ARTIGO LUANA CORRIGIDO

Prévia do material em texto

FACULDADE DE CIÊNCIAS JURÍDICAS E SOCIAIS APLICADAS DO ARAGUAIA – FACISA COORDENAÇÃO DE PÓS GRADUAÇÃO ESPECIALIZAÇÃO EM AUDITORIA E PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO
LUANA PATRÍCIA MENDONÇA CAMPOS
OS PROCESSOS DE APOSENTADORIA NO SERVIÇO PÚBLICO – PREFEITURA DE TORIXORÉU – MT DE 2011 A 2018.
 Barra do Garças - MT
Junho - 2018
LUANA PATRÍCIA MENDONÇA CAMPOS
OS PROCESSOS DE APOSENTADORIA NO SERVIÇO PÚBLICO – PREFEITURA DE TORIXORÉU – MT DE 2011 A 2018.
Projeto de Pesquisa elaborado sob orientação da Prof. Ms. Ederaldo José Pereira Lima para obtenção do título de Especialista em Auditoria e Planejamento Tributário e Perícia, da Faculdade de Ciências Jurídicas e Sociais Aplicadas do Araguaia – FACISA. 
Barra do Garças - MT
Junho – 2018.
OS PROCESSOS DE APOSENTADORIA NO SERVIÇO PÚBLICO – PREFEITURA DE TORIXORÉU – MT DE 2011 A 2018.
Luana Patrícia Mendonça Campos1
Ederaldo José Pereira Lima2
RESUMO: Este trabalho tem como tema “Os Processos de aposentadoria do servidor público da Prefeitura Municipal de Torixoréu – MT”, o objetivo é analisar os processos de aposentadoria e a dívida previdenciária, verificar se os repasses estão sendo concretizados, busca oferecer informações aos funcionários envolvidos nesse processo e com isso mostrar o problema da pesquisa: o processo de aposentadoria e a dívida previdenciária estão cumprindo com os preceitos legais? Contudo, pode-se dizer que previdência é um sistema que acumula recursos que garantam uma renda mensal no futuro, especialmente no período em que se deseja parar de trabalhar. Poder estudar uma solução para melhoria da qualidade de vida de pessoas que se encontram nessa situação é muito gratificante, pois aposentar-se é um direto à todos os trabalhadores e para muitos a garantia de uma “velhice” tranquila. Procura-se tratar neste breve artigo sobre as regras constantes na Constituição Federal e de diversos julgados que abordam a permissão de Aposentadoria Especial aos servidores públicos vinculados ao Regime Próprio de Previdência Social. Para fundamentar essas breves considerações, iniciamos a abordagem sobre as regras gerais aplicáveis ao benefício de Aposentadoria Especial constantes na Lei 8.213/1991, bem como mencionamos as regras específicas constantes no § 4º, do artigo 40, da Constituição Federal, que trata do benefício especial aos servidores do regime próprio.
PALAVRAS-CHAVE: Aposentadoria, Constituição Federal, Previdência Social.
________________________________
1Bacharel em Ciências Contábeis pelas Faculdades Unidas do Vale do Araguaia – UNIVAR.
2Mestre. Professor do Curso de Planejamento Tributário da Faculdade de Ciências Jurídicas e Aplicadas do Araguaia – FACISA. 
1 INTRODUÇÃO
Aposentadoria refere-se ao afastamento remunerado que um trabalhador faz de suas atividades, após cumprir com uma série de requisitos estabelecidos em cada país, a fim de que possa gozar dos benefícios de uma previdência social ou privada. (BRASIL, 1998)
Entretanto, esse assunto é de suma importância, analisar os processos de aposentadoria no serviço público da Prefeitura Municipal de Torixoréu-MT, tem como objetivo fornecer informações para tomada de decisões. De acordo com os dados do IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, em 2017 o município possuía um total de três mil, quinhentos e setenta e seis (3.576) habitantes e a Prefeitura Municipal emprega um quadro de funcionários com duzentos e cinquenta e uma (251) pessoas entre efetivos e comissionados, dentre esses trinta (30) pessoas estão aguardando para tão sonhada aposentadoria. A previdência do município é de regime próprio, criado pela Lei nº 694/2003 – Previdência Social dos Servidores Públicos Municipais de Torixoréu – MT (FAPET), e reestruturada pela lei 802/2007 de dois de outubro de 2007, qual se encontra com déficit e não suporta novas aposentadorias.
Portanto, este trabalho de pesquisa tem como tema “Os Processos de aposentadoria no serviço publico – Prefeitura Municipal de Torixoréu – MT”, o objetivo é analisar o processo de aposentadoria e a dívida previdenciária, verificar se os repasses estão sendo concretizados, busca oferecer informações aos funcionários envolvidos nesse processo e com isso apresentar o seguinte problema de pesquisa: o processo de aposentadoria e a dívida previdenciária cumprem com os preceitos legais?
 Contudo, pode-se dizer que previdência é um sistema que acumula recursos que garantam uma renda mensal no futuro, especialmente no período em que se deseja parar de trabalhar. Poder estudar uma solução para melhoria da qualidade de vida de pessoas que se encontram nessa situação é muito gratificante, pois aposentar-se é um direto à todos os trabalhadores e para muitos a garantia de uma “velhice” tranquila. Buscou-se tratar neste breve artigo sobre as regras constantes na Constituição Federal e de diversos julgados que
abordam a concessão de Aposentadoria Especial aos servidores públicos vinculados ao Regime Próprio de Previdência Social.
Para fundamentar essas breves considerações, iniciou-se a abordagem sobre as regras gerais aplicáveis ao benefício de Aposentadoria Especial constantes na Lei 8.213/1991, bem como foi mencionado as regras específicas constantes no § 4º, do artigo 40, da Constituição Federal, que trata do benefício especial aos servidores do regime próprio.
2 SISTEMA PREVIDENCIÁRIO
Visto que aposentar é um direito a todos os trabalhadores, pois é um seguro que garante meios de subsistência necessários em casos de doença, acidente, gravidez, prisão, morte e terceira idade, sendo assim, apresentamos alguns conceitos, na intenção de fundamentar a pesquisa (BRASIL,1994).
A previdência Social no Brasil teve início em 1923, com a Lei Eloy Chaves, onde instituiu Caixas de Aposentadorias e Pensões (CAPs) com regime próprio e considerado frágil devido possuir número pequeno de contribuintes e elevada fraudes no sistema. Segundo Cabral:
“A proposta previdenciária de Eloy Chaves, não se dirigia aos trabalhadores em geral, nem se referencia a um conceito de cidadania, mas cria medidas de proteção para um grupo especifico, tomando a empresa como unidade de cobertura” (CABRAL, 2000, p.121).
Em seguida, no ano de 1930 o Presidente Getúlio Vargas interrompeu as aposentadorias da CAPs e consequentemente substituiu-a por Institutos de Aposentadorias e Pensões – IAPs, sua filiação dava-se por classes funcionais de autarquia de plano nacional concentrada na esfera federal. Ao passar dos anos, surgiram vários institutos, mas apenas em 1990 se formou o Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS).
 Segundo a Constituição Federal de 1988 em seu artigo 6º diz “São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição” e em seu artigo 194 estabelece que “a seguridade social abrange um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, proposto à assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social”. 
O regulamento da previdência social Decreto nº 3.048/99, São segurados, aqueles que prestam serviços mediante remuneração e contribuem com a previdência social, o benefício pode ser mediante aposentadoria por invalidez, idade, tempo de contribuição, especial, auxílio reclusão, doença, salário família, pensão por morte, maternidade e abono anual. Mediante o exposto, a presente pesquisa visa analisar o processo de aposentadoria na Prefeitura Municipal de Torixoréu – MT, buscando contribuir para garantia da aplicabilidade no que rege a Constituição Federal de 1988.
2.1 SISTEMA PREVIDENCIÁRIO MUNICIPAL
Em atendimento ao inciso II do art. 71 da Constituição Federal,bem como ao art. 212 da Constituição Estadual e ao inciso II do art. 1º da Lei Complementar nº 269/2007, apresenta-se o relatório preliminar de auditoria sobre as contas anuais de gestão do FUNDO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS DE TORIXORÉU, com o objetivo de subsidiar o julgamento dos atos de gestão.
Esta Lei estabelece os princípios e as formas para funcionamento do regime próprio de previdência social de servidores públicos titulares de cargos efetivos e de aposentados e pensionistas do Município de Torixoréu MT, cuja organização será baseada em normas gerais de Contabilidade e atuaria, de modo a garantir seu equilíbrio financeiro atuarial.
Fica reestruturado o Fundo de Previdência Social dos Servidores municipais de Torixoréu – MT – FAPET, Criado pela Lei nº 694/2003, órgão de administração indireta do município, com personalidade jurídica de direito público interno, natureza autárquica, dotado de autonomia administrativa, patrimonial e financeira, de acordo com o art.107 a 110 da lei nº 4.320, de 17 de março de 1964 para garantir o plano de custeio do Regime próprio de Previdência Social RPPS. 
Para a elaboração deste relatório de auditoria, foram selecionadas as seguintes matérias: (a) repasse das contribuições previdenciárias, (b) salário-família, (c) limite permitido de investimento, (d) limite das despesas administrativas, bem como (e) o cumprimento das determinações do TCE/MT.
As informações foram extraídas dos sistemas informatizados do órgão/entidade, das publicações nos órgãos oficiais de imprensa, bem como as informações constantes da resposta ao Ofício n° 06/2016/SECEX Atos de Admissão de Pessoal e RPPS/TCE/MT. Registra-se, por fim, que não foi realizada inspeção in loco. Apresenta a legislação vigente na área da previdência social em âmbito federal, estadual e municipal, para pesquisa, esclarecimentos e demais informações em relação às questões legais pertinentes aos RPPS – Regimes Próprios de Previdência Social (BRASIL,1994).
Lei 9.717/98: dispõe sobre regras federais para organização e funcionamento dos regimes próprios de previdência social dos servidores públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e dá outras providências (Brasil, 1994).
Emenda Constitucional 20/1998: modifica o sistema de previdência social, estabelece normas de transição e dá outras providências. Lei 9.796/99: dispõe sobre a compensação financeira entre o Regime Geral de Previdência Social e os regimes de previdência dos servidores da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, nos casos de contagem recíproca de tempo de contribuição para efeito de aposentadoria e dá outras providências (BRASIL, 1994).
Decreto 3.788/01: institui, no âmbito da administração pública federal, o Certificado de Regularidade Previdenciária – CRP.
Portaria MPAS 204/28: dispõe sobre a concessão do Certificado de Regularidade Previdenciária.
Portaria MPAS 7796/2000: Dispõe sobre a aplicação da EC nº 20/1998.
Portaria MPAS 6.209/1999: Dispõe sobre procedimentos operacionais para a realização da compensação previdenciária entre o Regime Geral de Previdência Social – RGPS e os regimes próprios de previdência social
Lei 3.803/2001: cria o Instituto Municipal de Previdência Social- IPPASSO.
Resolução 001/2017: Regimento Interno, documento que regra o funcionamento e os procedimentos administrativos do IPPASSO.
Lei 4221/2005: Lei nº 4.221/05: dispõe sobre o Instituto de Previdência Social dos Servidores titulares de cargo efetivo no Município de Passo Fundo – Ippasso, estabelece normas do regime próprio de previdência, revoga a lei nº 3.803, de 26 de outubro de 2001, e dá outras providências.
2.2.1 Encargos Previdenciários
Durante o exercício, a Câmara Municipal contribuiu para os regimes geral e próprio de previdência. INSS: No ano de 2011 o valor referente à contribuição do Segurado da Câmara foi de R$ 15.723,69, sendo o mesmo montante de inscrição e baixa contido na movimentação no Anexo 01. Demonstrativo da Dívida Flutuante das Contas Anuais de Gestão de 2011 (fls. 57 – TCE). Já os valores contabilizados no Anexo 2 - código 3190.13.00 – Obrigações patronais (fl. 44 – TCE) –referente ao INSS Patronal foi de R$ 40.769,00.
Destaca-se que para a dotação 3190.13 conforme Demonstrativo das Despesas por Categorias Econômicas parte das despesas foram classificadas de forma indevida quanto o elemento de despesa e a modalidade de aplicação, pois do valor citado há despesas de R$ 1.079,97 com a folha de pagamento e R$ 2.972,01 com obrigações patronais do RPPS, dessa forma, somente poderia ser contabilizado na dotação 31.90.11 o montante de R$ 36.717,02, não estando em consonância com a Portaria Interministerial n° 163/2001, pois conforme legislação a correta classificação das despesas de R$ 40.769,00 seria:
– 31.90.11.00 : folha de pagamento – R$ 1.079,97;
– 31.91.13.00 : obrigações patronais - RPPS – R$ 2.972,01;
– 31.90.13.00 : obrigações patronais – INSS – R$ 36.717,02.
Em análise dos dados declarados no Sistema SEFIP – Sistema contido da Previdência Geral, sendo esses resumidos no quadro a seguir:
Fonte : Comprovante de declaração das contribuições a recolher à Previdência Social – GFIP – SEFIP, GIRS (fls. 86 a 126 – TCE).
Observação: no total pago já está incluso o valor da multa e juros (R$ 57.065,38), dessa forma, o valor total pago sem a multa e juros é de R$ 56.613,24.
Comparando os dados da SEFIP com os valores contabilizados pode ser verificado que houve informações incompatíveis conforme pode ser visualizado a seguir:
Figura: Tabela INSS
	
	SEFIP's (1)
	Contabilizado (2)
	Diferença : (1) - (2)
	INSS (Segurado)
	0,00
	15.723,69
	-15.723,69
	INSS (Patronal)
	0,00
	36.717,02
	-36.717,02
	INSS (Créditos)
	0,00
	886,77
	-886,77
Fonte : SEFIP`s, sistema APLIC Anexo 17 e Anexo 2 (fls. 44, 57, 86 a 126 e 218 - TCE).
Observação: o valor de R$ 36.717,02 é referente somente ao INSS com dotação 31.90.13, conforme sistema APLIC (fl. 218 – TCE), o valor de R$ 886,77 refere-se ao salário-família (31.90.09)
Da análise, resultaram os seguintes achados de auditoria:
● Classificação indevida de despesas na dotação 31.90.13 (folha de pagamento : R$ 1.079,97, obrigações patronais do RPPS : R$ 2.972,01), estando em desacordo com a Portaria Interministerial n° 163/2001 e os artigos 88 e 90 da Lei n° 4.320/64 – item 3.6.1 -INSS - CB 02.
● Divergência de R$ 1.591,74 do valor inscrito do INSS (segurado) contabilizado na Dívida Flutuante - Anexo 17 (R$ 17.315,43) em relação ao valor informado via SEFIP's (R$ 17.315,43), estando em desacordo com os artigos 83, 89, 90, 92, 93 da Lei n° 4.320/64 – item 3.6.1 - INSS - CB 02.
● Divergência de R$ 2.823,19 do valor das obrigações patronais-INSS informado no sistema APLIC (R$ 36.717,02) em relação ao valor informado via SEFIP's (R$ 39.540,21), estando em desacordo com os artigos 83, 85, 89, 90 da Lei n° 4.320/64 – item 3.6.1 - INSS – CB 02.
2.2.2 Da Aposentadoria por Idade e Tempo de Contribuição
Previsto no artigo 40 da Constituição Federal: O Segurado fará jus à aposentadoria voluntária por tempo de contribuição e idade com valores calculados na forma prevista desse artigo, desde que preencha, cumulativamente, os seguintes requisitos:
I – tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço no serviço público federal, estadual, distrital e municipal.
II – tempo mínimo de cinco anos de efetivo exercício no cargo em que se dará a aposentadoria; e,
III – Sessenta anos por idade, trinta e cinco anos de tempo de contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta anos de tempo de contribuição, se mulher.
§ 1º Requisitos de idade e tempo de contribuição previstos neste artigo serão reduzidos em três anos, para professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício da função de magistério na educação infantil, no ensino fundamental e médio.
§ 2º Para fins do disposto no parágrafo anterior, considera-se função magistério a atividade docentedo professor exercida exclusivamente em sala de aula.
§sessenta e cinco anos de idade para homem e sessenta anos para mulher (BRASIL,1994).
2.2.3 As mudanças na previdência 
Com as alterações na Constituição da Previdência Social os servidores públicos municipais, tiveram uma radical mudança em relação à previdência nos últimos meses.
Como se não bastasse a tão propalada reforma da previdência, a nível constitucional, que veio a modificar a vida de muita gente, em relação aos diretos relativos à aposentadoria até então, aos servidores públicos que podem ter seu regime próprio de previdência, mudanças significativas também aconteceram. (BRASIL, 1999).
O norte do sistema previdenciário passa a ser o da contribuição e para o sistema próprio dos servidores públicos ainda o da avaliação atuarial, todo tempo para ser contado para fins de aposentadoria, terá de ser tempo de efetiva contribuição, os períodos de averbação os populares "acervos", (de ferias e licenças não gozadas), que sempre podiam contar em dobro para fins de aposentadoria, não poderão mais ser contados como antigamente. (BRASIL, 1999).
O caso mais comum aos servidores públicos era o da licença prêmio não gozada, que se averbava em dobro para fins de aposentadoria, ex. (um servidor que tinha direito a uma licença de três meses, porém não saia para descansar, juntava no seu tempo para fins de aposentadoria seis meses como se trabalhados fossem), este período por não ter sido trabalhado, não era recolhido contribuição previdenciária, e chamado então tempo fictício de serviço para fins de aposentadoria, que a partir da E.C. 20 não mais pode ser feito. Além deste particular dentre tantos outros um que chama atenção e que a muitos está preocupando é a extinção dos sistemas de assistência médica e financeira, que funcionavam juntamente com o sistema de previdência, de ora em diante as contribuições previdenciárias deverão ser utilizadas exclusivamente para os benefícios previdenciários, que são os elencados pela Constituição Federal em especial aposentadoria e pensão. (OLIVEIRA, 1999);
Esta confusão que se tem no atrelamento de Previdência com Assistência à Saúde, é muito grande ainda entre os servidores, pois a assistência a saúde é direito de todos pela CONSTITUIÇÃO FEDERAL, é prestada pelo governo federal através do SUS, independente da atividade que o cidadão tenha, independente de estar ou não vinculado a um regime previdenciário, e isto não exclui o servidor público também.
Quem contribui para o INSS, não tem saúde diferenciada porque contribui para o Regime Geral da Previdência, portanto pelo fato de recolher previdência para um fundo próprio o servidor municipal também não tem direito a saúde diferenciada, apenas por isso.
Os sistemas próprios de previdência, que faziam também assistência a saúde, tinham até a data de 30 de junho de 1.999, para efetuarem a adequação a nova realidade, podiam simplesmente extinguir o atendimento a saúde, ou então criarem conta separada para os recursos destinados a saúde, que não podem ser dos recolhidos para a finalidade previdenciária, terão que ser com contribuições em separado. (CABRAL, 2000)
Depois de mais de 10 anos da CONSTITUIÇÃO FEDERAL./88 ainda muitos servidores não se deram conta, de que o regime previdenciário, possibilitado pela mesma a eles, tem por objetivo garantir o pagamento das aposentadorias e das pensões, aliviando este peso na folha de salários, onde se pagam os ativos, isto é, os servidores que estão ainda em atividade.
Situação esta que traz benefícios a todos, pois com a legislação que limita o peso da folha de salários a 60% (sessenta por cento) da receita tributária, quanto mais servidores estiverem agregados na folha, sejam eles ativos ou já em gozo de aposentadoria, mais fácil será para tingir tal percentual, e atingindo este percentual até os reajustes salariais serão proibidos.
Todas estas questões estão agora disciplinadas pela emenda constitucional nº 20, pela Lei 9.717 de 28 de novembro de 1.998, e regulamentada pelas portarias 4.892 de 16 de dezembro de 1.998 e 4.992 de 08 de fevereiro de 1.999.
Outro tópico das mudanças que a todos envolvidos com a previdência de servidores tem sido motivo de preocupação, é a pressão do governo federal para extinção dos sistemas próprios e a filiação ao Regime Geral da Previdência - INSS, nesse norte a luta vem sendo travada de norte a sul dos pais, pelo movimento municipalista, tanto na esfera judicial como também no âmbito do embate político. (BRASIL, 2018)
A limitação sem qualquer critério técnico que para funcionar os sistemas próprios precisariam de ter um número mínimo de 1.000 segurados, elimina mais de 90% ( noventa por cento) dos municípios brasileiros, no Mato Grosso do Sul, atendem este requisito apenas 4 ou 5 municípios, dos 77 que somos.
Porém a Constituição Federal, emendada pela já citada E.C.20, não faz esta limitação, apenas fixa como norte que os sistemas serão organizados dentro de princípios de finanças e atuaria, de forma que possam ser economicamente viáveis.
A filiação do servidor público, vinculado a regime estatutário ao INSS, não traz benefícios aos municípios e nem tampouco aos servidores, pois o tratamento ao servidor público vinculado ao INSS, é o mesmo de qualquer outro trabalhador da iniciativa privada, quando constitucionalmente tem direitos diferenciados em relação aos benefícios, como por exemplo: O INSS, paga suas aposentadorias pela média dos últimos 36 meses de contribuição; enquanto que o servidor público tem direito de aposentadoria com proventos integrais; O INSS, tem teto limite de pagamento de benefícios enquanto o servidor público tem garantia de proventos integrais, só por estes fatos já podemos observar que o sistema do INSS, não atende as peculiaridades do servidor público.
A manutenção dos sistemas próprios de previdência está, portanto condicionado a algumas condições que não podem ser esquecidas, como a adequação legal e contábil, a avaliação atuarial do grupo envolvido, a separação da conta da saúde dentre outros.
Portanto cabe ao gestor municipal, providências no sentido de que o sistema próprio que tenha instituído em seu município, se adeque quanto antes aos novos parâmetros para funcionamento, ou seja, a adequação contábil/financeira, o levantamento atuarial, a revisão da legislação, dentre outros.
3 METODOLOGIA
Poderão ser classificada em estudos descritivos ou estudos explicativos. 
A metodologia define a maneira que o trabalho deve ser realizado. Serão definidos nesta etapa os caminhos e os instrumentos para coletar e analisar os dados podem ser classificada nos seguintes modos: A pesquisa é classificada sob o ponto de vista de sua natureza a qual poderá ser básica ou aplicada. Será utilizada neste trabalho uma pesquisa aplicada, “pois busca a resolução de um problema concreto, no caso em estudo será a resolução de um processo trabalhista no nível de especulação” (VERGARA.1998, p.45).
 “A investigação exploratória realizada em uma área na qual há pouco conhecimento aglomerado e sistematizado. Por sua natureza de sondagem, não comporta hipóteses que, todavia, poderão surgir durante ou ao final da pesquisa” (VERGARA. 1998, p.45).
A pesquisa pode ser qualitativa ou quantitativa. No projeto em estudo será aplicada a pesquisa qualitativa “Os dados podem ser tratados de forma quantitativa, isto é utilizando-se procedimentos estatísticos, como o teste de hipóteses, ou de forma qualitativa como, por exemplo, codificando-os, apresentando-os de forma mais estruturada e analisando-os” (VERGARA. 1998,p. 57).
Segundo o autor VIEIRA (2010) a pesquisa qualitativa “aplica-se no trabalho em questão a pesquisa bibliográfica, a pesquisa documental e o estudo de caso”. “A pesquisa bibliográfica é o estudo sistematizado desenvolvido com base em material publicado em livros, revistas, jornais, redes eletrônicas, isto é, material acessível ao publico em geral” (VERGARA. 1998, p.46).
Para GIL (1999) “a pesquisa pode ser documentos de primeira mão, ou seja, que nuncareceberam qualquer tipo de tratamento analítico, como reportagens, fotografias, reportagens, ou documentos é o caso de balanços patrimoniais, relatórios de empresas”.
4 RESULTADOS
Ao analisar documentos da Prefeitura Municipal de Torixoréu – MT, foi possível observar que a dívida com o Fundo de Previdência dos Servidores Municipais – FAPET é de R$ 3.296.468,85 (Três milhões duzentos e noventa e seis mil, quatrocentos e sessenta e oito reais e oitenta e cinco centavos) como mostra tabela abaixo.
Figura: Demonstrativo Financeiro
	DEMONSTRATIVO FINANCEIRO
	EXERCÍCIO
	PARCELAMENTO
	VALOR DEVIDO
	SALDO DEVEDOR
	2011
	Nº 198/2011
	R$ 30.022,37
	R$ 30.022,37
	2011
	Nº 199/2011
	R$ 13.652,95
	R$ 13.652,95
	2011
	Nº 200/2011
	R$ 29.054,42
	R$ 29.054,42
	2014
	Nº 108/2014
	R$ 451.990,74
	R$ 451.990,74
	2014
	Nº 593/2014
	R$ 157.279,04
	R$ 157.279,04
	2014
	Nº 612/2014
	R$ 78.546,03
	R$ 78.546,03
	2015
	PATRONAL
	R$ 915.287,46
	R$ 915.287,46
	2015
	SERVIDOR
	R$ 332.725,88
	R$ 332.725,88
	2016
	PATRONAL
	R$ 82.968,35
	R$ 82.968,35
	2017
	SERVIDOR
	R$ 1.204.941,61
	R$ 1.204.941,61
	TOTAL
	
	R$ 3.296.468,85
	R$ 3.296.468,85
	
Fonte: Arquivo Prefeitura Municipal de Torixoréu (2018)
O quadro demonstra dívidas desde 2011, cujo descumprimento do parcelamento acarretará ainda juros sobre o montante. 
Segue abaixo demonstrativo das receitas e despesas referente ao mês 01/2018 onde apresenta déficit.
Figura: Demonstrativo Receita e Despesas
	DEMONSTRATIVO RECEITAS E DESPESAS
	RECEITAS
	VALOR
	DESPESAS
	VALOR
	TOTAL
	R$ 1.216.439,73
	TOTAL
	1.798.845,57
	DÉFICIT
	
	
	R$ 582.405,84
Fonte: Sistema Prefeitura Municipal de Torixoréu (2018)
A Prefeitura Municipal de Torixoréu - MT apresenta um total de 251 (duzentos e cinquenta funcionários) os quais 146 (cento e quarenta e seis) são concursados, 105 (cento e cinco) são comissionados. Diante desse quadro pode-se observar a dificuldade dos gestores em estar cumprindo compromissos financeiros, pois é necessário cortes na folha de pagamento e realização de concurso público para diminuir contratos, visto que a contratação irregular de servidores pode caracterizar ato de improbidade administrativa. 
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O presente artigo abordou a auditoria e a perícia contábil. Objetivou compará-las, a fim de dirimir eventuais confusões existentes entre ambas. Passa-se, assim, a apontar as impressões sobre o tema, especialmente as que se entendem de maior relevância.
Pode-se perceber, inicialmente, que ambas se tratam de especializações da contabilidade. A auditoria atua em torno do controle patrimonial de uma entidade. O auditor deve expressar opinião após realizar uma série de procedimentos. 
Conclui-se que efetivar o parcelamento junto a Previdência Social de Brasília-DF, com autorização para débito automático na conta da Prefeitura Municipal, o valor referente à parcela mensal. O Fundo de Previdência Social dos Servidores Públicos Municipal – FAPET está atualmente com uma folha de pagamento no valor R$ 48.201,31 (Quarenta e oito mil, duzentos e um reais e trinta e um centavos), com 60 (sessenta) funcionários entre aposentados e pensionistas e com 30 (trinta) pessoas aguardando a aposentadoria.
6 REFERÊNCIAS 
ALBERTO, Valder Luiz Palombo. Perícia Contábil. 5ª ed. São Paulo: Atlas, 2012. 
ALMEIDA, Marcelo Cavalcanti. Auditoria: Um curso Moderno e Completo; Textos, Exemplos e Exercícios Resolvidos. 8ª ed. São Paulo: Atlas, 2012. 
ATTIE, William. Auditoria: conceitos e aplicações. 6ª ed. São Paulo: Atlas, 2011. 
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília. Disponível: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 11 de junho de 2018. 
BRASIL. Lei Nº 13.105, de 16 de março de 2015. Código de Processo Civil. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm#art1046. Acesso em: 11 de junho de 2018. 
CABRAL, Maria do Socorro Reis. Previdência Social. In: Programa de Capacitação Continuada para Assistentes Social. Modulo III. Brasília: CEAD, UNB, CFESS, ABEPSS, 2000.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Resolução 1.203, de 27 de novembro de 2009. Aprova a NBC TA 200 – Objetivos Gerais do Auditor Independente e a Condução da Auditoria em Conformidade com Normas de Auditoria. Disponível em: https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=110772. Acesso em 15 de junho de 2018.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Resolução 1.243 de 10 de Dezembro de 2009. Aprova a NBC TP 01 – Perícia Contábil. Disponível em: http://www.normaslegais.com.br/legislacao/resolucaocfc1243_2009.htm. Acesso em: 16 de junho de 2018.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Resolução 986, de 28 de novembro de 2003. Aprova a NBC TI 01 (NBC T 12) – Da Auditoria Interna. Disponível em: http://www.portaldecontabilidade.com.br/nbc/res986.htm. Acesso em: 04 de junho de 2018.
CREPALDI, Silvio Aparecido. Auditoria Contábil: Teoria e Prática. 9ª ed. São Paulo: Atlas, 2013. 
DORNELAS, Martinho Maurício Gomes de. Perícia Contábil. 3ª ed. São Paulo: Atlas, 2000.
FACULDADES DE CIÊNCIAS JURÍDICAS E SOCIAIS APLICADAS DO ARAGUAIA – FACISA, Manual de Normatização para apresentação de trabalhos acadêmicos do Curso de Direito. 2016.
GIL, Antônio Carlos. Métodos e técnicas de pesquisa social. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2008. 
OLIVEIRA, Ademir de. As mudanças na previdência do servidor municipal. Revista Jus Navigandi, ISSN 1518-4862, Teresina, ano 4, n. 36, 1 nov. 1999. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/1471>. Acesso em: 2 jul. 2018.
PRODANOV, Cleber Cristiano; FREITAS, Ernani Cesar de. Metodologia do trabalho científico: métodos e técnicas da pesquisa e do trabalho acadêmico. 2. ed. Novo Hamburgo: Feevale, 2013. 
SÁ, Antônio Lopes de. Perícia Contábil. 10ª ed. São Paulo: Atlas, 2011.
SILVA, Mauro Araújo. Metodologia Aplicada. 5º Edição. São Paulo: Atlas, 2010.