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Administração Pública em Exercícios – Turma 01 
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Prezado(s) Amigo(s), 
Bem-vindo a Aula 00 do curso de Administração Pública em exercícios comentados 
para concursos públicos. 
Essa é uma disciplina muito recorrente nas provas dos concursos públicos, tanto fe-
derais, estaduais e municipais, e exige uma preparação prévia. Vamos trabalhar diversas 
bancas, entre elas, Cespe, ESAF, FCC, Cesgranrio, FGV, dentre outras. Segue abaixo o 
nosso cronograma proposto: 
 
: 
Aula Conteúdo Programático Data 
00 Aula demonstrativa. Resolução da prova do TER GO 24/09 
01 Organização e estrutura do Estado, Governo e Administração 08/10 
02 
Convergências e diferenças entre a gestão pública e privada. Modelos 
teóricos da Administração Pública 
22/10 
03 Evolução da administração pública no Brasil 05/11 
04 
Governo eletrônico. Governabilidade, governança e accountability. Trans-
parência no serviço público 
12/11 
05 Novas tecnologias gerencias na administração pública 19/11 
06 
Gestão da qualidade. Gestão por resultados. Gestão pública empreende-
dora. Excelência nos serviços públicos 
03/12 
07 Ciclo de gestão do governo federal 17/12 
08 Gestão estratégica. Gestão de projetos. Gestão de processos 31/12 
09 Controle na Administração Pública 14/01 
10 Gestão de contratos 21/01 
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Antes de iniciarmos o nosso curso, gostaria de fazer uma breve apresentação pes-
soal. 
Meu nome é Melzac Amaro, sou servidor da Agência Nacional de Transportes 
Aquaviários – ANTAQ, ocupando o cargo de Especialista em Regulação de Serviços 
de Transportes Aquaviários. Até julho desse ano, trabalhei na Agência Nacional de Avia-
ção Civil – ANAC na área de Planejamento e Orçamento; e participei de diversas 
operações na ANAC relacionadas a atividade fim, em destaque a Operação Copa do Mun-
do Fifa 2014. Obtive em 2013 o 1º lugar no Concurso do Ministério Público do Estado do 
Piauí – MPE/PI no cargo de Técnico Ministerial e 2º lugar para Técnico Administrativo da 
Agência Nacional de Saúde - ANS, ambas realizadas pelo Cespe/Unb. Além disso, come-
cei minha carreira no serviço público federal no Instituto Federal de Educação, Ciência e 
Tecnologia do Ceará – IFCE, quando obtive o 4º lugar para Assistente em Administração. 
Obtive também aprovações em outros órgãos: ANTT ( 10º lugar para Analista Administrati-
vo – Administração), Anvisa ( Técnico Administrativo) , Serpro ( Analista de Gestão de 
Pessoas), MTE ( Agente Administrativo) , MPE/MA ( Analista Ministerial – Administrador) , 
dentre outros. 
Sou formado em Administração Pública pela Universidade Federal do Ceará e cur-
sando atualmente MBA em Gestão Estratégica de Negócios. 
Envie suas dúvidas e comentários. 
Bons estudos, e boa sorte. 
 
Prof. Melzac Amaro 
 
https://www.facebook.com/melzacsilva 
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Prova de Analista Judiciário – Área Administrativa – TRE GO 2015 – Ces-
pe/Unb 
 
Acerca das entidades paraestatais e do terceiro setor, julgue os itens seguin-
tes. 
 
01 Às organizações sociais é vedada a finalidade de lucro, devendo ser suas 
atividades estatutárias dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvol-
vimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à 
saúde. 
 
As Organizações Sociais (OS) são um modelo de organização pública não-
estatal destinado a absorver atividades publicizáveis mediante qualificação específi-
ca. Trata-se de uma forma de propriedade pública não-estatal, constituída pelas 
associações civis sem fins lucrativos, que não são propriedade de nenhum indiví-
duo ou grupo e estão orientadas diretamente para o atendimento do interesse 
público. As OS são um modelo de parceria entre o Estado e a sociedade. O Estado 
continuará a fomentar as atividades publicizadas e exercerá sobre elas um controle 
estratégico: demandará resultados necessários ao atingimento dos objetivos das po-
líticas públicas. O contrato de gestão é o instrumento que regulará as ações das OS. 
As áreas publicizáveis são: Educação, proteção ao meio ambiente, cultura, pesquisa 
científica, saúde e desenvolvimento tecnológico, dentre outras. Logo a questão está 
Certa. 
 
02 As organizações da sociedade civil de interesse público são pessoas jurí-
dicas de direito privado que firmam contrato de gestão com o poder público, 
com a finalidade de firmar parceria entre as partes, objetivando o fomento e a 
execução de atividades de interesse social, sem fins lucrativos. 
 
 As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP são pes-
soas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, instituídas por iniciativa de 
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particulares, para desempenhar serviços não exclusivos do Estado. Formalizam não 
um contrato de gestão, mas um termo de parceria. Recebem benefícios especiais, 
como destinação de recursos públicos. A qualificação é outorgada pelo Ministério da 
Justiça. A questão ainda tenta confundir informando a existência de parceria, porém 
contrato de gestão é formalizado por outra entidade do setor, que são as Organiza-
ções Sociais. As OSCIP exercem atividades de natureza privada. Logo, a questão é 
Errada. 
 
03 Entidades paraestatais são pessoas jurídicas de direito público ou privado 
que atuam ao lado do Estado, executando atividades de interesse público, po-
rém não privativos do ente estatal. 
 
 Errado. As paraestatais são pessoas jurídicas de direito privado. São entida-
des que atual ao lado do Estado. São pessoas privadas que colaboram com a 
Administração Pública. São entidades do terceiro setor. A questão erra ao mostrar 
que podem ser pessoas jurídicas de direito público. 
 
Julgue os próximos itens, referentes a administração geral e pública. 
 
04 Considere que, em um tribunal regional eleitoral, haja pequena quantidade 
de profissionais com conhecimento profundo na área de direito eleitoral e que, 
nesse mesmo tribunal, seja feito um planejamento estratégico com uso de 
análise SWOT. Nessa situação, de acordo com os princípios desse tipo de 
análise, a carência de especialistas deve ser considerada uma ameaça ao 
cumprimento da missão do tribunal. 
 
A análise SWOT é uma forma muito difundida de fazer o diagnóstico estraté-
gico da empresa. O que se pretende é definir as relações existentes entre os 
pontos fortes e fracos da empresa com as tendências mais importantes que se veri-
ficam na envolvente global da empresa, seja ao nível do mercado global, do 
mercado específico, da conjuntura económica, das imposições legais, etc. 
• Pontos fortes: vantagens internas da empresa em relação às empre-
sas concorrentes 
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• Pontos fracos: desvantagens internas da empresa em relação às em-
presas concorrentes 
• Oportunidades: aspectos positivos da envolventecom o potencial de 
fazer crescer a vantagem competitiva da empresa 
• Ameaças: aspectos negativos da envolvente com o potencial de com-
prometer a vantagem competitiva da empresa. 
 
A ideia é a de avaliar, através de uma reflexão aprofundada na qual devem 
participar todos os gestores de topo da empresa, quais são estes elementos. Pre-
viamente, será necessário reunir uma série de informações: 
• Internas, para os pontos fortes e fracos 
• Externas, para as oportunidades e ameaças (aqui é necessário visão e 
bom-senso) 
Assim, a carência de especialistas é uma desvantagem interna, é variável 
controlável expõe um ponto fraco da entidade e não uma ameaça. Errado 
 
05 Uma das vantagens trazidas pelo emprego do balanced scorecard é a pos-
sibilidade de se alinharem os objetivos individuais com os objetivos 
estratégicos da organização. 
 O BSC foi apresentado, inicialmente, como um modelo para avaliar a o 
ambiente empresarial. Porém, essa aplicação evoluiu para outras metodologias de 
gestão estratégica, como é o caso de análise SWOT. 
 
 Assim, é verdade que o principal objetivo do BSC é o alinhamento do pla-
neamento estratégico com as ações operacionais da empresa, possibilitando o 
alinhamento dos objetivos individuais com os objetivos estratégicos da organização. 
Este objetivo é alcançado da seguinte forma: 
• Esclarecer e traduzir a visão e a estratégia; 
• Comunicar e associar objectivos e medidas estratégicas; 
• Planear, estabelecer metas e alinhar iniciativas estratégicas; 
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• Melhorar o feedbacke o aprendizado estratégico – permite monitorizar 
continuamente a organização, girando, essencialmente, à volta de qua-
tro perspectivas: 
o Financeira; 
o Clientes; 
o Processos Internos; 
o Aprendizagem e crescimento. 
Questão correta. 
 
06 O modelo racional de tomada de decisão exige que o gestor se apoie em in-
formações consideradas perfeitas e que tome, com base nelas, decisões de 
forma totalmente imparcial. 
O modelo racional era, foi desenvolvido com base na absoluta racionalidade, 
no sentido de que pressupõe, por parte do tomador de decisões, um conhecimento 
absoluto de todas as opções disponíveis de ação. As decisões são tomadas de for-
ma imparcial, impessoal, e com informações consideradas perfeitas e sem erros. 
Logo, a questão está correta. 
 
07 A discussão acerca da forma e do grau de centralização ou descentraliza-
ção da autoridade de tomada de decisões está ligada à função da 
administração controle. 
 
Errado. Segundo Chiavenato, a direção é a função administrativa que se refere ao 
relacionamento interpessoal do administrador com os seus subordinados. Para que 
o planejamento e organização possam ser eficazes, eles precisam ser complemen-
tados pela orientação e apoio às pessoas, através 
de uma adequada comunicação, liderança e motivação. Para dirigir as pessoas, o 
administrador precisa saber comunicar, liderar e motivar. A direção está relacionada 
diretamente com a atuação sobre as pessoas da organização. Por essa razão, cons-
titui uma das mais complexas funções da administração. 
A direção se distribui por todos os níveis hierárquicos das organizações e à 
medida que a organização cresce, torna-se difícil para a alta administração manter o 
mesmo nível de centralização da decisão. O crescimento traz como consequência a 
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diversificação e o aumento da complexidade dos problemas técnicos e administrati-
vos. 
 
PROVA DE TÉCNICO JUDICIÁRIO: ÁREA ADMINISTRATIVA – TRE GO – 2015 ( 
Cespe Unb) 
 
No que se refere ao regime jurídico-administrativo brasileiro e aos princípios 
regentes da administração pública, julgue os próximos itens. 
 
08 Por força do princípio da legalidade, o administrador público tem sua atua-
ção limitada ao que estabelece a lei, aspecto que o difere do particular, a quem 
tudo se permite se não houver proibição legal. 
 
 
Correto. Pelo princípio da legalidade a administração pública prende-se aos man-
damentos da lei, não podendo dela se afastar, sob pena de ter declarado seus atos 
nulos e o agente público responsabilizado. Diferente sim, dos gestores privados fa-
zem aquilo que não houver proibição legal. 
 
 
09 Em decorrência do princípio da impessoalidade, previsto expressamente na 
Constituição Federal, a administração pública deve agir sem discriminações, 
de modo a atender a todos os administrados e não a certos membros em de-
trimento de outros. 
 
Dentre os princípios constitucionais regedores da Administração Pública elencados 
no art. 37, caput, da Constituição Federal, encontra-se o princípio da impessoalida-
de. Com esse princípio, visa a obstaculizar atuações geradas por antipatias, 
simpatias, objetivos de vingança, represálias, nepotismo, favorecimentos diversos, 
muito comuns em licitações, concursos públicos, exercício do poder de polícia. 
Em situações que dizem respeito a interesses coletivos ou difusos, a impessoalida-
de significa a exigência de ponderação equilibrada de todos os interesses 
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envolvidos, para que não se editem decisões movidas por preconceitos ou radica-
lismos de qualquer tipo. 
 
Correto 
 
10 O princípio da eficiência está previsto no texto constitucional de forma ex-
plícita. 
 
Sim, esse princípio está explícito no artigo 37 da Constituição de 1988. Questão 
muito fácil. Correta 
 
11 O regime jurídico-administrativo brasileiro está fundamentado em dois 
princípios dos quais todos os demais decorrem, a saber: o princípio da su-
premacia do interesse público sobre o privado e o princípio da 
indisponibilidade do interesse público. 
 
 O regime jurídico-administrativo trata-se do conjunto de regras que disciplina 
o interesse coletivo, possuindo, portanto, prerrogativas de direito público, sendo 
aplicável aos órgãos e entidades que compõem a administração pública, bem como 
seus agentes administrativos em geral. Esse conjunto de regras, ao mesmo tempo 
em que concede ao Estado uma posição privilegiada em relação ao particular, atra-
vés da qual consegue impor seus objetivos, também estabelece restrições. Essas 
prerrogativas e restrições concedias à administração pública traduzem-se nos prin-
cípios da Supremacia do Interesse Público e da Indisponibilidade do Interesse 
Público. Questão Correta. 
 
Acerca dos conceitos ligados à organização administrativa, julgue os itens 
seguintes. 
 
12 As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público. 
 
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As empresas públicas e as sociedades de economia mista são entidades empresa-
riais que o Estado tem controle acionário e que compõem a Administração 
Indireta.Empresa pública é Pessoa Jurídica de Direito Privado, constituída por ca-
pital exclusivamente público, aliás, sua denominação decorre justamente da origem 
de seu capital, isto é, público, e poderá ser constituída em qualquer uma das moda-
lidadesempresariais. Questão errada 
13 Na desconcentração, há divisão de competências dentro da estrutura da 
entidade pública com atribuição para desempenhar determinada função. 
Desconcentração é a distribuição do serviço dentro da mesma Pessoa Jurídica, no 
mesmo núcleo, razão pela qual será uma transferência com hierarquia. Logo, é uma 
divisão de competências dentro da mesma estrutura administrativa. Correto. 
 
14 A descentralização é caracterizada pela distribuição de competência de 
forma externa, ou seja, de uma pessoa jurídica para outra criada para esse fim 
específico, o que resulta em uma relação hierárquica entre elas. 
 
A questão até mencionou o conceito corretamente, mas quando fala em relação de 
hierarquia, invalida completamente. A definição então é distribuição de competência 
de forma externa, ou seja, de uma pessoa jurídica para outra criada para esse fim 
específico, o que resulta em vinculação e não hierárquica entre elas. Exemplo, as 
autarquias com seus respectivos ministérios supervisores. Errado 
 
Julgue os itens a seguir, referentes a aspectos diversos da administração pú-
blica moderna. 
 
15 O conjunto de decisões que determinam o desempenho das organizações 
no curto prazo constitui o planejamento estratégico. No médio ou longo prazo, 
esse conjunto é denominado gestão estratégica. 
 
O planejamento estratégico tem um longo alcance e é executado pelos responsá-
veis máximos da empresa, que determinam os objetivos dentro de um prazo 
temporal (curto, médio ou longo prazo). Logo determina o desempenho da empresa 
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no longo prazo ou médio e não no curto prazo. No curto prazo é o planejamento 
operacional. Na gestão pública, um planejamento de médio e longo prazo que define 
a gestão estratégica das políticas públicas do governo é o PPA – Plano Plurianual. 
Questão Errada. 
 
16 Na administração pública, a gestão de contratos deve priorizar a observân-
cia dos princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da 
publicidade em detrimento dos princípios da eficiência e da eficácia. 
 
A questão trata da gestão de contratos na administração pública, que realmente são 
observados os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e da publicida-
de. Mas eficiência está incluso e o erro é excluir esse importante princípio da 
administração pública. Questão errada. 
 
17 Na administração pública, os processos podem ser caracterizados por sua 
abrangência. Nesse aspecto, são denominados horizontais os processos rea-
lizados inteiramente em uma unidade funcional. 
A vantagem da abordagem por processo é o controle contínuo que ela permite so-
bre a ligação entre os processos individuais dentro do sistema de processos, bem 
como sua combinação e interação. Assim, o fundamento do enfoque por processos 
está em enxergar a organização de forma horizontal, ou seja, independente dos se-
tores ou funções envolvidas na realização de uma atividade (seja ela operacional, 
tática ou estratégica), esta deve ser analisada e gerenciada de forma linear, desde o 
seu início até o seu término. Esta é a chamada lógica horizontal, ou seja, o processo 
“atravessa” vários setores e deve ser descrito dessa forma. Logo, está errada a 
questão por afirmar que é realizada inteiramente por uma unidade funcional. Errado 
 
18 O governo empreendedor visa atender ao cidadão como cliente e, nesse 
atendimento, em vez de servi-lo, dá-lhe responsabilidades. 
 
O Governo empreendedor, por sua vez, busca dar responsabilidade ao cidadão e 
visa a atendê-los como clientes e não aos interesses da burocracia. Nessa proposta 
o Estado não pretende controlar a economia ou possuir empresas, mas sim estimu-
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lar a ação e a parceria da sociedade sendo catalisador e tendo uma atitude de con-
trole orientado por missões, metas e objetivos. (OSBORNE e GAEBLER, 1995). 
Questão correta. 
 
19 Com o objetivo de alcançar a excelência em seus serviços, a gestão pública 
empreendedora deve ter como base a avaliação contínua de suas estratégias, 
seus planos e suas metas pela sociedade. 
 
Para alcançar a excelência dos serviços prestados a sociedade, a avaliação deve 
ser continua dentro das organizações, procurando identificar se o que foi alcançado 
está em consonância com o que é esperado. Questão correta. 
 
 
20 Entre outros aspectos, a gestão pública diverge da gestão privada porque, 
em sua totalidade, os princípios regentes daquela não são aplicáveis a esta. 
 
Existem convergências entre a administração pública e a gestão privada, apesar das 
particularidades de cada uma. Por exemplo, o gestor público pode e deve compatibi-
lizar custos com resultados, tomar decisões rápidas, e melhorar as práticas de 
gestão por meio do uso da tecnologia, como já faz a gestão privada. Questão corre-
ta. 
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Um forte abraço. 
Para mim será um prazer acompanhá-lo ao longo do curso. 
Um grande abraço e bons estudos! 
Até a próxima aula.