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Unidade II FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO Prof. Marcelo Mello Teoria científica da administração A administração científica baseia-se na aplicação do método científico na administração, com o intuito de garantir a melhor relação de custo-benefício aos sistemas produtivos. Com o surgimento das máquinas e da linha de produção, as organizações passaram a buscar formas eficientes de controle e produção. No contexto de aumentar a produtividade do trabalho, surge o método de administração científica de Frederick Winslow Taylor, que se tornaria mundialmente conhecido como taylorismo. Teoria científica da administração Para Taylor, o grande entrave das técnicas administrativas existentes consistia no desconhecimento, pela gerência e pelos trabalhadores, dos métodos ótimos de trabalho. A busca dos métodos ótimos seria efetivada pela gerência por meio de experimentações sistemáticas de tempos e movimentos. Uma vez descobertos, os métodos seriam repassados aos trabalhadores, que se transformavam em executores de tarefas predefinidas. Cinco princípios básicos de Taylor 1. Transfira toda a responsabilidade da organização do trabalho dos trabalhadores ao gerente. Este deve pensar a respeito de tudo o que se relaciona com o planejamento e a organização do trabalho, deixando para aqueles a tarefa de implementar isto na prática. Cinco princípios básicos de Taylor 2. Use métodos científicos para determinar a forma mais eficiente de fazer o trabalho; planeje a tarefa do trabalhador de maneira correta, especificando com precisão a forma pela qual o trabalho deva ser feito. 3. Selecione a melhor pessoa para desempenhar o cargo assim especificado. 4. Treine o trabalhador para fazer o trabalho eficientemente. 5. Fiscalize o desempenho do trabalhador para assegurar que os procedimentos apropriados de trabalho sejam seguidos e os resultados adequados sejam atingidos. Cinco princípios básicos de Taylor Ao aplicar estes princípios, Taylor defendeu o uso de estudos de tempos e movimentos como meio de analisar e padronizar as atividades de trabalho. O seu enfoque administrativo solicitava observação detalhada e mensuração do trabalho, mesmo do mais rotineiro, para descobrir o melhor modo de atuação. O primeiro período de pesquisas de Taylor As pesquisas de Taylor começaram por abordar o trabalho do operário. Aos 22 anos, era operário na Midvale Steel Company. Em dois anos tornou-se gerente da fábrica e começou a realizar suas pesquisas na empresa, onde permaneceu até 1889. Depois entrou para a Bethlehem Steel Works, onde deu continuidade aos seus estudos. Registrou suas patentes de máquinas, ferramentas e métodos de trabalho. Começou a ganhar notoriedade ao publicar Shop management (Administração de oficinas), New York, Harper & Bros.,1903, abordando que o trabalho, para ser bem realizado, deveria contemplar certos requisitos que veremos a seguir. O primeiro período de pesquisas de Taylor Preocupar-se em pagar salários altos e ter baixos custos unitários de produção. Introduzir métodos científicos de pesquisa e experimentação e, consequentemente, formular princípios e implantar processos padronizados que facilitem o controle das operações de manufatura. Selecionar cientificamente os operários a serem alocados em postos de trabalho também cientificamente planejados, com materiais metodologicamente escolhidos. O primeiro período de pesquisas de Taylor Treinar ao extremo os funcionários, beirando o “adestramento”, para aperfeiçoar suas aptidões e desenvolver habilidades para a execução eficiente do trabalho. Criar um ambiente de cooperação entre a chefia e os trabaIhadores, de forma a facilitar a aplicação de novos procedimentos e a continuidade dos processos de trabalho. O primeiro período de pesquisas de Taylor Nesta fase, Taylor preocupou-se exclusivamente com o time-motion study (estudos de tempos e movimentos), decompondo as tarefas executadas no “chão de fábrica” e racionalizando o trabalho. Percebeu que uma injusta distribuição do trabalho, pelo desnível de produtividade entre os operários, e a igualdade de remuneração, desestimulava os melhores e mais produtivos trabalhadores por sentirem-se injustiçados em produzir mais e receberem a mesma paga que os colegas. O segundo período de pesquisas de Taylor Iniciou-se com a publicação da obra The principle of scientific management (Princípios de administração científica) em 1911, que tratou da racionalização do trabalho operário e da devida estruturação geral da empresa, incluindo a administração geral, também denominada administração científica em seus estudos. O segundo período de pesquisas de Taylor Segundo Taylor (1990), pode-se identificar três anomalias na administração industrial da época: a. Vadiagem sistemática por parte dos operários. Os operários diminuíam a produção à proporção de um terço de suas reais potencialidades, tentando evitar a redução da remuneração. Entre as causas deste fenômeno, apontava-se: O pensamento errôneo e equivocado, por parte dos trabalhadores, de que a maior produtividade do homem e da máquina resultaria no desemprego generalizado. O segundo período de pesquisas de Taylor O sistema de gestão que força os operários à ociosidade no trabalho, de forma a proteger os seus próprios interesses. Os trabalhos e escolhas efetuadas de forma empírica, por tentativa e erro, que devido à ineficiência, levam o operário a desperdiçar esforços e tempo. O segundo período de pesquisas de Taylor b. Falta de comprometimento com estudos e análises, por parte da gerência, afetando o conhecimento das rotinas de trabalho e o tempo necessário para a execução. c. Não padronização dos procedimentos, técnicas e métodos. Interatividade Sobre os cinco princípios básicos de Taylor, escolha a alternativa incorreta. a) Transfira toda a responsabilidade da organização do trabalho dos trabalhadores ao gerente. b) Use métodos práticos para determinar a forma mais eficiente de fazer o trabalho. c) Treine o trabalhador para fazer o trabalho eficientemente. d) Fiscalize o desempenho do trabalhador para assegurar que os procedimentos apropriados de trabalho sejam seguidos. e) Selecione a melhor pessoa para desempenhar o cargo assim especificado. Quatro princípios fundamentais Segundo Taylor, a administração científica ampara-se em quatro princípios fundamentais, ou seja: 1. Substituição do critério individual do operário por uma ciência – empirismo versus ciência. 2. Seleção e aperfeiçoamento científico do trabalhador, que é estudado, instruído, treinado e experimentado, em vez de escolher ele próprio os processos e aperfeiçoar-se por acaso, desenvolvimento do homem para alcançar maior eficiência e prosperidade. Quatro princípios fundamentais 3. Cooperação íntima da administração com os trabalhadores, de modo que façam conjuntamente o trabalho – cooperação versus individualismo. 4. Solução dos problemas de acordo com as leis científicas desenvolvidas, em lugar de deixar a solução de cada problema a critério do operário – harmonia versus discórdia. Quatro princípios fundamentais O resultado destes estudos e trabalhos no intuito de racionalização dos processos de trabalho foi o que, para alguns, passou a denominar-se organização racional do trabalho ou ORT. A ORT fundamenta-se em aspectos básicos e bem identificados: estudos de tempos e movimentos, fadiga humana, divisão e especialização do trabalho, desenho de cargos e tarefas, incentivos e prêmios. Quatroprincípios fundamentais O homo economicus. Condições ambientais. Padronização de métodos e máquinas. Supervisão funcional. Os quatro princípios da administração científica Princípio do planejamento: promover a substituição da improvisação e da atuação empírico-prática e individualizada do operário por meio da utilização de métodos científicos. Eliminação da improvisação em função do planejamento sistemático dos procedimentos. Os quatro princípios da administração científica Princípio do preparo: partir da seleção científica dos trabalhadores, considerando as suas habilidades e as necessidades das tarefas a serem executadas. Preparar e treinar para que produzissem mais e melhor, de acordo com o método planejado. Preparar máquinas e equipamentos de produção e buscar o melhor arranjo físico (layout). Os quatro princípios da administração científica Princípio do controle: elaborar o relatório de três gerações do controle, ou seja, o que foi planejado e executado (passado), situação atual do trabalho, o que está certo e o que está errado (presente) e identificar o que está para executar e as devidas correções de curso (o futuro). Verificar se o trabalho está sendo executado de acordo com o plano estabelecido. Princípio da execução: atribuir tarefas e responsabilidades de forma equânime, almejando a disciplina e eficiência na execução do trabalho. Teoria clássica da administração O grande precursor da teoria clássica da administração foi o francês Henri Fayol, seguido pelo americano F. W. Mooney e o inglês Lyndall Urwick. Eles estudaram e sistematizaram as experiências bem-sucedidas nas organizações, sua crença é de que a administração é um processo de planejamento, organização, direção, coordenação e controle. São deles as bases técnicas e modernas de administração. Teoria clássica da administração Durante a Segunda Revolução Industrial, no ano de 1916, o engenheiro Henri Fayol, nascido em Constantinopla (atual Istambul, Turquia) e naturalizado francês, enunciou a proposta da doutrina administrativa, que passou a ser denominada administração clássica. Na ocasião, a intenção era: Facilitar a gerência de empresas, sejam industriais, militares ou de qualquer índole. Seus princípios, suas regras e seus processos devem, pois, corresponder tanto às necessidades do exército como às da indústria. (FAYOL,1990). Teoria clássica da administração Na sua obra Administration industrielle et générale (Administração industrial e geral) foram compilados os resultados de suas experiências na Camambault, indústria metalúrgica e carbonífera onde desenvolveu a sua carreira. De forma a tornar a administração impessoal, instituiu a hierarquia funcional, que elevava a função e a capacidade administrativa aos mais altos postos da pirâmide organizacional. Interatividade Segundo Taylor, a administração científica ampara-se em quatro princípios fundamentais. Assinale a alternativa incorreta. a) Substituição do critério individual do operário por uma ciência – empirismo versus ciência. b) Seleção e aperfeiçoamento científico do trabalhador. c) Cooperação íntima da administração com os trabalhadores, de modo que façam conjuntamente o trabalho d) Solução dos problemas de acordo com as leis científicas desenvolvidas. Harmonia versus discórdia. e) Aceitação do fato de que o trabalhador tem direitos adquiridos que não podem ser alterados. Teoria clássica da administração As conclusões sobre a hierarquia funcional e o estudo das capacidades evidenciam-se pela afirmação de que a capacidade central dos colaboradores dos níveis inferiores é a profissional e de execução, enquanto a dos grandes líderes de altos gestores é a capacidade administrativa, delineando-se a pirâmide populacional representativa da distribuição quantitativa e funcional das pessoas na organização. Os 14 princípios gerais da administração O conceito central da teoria é de que a administração é um processo de planejamento, organização, direção, coordenação e controle. A sua utilização, atualmente, acha-se muito difundida em diversos setores. Os 14 princípios gerais da administração I. Unidade de comando: um empregado só deve receber ordens de um único superior. II. Hierarquia: a autoridade do superior sobre o subordinado caminha do topo à base da organização; esta cadeia, resultante do princípio da unidade de comando, deve ser usada como canal de comunicação e tomada de decisão. III. Amplitude de controle: o número de pessoas que se reportam a um superior não deve ser tão grande a ponto de criar dificuldades de comunicação e coordenação. Os 14 princípios gerais da administração IV. Assessoria e linha: o pessoal de assessoria pode oferecer importante ajuda de orientação, mas deve ter cuidado para não violar a linha de autoridade. V. Iniciativa: deve ser encorajada em todos os níveis da organização. VI. Divisão do trabalho: a administração deve buscar atingir um grau de especialização de forma a permitir chegar aos objetivos da organização de maneira eficiente. Os 14 princípios gerais da administração VII. Autoridade e responsabilidade: deve-se considerar o direito de dar ordens e exigir obediência, chegando a um bom equilíbrio entre autoridade e responsabilidade. Não há sentido dar a alguém a responsabilidade por um trabalho se essa pessoa não possui a adequada autoridade para executar tal função. VIII.Centralização da autoridade: deve variar periodicamente para permitir a máxima utilização das capacidades do pessoal. IX. Disciplina: obediência, empenho, energia, comportamento e atitudes de respeito devem ser adaptados aos regulamentos e hábitos da organização. Os 14 princípios gerais da administração X. Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais: pela firmeza, pelos exemplos, acordos justos e constante supervisão. XI. Equidade: tem base na amabilidade e justiça para encorajar o pessoal nas suas responsabilidades; remuneração justa que leve a um bom moral sem ocasionar gastos excessivos. XII. Estabilidade e manutenção do pessoal: para facilitar o desenvolvimento das habilidades. XIII.Espírito de união: para facilitar a harmonia como uma base de fortificação da organização. XIV.Ordem: estruturação da organização, definição de um lugar para cada coisa e cada coisa no seu lugar. Funções da organização Essa escola também inovou, em sua época, ao estabelecer as diversas unidades de trabalho que uma organização comum poderia ter. Estas unidades passaram a ser denominadas funções da organização, que fundamentaram e deram origem às divisões organizacionais e, mais tarde, formaram a base para a departamentalização funcional. Funções da organização Funções administrativas: relacionadas com a integração das outras cinco funções. Coordenam as demais funções da empresa, posicionando-se sempre acima delas. Funções técnicas: relacionadas com a produção de bens ou serviços da empresa. Funções comerciais: relacionadas com a compra e venda e permutação. Funções financeiras: relacionadas com a captação, aplicação e gestão de recursos econômicos financeiros. Funções contábeis: relacionadas com inventários, registros das variações econômicas financeiras, balanços e custos. Funções de segurança: relacionadas com a proteção e preservação dos bens e das pessoas. Teoria burocrática Maximillian Weber – cientista social e jurista alemão que se dedicou ao estudo de inúmeros aspectos da sociedade humana. O seu legado de pensador e estudioso foi chamado processode racionalização. Além disso, fez contribuições fundamentais em sociologia da religião e administração pública. Na década de 1920 foram publicados os seus estudos sobre o que é chamado de “tipo ideal de burocracia”. A partir da década de 1940, nos Estados Unidos, com a tradução de suas obras para a língua local, sociólogos americanos deram prosseguimento aos seus estudos e à teoria da burocracia, que deram origem, posteriormente, à teoria estruturalista. Teoria burocrática A teoria da burocracia estabeleceu uma forma de organização humana do trabalho que tem base na racionalidade. Propõe a adequação dos recursos materiais, humanos, tecnológicos e dos meios às metas organizacionais – ou seja, os fins – de forma a aumentar ao máximo o aproveitamento destes recursos no trajeto em direção aos objetivos. Eficiência máxima. Ganhou grande impulso a partir da década de 1940 devido a causas gerais, como: Teoria burocrática Inconsistências das teorias clássica e das relações humanas. Crescimento e aumento da complexidade das empresas. Necessidades de um modelo organizacional racional. Evidência da sociologia da burocracia. O modelo da economia monetária. Expansão em volume e complexidade das tarefas administrativas. Desenvolvimento tecnológico. Interatividade A teoria neoclássica inovou ao estabelecer as diversas unidades de trabalho que uma organização comum poderia ter. Elas são as funções da organização, que fundamentaram e deram origem às divisões organizacionais e, mais tarde, formaram a base para a departamentalização funcional. Entre as funções a seguir apresentadas, aponte a incorreta. a) Funções administrativas. b) Funções técnicas. c) Funções comerciais. d) Funções financeiras. e) Funções industriais. Os tipos de poder A. Poder tradicional Repousa nas tradições existentes desde os tempos antigos e na legitimidade dos indicados pela tradição para exercer autoridade. Obediência na família, nos feudos, nas tribos e em certos tipos de sociedades. B. Poder carismático Na autoridade carismática, a obediência é devida ao líder pela devoção e confiança pessoal em sua revelação, heroísmo, dentro do círculo em que acreditam em seu carisma. Sua descrição ajusta-se à imagem do grande líder religioso, social ou político, do grande condutor de multidões de adeptos. A ideia de carisma, porém, está associada a qualquer tipo de influência que dependa de qualidades pessoais. Os tipos de poder C. Poder racional Fundamentado em leis e regras que ditam os direitos e deveres para os integrantes de uma sociedade ou organização. A autoridade formal em uma sociedade, organização ou grupo que depende de leis lógicas tem estrutura burocrática: a empresa. Teoria neoclássica Nascido em Viena, na Áustria, Peter Drucker foi um filósofo e economista que, a partir de seus estudos sobre os efeitos da globalização na economia e nas organizações empresariais, é considerado o pai da administração moderna. O mais reconhecido dos gurus da administração, foi um dos precursores da teoria neoclássica e participou do enunciado da teoria da administração por objetivos. Entendia que a administração moderna correspondia à ciência que trata de pessoas enquanto atuantes nas organizações. Teoria neoclássica Características da teoria neoclássica As principais características básicas da teoria neoclássica derivam de uma análise dos acontecimentos nas empresas no intuito de detectar o que efetivamente funciona e o que não funciona dos postulados teóricos enunciados até a época. Entre as principais características, destacam-se: Teoria neoclássica A. A prática da administração A teoria neoclássica se apresenta com forte pragmatismo e ênfase na busca por resultados práticos na administração. Sem se descuidar do trato com os conceitos teóricos, os autores neoclássicos procuram desenvolver os seus conceitos de forma prática e utilizável. O enfoque principal é a instrumentalização da gestão, fornecendo ferramentas aplicáveis pelos gestores à frente das organizações. Teoria neoclássica B. Postulados teóricos clássicos Reagindo ao movimento behaviorista na sociedade e nas organizações, voltou-se para os aspectos econômicos e negociais das organizações. Os conhecimentos existentes foram retomados e reestruturados, o que resultou numa configuração mais ampla e flexível. A abordagem estende-se pela estrutura organizacional e seus diversos tipos: linear, funcional e linha-staff, além dos problemas relacionados com os subsistemas de autoridade e responsabilidade, incluindo-se a departamentalização. Teoria neoclássica C. Princípios gerais de administração Preocupando-se com as normas de comportamento administrativo, os neoclássicos retomam os princípios administrativos clássicos, mas com critérios mais elásticos para a busca de soluções administrativas práticas. Pesquisadores como Koontz e O’Donnell passam a rediscutir princípios gerais, mas imprescindíveis para a gestão de quaisquer negócios, como planejar, organizar, dirigir e controlar. Teoria neoclássica O planejamento é o processo de análise dos ambientes externo e interno. É a partir desta análise que são definidos os objetivos, atividades e recursos necessários relacionados à empresa. O resultado do processo de planejamento está intimamente ligado às respostas efetivas das seguintes questões: “O quê?”, “Quem?”, “Como?”, “Onde?”, “Quando?”, “Quanto?” e “Quanto custa?”. Teoria neoclássica Os questionamentos devem ocorrer a partir da definição da situação desejada pela empresa (“Onde se pretende chegar?”), levando em conta a análise da situação corrente (“Onde se está?”) e o levantamento de alternativas para se chegar, enfim, a uma decisão, com elaboração de diretrizes e planos de ação (“Quais as estratégias a adotar?”). O processo ocorre em três níveis organizacionais: Teoria neoclássica Estratégico: abrange a organização como um todo, definindo o alvo para o todo organizacional, de responsabilidade concernente à alta administração e tem uma perspectiva de longo prazo. Tático: tangente às contribuições de cada área da organização para a conquista dos objetivos estratégicos, é de responsabilidade dos gerentes de divisões ou departamentos e a perspectiva é de médio prazo. Operacional: dentro de cada área funcional da organização, derivam do desdobramento dos seus objetivos táticos, sendo transformados em metas executáveis pelos colaboradores em geral. A sua perspectiva é de curto prazo. Interatividade Com relação aos tipos de poder, as relações entre autoridade-subordinado mereceram uma especial atenção da teoria burocrática e permanecem em destaque nas análises e considerações sobre as organizações modernas. Entre os citados a seguir, aponte a alternativa correta. a) Tradicional – Carismático – Informal. b) Tradicional – Lideracional – Racional. c) Conservador – Carismático – Racional. d) Tradicional – Carismático – Racional. e) Tradicional – Carismático – Tático. ATÉ A PRÓXIMA!
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