Slide 2 fundamentos da administração

Prévia do material em texto

Prof. Marcelo Mello
UNIDADE II
Fundamentos
da Administração
 A administração científica baseia-se na aplicação do método científico na 
administração com o intuito de garantir a melhor relação de custo-benefício aos 
sistemas produtivos.
 Com o surgimento das máquinas e da linha de produção, as organizações 
passaram a buscar formas eficientes de controle e produção.
 No contexto de aumentar a produtividade do trabalho, 
surge o método de administração científica de Frederick 
Winslow Taylor, que se tornaria mundialmente conhecido 
como taylorismo.
Teoria científica da administração
 Para Taylor, o grande entrave das técnicas administrativas existentes consistia no 
desconhecimento, pela gerência e pelos trabalhadores, dos métodos ótimos 
de trabalho.
 A busca dos métodos ótimos seria efetivada pela gerência, por meio de 
experimentações sistemáticas de tempos e movimentos.
 Uma vez descobertos, os métodos seriam repassados aos 
trabalhadores, que se transformavam em executores de 
tarefas predefinidas.
Teoria científica da administração
1. Transfira toda a responsabilidade da organização do trabalho dos trabalhadores 
ao gerente.
 Ele deve pensar a respeito de tudo o que se relaciona com o planejamento 
e a organização do trabalho, deixando para aqueles a tarefa de implementar 
isso na prática.
5 princípios básicos de Taylor
2. Use métodos científicos para determinar a forma mais eficiente de fazer o 
trabalho; planeje a tarefa do trabalhador de maneira correta, especificando com 
precisão a forma pela qual o trabalho deva ser feito.
3. Selecione a melhor pessoa para desempenhar o cargo assim especificado.
4. Treine o trabalhador para fazer o trabalho eficientemente.
5. Fiscalize o desempenho do trabalhador para assegurar 
que os procedimentos apropriados de trabalho sejam 
seguidos e os resultados adequados sejam atingidos.
5 princípios básicos de Taylor
 Ao aplicar esses princípios, Taylor defendeu o uso de estudos de tempos e 
movimentos como meio de analisar e padronizar as atividades de trabalho.
 O seu enfoque administrativo solicitava observação detalhada e mensuração do 
trabalho, mesmo do mais rotineiro, para descobrir o melhor modo de atuação.
5 princípios básicos de Taylor
 As pesquisas de Taylor começaram a abordar o trabalho do operário. Aos 22 anos, 
era operário na Midvale Steel Company. Em dois anos, tornou-se gerente da 
fábrica e começou a realizar suas pesquisas na empresa, onde permaneceu 
até 1889.
 Depois entrou para a Bethlehem Steel Works, onde deu continuidade aos seus 
estudos. Registrou suas patentes de máquinas, ferramentas e métodos 
de trabalho.
Começou a ganhar notoriedade ao publicar Shop 
management (Administração de oficinas), New York, Harper 
& Bros.,1903, abordando que o trabalho, para ser bem 
realizado, deveria contemplar certos requisitos que 
veremos a seguir:
O primeiro período de pesquisas de Taylor
 Preocupar-se em pagar salários altos e ter baixos custos unitários de produção.
 Introduzir métodos científicos de pesquisa e experimentação e, 
consequentemente, formular princípios e implantar processos padronizados que 
facilitem o controle das operações de manufatura.
 Selecionar cientificamente os operários a serem alocados 
em postos de trabalho também cientificamente 
planejados, com materiais metodologicamente escolhidos.
O primeiro período de pesquisas de Taylor
 Treinar ao extremo os funcionários, beirando o “adestramento”, para aperfeiçoar 
suas aptidões e desenvolver habilidades para a execução eficiente do trabalho.
 Criar um ambiente de cooperação entre a chefia e os trabalhadores, de forma a 
facilitar a aplicação de novos procedimentos e a continuidade dos processos 
de trabalho.
O primeiro período de pesquisas de Taylor
 Nesta fase, Taylor preocupou-se exclusivamente com o time-motion study (estudos 
de tempos e movimentos) decompondo as tarefas executadas no “chão de fábrica” 
e racionalizando o trabalho.
 Percebeu que uma injusta distribuição do trabalho, pelo desnível de produtividade 
entre os operários e a igualdade de remuneração, desestimulava os melhores e 
mais produtivos trabalhadores, por se sentirem injustiçados em produzir mais e 
receberem a mesma paga que os colegas.
O primeiro período de pesquisas de Taylor
 Iniciou-se com a publicação da obra The principle of scientific management
(Princípios de administração científica), em 1911, que tratou da racionalização do 
trabalho operário e da devida estruturação geral da empresa, incluindo a 
administração geral, também denominada administração científica, 
em seus estudos.
O segundo período de pesquisas de Taylor
Segundo Taylor (1990), pode-se identificar três anomalias na administração industrial 
da época:
a) Vadiagem sistemática por parte dos operários. Os operários diminuíam a 
produção à proporção de um terço de suas reais potencialidades, tentando evitar 
a redução da remuneração. Dentre as causas desse fenômeno, apontava-se:
 O pensamento errôneo e equivocado da parte dos 
trabalhadores, de que a maior produtividade do homem e 
da máquina resulta no desemprego generalizado.
O segundo período de pesquisas de Taylor
 O sistema de gestão que força os operários à ociosidade no trabalho, de forma a 
proteger os seus próprios interesses.
 Os trabalhos e as escolhas efetuadas de forma empírica, por tentativa e erro, que 
devido à ineficiência, levam o operário a desperdiçar esforços e tempo.
O segundo período de pesquisas de Taylor
b) Falta de comprometimento com estudos e análises, por parte da gerência, 
afetando o conhecimento das rotinas de trabalho e o tempo necessário 
para a execução.
c) Não padronização de procedimentos, técnicas e métodos.
O segundo período de pesquisas de Taylor
Sobre os 5 princípios básicos de Taylor, escolha a alternativa incorreta:
a) Transfira toda a responsabilidade da organização do trabalho dos trabalhadores 
ao gerente.
b) Use métodos práticos para determinar a forma mais eficiente de fazer o trabalho.
c) Treine o trabalhador para fazer o trabalho eficientemente.
d) Fiscalize o desempenho do trabalhador para assegurar que os procedimentos 
apropriados de trabalho sejam seguidos.
e) Selecione a melhor pessoa para desempenhar o cargo 
assim especificado.
Interatividade
Sobre os 5 princípios básicos de Taylor, escolha a alternativa incorreta:
a) Transfira toda a responsabilidade da organização do trabalho dos trabalhadores 
ao gerente.
b) Use métodos práticos para determinar a forma mais eficiente de fazer o trabalho.
c) Treine o trabalhador para fazer o trabalho eficientemente.
d) Fiscalize o desempenho do trabalhador para assegurar que os procedimentos 
apropriados de trabalho sejam seguidos.
e) Selecione a melhor pessoa para desempenhar o cargo 
assim especificado.
Resposta
Segundo Taylor, a administração científica ampara-se em quatro princípios 
fundamentais, ou seja:
1. Substituição do critério individual do operário por uma ciência – empirismo 
versus ciência.
2. Seleção e aperfeiçoamento científico do trabalhador, que 
é estudado, instruído, treinado e experimentado, em vez 
de escolher ele próprio os processos e aperfeiçoar-se 
por acaso o desenvolvimento do homem, para alcançar 
maior eficiência e prosperidade.
Quatro princípios fundamentais
3. Cooperação íntima da administração com os trabalhadores, de modo que façam 
conjuntamente o trabalho – cooperação versus individualismo.
4. Solução dos problemas de acordo com as leis científicas desenvolvidas, em lugar 
de deixar a solução de cada problema a critério do operário – harmonia 
versus discórdia.
Quatro princípios fundamentais
O resultado desses estudos e trabalhos no intuito de racionalização dos processos 
de trabalho foi o que, para alguns, passou a denominar-se Organização Racional do 
Trabalho ou ORT. A ORT fundamenta-se em aspectos básicos e bem identificados:
 Estudos de tempos emovimentos.
 Fadiga humana.
 Divisão e especialização do trabalho.
 Desenho de cargos e tarefas.
 Incentivos e prêmios.
Quatro princípios fundamentais
 O homo economicus.
 Condições ambientais.
 Padronização de métodos e máquinas.
 Supervisão funcional.
Quatro princípios fundamentais
 Princípio do planejamento: promover a substituição da improvisação e da atuação 
empírico-prática e individualizada do operário por meio da utilização de métodos 
científicos. Eliminação da improvisação em função do planejamento sistemático 
dos procedimentos.
Os quatro princípios da administração científica
 Princípio do preparo: partir da seleção científica dos trabalhadores, considerando 
as suas habilidades e as necessidades das tarefas a serem executadas. Preparar 
e treinar para que produzissem mais e melhor, de acordo com o método planejado. 
Preparar máquinas e equipamentos de produção e buscar o melhor arranjo 
físico (layout).
Os quatro princípios da administração científica
 Princípio do controle: elaborar o relatório de três gerações do controle, ou seja, o 
que foi planejado e executado (passado), situação atual do trabalho, o que está 
certo e o que está errado (presente) e identificar o que está para executar e as 
devidas correções de curso (o futuro). Verificar se o trabalho está sendo executado 
de acordo com o plano estabelecido.
 Princípio da execução: atribuir tarefas e responsabilidades, de forma equânime, 
almejando a disciplina e a eficiência na execução do trabalho.
Os quatro princípios da administração científica
 O grande precursor da teoria clássica da administração foi o francês Henri Fayol, 
seguido pelo americano F. W. Mooney e o inglês Lyndall Urwick.
 Eles estudaram e sistematizaram as experiências bem-sucedidas nas 
organizações, sua crença é de que a administração é um processo de 
planejamento, organização, direção, coordenação e controle. São deles as bases 
técnicas e modernas de administração.
Teoria clássica da administração
Durante a segunda Revolução Industrial, no ano de 1916, o engenheiro Henri Fayol, 
nascido em Constantinopla (atual Istambul, Turquia) e naturalizado francês, enunciou 
a proposta da doutrina administrativa, que passou a ser denominada Administração 
Clássica. Na ocasião, a intenção era:
 Facilitar a gerência de empresas, sejam industriais, militares ou de qualquer 
índole. Seus princípios, suas regras e seus processos devem, pois, corresponder 
tanto às necessidades do exército como as da indústria (FAYOL,1990).
Teoria clássica da administração
 Na sua obra Administration industrielle et générale (Administração industrial e 
geral), foram compilados os resultados de suas experiências na Camambault, 
indústria metalúrgica e carbonífera, onde desenvolveu a sua carreira. De forma 
a tornar a administração impessoal, instituiu a hierarquia funcional, que elevava 
a função e a capacidade administrativa aos mais altos postos da 
pirâmide organizacional.
Teoria clássica da administração
Segundo Taylor, a administração científica ampara-se em quatro princípios 
fundamentais. Assinale a alternativa incorreta.
a) Substituição do critério individual do operário por uma ciência – empirismo 
versus ciência.
b) Seleção e aperfeiçoamento científico do trabalhador.
c) Cooperação íntima da administração com os trabalhadores, de modo que façam 
conjuntamente o trabalho.
d) Solução dos problemas de acordo com as leis científicas 
desenvolvidas – harmonia versus discórdia.
e) Aceitação do fato de que o trabalhador tem direitos 
adquiridos que não podem ser alterados.
Interatividade
Segundo Taylor, a administração científica ampara-se em quatro princípios 
fundamentais. Assinale a alternativa incorreta.
a) Substituição do critério individual do operário por uma ciência – empirismo 
versus ciência.
b) Seleção e aperfeiçoamento científico do trabalhador.
c) Cooperação íntima da administração com os trabalhadores, de modo que façam 
conjuntamente o trabalho.
d) Solução dos problemas de acordo com as leis científicas 
desenvolvidas – harmonia versus discórdia.
e) Aceitação do fato de que o trabalhador tem direitos 
adquiridos que não podem ser alterados.
Resposta
 As conclusões sobre a hierarquia funcional e o estudo das capacidades 
evidenciam-se pela afirmação de que a capacidade central dos colaboradores dos 
níveis inferiores é a profissional e de execução, enquanto a dos grandes líderes de 
altos gestores é a capacidade administrativa, delineando-se a pirâmide 
populacional, representativa da distribuição quantitativa e funcional das pessoas 
na organização.
Teoria clássica da administração
 O conceito central da teoria é de que a administração é um processo de 
planejamento, organização, direção, coordenação e controle.
 A sua utilização, atualmente, acha-se muito difundida em diversos setores.
Os catorze princípios gerais da administração
I. Unidade de comando: um empregado só deve receber ordens de um 
único superior.
II. Hierarquia: a autoridade do superior sobre o subordinado caminha do topo à 
base da organização; essa cadeia, resultante do princípio da unidade de 
comando, deve ser usada como canal de comunicação e tomada de decisão.
III. Amplitude de controle: o número de pessoas que se 
reporta a um superior não deve ser tão grande a ponto 
de criar dificuldades de comunicação 
e coordenação.
Os catorze princípios gerais da administração
IV. Assessoria e linha: o pessoal de assessoria pode oferecer importante ajuda de 
orientação, mas deve ter cuidado para não violar a linha de autoridade.
V. Iniciativa: deve ser encorajada em todos os níveis da organização.
VI. Divisão do trabalho: a administração deve buscar atingir um grau de 
especialização, de tal forma a permitir chegar aos objetivos da organização de 
maneira eficiente.
Os catorze princípios gerais da administração
VII. Autoridade e responsabilidade: deve-se considerar o direito de dar ordens e 
exigir obediência, chegando a um bom equilíbrio entre autoridade e 
responsabilidade. Não há sentido dar a alguém a responsabilidade por um 
trabalho se essa pessoa não possui a adequada autoridade para executar 
tal função.
VIII.Centralização da autoridade: deve variar periodicamente, para permitir a máxima 
utilização das capacidades do pessoal.
IX. Disciplina: obediência, empenho, energia, 
comportamento e atitudes de respeito devem ser 
adaptados aos regulamentos e aos hábitos da 
organização.
Os catorze princípios gerais da administração
X. Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais: pela firmeza, 
pelos exemplos, acordos justos e constante supervisão.
XI. Equidade: tem base na amabilidade e justiça para encorajar o pessoal nas suas 
responsabilidades; remuneração justa que leve a um bom moral, sem ocasionar 
gastos excessivos.
XII. Estabilidade e manutenção do pessoal: para facilitar o desenvolvimento 
das habilidades.
XIII.Espírito de união: para facilitar a harmonia como uma 
base de fortificação da organização.
XIV.Ordem: estruturação da organização, definição de um 
lugar para cada coisa e cada coisa no seu lugar.
Os catorze princípios gerais da administração
 Essa escola também inovou, em sua época, ao estabelecer as diversas unidades 
de trabalho que uma organização comum poderia ter. Essas unidades passaram a 
ser denominadas Funções da Organização, que fundamentaram e deram origem 
às divisões organizacionais e, mais tarde, formaram a base para a 
departamentalização funcional.
Funções da organização
 Funções administrativas: relacionadas à integração das outras cinco funções. 
Coordenam as demais funções da empresa, posicionando-se sempre acima delas.
 Funções técnicas: relacionadas à produção de bens ou serviços da empresa.
 Funções comerciais: relacionadas à compra, à venda e à permutação.
 Funções financeiras: relacionadas à captação, à aplicação e à gestão de recursos 
econômicos financeiros. Funções contábeis: relacionadas a inventários, registros das variações 
econômicas financeiras, balanços e custos.
 Funções de segurança: relacionadas à proteção e à 
preservação dos bens e das pessoas.
Funções da organização
 Cientista social e jurista alemão que se dedicou ao estudo de inúmeros aspectos 
da sociedade humana.
 O seu legado de pensador e estudioso foi chamado processo de racionalização. 
Além disso, fez contribuições fundamentais em sociologia da religião e 
administração pública.
 Na década de 1920, foram publicados os seus estudos 
sobre o que é chamado de “tipo ideal de burocracia”. A 
partir da década de 1940, nos Estados Unidos, com a 
tradução de suas obras para a língua local, sociólogos 
americanos deram prosseguimento aos seus estudos e à 
teoria da burocracia, que deram origem, posteriormente, à 
teoria estruturalista.
Teoria burocrática
 A teoria da burocracia estabeleceu uma forma de organização humana do trabalho 
que tem base na racionalidade. Propõe a adequação dos recursos materiais, 
humanos e tecnológicos e dos meios os meios às metas organizacionais – ou seja, 
os fins – de forma a aumentar ao máximo o aproveitamento desses recursos, no 
trajeto em direção aos objetivos. Eficiência máxima.
Ganhou grande impulso a partir da década de 1940, devido a causas gerais, como:
Teoria burocrática
 Inconsistências das teorias clássica e das relações humanas.
 Crescimento e aumento da complexidade das empresas.
 Necessidades de um modelo organizacional racional.
 Evidência da sociologia da burocracia.
 O modelo da economia monetária.
 Expansão em volume e complexidade das 
tarefas administrativas.
 Desenvolvimento tecnológico.
Teoria burocrática
A Teoria Neoclássica inovou ao estabelecer as diversas unidades de trabalho que 
uma organização comum poderia ter. Elas são as funções da organização, que 
fundamentaram e deram origem às divisões organizacionais e, mais tarde, formaram 
a base para a departamentalização funcional. Entre as funções abaixo apresentadas, 
aponte a incorreta:
a) Funções administrativas.
b) Funções técnicas.
Interatividade
c) Funções comerciais.
d) Funções financeiras.
e) Funções industriais.
A Teoria Neoclássica inovou ao estabelecer as diversas unidades de trabalho que 
uma organização comum poderia ter. Elas são as funções da organização, que 
fundamentaram e deram origem às divisões organizacionais e, mais tarde, formaram 
a base para a departamentalização funcional. Entre as funções abaixo apresentadas 
aponte a incorreta:
a) Funções administrativas.
b) Funções técnicas.
Resposta
c) Funções comerciais.
d) Funções financeiras.
e) Funções industriais.
A. Poder tradicional
 Repousa nas tradições existentes desde os tempos antigos e na legitimidade dos 
indicados pela tradição para exercer autoridade. Obediência na família, nos 
feudos, nas tribos e em certos tipos de sociedades.
B. Poder carismático
 Na autoridade carismática, a obediência é devida ao líder 
pela devoção e confiança pessoal em sua revelação, 
heroísmo, dentro do círculo em que acreditam em seu 
carisma. Sua descrição ajusta-se à imagem do grande 
líder religioso, social ou político, do grande condutor de 
multidões de adeptos. A ideia de carisma, porém, está 
associada a qualquer tipo de influência que dependa de 
qualidades pessoais.
Os tipos de poder
C. Poder racional
 Fundamentado em leis e regras que ditam os direitos e os deveres para os 
integrantes de uma sociedade ou organização. A autoridade formal em uma 
sociedade, organização ou grupo que depende de leis lógicas tem estrutura 
burocrática: a empresa.
Os tipos de poder
 Nascido em Viena, na Áustria, Peter Drucker foi um filósofo e economista que, a 
partir de seus estudos sobre os efeitos da globalização na economia e nas 
organizações empresariais, é considerado o pai da administração moderna. O 
mais reconhecido dos gurus da administração, foi um dos precursores da teoria 
neoclássica e participou do enunciado da teoria da administração por objetivos. 
 Entendia que a administração moderna correspondia à ciência que trata de 
pessoas como atuantes nas organizações.
Teoria neoclássica
Características da teoria neoclássica:
As principais características básicas da teoria neoclássica derivam de uma análise 
dos acontecimentos nas empresas, no intuito de detectar o que efetivamente 
funciona e o que não funciona dos postulados teóricos enunciados até a época. 
Dentre as principais características destacam-se:
Teoria neoclássica
A. A prática da administração
 A teoria neoclássica se apresenta com forte pragmatismo e ênfase na busca por 
resultados práticos na administração. Sem se descuidar do trato com os conceitos 
teóricos, os autores neoclássicos procuram desenvolver os seus conceitos de 
forma prática e utilizável. 
 O enfoque principal é a instrumentalização da gestão, 
fornecendo ferramentas aplicáveis pelos gestores à frente 
das organizações.
Teoria neoclássica
B. Postulados teóricos clássicos
 Reagindo ao movimento behaviorista na sociedade e nas organizações, voltou-se 
para os aspectos econômicos e negociais das organizações. Os conhecimentos 
existentes foram retomados e reestruturados, o que resultou numa configuração 
mais ampla e flexível. 
 A abordagem estende-se pela estrutura organizacional e 
seus diversos tipos: linear, funcional e linha-staff, além 
dos problemas relacionados com os subsistemas de 
autoridade e responsabilidade, incluindo-se 
a departamentalização.
Teoria neoclássica
C. Princípios gerais de administração
 Preocupando-se com as normas de comportamento administrativo, os 
neoclássicos retomam os princípios administrativos clássicos, mas com critérios 
mais elásticos para a busca de soluções administrativas práticas.
 Pesquisadores como Koontz e O’Donnell passam a 
rediscutir princípios gerais, mas imprescindíveis para a 
gestão de quaisquer negócios, como planejar, organizar, 
dirigir e controlar.
Teoria neoclássica
O planejamento é o processo de análise dos ambientes externo e interno. É a partir 
dessa análise que são definidos objetivos, atividades e recursos necessários 
relacionados à empresa. O resultado do processo de planejamento está intimamente 
ligado às respostas efetivas das seguintes questões: 
 “O quê?”, “Quem?”, “Como?”, “Onde?”, “Quando?”, “Quanto?” e “Quanto custa?”.
Teoria neoclássica
 Os questionamentos devem ocorrer a partir da definição da situação desejada pela 
empresa (“Onde se pretende chegar?”), levando em conta a análise da situação 
corrente (“Onde se está?”) e o levantamento de alternativas, para se chegar, 
enfim, a uma decisão, com elaboração de diretrizes e planos de ação (“Quais as 
estratégias a adotar?”).
O processo ocorre em três níveis organizacionais:
Teoria neoclássica
 Estratégico: abrange a organização como um todo, definindo o alvo para o todo 
organizacional, de responsabilidade concernente à alta administração e tem uma 
perspectiva de longo prazo.
 Tático: tangente às contribuições de cada área da organização para a conquista 
dos objetivos estratégicos, é de responsabilidade dos gerentes de divisões ou 
departamentos e a perspectiva é de médio prazo.
 Operacional: dentro de cada área funcional da 
organização, derivam do desdobramento dos seus 
objetivos táticos, sendo transformados em metas 
executáveis pelos colaboradores em geral. A sua 
perspectiva é de curto prazo.
Teoria neoclássica
Com relação aos tipos de poder, as relações de autoridade-subordinado mereceram 
uma especial atenção da teoria burocrática e permanecem em destaque nas 
análises e nas considerações nas organizações modernas. Entre os citados abaixo, 
aponte a alternativa correta:
a) Tradicional – Carismático – Informal.
b) Tradicional – Lideracional – Racional.
c) Conservador – Carismático – Racional.
d) Tradicional – Carismático – Racional.
e) Tradicional – Carismático– Tático.
Interatividade
Com relação aos tipos de poder, as relações de autoridade-subordinado mereceram 
uma especial atenção da teoria burocrática e permanecem em destaque nas 
análises e nas considerações nas organizações modernas. Entre os citados abaixo, 
aponte a alternativa correta:
a) Tradicional – Carismático – Informal.
b) Tradicional – Lideracional – Racional.
c) Conservador – Carismático – Racional.
d) Tradicional – Carismático – Racional.
e) Tradicional – Carismático – Tático.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!