) Direito Posto (norma)3) Principio da publicidade4) Separação das funções do poder
Formas de Governo
Monarquia
Constituição Republicana
Hereditariedade
Vitaliciedade
Irresponsabilidade política
Temporalidade
Responsabilidade do governante
Eletividade
• Uma pessoa exerceo poder
• Várias pessoasexercendo o poder
Sistemas de Governo
Classificação atribuída de acordo com a distribuição do poder político
Presidencialismo*
Parlamentarismo**
Semi- parlamentarismo/presidencialismo
① Chefia uma
② Mandato fixo
③ Independência entre executivo e parlamento
① Chefia dual
② Sem mandato fixo – vitalício
③ Dependência chefe de governo e parlamento
① Chefia dual
② Mandato fixo
③ Independência entre executivo e parlamento
• Origem: 1ª Constituição EUA 1787• Brasil: 1891 Constituição Republicana(exceto período Jânio Quadros – 1961-1963)
• Brasil não adota Recall• Retirada do Presidente: 1)crime de responsabilidade2) crime comum
• Mais antigo que o presidencialismo• Brasil 1961 a 1963
• França – 1958 e Portugal – 1976• Sistema hibrido
• Chefe de governo pode ser retirado por voto de desconfiança/ voto de censura
• Chefe do executivo/ Presidente é eleito• Chefe de governo é escolhido pelo governo –termina o período do Presidente, termine o do chefe de governo.
* Vantagem: 1) Mandato fixo-estabilidade; 2) Representatividade (população que elege)
** Vantagem: 1) supera crises de maneira mais rápida; 2) Maior dialogo entre as funções do poder (executivo e legislativo)
Formas de Estado
Unitário/Simples
Composto
• Brasil 1822-1891• Monismo no poder• Aptidão para criar lei – 1pessoa (capacidadepolítica)
Pura
Descentralização Política (Adm)
Descentralização Administrativa
União
Confederação
Federação
• Várias pessoas comaptidão para criarnormas
1 só pessoa com capacidade politica (criar leis)
1 Criar uma ou outra lei / possibilidade detransmissão de execução das ações politicas
1 Possibilidade de execução das decisõespoliticas
1) Só existe onde há Monarquia2) mais de uma pessoa na linha dinástica
Pessoal
Real
• Independência interna e internacional; Ex.Reino Unido – países que compõe criam suapróprias leis interna e externas
• 1 país com soberania e os demais temautonomia; Ex. Reino de Portugal e Brasil eAlgarves
Federação e Confederação
Confederação
1) Associação de estados soberanos
2) Tratados internacionais
3) 1 pessoa jurídica de direito publico – Ex. União Europeia
4) Nacionais continuam representado seus estados soberanos
(várias nacionalidades
5) Direito de secessão (sair) ex. Inglaterra x união Europeia
6) Norma não é obrigatória - facultativo – cláusula “Raul
Fernandes”
7) Seguir Executivo e judiciário é facultativo
8) Cuida de assuntos externos – internamente assuntos são dos
países
Confederação
1) União de estados autônomos
2) Constituição
3) Estado reconhecido internacionalmente – Ex. Brasil
4) Nacionais só representam o estado que pertencem ( Uma
nacionalidade)
5) União Indissolúvel (Intervenção federal caso exista)
6) Norma se torna obrigatória para todos
7) Seguir Executivo e Judiciário
8) Cuida de assuntos internos e externos
FEDERAÇÃO: Características e classificação e distribuição da competência
Características
• As 3 devem estar presentes paracaracterizar o federalismo• Como assegurar/proteger ofederalismo: ele é tutelado pelaclausula pétrea – (art 60, 4)
Características
① descentralização politica-administrativa
② estados componentes possuemautonomia organizada
③ vontade nacional deve terrepresentantes regionais
Classificação
① Quanto a origema) associação/agregação/aglutinação:os estados cedem um pouco suasoberania para formarem um enteúnico.
b) Desassociação/ desagregação/desaglutinação: Estado unitário dilui seupoder para os estados menores.
② Quanto a concentração do poder
a) Federação centrípeta: poderconcentrado no centro (união)
b) Centrifugo: o poder não estáconcentrado no centro e sim nosestados membros (EUA)
c) Equilíbrio: balanço do poder(Alemanha e Áustria)
Distribuição de competência
① Dual/horizontal – Não se confundepapel da união e papel do estado
② Integração – vertical – União delegaaos estados
③ Cooperativa – sistema brasileiro(horizontal e vertical)
④ Homogeneidade da distribuição –Análise interna- Federalismo simétrico ouassimetria (maioria das doutrinasconsidera os Brasil nessa distribuição,porém, desenvolvimentosocioeconômico não é simétrico – ex.Zona Franca de Manaus
⑤ Modelo adotado – Análise Externa-1)Poder judiciário dual ; 2)intervençãofederal; 3)poder constituinte originário ederivado; 4)poder legislativo dual
⑥ Esferas de federação – 2°grau (uniãoe estados); 3° grau (união, estados emunicípios)
Repartição de competência no Brasil
• Sistema inspirado nos EUAe Alemanha(predominância dointeresse)
 Interesses gerais (União) –Competência Horizontal(art.21 e 22)
 Interesses locais(Municípios) -Competência Indicativa(art. 30)
 Interesses Regionais(Estados) – Competênciaresidual: o que não é daunião ou município ficapara o estado (art. 25)
• Brasil – federaçãocentrípetaDelegação de competências:1) Delegação deve ser feitaatravés de leicomplementar (Maioriaabsoluta)
2) Quem será delegado:Estado – só ele podereceber esse poder –Distrito federal tbm pode
3) Situação permitida dadelegação: Problemaespecifico do estado – ex.vitória régia Amazonas
• Competência comum-todos os entes federativos(art. 23 CF)
• Ordinária (comum)
• Competência que todostocam (união, estadomunicípio e distritofederal)
• Art.24-Competênciaconcorrente
• Compete a união realizaras normas gerais
• Se não houver normalgeral a competência setorna plena
• Se houver lacuna-competência supletiva*
• Se em momento posteriora união decidir realizar anormal geral a supletivafica suspensa
1° Momento 2° Momento 3° Momento 4° Momento
* Município pode ter competência supletiva: 1) interesse local 2) lacuna entre união e estado
Federalismo no Brasil
Art. 1- A republica federativa do Brasil é composta pela união indissolúvel da união, estados membros, distrito federal e municípios
Competência limitada estados membros
Princípios sensíveis
Princípios extensíveis
Princípios estabelecidos
• Organização do estado• Violação cabe ADI (Intervençãoda união nos estados membros)
• Princípios criados para a união extensíveis ao estados membros• Expressa e implícita (STF)
• Voltado para o estado – art. 37• Regras vedatórias
Distrito Federal
• Ente federativo com Competência mista(estrutura de estado e limite de gasto demunicípio)
Territórios
• Não é ente federativo• É autarquia• Vinculado a união• O presidente nomeia o governador comaprovação do senado• Não possui senador e tem 4 deputados
Municípios
• 1ª Corrente minoritária diz que municípionão é ente federativo – 1) associação demunicípios não cria uma federação; 2)vontade local não integra vontade nacional• 2ª Corrente majoritária município é entefederativo – art. 1 da CF (união indissolúvelde estados e municípios)
Observação entes federativos:
Democracia direta e representativa
Direta
Representativa
• Realizada por qualquercidadão• Art. 14 fala de 3 tipos ea doutrina 4;
(1)Voto
(2)Referendo e (3)Plebiscito
(4)Iniciativa popular
• Não esta na constituição• 1) Não confundir com sufrágio 2)nem sempre será direto (vacância) 3)Exceçõesquanto ao obrigatório – 16 a 18 anos, maiores de 70, e analfabetos
• Autorização realizada pela união por intermédio do congresso• Referendo (Ratificar o que estava pronto) Plebiscito (interesse Prévio)
• Projeto de lei pela população• 1) 1% do eleitorado nacional 2) 1% dividido em 5 estados 3) 3/10 dos eleitores decada estado• Aprovação câmara de deputados
• Numero limitados deindivíduos representado osinteresses do povo
• Prazo eleição – 1° domingo deoutubro e último de outubro
• Eleição chefe executivotambém embarca o vice
Sistema Proporcional
Sistema Majoritário
Simples
Absoluto
• Deputado e vereador• Quociente eleitoral > Votos validos ÷ quantidade de cadeiras
• Senador e Prefeito (cidades < 200 mil eleitores)• Apenas 1 turno > maioria simples
• Presidente, governador, prefeito (> 200 mil habitantes)• Maioria absoluta dos votos válidos• 1) voto branco e nulo não é válido 2) Segundo turno, se 1 doscandidatos morrer ou é impedido, convoca o 3° candidato.
• Impedimento: Causa transitória – não exerce o cargo por um período determinado• Vacância: Definitiva – Morte, renuncia, impeachment / Presidente e vice-presidente (cargo declarado vago) - Antes de 2 anos de mandato: eleição direta – Depois de 2 anos de mandato: Eleição indireta (enquanto não tem votação o presidente da câmara assume)