Resumo EBC

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ResumodeEconomiaBrasileiraContemporânea
Aula1-Milagreeconômico:afinal,doquesetrata?
-Ocrescimentodaeconomianopós-guerrafoifeitocom asubstituiçãodetrabalhoportecnologia.Nãohouve
desemprego,porqueocrescimentodaproduçãoeramuitointensoeutilizavamaisforçadetrabalho.Também
aconteceuareestruturaçãoeareformadocapitalismo,sendopossívelalcançarocrescimentoeconômico.
-Houvefoium consensopolíticoenvolvendooEstado,ospatrõeseostrabalhadores.Cadaparteassumia
responsabilidadeserecebiaasuacontrapartida.Ospatrõesassumiamocompromissodepagarsalárioscrescentes,
desdequepudessemterseuslucrostambémcrescentes.Osempregadosassumiamaresponsabilidadedecontribuir
paraoprocessoprodutivo,desdequetivessem salárioscrescenteseoutrosbenefícios,comoporexemplo,a
previdênciasocial.OEstadoassumiaocompromissocomoplenoempregoeareduçãodapobreza,comprometendo-
secomumapolíticadebem-estarsocial,desdequepudesserecebergovernosestáveispoliticamente.
-Oconsensopolíticopreviaacombinaçãodeaumentosdesalárioscomaumentosdoslucros,eparaissotinhadeter
produtividade.Somentecomganhoscontínuosdeprodutividadeseriapossívelaumentarossalárioselucros,semter
deaumentarospreços.Ousodatecnologiafoiimportanteparaalcançaressaprodutividade.Casocontrário,os
preçosteriamdeaumentarouosaumentosdesaláriosespremeriamoslucros.Osaumentosdesaláriosserviampara
darpoderdecompraaostrabalhadores,paraquepudessemconsumiraproduçãoemmassa.Aumentosdepreços
iriam corroeropoderdecompra.Porissoéquesedizqueocrescimentodaprodutividade,viabilizadopelo
desenvolvimentotecnológico,foiachaveparaabrirasportasdoconsensopolítico.
-PIBdeumpaís:somadetodasasriquezasproduzidasnessepaís.
-ElevadastaxasdecrescimentodoPIBporváriosanosconsecutivospassaacaracterizarummilagreeconômico.
-Melhortrajetóriaparaummilagreeconômicoemseupaís:quandoataxamédiadecrescimentodoPIBémaior,
comcrescimentomaisacelerado(taxasmaiores)eporperíodomaislongo.
Aula2-Omilagreeconômicobrasileiro
-Noperíodode1968a1973,oBrasilregistrouelevadastaxasdecrescimentodoseuprodutointernobruto(PIB),
caracterizandoassimochamadomilagreeconômicobrasileiro.
-Característicasdomilagreeconômicobrasileiroqueprovocaram ocrescimentoeconômicoacelerado:(1)
participaçãodoEstado;(2)produçãodosetordebensdeconsumoduráveis;(3)reformulaçãodosistemafinanceiro;
(4)presençadoscapitaisexternos;(5)programadeexportação;(6)aumentodataxadelucro;e(7)aumentoda
rendafamiliar.
-HouveaumentodaparticipaçãodoEstadonaeconomiadediferentesformas.Naesferaprodutiva,oEstadosefez
muitopresentenaáreadamineração,siderurgia,petroquímicaehidroelétrica.
-PorqueoEstadofoiatuarnasáreasdemineração,siderurgia,petroquímicaeenergia:PorqueoEstadofoiproduzir
nasáreasemqueaofertanãoerasuficienteparaatenderàdemandaeporquenãohaviamaiorinteressedocapital
privadoporessasáreas.Sejaporqueovolumedeinvestimentonecessárioeramuitoalto,sejaporqueosriscosaí
presenteseramconsideradoselevadospelocapitalprivado.
-ComoessaproduçãorealizadapeloEstadocontribuiuparaaumentaroslucrosdosetorprivadonesseperíodo?na
medidaemqueoEstadovendiaparaosetorprivadoapreçosbaixosaproduçãoporelegerada.Comisso,ofereciaa
suaparceladecontribuiçãoparaoprocessodeacumulaçãoampliadadocapitalnoBrasil.
-Essaparticipaçãonaesferaprodutivacumpriadoispapéis:eliminavaospontosdeestrangulamentodaoferta,ao
ocuparosespaçosdeixadospelosetorprivado;erepassavaessesprodutosapreçosbaixosparaosetorprodutivo
privado,oquepermitiaaosetorprivadoobterlucrosmaiores,ampliandooritmodaacumulaçãodecapital.
-Umadasconseqüênciasdomilagreeconômico:concentraçãodosrecursosfinanceirosnasmãosdealgunspoucos
agentesfinanceiros.
-Essaconcentraçãofinanceiracumpriaduasfunçõesimportantesdentrodomilagreeconômicobrasileiro:permitia
aessesgrupostercapacidadeeconômicaparafinanciarempreendimentos(investimentos)demaiorvolume;e
permitiafinanciaroconsumodaproduçãodebensduráveis,umdospilaresdonossomilagreeconômico.
-Presençadoscapitaisexternos:asautoridadesbrasileirasfacilitaramapresençadocapitalexternonaeconomia
nacional,dandocontinuidadeaoprocessodeintegraçãodeimportantessetoresdaindústrianacionalcomocapital
internacional.
-Ovalordasexportaçõesbrasileirascresceumuitoduranteosanosdomilagre.Foiumcrescimentomaiorqueoda
economiabrasileiranasuatotalidade.
-Esseimportantecrescimentodovalordasexportaçõesbrasileiraséexplicadotantoporrazõesinternas(vinculadas
àpolíticacomercialeàpolíticacambialdogovernobrasileiro)comoporrazõesexternas(relacionadasaofatodos
anosdomilagreeconômicobrasileirocoincidiremcomanosdeprosperidadeinternacionaledegrandeliquidezno
mercadointernacional).
-Políticasdogovernoparaestimularasexportaçõesbrasileiras:isençõesdeimpostosqueincidiamsobreosprodutos
exportados,financiamentoparaosexportadoresbrasileiroscom recursospúblicosetaxasdejurosabaixodas
praticadasnomercadonacionalpelosetorfinanceiroprivado.
-Políticacambialdogoverno:consistiuem fazer“minidesvalorizações”damoedanacionalfrenteaodólar.
Contribuiuparaaumentarasexportações,namedidaemqueessasdesvalorizaçõescambiaistornavamoproduto
nacionalmaisbaratoparaoimportador(comavalorizaçãododólarfrenteàmoedanacional),oqueoestimulavaa
comprarmaisprodutosdoBrasil.
-PorqueduranteomilagreaumentouapresençadocapitalexternonoBrasil?porqueoslucrosdoscapitaisexternos
quejáestavam noBrasilforam reinvestidosnopaís,comoporqueentraram capitaisexternosnovos.O
reinvestimentodoselevadoslucrosobtidosduranteosanosdecrescimentoeconômicofoimaisimportantedoquea
entradadenovoscapitaisexternosduranteoseumilagreeconômico.
-Oaumentodataxadelucro:Oscapitalistasaumentaramassuastaxasdelucroporqueelesconseguiramreduziro
custodeproduçãoetambémporqueostrabalhadorestiveramumachatamentodosseussalários,ouseja,redução
dosalárioreal.
-Comoéquearendafamiliarpôdeaumentar,dadoquehouveumarrochosalarial:porqueaumentouovolumede
trabalhodafamília,oquefezaumentaramassadesaláriorecebidoporela.
-Osmembrosdafamíliaquejáestavam nomercadodetrabalho(jáempregados)foram convocadosporseus
patrõesparatrabalharemhorasextraserecebiammaisporisso.Ocrescimentoeconômicoabriunovasvagasno
mercadodetrabalho,queforamocupadasporoutrosmembrosdasfamílias.
-Duranteomilagreocorreu,aomesmotempo,oachatamentodosaláriorealdotrabalhadoreaumentodarenda
familiar:acombinaçãodeachatamentodosaláriorealcom oaumentodarendafamiliarfoipossívelporqueo
aumentodarendafamiliaraconteceucom aumentodovolumedetrabalho,sejaporqueosquejáestavam
trabalhandopassaramatrabalharmais(horasextras),sejaporquenovosmembrosdafamíliapassaramatrabalhar,
aumentandoassimarendadafamília,apesardaquedadosalárioreal.
-DuranteoperíododomilagreeconômicoadistribuiçãoderendanoBrasilpioroumuito.Adistribuiçãodarenda
nacionalentreempresáriosetrabalhadorestambémpiorou.
-Aspectossomadosaocrescimentoaceleradodaeconomiabrasileiranesseperíodo:•aumentodaparticipaçãodo
Estadonaprodução;•importantecrescimentodaproduçãodebensdeconsumoduráveis;•reformulaçãodo
sistemafinanceironacionalquefezaumentaracapacidadeinternadefinanciamento;•aumentodapresençados
capitaisexternos;•crescimentodasexportaçõesdeprodutosprimáriosemanufaturadospormeiodeumprograma;
•aumentodataxadelucroviaachatamentosalarial;•aumentodarendafamiliarviaaumentodovolumede
trabalhodafamília.
-Duranteosanosdomilagreeconômico,cresceumuitoademandadebensdeconsumoduráveisdasfamílias
brasileiras.Écorretoafirmarqueessecrescimentodoconsumoajudouaencobrirosefeitosdasperdasdesalário
realsofridaspelostrabalhadoresbrasileiros?Sim.Oachatamentodosaláriorealsecaracterizapelaperdadopoder
aquisitivodosalárionominal.Oaumentodoconsumodebensduráveisfoipossívelporquehaviacréditoeporque
houveaumentodarendafamiliar.Oaumentodoconsumoproporcionavaamelhorianascondiçõesdevidadas
famílias.Comoestasconseguiamconsumirmais(rádio,televisão,geladeira,carro),melhoravamassuascondições
devida.Essamelhorianascondiçõesdevidaimpediaaspessoasdeverqueopoderdecompradosseussalários
estavacaindo.Impedia-asdeverque,comopassardotempo,ummesmobem(ouumoutrobemdemesmovalor)correspondia,emmoedas,amaishorasdoseutrabalho.Issosignificadizerqueapessoatinhadetrabalharcadavez
maishorasparaadquirirumbemdemesmovalor.
Aula3-Acrisedomilagreeconômicobrasileiro
-Emváriospaíses,ocrescimentodaproduçãoporváriosanosconsecutivosaumentouseguidamenteademandapor
forçadetrabalho,apesardousocadavezmaisintensivodetecnologia.Issoprovocou,em muitospaíses,o
esgotamentodoreservatóriodaforçadetrabalho.
-Comaquedanaofertadaforçadetrabalhoemantidososníveiselevadosdademanda,houveumdesequilíbriono
mercado,easorganizaçõestrabalhistasaproveitaramessasituaçãoparaobteraumentosextrasdesalário.
-Comaelevaçãodopreçodopetróleo,aprincipalmatéria-primadomundoindustrializadoeprincipalfontede
energiaparaaproduçãodebenseserviços,houveumaumentogeneralizadodoscustosdeprodução,quequando
repassadoparaopreçofinaldoproduto,desencadeouumprocessoinflacionárionomundoeaumentouovalordas
importaçõesdospaísesimportadoresdepetróleo.Issoprovocoudesequilíbrionabalançacomercialenobalançode
pagamentos,queosfezrecorreraomercadointernacionalparaobterempréstimosparacobriressesdéficits,
aumentandosuasdívidasexternas.
-Osaumentosdastaxasdejurosprovocaramaumentodasdespesasdaprodução.Quandoessesaumentosforam
repassadosparaopreçofinal,tivemosmaisumapressãosobreospreços(maisinflação).
-Fatoresquecontribuíram paraaconfiguraçãodoquadrodecriseexternadadécadade1970,queafetaram o
milagrebrasileiro:•Oesgotamentodosexércitosdereservadaforçadetrabalho,quefezdesequilibraromercado
detrabalhoeaumentarossalários;•Aquedanoritmodecrescimentodaprodutividade,queinviabilizouoconsenso
político,namedidaem queinviabilizouocrescimentosimultâneodesalárioselucros;•Oesgotamentoda
capacidadedopadrãotecnológicodopós-guerradecontribuirparaaumentaraprodutividade;•Acrisedopetróleo,
quedesencadeouaumentosdoscustosdeproduçãoeainflaçãomundial.
-Dadécadade1930(iníciodaindustrializaçãobrasileira)atéadécadade1950,predominaramasindústriasde
menorporte,produtorasdebensdeconsumopopular(produtosalimentícios,fumo,bebidas).Apartirdaípassaram
apredominarasindústriasdemaiorporte,produtorasdebensdeconsumoduráveis,demateriaiselétricosede
transporte.
-Paraessecrescimentoacelerado,oEstado,maisumaveznatrajetóriadaindustrializaçãobrasileira,deuuma
importanteparceladecontribuição:eleseresponsabilizoupelosinvestimentosnecessáriosparaaconstruçãoeo
melhoramentodeinfra-estruturarodoviária,portuária,dearmazenagemedeenergiaelétrica(oEstadopromovia
umafortesocializaçãodoscustoseproporcionavaeconomiasexternasàsempresasprivadas).
-Paraessecrescimentotambémhouveumaimportantecontribuiçãodocapitalexterno.Essecapitalqueentrouno
Brasilsobaformadetecnologiapermitiuaoscapitalistasnacionaisaumentaraprodutividadeeolucro.
-NoperíododoPlanodeMetasosaláriomínimorealalternouanosdeperdascomanosdeganhos.
-Osganhosdeprodutividadeobtidospeloscapitalistasnãoforamrepassadosnemparaossaláriosdostrabalhadores
nemparaospreços.Essesganhosforamincorporadosaolucro,oqueacelerouoprocessodeacumulaçãodecapital
noperíodo.
-NofinaldogovernodeJK,oBrasilentrounumgravequadrodecriseeconômicaepolítica.Asempresasproduziam,
masnãoconseguiamvender.
-Diantedaaceleraçãoinflacionária,ogovernopassouarestringirosgastospúblicos,contribuindoparaa
configuraçãodacrisedoprocessodeacumulaçãodocapital.
-Ostrabalhadorespassaram amostrarinsatisfaçãocom ogovernodeJK.Chegaram àconclusãodequea
produtividadeaumentava,olucrodosempresáriostambémaumentava,masopoderaquisitivodosseussalários
declinava.Transformaramosseusdescontentamentosemreivindicações,efaziamgreves.
-SemelhançasdoperíododogovernodeJKcomoperíododomilagreeconômico:naépocadomilagreeconômico
também houveumaimportanteparticipaçãodoscapitaisexternosedoEstado,eostrabalhadorestambém
acumularamperdasnoseusalárioreal.
-Oscapitaisexternosquemuitocontribuíramparaomilagre,motivadospelacriseinternacional,deixavamdevir
paraoBrasil.Asempresasmultinacionaisquetinham seinstaladonoBrasilagora,nomomentodecrise,
aumentavamaretiradadedinheirodonossopaís,sobaformaderemessadelucrosparaamatriz(trocavamosseus
cruzeirospordólareseosenviavam paraoexterior,promovendoumaverdadeirasangriaem nossasreservas
cambiais.Naquelemomento,opaísprecisava,emuito,derecursosemdólaresparapagarosdéficitsdasuabalança
comercial.
-AstaxasdejurospraticadasnoBrasil,quejáeramaltas,comacriseaumentaramaindamais.Astaxasinternasde
jurostendemasernaturalmentemaisaltasqueaspraticadasnomercadointernacional(comoumaformadeatrair
capitaisexternosparaopaís).
-Duranteomilagre,asfamíliasaceitavam pagarjurosaltosporqueosprazosdefinanciamentoeram longose
porquearendafamiliarcrescia.Asprestações,mesmocomjurosaltos,“cabiam”noorçamentofamiliar.
-Apartirde1974astaxasdejurosaumentarameasfamíliastiveramasuarendabastantecomprometidacomas
prestações,jáestandobastanteendividadas.Comoresultado,oconsumoseretraiu.
-Duranteomilagreeconômicobrasileiro,houveum aumentodataxadelucrodevidoàcompressãosalarial.
Expliqueporqueesseaumentodataxadelucroviaarrochosalarialprejudicouacontinuidadedomilagreeconômico:
Oaumentodataxadelucrodevidoaoachatamentosalarialimpediuqueostrabalhadorestivessemumarendamaior.
Istosignificouumalimitaçãonacapacidadedotrabalhadorconsumirmais.Alimitaçãodocrescimentodoconsumo
inibiuocrescimentodaprodução.Assim,oaumentodolucroviacompressãosalariallimitouoconsumoea
produção,contribuindotambémparalimitaracontinuidadedomilagreeconômico.
-Característicasdomilagrebrasileiroqueforamafetadascomacriseexterna:•Oestímuloaoconsumodebens
duráveiscomcréditoefinanciamento.Acriseexternafezaumentar,aindamais,astaxasinternasdejuros,inibindoo
consumo;•Apresençadoscapitaisexternos.Oscapitaisexternos,porforçadacrise,deixaramdeentrarepassaram
asairmais;•Orelativoequilíbriodabalançacomercialdaépocadomilagrefoiinterrompidocomocrescimentodo
valordasimportaçõesbrasileiras,comoumaconseqüênciadacrisedopetróleoedainflaçãomundial.
Aula4-Apolíticaeconômicaparaacrisepós-milagre:IIPND
-Aelevaçãobrutaldovalordasexportaçõesbrasileirasestádiretamenterelacionadacomacrisedopetróleo.
-Razões,quesesomam,poderiamestarinfluenciandoadecisãodogovernodeconcederaumentosnominaisno
saláriomínimoqueresultassememaumentoreal:ofatodequeotrabalhadorvinhaacumulandoperdasnoseu
poderaquisitivodesde1971,comsucessivasquedasnosaláriomínimoreal;eointeressedogovernoemconquistar
apoioeleitoralparaosseuscandidatosnaseleiçõesparlamentaresprogramadasparanovembrode1974.
-Aotomarposseem15demarçode1974,ogeneralErnestoGeisel,oquartoepenúltimopresidentemilitardo
períododitatorial,encontrouessequadrodecriseparaadministraremseuprimeiroanodemandato.
-DuranteoperíododeEmílioGarrastazuMédici(antecessordeErnestoGeisel),oBrasilviveuum períodode
elevadastaxasdecrescimentodoPIB(milagreeconômico),mascom muitarepressãopolíticaecom piora
significativanadistribuiçãoderenda.
-OpresidenteGeiselpropôsaIIPND,contendoasdiretrizesdapolíticaeconômicabrasileiraparaoperíodode1975-
1979.Aprovada,transformou-senaLei6.151,de4dedezembrode1974.
-ErnestoGeiselexpressouosentimentodequeacriseeravistacomomomentâneaepassageira.Tinhamaesperança
dequenãohaveriamuitasdificuldadesparasuperaraquelesmomentosmaiscríticosequeemseguidapoderiam
retomarocaminhodocrescimentoeconômicoacelerado.
-Alimentava-seaesperançadequeosetorexternopudessenosproporcionarosrecursosfinanceiros,tecnológicose
mão-de-obraqualificada,necessáriosparaexecutaroIIPND,masquenãopossuíamos,pelomenosnasquantidades
ecomasespecificaçõesnecessárias.
-Aindustrializaçãobrasileira,viasubstituiçãodeimportações,começoupelaproduçãodebensdeconsumonão-
duráveis–achamadaprimeirafasedoprocessodeindustrializaçãobrasileira.Aolongodadécadade1950,teve
inícioasegundafasedoprocessodeindustrialização,comaproduçãodebensdeconsumoduráveis,queseestendeu
atéoperíododomilagre.
-ApropostacontidanoIIPNDeraadecompletaroprocessodeindustrializaçãobrasileira,viasubstituiçãode
importações,comaterceirafasededicadaàproduçãointernadosbensdeproduçãoqueimportava.-Aelevaçãodospreçosdopetróleofezaumentarovalordasexportações,desequilibrandoabalançacomercialeo
balançodepagamentos.Porissoestavasendomanifestadaapreocupaçãoemaumentarasexportaçõescomouma
formadereequilibrarobalançodepagamentos.
-Omilagretambém produziuaumentodaconcentraçãopessoaldarenda,deixandomilharesdebrasileirosà
margemdoprocessodecrescimentoeconômicoeproduzindoinúmerosbolsõesdepobreza.
-OIIPNDestavaindoaoencontrodessesproblemasparasolucioná-losouparaminimizá-los,alimentando,mais
umavez,aidéiadequeocrescimentoeconômicoseriaumelementofacilitadordatarefademelhoraradistribuição
pessoaleregionaldarendaemelhorarosindicadoresdequalidadedevidadapopulaçãobrasileira.
-Objetivodaquelesquepatrocinamogolpemilitare1964,conformemencionadonoIIPNDpelopresidenteGeisel:
ocompromissodeconstruirumasociedadedesenvolvida,moderna,progressistaehumana,tendocomoreferênciao
binômiodesenvolvimentoesegurança.
-ManifestaçõesdoIIPND,noscampossocialepolítico:intençãodesefazerumaconstruçãonacional,seguindoo
modelobrasileirodesociedadeaberta–racial,políticaesocialmente;umasociedadecom capacidadedese
transformaredereformarsuasinstituições–econômicas,sociaisepolíticas.
-Objetivodocampoeconômico,deacordocomoIIPND:alcançaroplenopotencialdedesenvolvimentoparao
períodode1975-1979,com ocompromissodemanterocrescimentoaceleradodosúltimosanos,com taxasde
aumentodasoportunidadesdeempregodamão-de-obrasuperioresàsdadécadaanterior;conterainflaçãode
maneiragradual;manterem relativoequilíbrioobalançodepagamentos;realizarumapolíticademelhoriada
distribuiçãoderenda,pessoaleregional,simultaneamentecomocrescimentoeconômico;reservaraestabilidade
socialepolítica,asseguradaaparticipaçãoconscientedasclassesprodutoras,dostrabalhadorese,emgeral,detodas
ascategoriasvitaisaodesenvolvimento,nassuasdiferentesmanifestações;erealizarodesenvolvimentosem a
deterioraçãodaqualidadedevidae,emparticular,semdevastaçãodopatrimônioderecursosnaturaisdopaís.
-CamposdeatuaçãodiretadoEstado:ossetoresdeinfra-estruturaeconômica,comasempresasestataisatuando
em conjuntocom estadosemunicípios,nossetoresdeenergia,transporteecomunicações;easáreasde
desenvolvimentosocial,comosaúde,educaçãoeprevidênciasocial.
-AproduçãogeradapeloEstadoeraimportanteparaopaíseparaalucratividadedosetorprivadonacional,porter
acessoainsumosmaisbaratos.
-Papeldocapitalprivadonacional:ogovernocompromete-secomummodeloeconômicodemercado,comosetor
públicoapoiandoeestimulandoaempresaprivadanacionalparaqueelapudesseocupardefatoosespaçosqueaela
caberiam.
-Espaçosquedeveriamserocupadospelaempresaprivadanacional:asáreasdeconcessãodeserviçospúblicos,as
áreasdaINDÚSTRIADETRANSFORMAÇÃO,daindústriadaconstrução,daagriculturaedapecuária,docomércio,de
segurosedosistemafinanceiro.
-Apolíticadeapoio,incentivoeestímuloaocapitalprivadonacionalcontemplavaoseguinte:–apoiofinanceiroe
fiscalaprojetosdegrandesempresasnacionaisou àparticipação deempresasnacionaisem grandes
empreendimentos,inclusiveemsetoresbásicose/oudetecnologiadeponta;–apoioàtransformaçãodepequenase
médiasempresasemgrandesempresas,pormeiodefinanciamentoseaportedecapital;–estímulosfinanceirose
fiscaisparafusõeseincorporaçõesnossetoresemqueaexcessivadisseminaçãodeempresasnacionaislhesretireo
poderdecompetiçãoeascoloqueemposiçãofrágil,peranteoconcorrenteestrangeiro;–apoioparaaformaçãode
conglomeradosnacionaiscom oobjetivodealcançarmaiorprodutividadenousodosrecursos,pelafluidez
intersetorialdasaplicaçõeseagarantiadeestruturafinanceirasólida.
-Papeldaempresaestrangeira:aparticipaçãodaempresaestrangeiranaeconomianacionalemalgumasáreasnão
existiaouerafraca,masemoutraseramuitogrande.Aparticipaçãoerafracaounãoexistianocasodossetoresde
atuaçãodoEstado,nosetorfinanceiro(bancoscomerciais,bancosdeinvestimento,financeirasecorretoras),na
agricultura,nocomércio,naconstruçãocivilenosserviçospessoais.Poroutrolado,apresençadaempresa
estrangeiraeraexcessivamentegrandenaindústriadetransformação,importantepeloseusignificadonaestratégia
dedesenvolvimentoaserimplementada.
-Funçõesdaempresaestrangeira,jáqueopropósitonãoeradenãorestringiraatuaçãodessasempresas,masde
indicarcomopoderiamestreitaracooperaçãocomasautoridadeseconômicas:–aberturadenovosmercados,pela
expansãodasexportações,principalmenteemmanufaturasnão-tradicionais;–contribuiçãoaodesenvolvimentoda
pesquisatecnológica,noBrasil,adotandoorçamentoprópriodepesquisaecontratandoserviçosdeengenhariacom
empresasinstaladasnopaís;–análisedasrepercussõesdesuaposiçãonomercado,evitando,inclusive,práticasde
controledemercadooudeabsorçãodecompetidores.
-OIIPNDpropunhadogovernodeixardedarpreferênciaaosetordebensdeconsumoduráveisepassarapriorizar
osetordebensdeprodução.
-Paraisso,ogovernoprecisavatercapacidadedefinanciamentoeapoiopolítico(estesdoisaspectos–apoiopolítico
ecapacidadedefinanciamento–caminharamjuntos).Ogovernoutilizouofinanciamentoàiniciativaprivadapara
obteroapoiopolíticodequeprecisava.
-Aquestãodofinanciamentoganhavaimportância,namedidaemqueteriamdeserobtidosrecursosparafinanciar
tantoaempresapúblicacomoaempresaprivada.
-,Asempresasestataisforam asgrandesresponsáveispelaexecuçãodoIIPND.Ofinanciamentodasestatais
brasileirasfoifeitocomrecursosexternos.
-Motivaçõesbásicasquerespondiaaofatodofinanciamentodasestataisteremsidofeitoscomrecursosexternos:
Primeira(recorrendoaoexteriorparaobterfinanciamento,evitava-sequeasgrandesempresasestataisdisputassem
comasempresasprivadasnacionais(demenorporte)osescassosrecursosdisponíveisnomercadointernoparafins
definanciamento.Issopoderiainclusiveelevarastaxasdejuros,encarecendooscustosdeproduçãoepressionandoa
inflação);eSegunda(facilidadedecaptaçãoderecursosnomercadoexterno,dadaagrandeliquidezinternacional).
-Nocasodofinanciamentodasempresasprivadasnacionais,oBNDESatuoucomooprincipalagentefinanciadorde
investimentosecoordenadordoSistemaNacionaldeBancosdeDesenvolvimento.
-FormaçãodoSistemaNacionaldeBancosdeDesenvolvimento:BancoCentral,BancodoBrasil,BancoNacionalde
Habitação,CaixaEconômicaFederal,BancodoNordeste,BancodaAmazôniaeBancoNacionaldeCrédito
Cooperativo.
-Aquestãodoapoiopolítico:passaramasercadavezmaisexpressivasasmanifestaçõesdedescontentamentoda
sociedade(passeatas,greves)paracomasituaçãoemqueviviamequepoderiapiorarcomachegadadacrise.
-Essedescontentamentofoimanifestadonaseleiçõesparlamentaresdenovembrode1974,queimpuseramuma
derrotafragorosaaopartidodogoverno,aAliançaRenovadoraNacional(Arena).Essaderrotainesperada
influencioufortementeogovernoGeiselnaconstruçãodoapoiopolíticoaoseugovernoeaoseuplano.
-Talderrotatambém contribuiuparaadecisãodeenfrentaracriseeconômicacom crescimentoacelerado
(financiamento),ficandoapolíticadeajustecomoumaestratégiaaserutilizadanomaislongoprazo.Aopçãoseriaa
deterocrescimentoeconômicocomoumacondiçãoparafazeroajuste,aopçãode“fugir”paraafrente.
-ApropostadopresidenteGeiseleradeimplementarumprocessodeaberturapolíticalenta,gradualesegura,
visandoalcançarumpluralismopolíticolimitado,mascomapreocupaçãodenãoperderocontroledoprocessode
abertura.
-Oaparatolegalparaessaconstrução:LeiFalcão.
-OtextodoIIPNDpreviaquesuaspropostasseriamexecutadascomumregimeeconômicodemercadoecom
delimitaçãodasfunçõesqueseriamdesempenhadaspeloEstado,pelocapitalprivadonacionalepelocapitalexterno.
-OIIPNDfracassou?Porquê?Noperíodode1975a1979,asmedidasimplementadasnoâmbitodoIIPNDnãose
mostrarameficazesemtermosdeequilibrarabalançacomercial,controlarainflaçãoediminuiradívidaexterna.O
crescimentomédioanualdoPIBnoperíodode1975a1979foibeminferioraocrescimentomédioanualdoperíodo
domilagreeconômico.NoprimeiroenoúltimoanodevigênciadoIIPNDforamregistradosdéficitsnobalançode
pagamentos.Nostrêsoutrosanoshouvesuperávit,masadívidaexternacresceumuitonoperíodo.Considerando
queoplanonãocumpriuosobjetivospropostos,podemosdizerqueoIIPNDfracassou.
Aula5-ApolíticaeconômicadogovernoFigueiredo(IIIPND)eatransiçãopolítica
-OpresidenteGeiselencontrouumquadrodecrisenaeconomiabrasileira.Paraatacaracrise,opresidentesecolocouodesafiodefazeropaíscrescernumavelocidadesuperioràdaépocadomilagreeconômico.
-Admitindoqueainflaçãoeraumadecorrênciadoexcessivocrescimentodademanda,tomouumasériedemedidas
paraconteroseucrescimento.
-MedidastomadaspelopresidenteGeiselparaconterocrescimentodademanda(quecausavaainflação):aumentos
dastaxasdejuros(visavaminibiroconsumo,especialmentedebensdevalormaiselevadoedebenscompradosa
prazo.Aquedadademandarefletirianosetorprivado,desestimulandoosseusinvestimentos)eocontroledos
gastospúblicos(controledademandapúblicaem geralecontençãodosinvestimentospúblicos,oquetambém
repercutiunosetorprivado,desestimulandoosseusinvestimentos).
-Efeitosdessasmedidas,percebidosem 1977:ainflaçãoseestabilizou(comoumaconseqüênciadareduçãodo
consumodosetorpúblicoedosetorprivado);ossaldosdabalançacomercialmelhoraram(porquediminuíramas
importações–debensparaoconsumoeinsumosparaaindústria–porquehouvemelhoriadospreçosdealguns
produtosexportados–docafé,porexemplo–eporqueospreçosdosbarrisdepetróleoseestabilizaramnomercado
internacional.
-Asituaçãodeequilíbriofoimomentânea.Logocomeçaramasurgirefeitosnegativoseopaísentrouemrecessão.
-Asaltastaxasdejurospraticadasparadesestimularoconsumocomeçaram aprovocarumasériedeefeitos
negativos,elevandoadívidapúblicainterna,aumentandooendividamentodosetorprivado,corroendoasmargens
delucrodasempresas,desestimulandoosinvestimentosprodutivoseestimulandoaespeculaçãofinanceira.
-Osjurosaltosaumentavam oscustosfinanceirosdosagricultores,fazendocom queosseuscustosfinais
superassemosvaloresjádefinidosparaoproduto.Issoprovocouoendividamentodemuitosagricultoreseatéa
perdadepropriedade(oudepartedela)dadaemgarantiapelosempréstimoscontraídosnosistemafinanceiro.As
pequenasemédiasempresasquenãotinhamcapitaldegiroetinhamquerecorreraomercadofinanceiroviramsuas
dívidascrescere/ousuasmargensdelucroencolher,porquetinhamqueabrirmãodepartedosseusganhospara
pagartaxasdejurosmaisaltas.
-Comparandoasituaçãodopaísem1974,iníciodomandatodopresidenteGeisel,comasituaçãodopaísem1978,
observa-sequeainflaçãoeramaisalta,osjuroserammaiselevadoseasdívidasinternaseexternastambémeram
maisaltas.
-Eledeixoucomoherançaparaoseusucessoropodereumquadrodecrise.
-Em15demarçode1979tomoupossecomopresidentedaRepúblicaogeneralJoãoBaptistadeOliveiraFigueiredo,
oúltimopresidentedoregimemilitariniciadoem1964.
-PlanopolíticodopresidenteFigueiredo:assumiuocompromissoquandoaindaestavanacondiçãodecandidato,de
conduziropaísdevoltaaoregimedemocrático.
-PlanoeconômicodopresidenteFigueiredo:assumiuocompromissodemanter,emlinhasgerais,acontinuidadedo
modelodecrescimentoeconômicoutilizadopeloregimemilitardesde1964.
-JoãoBaptistadeOliveiraFigueiredofoiopresidentemilitarquepormaistempogovernouopaísnoperíododa
ditadura.
-LeidaAnistia:restituiuosdireitospolíticosaosbrasileirosresidentesnoBrasilquetiveramosseusdireitospolíticos
caçadosaolongodosanosdaditadura.
-Apolíticaeconômicade1979privilegiouacimadetudoocombateàinflação.Estabeleceucomometareduzira
inflaçãopara30%em1979.
-Odesenvolvimentoagrícolaeoequilíbriodobalançodepagamentosforam asoutrasduasmetaseconômicas
definidasnoanode1979.
-Expectativascriadasapartirdopossíveldesenvolvimentodosetoragrícola:queodesenvolvimentodessesetor
permitisseaumentaraofertainternadealimentosedematérias-primas,contribuindoassimparaocontroleda
inflação;equeessedesenvolvimentoagrícolatambémpudesseaumentarasexportaçõesediminuirasimportações,
contribuindoparamelhorarossaldosdabalançacomercialeparaequilibrarobalançodepagamentos.Esperava-se
aindaqueocrescimentoeamodernizaçãodosetoragrícolapudessemcontribuirparaaumentaroconsumodomeio
rural,tantodebensdecapitalcomodebensdeconsumo.
-Parapromoveressedesenvolvimentoagrícolaogovernolançouochamado“pacoteagrícola”:conjuntodemedidas
deestímuloparaosprodutoresrurais.
-Emjunhode1979teveinícioasegundacrisedopetróleo,quefoimaisimpactantequeadesetembrode1973.
-FatoresocorridosnoprimeiroanodegovernodopresidenteFigueiredoqueindicam ocumprimentodo
compromissopolíticoporeleassumido:atolerânciadogovernoparacomomovimentogrevistainiciadoemmarço
de1979;aLeidaAnistiadeagostode1979,querestituiuosdireitosdebrasileirosqueviviamnoBrasileforadele;a
LeidoPluripartidarismo,dedezembrode1979,quepermitiuaconstruçãodenovospartidospolíticosparaabrigar
melhordiferentescorrentespolíticasqueantesestavamobrigadasaseacomodarnosdoisúnicospartidosexistentes.
-AspectosquefundamentavamasdefiniçõeseopçõesconstantesdoIIIPND:•anecessidadedevencerosdesafios
adicionaisqueaeconomiamundialacrescentouaoárduoesforçoanteriordeconstruçãodeumasociedade
desenvolvidaelivre;•aimportânciadereverosprazosdodesenvolvimentobrasileirocombasenasmodificaçõese
incertezasdecorrentesdacriseenergéticaedeseusreflexos;•oreconhecimentodequeopaísnãopodiarenunciar
aocrescimento,sejaporqueopovoaspiravaaumamaiorprosperidade,sejaporqueeraaltoocustosocialda
estagnação;•anecessidadedepromoverumadistribuiçãomaisjustadosfrutosdodesenvolvimentoeconômico,
dirigindo-seprioritariamenteparaamelhoriadascondiçõesdevidadossegmentosmenosfavorecidosdapopulação;
•orespeitoaoamadurecimentopolíticodasociedadebrasileiraeaohistóricocompromissodaRevoluçãode1964,
comsuavocaçãoeseuidealdemocrático;•oreconhecimentodaopçãobrasileirapelaeconomiademercado,coma
atuaçãogovernamentalvoltadaparaaorientação,apoioeestímuloaossetoresprivados,limitando-seogoverno,
comoprodutoreinvestidor,aoscamposeatividadesexigidospelointeresseesegurançanacionaiseaosprojetosnão
desejadosouinviáveisparainiciativaprivada;•anecessidadedeconcentrarosesforçosnaformulaçãodepolíticas
exeqüíveisesocialmentepertinentes,porqueasincertezasdostemposatuaisobrigamanãofazerusodastécnicas
quantitativasdoplanejamento;•oesforçodevalorizaçãodohomembrasileiro,buscandogarantircondiçõesdignas
detrabalhoeremuneraçãoadequadaàsatisfaçãodesuasnecessidadesbásicas.
-O IIIPND,seusobjetivos,diretrizes,critérios,medidaseinstrumentosdeação,seriam válidosenquanto
perdurassemosseguintescondicionantes:•permanênciaedesdobramentodacriseenergética;•persistênciado
balançodepagamentoscomorestriçãocrítica;•crescentespressõessobreonívelecustodadívidaexterna;•
substancialpressãoinflacionáriadeorigeminternaeexterna;•necessidadedecrescerparacriaromaiornúmero
possíveldeempregos.
-Oplanodefiniasetegrandesobjetivosnacionais,queconvergiam paraoobjetivo-síntesedeconstruiruma
sociedadedesenvolvida,livre,equilibradaeestável,embenefíciodetodososbrasileiros.Sãoeles:(1)Acelerando
crescimentodarendaedoemprego;(2)Melhoriadadistribuiçãoderenda,comreduçãodosníveisdepobrezae
elevaçãodospadrõesdebem-estardasclassesdemenorpoderaquisitivo;(3)reduçãodasdisparidadesregionais;(4)
Contençãodainflação;(5)Equilíbriodobalançodepagamentosecontroledoendividamentoexterno;(6)
Desenvolvimentodosetorenergético;(7)Aperfeiçoamentodasinstituiçõespolíticas.
-Aceleradocrescimentodarendaedoemprego:condicionadoàslimitaçõesimpostaspelocombateàinflaçãoepelo
equilíbriodobalançodepagamentos(oqueogovernoqueriaeraalcançarelevadastaxasdecrescimentoeconômico,
quegarantissemacriaçãodenovospostosdetrabalhoparaatendertantoosqueestavamentrandonomercadode
trabalho,comoosqueestavamnessemercado,masnacondiçãodedesempregados).
-Melhoriadadistribuiçãoderenda,comreduçãodosníveisdepobrezaeelevaçãodospadrõesdebem-estardas
classesdemenorpoderaquisitivo:reconhecendoqueocrescimentoeconômicodeanosanteriorespioroua
distribuiçãoderendanoBrasil,paraalcançaresseobjetivoocaminhopropostoeraodecombinarrápido
crescimentoeconômicocom umapolíticadedistribuiçãoderendacoerentecom amanutençãodasliberdades
democráticas,comorespeitoàsnegociaçõessalariais,comousodeinstrumentosfiscaisembenefíciodajustiça
socialecomacrescentedisponibilidadeeacessoaosserviçosdeeducação,saúde,saneamentoeprevidênciasocial,
bemcomodemoradia,alimentaçãoetransporte.Aidéiaeradequeapolíticadedistribuiçãoderendadeveriaapoiar
-senãosónademocratizaçãodasoportunidadesdeemprego,comotambémnaalteraçãodoperfildeinvestimentosnacionais,privilegiandosetoresdemaiorefeitoredistributivocomoaagricultura;nodesenvolvimentodoNordeste;
noapoioàspequenasemédiasempresas;emumaeficienteejustapolíticasalarial;emumaagressivapolíticasocial;
emumamodificaçãodapolíticatributária.
-Reduçãodasdisparidadesregionais:tinhaofoconasáreasdensamentepovoadasecarentesderecursos,comoo
Nordeste,enaocupaçãonãopredatóriadaAmazônia.
-Contençãodainflação:foicolocadocomoumacondiçãonecessáriaeimprescindívelparaasseguraraeficiência,a
estabilidadeeocrescimentocontinuadodaeconomiabrasileiraeamelhoriadosníveisdebem-estardapopulação.
-Equilíbriodobalançodepagamentosecontroledoendividamentoexterno:aexpansãodasexportaçõesbrasileiras
foicolocadacomoumacondiçãofundamentalparaalcançaroequilíbriodobalançodepagamentoseocontroleda
dívidaexterna,ambosafetadospelosefeitosdacrisedopetróleoiniciadaem1973.
-Desenvolvimentodosetorenergético:contemplavaadefiniçãodeumapolíticagovernamentalparaaconstruçãode
um novomodeloenergético,menosdependentedoexterior,dandoprioridadeaosprogramasdepesquisae
exploraçãodaPetrobras,aoProgramaNacionaldoÁlcool,àproduçãodeenergiahidroelétrica,àproduçãode
energianuclearedefontesnãoconvencionais(energiasolar,eólica,dasmarés,hidrogênioefontesvegetais).
-Aperfeiçoamentodasinstituiçõespolíticas:propostadeconstruçãodeum estadodedireitoqueassegurasse
representatividadeàsdiversascorrentesdeopiniãoexistentesnopaís.Ogovernocolocavaoobjetivodemocrático
comoindissociáveldaidéiademelhoriadaqualidadedevidadetodososbrasileiros.
-OsresultadosdoIIIPND:Emtermosderesultadosdabalançacomercial,teveêxito.Asexportaçõesaumentarame
asimportaçõesdiminuíram.Comoconseqüênciahouveumamelhoriasignificativanossaldosdabalançacomercial.
Emrelaçãoàsreservascambiaisosucessofoimenosexpressivo.Emrelaçãoàinflação,àdívidaexternaeaosalário
mínimo,osresultadosforammuitoruins.Ainflaçãoaolongodosanosdevigênciadoplanofoisemprealtaecom
fortetendênciadecrescimento.Osaláriomínimorealacumulouperdasporváriosanos,emespecialnosúltimostrês
anosdoplano.Adívidaexternabrutacresceu.
-OssaláriosreaisacumularamgrandesperdasduranteavigênciadoIIIPND,mashouveganhosemalgunsanos
(1980e1982).
-Adívidaexternabrutacresceusucessivaeininterruptamenteaolongodoperíodo.
-Oqueexplicaossaldospositivosdabalançacomercialbrasileiranosquatroúltimosanosdoplanosãoos
crescimentossucessivosdasexportaçõeseasdiminuiçõessucessivasdasimportações;porquedefatoasimportações
diminuíram sucessivamenteaolongodosquatroúltimosanosdoplano,masasexportaçõesnãocresceram no
últimoanodoplano.
-Aspectosdoquadrodecrisequeprovocououestimulouatransiçãopolítica:(1)oesgotamentodomodelo
econômicoadotadopeloBrasilnosúltimoscinqüentaanos,comoIIPNDtendodadoaúltimadosedecontribuição
paraviabilizartaxasmaisexpressivasdecrescimentodoprodutointernobruto;(2)acombinaçãodedívidaexterna,
dívidainterna,cirandafinanceiraeaceleraçãoinflacionária,impedindooEstadodecontinuaradesempenharoseu
papeldesustentáculododesenvolvimentobrasileiro;e(3)ofatodeoEstadoautoritárioterentradoemcrisedevido
aoesgotamentodesuacapacidadedeinduziroprocessodecrescimentoeconômicoedevidoaofortalecimentoda
sociedadeurbanaindustrial,queacabouporseconfrontarcomaformaautoritáriapelaqualogovernosesustentava.
-SefossemosprepararoplanejamentodoBrasilparaospróximosanos,trazendoparaarealidadeatualtodosos
setegrandesobjetivosnacionaisdefinidosnoIIIPNDpoderiamestarpresentesnapropostadeplanejamento:(1)
Aceleradocrescimentodarendaedoemprego–estariapresenteporqueoBrasilaindaconvivecombaixosníveisde
rendaecomelevadastaxasdedesemprego,eaumentaroritmodocrescimentoseriaimportanteparaaumentara
rendaeoemprego;(2)Melhoriadadistribuiçãoderenda,comreduçãodosníveisdepobrezaabsolutaeelevaçãodos
padrõesdebem-estardasclassesdemenorpoderaquisitivo–apesardapequenamelhorianadistribuiçãoderendae
dareduçãodapobrezaobservadanosúltimosanos,aindasetemnoBrasilumaaltíssimaconcentraçãoderendae
umagrandeproporçãodepobres.ApobrezaexistentenoBrasiléexplicadafundamentalmentepeloelevadograude
concentraçãodarendanasmãosdeumaparcelapequenadapopulação;(3)Reduçãodasdisparidadesregionais–o
Brasilaindaconvivecom umagrandedisparidaderegionalem favordaregiãoSudeste.Reduziraconcentração
regionalcontribuiriatambémparamelhoraradistribuiçãoregionaldarenda;(4)Contençãodainflação-Nosdias
dehoje,oBrasilconvivecomníveisbaixosdeinflação,seguindoumatendênciainiciadaem1994(PlanoReal).No
entanto,desdemarçode1999,opaísutilizaum“SistemadeMetasparaaInflação”.Issosignificadizerqueopaís
utilizaoÍndicedePreçosaoConsumidorAmplo(IPCA)comoumindicadordascondiçõesdeequilíbriodaeconomia.
Sendoassim,oobjetivodecontrolarainflaçãocontinuaaserimportante;(5)Equilíbriodobalançodepagamentose
controledoendividamentoexterno–emfunçãodascondiçõesfavoráveisdomercadointernacional,oBrasiltem
registradonosúltimosanosgrandessuperávitsnabalançacomercialeumaimportanteentradadecapitaisexternos.
Issotemcontribuídoparaumrelativoconfortoemrelaçãoàsuadívidaexternaeaoseubalançodepagamentos.No
entanto,quantomaiorograudeaberturaeconômicadoBrasilequantomaioroseugraudeinserçãonoprocessode
globalização,massuscetívelestaráaeconomiabrasileiraaospossíveisabalosvividospelaeconomiainternacional.
Portanto,deve-semanterapreocupaçãocomoequilíbriodobalançodepagamentos;(6)Desenvolvimentodosetor
energético–oBrasiljáéauto-suficienteempetróleo.Masaquestãoenergéticacontinuaaserumpontoimportante.
Sejanosentidodepodercontarcomfontesalternativas(energialimpa),sejanosentidodepodercontarcomenergia
suficienteparagarantirumcrescimentoeconômicocomtaxasmaiselevadasporumperíodoprolongadodetempo;
(7)Aperfeiçoamentodasinstituiçõespolíticas–VivemoshojenoBrasilumademocraciajáconsolidadadesdeoseu
retornoem 1985.Noentanto,asinstituiçõespolíticasaindaprecisam seraperfeiçoadas.Nessesentido,ganham
importânciatemascomoofinanciamentopúblicoouprivadodascampanhaseleitorais,avotaçãoemlistaouem
nomes.Emsíntese,pode-sedizerque,transcorridosaproximadamentevinteetrêsanosdaelaboraçãodoIIIPND,os
seusgrandesobjetivosaindaestariampresentesnumapossívelpropostadeplanejamentodoBrasilparaospróximos
anos.
-Aula6-ANovaRepúblicaeoPlanoCruzado
-Comogolpede1964,osmilitaresseapossaramdopoderparacumpriramissãoderestaurarnoBrasilaordem
econômicaefinanceira.
-Noperíodode1968a1973,oBrasilviveuoseumilagreeconômico,ummodelodecrescimentoaceleradoquese
mostrouexcludenteeconcentrador.Apartirde1974,opaísentrouemumlongoperíododecrise.
-DiantedessequadrodecrisefoielaboradoeexecutadooIIPND,quetinhacomoprincipalobjetivoatacaracrise
com umapropostadecrescimentoeconômicoquefossemaiorqueadoperíododomilagre.Porém,oIIPND
fracassou.
-FoielaboradoeexecutadooIIIPND,pelogeneralJoãoBaptistaFigueiredo.OIIIPNDtambémfracassou,masfoi
feitaatransiçãopolítica.Apartirdemarçode1985,oBrasilpassouaterumgovernocivileumanovapolítica
econômicacomeçouaserpreparada.
-Antecedentesquelevaramàs“diretasjá”:asbaixastaxasdecrescimentodoPIBbrasileirosefizeramacompanhar
deelevadastaxasdeinflação,quedanosaláriorealeaumentodaconcentraçãoderenda,dapobrezaedamiséria.
-Osefeitosdessascombinaçõesforam sentidosportodaasociedade,principalmenteporpartedaquelesque
desfrutarampoucoounadadosfrutosdomilagreeconômico(assalariados,camadasmédiasdapopulaçãourbana,
profissionaisliberais,desempregados)equeagorasentiammaisfortementeosefeitosdacrise.
-Aspessoascomeçaramaseorganizarparaprotestarcontraaquelasituaçãoemqueviviam.
-Asdiscussõesnointeriordemuitosdessesmovimentossociaisautônomoscomeçaram aconvergirparao
entendimentodequeprofundasmudançasprecisavamserefetivadas.Foiaumentandoacompreensãodapopulação
dequeoempregoprecisavaaumentar,ossaláriosprecisavamsubirearendaprecisavasermaisbemdistribuída.
Essasseriamascondiçõesmínimasparaquemaispessoaspudessemtercondiçõesdeadquirirosbenseserviçosque
satisfizessemsuasnecessidadesbásicasefundamentaisparaquepudessemsairdacondiçãodepobrezaouindigência
emqueviviam.
-ParaissoseriaimportantequeopaísvoltassearegistrartaxasexpressivasdecrescimentodoseuPIB,massemrepetirasexperiênciasconcentradoraseexcludentesdosperíodosdoPlanodeMetasedoMilagreEconômico.
-DiretasJá:movimentoquesignificavareivindicararestauraçãodolegítimodireitodasociedadecivildeescolher,
pelovotodireto,todososseusrepresentantes,tantononíveldoLegislativocomononíveldoExecutivo.
-Aaberturalenta,gradualesegurasignificavaparaosmilitaresoretornoànormalidadedemocrática,comaescolha
deum civilparaseropróximopresidente.Dentrodessalógicaforam permitidasdiversasmanifestaçõesdos
movimentospopulares,masaescolhadosucessordopresidenteFigueiredopelovotodiretonãofoipermitida.
-Diantedaimpossibilidadedeseteraseleiçõesdiretas,oColégioEleitoralsereuniunodia15dejaneirode1985e
deuavitóriaaocandidatodaoposição,TancredoNeves.Estavaescolhido,pelovotoindireto,osucessordopresidente
Figueiredo,masissonãoaconteceu,emvirtudedoestadodesaúdedeTancredoNeves.
-JoséSarneytomoupossecomovice-presidentedoBrasil.Ogovernoeasuaequipeencontrarampelafrenteum
processoinflacionárioqueseacelerava.
-Diantedessequadrodeagravamentodoprocessoinflacionário,osesforçosdogovernoconcentraram-seno
combateàinflação.
-Medidasdo“pacotedemarço”lançadocomoobjetivodecombaterainflação:•proibiçãoparaacontrataçãode
novosfuncionáriosparaosetorpúblico;•cortede10%doorçamentofiscalparaoanode1985;•reduçãodas
operaçõesdosbancosoficiais;•congelamentogeraldospreçosparaomêsdeabril;•congelamentodastarifas
públicas;•mudançadametodologiadascorreçõescambialemonetária(anteserafeitacombasenataxadeinflação
domêsemcursoepassouaserfeitacombasenamédiageométricadainflaçãodostrêsmesesanteriores).
-Amudançadametodologiadecálculodascorreçõesmonetáriaecambial,alémdetrazerincertezasparaosagentes
econômicos,tambémteveoefeitodeconsiderarnosseuscálculosnúmerosmaisaltosdainflaçãoregistradosnos
mesesanteriores,passandoapressionarmaisospreços.
-Osempresários,pressionadospelosaumentosdosseuscustosdeproduçãopassamapressionarpeloaumentodos
preçosdosseusprodutos.
-Comoconseqüência,ainflaçãoretomouasuatrajetóriadealtassucessivaserapidamentesuperouosníveisdo
iníciodonovogoverno.
-Aretomadadaescaladainflacionáriaindicavaofracassodasmedidasantiinflacionáriascontidasno“pacotede
março”.
-Em26deagostode1985,tomoupossenocargodeministrodaFazendaDílsonFunaro,comumapropostade
estabilizarainflaçãoealterouametodologiadecálculodascorreçõescambialemonetária,fazendo-aretornarao
critériomensal.
-Aelevaçãodospreçosdosprodutosnoatacadosinalizavaquehaveriapressõesinflacionáriasnoníveldovarejo,
quandoosaumentosfossemrepassadosparaoconsumidorfinalnovarejo,fazendocomqueainflaçãoapuradapelo
IPCAvoltasseacrescer.
-Onovoministrofracassou.
-Mudançasqueaconteceramnocomportamentodasociedadenoperíodofinaldoregimemilitar:Duranteoregime
militar,asmanifestaçõessociaisdereivindicaçãoforamfortementereprimidas.Dentrodocontextodoprojetode
aberturalenta,gradualeseguradefinidopelosmilitares,oregimeditatorialfoifazendoalgumasconcessões,
permitindomuitosatosqueantesreprimiam.Nesseambiente,asociedadefoiseorganizando(associaçãode
moradores,comunidadeseclesiásticasdebase,movimentocontraodesemprego)parareivindicarmelhoriasnassuas
condiçõesdevidaquetinhamsidodeterioradasemfunçãodapolíticaeconômicadoregimemilitar.Assim,agrande
mudançaocorreucomasociedadetomandoainiciativadesemobilizarparaprotestarereivindicar,oqueculminou
comagrandemobilizaçãodacampanhapelas“DiretasJá”.
-CaracterísticasdoPlanoCruzado:■Reformamonetária(foicriadaumanovamoeda,ocruzado,emsubstituiçãoao
cruzeiro,doqualforam cortadostrêszeros);■Tabelamentodepreços(ospreçosforam tabelados,portempo
indeterminado.Aúnicaexceçãofoidastarifasindustriaisdeenergiaelétrica.Comisso,esperavamdarumchoque
narelaçãoentreainflaçãopassadaeainflaçãofutura.Elesqueriamimpedirqueosagenteseconômicosdefinissem
osseuspreçostomandoporbaseainflaçãopassada);■Correçãodossalários(ossaláriosforamcorrigidoscomdois
movimentos-primeiroconsistiuemcorrigirtodosossaláriostendoporbaseopoderdecompramédiodosúltimos
seismeses(comoformaderecuperaropoderdecompradosassalariados),esegundoconsistiuemumabonode15%
paraosaláriomínimo(comoformadeaumentaropoderdecompradossalários);■PolíticaSalarial(ficou
estabelecidoquenofuturoossaláriosseriamcorrigidosnasdatasdosdissídiosanuais,equealémdessesreajustes,
semprequeataxadeinflaçãoacumulasse20%.Essapolíticasalarialtinhaoobjetivodeevitarperdasnopoderde
compradotrabalhador,provocadasporumapossívelinflaçãofutura.Aidéiaeradeque,sobahipótesedeter
inflação,ostrabalhadorespudessemterosseussalárioscorrigidosdemodoagarantironíveldeconsumoalcançado
comasmedidasdecorreçãodossaláriosetabelamento);■PolíticaCmbial(ocâmbiofoifixadoesemdataparaser
alterado.Oobjetivoerapassaraidéiadeumaestabilidademonetária,ouseja,daraopaísumpadrãomonetário
forteeestável);■Correçãomonetária(criadaaOTNeaprevisãodeseuvalornominalficariacongeladoporumano.
Oobjetivoeraatacartambémamemóriainflacionária);■TabeladeConversão(comoPlanoCruzado,todasas
obrigaçõesfinanceiras,nasdatasdosseusvencimentosseriampagasnanovamoeda(ocruzado),mascontinuarama
serdenominadasnavelhamoeda(ocruzeiro).Opropósitoeraevitarqueainflaçãopassadafosseincluídanas
obrigaçõesfinanceirasfuturas);■Correçãodosaluguéis,dasprestaçõesdacasaprópriaedasmensalidadesescolares
(foiaplicadaaregradecorrigirosvalorescombasenosvaloresmédiosreaisdosúltimosseismeses.Oobjetivoera
evitarqueessesvaloresficassemmuitodefasados,evitandoassimocomprometimentodasreceitasprovenientesdos
aluguéisedasmensalidadesescolareseasprestaçõespagasaoBNH);■Segurodesemprego(foicriadooseguro-
desempregoparaotrabalhadorformalqueperdesseoseuemprego.Afinalidadeeraproverassistênciafinanceira
temporáriaaotrabalhadordesempregadoem virtudededispensasem justacausa,ouporparalisação,totalou
parcial,dasatividadesdoempregador).
-MedidasdoPlanoCruzadoquetinhamporobjetivocombaterainflaçãoinercial:atrocadamoeda,otabelamento
depreços,afixaçãodocâmbioeofimdacorreçãomonetária.
-PropósitodasmedidasdoPlanoCruzadoquetinhamcomoobjetivocombaterainflaçãoinercial:rompercoma
memóriainflacionária.
-ResultadosimediatosdoPlanoCruzado:ainflaçãodespencouesemanteveemníveisbaixosnosmesesseguintes,
chegandoàdeflação.
-Quandoainflaçãocairapidamente,aspessoaspassamaterumaumentonacapacidadedeconsumo.
-Oconsumotambémcresceuporqueacorreçãodossaláriospermitiuganhossignificativosparaostrabalhadores,e
ocumprimentodotabelamentogarantiuacontinuidadedessesefeitospositivossobreoconsumo.
-Comaquedadainflação,osrendimentosnominaisdascadernetasdepoupançatambémcaíram.Apopulação
sentiu-seestimuladaaretirarodinheirodapoupançaearealizarademandaquetinhasidoreprimida,aproveitando
obommomentodepreçosestáveis.
-Ocrescimentodoconsumoestimulouaprodução,aumentouoníveldeatividadeeconômica,queestimuloua
ofertadeempregos.Commaispessoasempregadas,cresceuamassadesaláriospagos,oquereestimulouoaumento
doconsumo.
-PorqueoPlanoCruzadofoitãobemrecebidopelaamplamaioriadapopulaçãobrasileira,considerandoqueo
presidenteSarneynãofoiescolhidopelovotodiretoeseuplanoeconômiconãofoidiscutidocomasociedade:o
presidenteSarneyfezpedidos,veiculadosnamídia,queapopulaçãoapoiasseoplano.OPlanoCruzadoiaao
encontrodamelhoriadascondiçõesdevidadasociedade.Aoaumentaropoderaquisitivodapopulaçãoegarantir
essepoderdecompra,proporcionoumelhorianascondiçõesdevidadapopulação,permitindoaumentaroconsumo,
diminuirapobrezaeaindigência.
Aula7-OfracassodoPlanoCruzadoeastentativasdoPlanoBresseredoPlanoVerão
-ComapossedeJoséSarneynacondiçãodepresidente,teveiníciooperíododaNovaRepública.
-OPlanoCruzadoinicialmenteapresentoubonsresultados,tantonocampoeconômicocomonopolítico.Os
aumentosdarendanominaledarendarealdasfamíliasestimularamoconsumo.Oaumentodoconsumoestimulou
aprodução,eageraçãodeempregocresceu.Aelevaçãodaofertadeempregofezcrescerarendafamiliar,oque
tambémestimulouoconsumo.Oaumentodoconsumofezmelhorarascondiçõesdevidadasfamílias.Apobrezaea
misériadiminuíramsignificativamente.
-Passadosalgunsmeses,oplanocomeçouaapresentarproblemasquelevaramaoseufim.-Motivosquefizeramoconsumoaumentar:(a)ossaláriosforamcorrigidos,aumentandoopoderaquisitivodo
trabalhador,reforçadopelosefeitosdaquedabruscadosníveisdeinflaçãoemfunçãodotabelamentoedoseu
cumprimento;(b)osconsumidoresquetiveramasuademandacontidanosanosdacriseaproveitaramessebom
momentopararealizaraquelademandareprimida;(c)diminuíramosdescontosnafontedoImpostodeRendadas
pessoasfísicas;(9)otabelamentopegoualgunsprodutoscomosseuspreçosdefasados;(e)comaquedadainflação
caíramosrendimentosnominaisdapoupançaeaspessoassacarampararealizaroconsumo.
-Problemasapresentadosparaaequipeeconômicaeparaogoverno:desequilíbriodomercadodebenseserviços,
desequilíbrionosistemafinanceiro,desequilíbrionabalançacomercialealgunsaumentosdepreços,apesardo
tabelamento.
-Desequilíbrionomercado:Otabelamentorígidodospreçosprovocoudistorçõeseefeitosemcadeia.Issoocorreu
porqueospreçosforam congeladossem terem incorporadoasperdasprovocadaspelainflaçãonoperíodo
compreendidoentreadatadoúltimoreajusteeadatadotabelamento.
-O aumentoabruptodademandaprovocouafaltadealgunsprodutos(desabastecimento).Taisprodutos
começaramaaparecernomercadoparalelo(não-convencional),compreçosacimadotabelado.
-Desequilíbrionosistemafinanceiro:Osaumentosdosdepósitosàvistanãoremunerados,emfunçãodoaumento
daliquidezdaeconomia,nãocompensavam asperdasprovocadaspelossaquesgeneralizadosdasaplicações.O
presidenteSarneyosautorizouapassaracobrarpelosserviçosqueatéentãoeramgratuitos.
-Outrosdesequilíbrios:oconsumocresceueaofertainternanãofoisuficienteparaatenderademandaque
aumentava,eogovernorecorreuàimportaçãoparacomplementaraofertainterna.Ocrescimentodoconsumo
tambémfezdiminuiroexcedentequeeraexportado,diminuindoosaldodabalançacomercial.
-Cruzadinho:conjuntodemedidasvisandoconteroconsumo.
-ImportantemedidadoCruzadinho:acriaçãodoempréstimocompulsórioparaaabsorçãotemporáriadoexcessode
poderaquisitivo,aserexigidodosconsumidoresdegasolinaouálcoolparaveículosautomotores,bemcomode
adquirentesdeautomóveisdepasseioouutilitários.
-Boatoscomrelaçãoaotabelamentoeaocâmbio:emrelaçãoaotabelamento,geraramumaexpectativadequeo
tabelamentoseriasuspenso,oquefezcomquemuitosconsumidoresantecipassemsuascompras,provocandoum
aumentoextranoconsumo,piorandoodesabastecimento.Emrelaçãoaosboatosdequehaveriaumadesvalorização
cambialparaestimularasexportaçõeseinibirasimportações,fezcomqueasexportaçõesfossempostergadas,na
expectativadequeseriapossívelobterum ganhoextracom adesvalorizaçãocambial,easimportaçõesforam
antecipadas,naexpectativadeevitarimportaçõesmaiscarasemcruzados.
-O Cruzadinhomostrou-seinsuficienteeineficaznocombateaosdesequilíbriosdoPlanoCruzado,eos
desequilíbriosaumentaram.
-Paratentardomaressesdesequilíbrios,ogovernotentoumaisumacartada:asegundaversãodoPlanoCruzado.
-PlanoCruzadoII:ogovernoprecisavaagirparadefenderopoderaquisitivodapopulaçãodemaisbaixarenda,
equilibrarascontaspúblicas,reestabelecerossaldosdabalançacomercialeestabilizarospreços.
-PlanoCruzadoII:“pacotefiscal”quepretendiaaumentaraarrecadaçãodogoverno.
-OPlanoCruzadoIIabriuaporteiraparaoiníciodosaumentosdospreçosmarcandoocomeçodofim do
tabelamento,iniciadocomoPlanoCruzadoI.
-Emfevereirode1987foidecretadoofimdotabelamentodepreços,marcandotambémofimdoPlanoCruzado.
Nessemês,oBrasildeixoudepagaraosbancosprivadososjurosdadívidaexterna,decretandoassim,portempo
indeterminado,amoratóriadadívidaexterna.
-EstãorelacionadascomofracassodoPlanoCruzado:Congelamentodepreçossemprévioalinhamento,deixando
algunsprodutoscomosseuspreçosdefasados,contribuindoparaodesabastecimentoeparaacobrançadeágio;
Taxasdejurosbaixasestimularamoconsumo;OPlanoCruzadonãotinhaumadefiniçãoclaranemparapolítica
fiscalnemparapolíticamonetária;Manutençãodocâmbiofixodurantemuitosmeses,indicandoaestabilidadeda
moedanacional.
-LuizCarlosBresserPereiratomoupossecomoonovoministrodaFazenda,emanifestouaintençãodecombatera
inflaçãocontendoademanda,deaumentarasexportaçõesparamelhorarosresultadosdabalançacomercialede
pavimentarocaminhoquelevasseàsuspensãodamoratóriadecretadaemfevereirode1986.
-Bresserdeterminouumadesvalorizaçãodocruzadocom relaçãoaodólar,visandoestimularasexportaçõese
desestimularasimportações.Em junho,antesdolançamentodoseuplanodeestabilização,eledeterminouo
aumentodastarifasdeeletricidade,dastarifastelefônicas,dopão,doaço,doleiteedoscombustíveis.
-Objetivosqueogovernodesejavaalcançarcomesserealinhamentodepreços:queriaqueospreçosnãoficassem
defasadosequeissoviesseaprovocarproblemasdeabastecimento;equeriaevitarpressõesfuturaspornovos
aumentosdepreçosdessesprodutosapósolançamentodoplano.
-Principaismedidasdoplanodeestabilizaçãoeconômica(PlanoBresser):diferentementedoPlanoCruzado,elenão
tinhacomopropostaacabarcomainflação,massimpromoverumareversãodatendênciainflacionáriaealcançar
taxasmaisbaixasdeinflação.
-PlanoBresser:determinavaocongelamento,peloprazomáximodenoventadias,detodosospreços,inclusiveos
referentesamercadorias,prestaçõesdeserviçosetarifas,nosníveisdospreçosjáautorizadosoudospreçosàvista
efetivamentepraticadosem 12dejunhode1987.Apósessecongelamentodepreços,haveriaumafasede
flexibilização.
-Ocruzadofoidesvalorizadoeficouestabelecidoqueataxadecâmbionãoseriacongelada.
-Astaxasdejurosforammantidasaltascomdoispropósitosbemdefinidos:visavamdesestimularoconsumoea
produção;equeriam evitarqueosprodutoresespeculassem com osseusestoques,porqueseassim ofizessem
estariamabrindomãodeganharcomasaltastaxasdejurosdosetorfinanceiro.
-Paramelhorarosresultadosdascontaspúblicas,oplanopreviatambémcortesnosgastosenosinvestimentos
públicos,eliminaçãodossubsídiosaotrigoeaumentonastarifasdosserviçospúbicos.
-Previsõesparaoanoseguinte:proibiçãodeemissõesmonetáriasparafinanciarosdéficitspúblicos;orçamentação
préviaparatodasequaisquerdespesasdogovernoeatéaindependênciadoBancoCentralnaconduçãodapolítica
monetária.
-Osaluguéistambémforamcongelados.
-OsresultadosiniciaisdoPlanoBresserforambastanteanimadoresesatisfatórios.Houvereduçãododéficitpúblico,
recuperaçãodossaldosdabalançacomercialequedanainflação.
-Comoconseqüênciadasaltastaxasdejurospraticadasnaeconomiaedaquedadopoderdecompradossalários,as
vendasnocomérciovarejistacaíram significativamente.Osetorprodutivo,queabasteciaomercadovarejista,
diminuiuoseuritmodeprodução.
-Antesdecompletarosnoventadiasdevigênciadoplano,ogovernodeuinícioaoprocessodeflexibilizaçãodos
preçosqueestavamcongelados.Elediminuiuonúmerodeprodutoscompreçosadministradosepermitiureajustes
depreçosatéomáximode10%.Foramautorizadosaumentosdepreçosparacombustíveis,transporte,açúcare
cigarros.
-O plano,desdeoseulançamento,nãoconseguiucontarcom oapoiopopulareperdeutodaequalquer
credibilidadequeaindatinha.Nosmesesseguintes,ainflaçãoacelerou,eoplanofracassou.
-Em21dedezembrode1987,MaílsonFerreiradaNóbregaassumiuocomandodoMinistériodaFazenda,coma
intençãodecontrolarodéficitpúblicoedeestabilizarainflação.
-Crioua“PolíticadoFeijãocomArroz”,comasseguintesmedidas:•foioficialmentesuspensaamoratóriadosjuros
dadívidaexterna;•foramrechaçadasasidéiasdotabelamento;•foramcongeladososvaloresreaisdossaldosdos
empréstimosaosetorpúblico,incluindoosdasempresasestatais,osdosgovernosestaduais,osdosgovernos
municipaiseosdaadministraçãodiretadoGovernoFederal;•foram suspensososreajustesdosfuncionários
públicosprevistos;foramreduzidososprazosparaorecolhimentodoImpostodeRendaedoIPI;•foramemitidos
cruzadosparaatenderàdemandapormoedanacionalparaconverterosdólarestrazidospelosgrandessuperávitsda
balançacomercial;•foicelebradoumpactosocialenvolvendogoverno,empresáriosetrabalhadores,queassumiam
ocompromissodereajustesmáximosdastarifasedospreçospúblicoseprivados;deacompanharemconjuntoos
preçosdeprodutosbásicos;derevisarasistemáticadereajustesdossaláriosseainflaçãodeclinassenos60dias
seguinteseocompromissodogovernodeapresentarem30diasumapropostadesaneamentodascontaspúblicas.
-Resultadosda“PolíticaFeijãocomArroz”:seporum ladooscortesnosgastospúblicoscontribuíram
favoravelmente,poroutroforam bem maisfortesosefeitoscontrários,frutodacombinaçãodasemissões
monetárias,dofracassodopactosocial,daspressõesporaumentosdepreços,devidoaosefeitosdassazonalidades,e
dosaumentospreventivosdepreços,devidoaosboatosdequeviriaumnovotabelamento.
-Ogovernonãoconseguiuconteratendênciadecrescimentodainflação,eseviuobrigadoaadotarumoutrotipo
depolíticaparacombaterainflação.
-Em15dejaneirode1989,ogovernodaNovaRepúblicaapresentousuanovaederradeirapropostadeestabilização
econômica:PlanoVerão.
-PrincipaispontosdoPlanoVerão:(1)Reformamonetária(foicriadaumanovamoeda,ocruzadonovo,em
substituiçãoaocruzado);(2)Tabelamentodepreços(ospreçosemgeralforamtabelados,portempoindeterminado,
noníveldoconsumidorfinal.Nodiaanteriorforamautorizadosaumentosdepreçosparaaenergiaelétrica,paraa
gasolina;paraoálcool;paraopão;paraastarifastelefônicas;paraoleiteeparaastarifaspostais);(3)Correçãodos
salários(ossaláriosforamcorrigidostendoporbaseopoderdecompramédiodosúltimosdozemeses);(4)Política
salarial(aURPnãofoimaisutilizadaparacorrigirossalários,enemfoiestipuladaumanovaregra.Osreajustessó
aconteceriamnasdatas-basesdascategorias,eosvaloresseriamdeterminadospelalivrenegociaçãoentrepatrõese
empregados);(5)Políticacambial(foifeitaumadesvalorizaçãocambial,semdataparaseralterado);(6)Correção
monetária(aOTNfoiextinta,eoscontratosqueeramcorrigidospelaOTNtiveramseusvalorescongelados.Os
devedoresforamfavorecidoseoscredoresforamprejudicados);(7)Tabeladeconversão(paraocasodasdívidas
comvencimentodepoisdodia15dejaneirode1989quetinhamsidocontraídasantesdestadata);(8)Correçãodos
aluguéis(osaluguéiscomerciaistiveramosseusvalorescongelados,eosaluguéisresidenciaisforamcorrigidospela
médiadosúltimosmeses,dependendodaperiodicidadecontratual(semestralouanual)edadatadoúltimo
reajuste);(9)Outrosaspectosdoplano(foiutilizadaumapolíticamonetáriapararestringirfortementeoconsumo,
com:reduçãoecontroledocréditoaosetorprivado;reduçãodosprazosdefinanciamentodocréditodiretoao
consumidor;aumentodataxadejurosrealdecurtoprazo,diminuiçãodoslimitesdoschequesespeciaiseredução
dosprazosparapagamentodoscartõesdecrédito).
-Medidasdapolíticamonetáriausadapararestringiroconsumo:reduçãoecontroledocréditoaosetorprivado;
reduçãodosprazosdefinanciamentodocréditodiretoaoconsumidor;aumentodataxadejurosrealdecurtoprazo,
diminuiçãodoslimitesdoschequesespeciaisereduçãodosprazosparapagamentodoscartõesdecrédito.
-ComooPlanoVerãotambémnãotinhaaintençãodeacabarcomainflação,osseusresultadosparaprimeiromês
devigênciapodemserconsideradosbastantesatisfatórios.
-OPlanoVerãotambémnãocontavacomacredibilidadedasociedade,etambémnãodeucerto.
-ApenasoPlanoBresserestabeleceunovasregrasdeindexaçãodaeconomia,comacriaçãodaURPparareajustar
preçosesalário.OPlanoVerãonão...
-ApenasoPlanoVerãofezreformamonetáriacomacriaçãodeumanovamoeda.OPlanoBressernãofez.
-OPlanoBressereoPlanoVerãofizeramtabelamento.OtabelamentonoPlanoBresserfoiportempodeterminado
(máximode3meses),enoPlanoVerãofoiportempoindeterminado.
-TantooPlanoBressereoPlanoVerãousarammedidasparacombaterainflaçãoinercial.
-TantooPlanoBressercomooPlanoVerãodeterminaramadesvalorizaçãocambial,massomentenoPlanoVerãoo
cambioficoucongelado.
Aula8-PlanoCollor:surpresasefracassos
-Nofinaldadécadade1960einíciodade1970,omundoentrounumaprofundacrise.
-Contribuíramparaaconfiguraçãodessacrise:oesgotamentodoreservatóriodaforçadetrabalhoemmuitospaíses
eaelevaçãodossalários,aquedanoritmodecrescimentodaprodutividadedaforçadetrabalho,devidoao
esgotamentodopadrãotecnológicodesenvolvidoduranteaSegundaGuerraMundialequetinhasidoadaptadoao
processoprodutivonopós-guerra.
-Essequadrodecriseeconômicafoipotencializadopelachamadacrisedopetróleo,quemultiplicouporquatroo
preçointernacionaldobarrildepetróleo,provocandoaumentodoscustosdeprodução,inflaçãoedesequilíbrionos
balançosdepagamentosdospaísesimportadoresdepetróleo.
-Asuperaçãodessacrisedeu-secomautilizaçãodeumanovabasetecnológica,deumanovabaseteóricaecoma
intensificaçãodocomérciointernacional.AnovabasetecnológicafoiobtidacomaTerceiraRevoluçãoIndustrial.A
novabaseteóricaveiodopensamentoneoliberaleaintensificaçãodocomérciodeu-secomaglobalização.
-Acrisedadécadade1970seexplicapeloesgotamentodopadrãotecnológicodopós-guerra,quenãofoicapazde
sustentaroritmodecrescimentodaprodutividadenumambientedecustosdeproduçãocrescentes.
-PrincipalemaiorcontribuiçãodaTerceiraRevoluçãoIndustrial:potencializardeformaexponencialasforças
produtivas,permitindoaumentaraprodutividadeerecuperarasmargensdelucroqueacrisetinhadiminuído.
-O pensamentokeynesianocomeçouaperderimportânciacom acrisedadécadade1970,quemarcouo
rompimentodoequilíbrioatéentãoexistente.
-Acriseabriuespaçoparaorenascimentodasidéiasliberais.Poucoapouco,oneoliberalismofoisetransformando
nanovabaseteóricadereferênciadapolíticaeconômicaadotadapelosgovernoscapitalistas,com ointuitode
superarafortecrisequeafetavaseuspaíses.
-Princípiosgeraisdoneoliberalismo:amenorparticipaçãopossíveldoEstadonaeconomiaeatotalliberdadede
comércio.
-Opensamentoneoliberalrecomenda:(1)Estadocomequilíbriodascontaspúblicas(oEstadonãodeveterdéficit,
nãopodegastarmaisdoquearrecada.Casoodéficitexista,oEstadodevefazerosajustesnecessários,seja
aumentandoreceita,sejacortandogastosoufazendoumacombinaçãodessesprocedimentos);(2)Estadonão-
intervencionista(oEstadodevereduzirsuaintervençãonaeconomiaaomínimopossível.Suapresençadeveser
apenascomoagentereguladordasrelaçõeseconômicas.Ofuncionamentodaeconomiadeveriaserentregueàsleis
domercado.Asleisdaofertaedaprocuradeveriamatuarlivrementenaregulamentaçãodasrelaçõeseconômicase
nadefiniçãodospontosdeequilíbriodomercado);(3)Estadonão-produtor(OEstadodevefazerumamploprocesso
deprivatização,vendendosuasempresasparaocapitalprivado,porquetendeaterpoucosrecursosparainvestirnas
suasempresas,queacabam ficandoobsoletas,gerandoprodutosmaiscarosedemenorqualidade.Com a
privatizaçãoasituaçãoseinverteria.Aovendê-lasparaocapitalprivado,esteteriacondiçõesdefazeros
investimentosnecessáriosparamodernizareaumentaraprodutividade,queresultariamemganhosparaasociedade,
quepoderiateracessoamaisprodutos,demelhorqualidadeeapreçosmenores);(4)OEstadodeveflexibilizaras
relaçõesentreocapitaleotrabalho(oEstadodeveeliminarosprivilégiosdostrabalhadoresenãodeveintervirna
relaçãoentrecapitaletrabalho,deixandoqueaspartesseencontremnomercadoedefinamopreçodamão-de-obra
eascondiçõesdetrabalho.Oempresáriopoderiacontrataraforçadetrabalhopagandomenos.Issopermitiriaao
empresárioaumentarasuacompetitividadeeasuaparticipaçãonomercadovendendomais);(5)Liberalizaçãodo
comércioexterior(OEstadodeveeliminartodasequaisquerbarreirasdeproteçãoaosmercadosnacionais,demodo
agarantirolivrefluxodecapitaisemercadorias.Aaberturaeconômicaaumentariaaofertadeprodutosnomercado
interno,evitandopossíveisdesabastecimentosepressõessobreospreços.Esseaumentodaofertainternaprovocaria
crescimentodaconcorrênciaentreosvendedoresnomercadointerno,oqueinibiriaaelevaçãodepreçoseaté
poderiaprovocarasuaqueda.Aaberturadomercadointerno,aoaumentaraofertaeacompetitividade,seria
benéficaparaasociedade,aopermitirqueelativesseacessoamaisprodutos,demelhorqualidadeeapreços
menores).
-Contribuiçãodaglobalizaçãoparaasuperaçãodacrise:ampliouomercadoconsumidorcomumaforçaeuma
velocidadenuncavistasemoutromomentodaHistóriamundial.
-Essaampliaçãodomercadoconsumidorfoiimportanteedecisivaparafazercrescerademandaqueiriaconsumir
osvolumescrescentesdeproduçãoviabilizadospelanovabasetecnológica(aTerceiraRevoluçãoIndustrial).
-Aspectoespecíficodasmudançasocorridasnadécadade1970queestariaassociadoàsuperaçãodacrisedessa
décadaeaosurgimentodenovosprodutos,comoCDPlayerecelularcomcâmerafotográfica:abasetecnológicade
referência.Amudançadabasetecnológicaatéentãoexistenteestáassociadatantoàsuperaçãodacrisecomoao
surgimentodessesnovosprodutos.AbasetecnológicaatéentãoexistenteeraaquelaquetinhasidodesenvolvidaduranteaSegundaGuerraMundial.AnovabasetecnológicafoiproporcionadapelaTerceiraRevoluçãoIndustrial,
caracterizadapelosdesenvolvimentosnocampodamicroeletrônicaedainformáticaequeforamadaptadosaos
processosprodutivos.
AinfluênciadessasmudançasnaPolíticaEconômicaBrasileira
-ComofracassodoPlanoCruzado,doisoutrosplanosforamexperimentados:oPlanoBressereoPlanoVerão.
-PlanoBresser:ainfluênciadopensamentoneoliberalestaria,porexemplo,napolíticadejurosaltosutilizadaspara
inibiroconsumoeaspossíveisespeculaçõescomosestoques,noaumentodastarifasdosserviços,naeliminaçãodos
subsídiosaotrigo,nocortedosgastospúblicosenocortedosinvestimentos,realizadoscomointuitodereduziros
déficitspúblicos.
-PlanoVerão:ainfluênciadopensamentoneoliberalestaria,porexemplo,nocortedosgastospúblicosenapolítica
dejurosaltosparainibirademandainternaenanovapolíticasalarialquedeixoudeusaraUnidadedeReferênciade
Preços(URP)paracorrigirossaláriosedeterminoualivrenegociaçãoentrepatrãoeempregadoatéqueoCongresso
Nacionalaprovasseumanovametodologiadereajustes.
-Noentanto,foinaconcepçãoeexecuçãodoPlanoCollorqueessasinfluênciasneoliberaisficarammaisevidentes.
-NovaConstituição,Art.77:determinavaqueopresidentedaRepúblicaeoseuviceseriameleitospelovotodireto,
devendoparaissoalcançaramaioriaabsolutadosvotos.
-PlanoCollor:foilançadonomesmodiadesuaposseaogoverno,15demarçode1990.
-AscaracterísticasdoPlanoCollor:(1)Reformamonetária(amoedanacionalvoltouaserocruzeiro(Cr$),em
substituiçãoaocruzadonovo(NCz$),semcortedezerosouqualqueroutrotipodealteração.Foramdefinidosos
seguinteslimites:valoresdepositadosemcontacorrenteeempoupançaatéolimitedeNCz$50.000,00;valores
aplicadosemoperaçõesnomercadoaberto(openmarket)atéNCz$25.000,00ouaté20%dototal,prevalecendoo
quefossemaior;evaloresaplicadosemfundosdecurtoprazoatéNCz$25.000,00ouaté20%dototal,prevalecendo
oquefossemaior.Osvaloresacimadoslimitesnãoforam convertidosem cruzeiroseforam depositadoscomo
cruzadonovo(NCz$)numacontaespecial,elápermaneceramcompulsoriamentepor18meses.Aliberaçãofoifeita
emdozeparcelasmensaiseconsecutivas,sendoaprimeiraliberadaemsetembrode1991eaúltimaemagostode
1992);(2)Correçãodepreçosesalários(acorreçãodospreçosesalárioserafeitanoprimeirodiaútildecadamês,
deacordocomopercentualdereajustemáximodivulgado.Ficoudecididotambémqueaumentossalariaisalémdo
reajustemínimodefinidopoderiamserlivrementenegociadosentrepatrãoeempregado,masnãopoderiamser
consideradosnoreajustedospreçosdosbenseserviços.Ogoverno,porumlado,queriafazerumcontrolerígidodos
preços,jáqueforamproibidostodosequaisquerreajustesdepreçosdemercadoriaseserviçosemgeralsemaprévia
autorização,e,poroutrolado,queriafazeradesindexaçãodacorreçãosalarialcom ainflaçãopassada,oque
significadizerqueacorreçãodossaláriosnãoteriamaisrelaçãocom ainflaçãopassada.);(3)Reforma
administrativadoEstado(foram fechadasalgumasautarquias,fundações,empresaspúblicasesociedadesde
economiamista.Foiiniciadaumacampanhadedemissãovoluntáriadefuncionárioseimóveis,veículoseaviõesdo
governoforamcolocadosàvenda.ForamprivatizadasaPetroflex,aCopersuleaFosfértil,nosetordefertilizantes,e
aUsiminaseaCST(Tubarão),nosetordepetroquímicos);(4)Reformafiscal(oobjetivoerafazerumajustefiscal
antesdolançamentodoplano.Paraalcançaroobjetivoproposto,ogovernoagiutantonosentidodeampliara
receita,comonosentidodediminuirasdespesas.ParaampliarareceitaaumentouasalíquotasdoImpostosobre
ProdutosIndustrializados(IPI)ereduziuosseusprazosderecolhimento,criouumacobrançaextraordináriaeúnica
doImpostosobreOperaçõesFinanceiras(IOF)paraasoperaçõesdecâmbio,crédito,seguros,títulosevalores
imobiliários,ouroeaçõesnegociadasembolsa.Eparamelhoraraarrecadaçãocomorecolhimentodetributos,foi
eliminadooanonimatofiscalcomaproibiçãodechequesetítulosaoportador.Tambémaumentouospreçosde
algunsserviçospúblicos,comoosserviçospostais,ogás,energiaelétricaetelefone.Paradiminuirasdespesasforam
suspensossubsídios,isenções,benefícioseincentivosfiscaisparaasimportaçõeseexportações,paraaagriculturae
paraasregiõesNordesteeNorte);(5)Políticadecomércioexterior(Objetivodeaumentaraofertainternaea
competitividadenomercadointerno,foiiniciadoumprocessodeaberturadaeconomiabrasileiraparafacilitara
entradadeprodutosgeradosemoutrosmercados.Contemploutantoareduçãodebarreirasnão-tarifáriascomoa
reduçãodebarreirastarifárias.Apolíticacomercialdogoverno,alémdaaberturaeconômica,contemploutambém
umregimedecâmbioflutuantedefinidolivrementenomercado,oquesignificavadizerqueogovernodeixariade
fixarataxadecâmbio).
-ResultadosiniciaisdoplanoCollor:foramcapazesdebaixarainflaçãomensal.Aquedabrutaldainflaçãodeveu-se,
emgrandeparte,àtambémbrutalreduçãodaliquidezdaeconomiacausadapeloconfiscodosativosfinanceiros.
Essaquedadaliquidezsefezacompanhardeefeitossobreoníveldeatividadeesobreoníveldeempregoda
economiabrasileira.Oefeitocombinadodoenxugamentodaliquidezcomaaberturaeconômicafezcomqueonível
deatividadedaeconomiacaíssemuito.Aquedanoníveldeatividaderepercutiunoníveldoemprego.Astaxasde
desempregoaumentaram(principalmentenosetorindustrial).
-AaberturaeconômicaqueaumentousignificativamenteaofertainternacomaimportaçãodeprodutosdaEuropa,
daÁsiaedosEUAimpactoumaisoníveldeatividadeeoempregodoqueoníveldepreços.
-Asmedidasdoplanonãoforamcapazesdegarantiracontinuidadedaquedadainflação.
-Explicaçãoparaesseretornodainflação:podeserexplicado,pelomenosem parte,pelorápidoprocessode
remonetizaçãodaeconomia,devidoàsliberaçõesantecipadasdepartedosvaloresconfiscadoseàsautorizaçõespara
correçãodepreços.
-EssaretomadadocrescimentodainflaçãolevouaministraZéliaCardosodeMelloalançarasegundaversãodo
plano.
-PlanoCollorII:ospreçosdastarifaspúblicastambém foram aumentadoseospreçosdosbenseserviços
efetivamentepraticadosnodia31dejaneirode1991foramcongeladosesópoderiamsermajoradosmediante
préviaeexpressaautorizaçãodoMinistériodaEconomia,FazendaePlanejamento.Asliberaçõesderecursos
orçamentáriospassaramadependerdaexistênciaderecursosemcaixaedaaprovaçãodoMinistériodaEconomia,
FazendaePlanejamento.FoiextintooBTNcujavariaçãoserviaparacorrigirosimpostoseremunerarosfundosde
investimentodecurtoprazo.
-Com essemecanismoogovernoesperavaeliminara“memóriainflacionária”,criandoum componenteauto-
regressivodainflação.Aidéiaeradequeasmelhoriasdascondiçõesfiscaisdogovernogerariam expectativas
positivasnosagenteseconômicos,gerandomaiorcredibilidadenapolíticaeconômicaeagindonosentidodenão
pressionarosaumentosdepreços,oquepermitiriaumareduçãogradualdastaxasdeinflação.
-ComobomresultadodecurtoprazodasmedidasdoPlanoCollorIIainflaçãovoltouadeclinar.
-OsresultadosdemaislongoprazonãopuderamsersentidosporqueaministraZéliaCardosofoidemitida.
-ParaseulugarfoiescolhidoodiplomataMarcílioMarquesMoreira,queassumiumanifestandosuaintençãode
praticarumapolíticadecombateàinflação.
-Onovoministropreocupou-seemfazerodescongelamentodospreços,decontrolarosfluxosdecaixa,osmeiosde
pagamento,oiníciodaliberaçãodasparcelasdoconfiscoedeaproximaropaísdosistemafinanceirointernacional.
-Apartirdemeadosdoanode1991ainflaçãonoBrasilvoltouacrescer.
-Explicaçãoparaofatodainflaçãotervoltadoacrescer:ofracassodapolítica,emparteexplicadopelacriseemque
mergulhouogovernodopresidenteCollordeMelloapósasdenúnciasnaimprensadecorrupçãoenvolvendo
funcionáriosdiretosdogoverno.Essasdenúnciaslevaram àinstalaçãodeumainvestigaçãoquedecretouo
impedimentodopresidente,queteveosseusdireitospolíticoscassadosporoitoanos.
-OgovernoCollorteveessefimtantoporquenãoconseguiuformarumasólidabasedeapoiopolíticoaogoverno
comotambémporqueperdeu,muitorapidamente,oapoiopopulardaquelesqueoelegeram.
-Aolançaroplano,nodiadesuaposse,aoposiçãopopularaoseugovernocomeçouacrescer,motivada,
particularmente,peloconfiscodosdepósitosdascadernetasdepoupança.Aofazeroconfisco,ogovernodestruiu
sonhosdemuitosbrasileiroseabasepopularquetinhaconquistadonaseleiçõesde1989.
-Ovice-presidenteeleito,ItamarFranco,passou aexercerapresidênciadaRepúblicaatéoúltimodiadoseumandato.
-AsmedidascontidasnoplanodeestabilizaçãoeconômicadonovopresidentedaRepúblicaiamaoencontrodas
propostascontidasnoprogramaeconômicodocandidatoCollordeMello?Sim.AspropostascontidasnoPlano
ColloriamaoencontrodaspropostascontidasnoprogramaeconômicodocandidatoFernandoCollordeMelloque,
porforçadoseuplanodeestabilizaçãoeconômica,ocorreram umavez:reduçãodonúmerodeministérios,
fechamentodeinstituiçõespúblicas,demissãodefuncionáriospúblicosevendademóveisedeveículosdogoverno
(reformaadministrativadoEstado);vendadeempresaspúblicas(privatização);ereduçãodasbarreirastarifáriase
não-tarifárias(aberturaeconômica).
-AsmedidascontidasnoPlanoCollorpodemserconsideradascomosendodetendêncianeoliberal?Sim.Porqueo
plano,aogerarsuperávit,aovenderempresaspúblicas,aopreveralivrenegociaçãoentrepatrãoeempregadoseao
iniciaroprocessodeaberturaeconômica,atendiaplenamenteàsrecomendaçõesdoarcabouçoteóriconeoliberal.
Aula9-OPlanoRealeoinstrumentalneoliberal:medidaseresultadosiniciais
-Paraasuperaçãodafortecrisequeseabateusobreaeconomiamundialnadécadade1970,contribuíram as
inovaçõestrazidaspelaTerceiraRevoluçãoIndustrial,aintensificaçãodoprocessodeglobalizaçãoeabaseteóricado
neoliberalismo.
-Noperíodoemqueovice-presidenteItamarFrancoexerceuapresidência,foielaboradoelançadooPlanoReal,um
planodeestabilizaçãoeconômicasobfortesinfluênciasdopensamentoneoliberal.
-FHC,aoassumirocargodeministrodaFazenda,deuinicio,com asuaequipe,àelaboraçãodeum plano
econômicoeàpreparaçãodoambienteparaolançamentodaquelequeviriaaserconsideradoomaisbem-sucedido
planodeestabilizaçãoeconômicadopaís:oPlanoReal.
-FasesdeimplementaçãodoPlanoReal:(1ª)estabelecimentodoequilíbriodascontasdogoverno,comoobjetivode
eliminaraprincipalcausadainflaçãobrasileira;(2ª)criaçãodeumpadrãoestáveldevalor;e(3ª)emissãodesse
padrãodevalorcomoumanovamoedanacionaldepoderaquisitivoestável.
-1ªfase:teveinícioem14dejulhode1993,comoProgramadeAçãoImediata(PAI),queestabeleceuumconjunto
demedidasvoltadoparaareduçãoemaioreficiênciadosgastosdaUnião;recuperaçãodareceitatributáriafederal;
equacionamentodadívidadeestadosemunicípiosparacomaUnião;maiorcontroledosbancosestaduais;iníciodo
saneamentodosbancosfederaiseaperfeiçoamentodoprogramadeprivatização.
-PAI:pacotefiscalquecontinhamedidasmaisestruturaisdoqueemergenciais.
-Peloladoestrutural,estariatodooconjuntodeaçõesrelacionadoaosestadosemunicípios,eaosbancosestaduais
efederais,oqualpodeservistocomoumapropostadereorganizaçãodessasesferasdosetorpúblico,assimcomoas
medidasrelacionadasaoprogramadeprivatização.
-Peloladoemergencial,asmedidasestariamnocortededespesasnoorçamentodaUniãoenapressãoparamaior
rapideznaregulamentaçãoparaoiníciodacobrançadaContribuiçãoProvisóriasobreMovimentaçãoFinanceira.
-2ªfase:criaçãodeumpadrãoestáveldevalor.InstituiuaUnidadeRealdeValor(URV),aqualpassouavigorarno
dia1ºdemarçode1994.Foidadoum passoprévio,aindaem 1993,comopreparaçãoparaessemomentoque
caracterizouoiníciodasegundafasecomaURV.Foicolocadaemcirculaçãoocruzeiroreal(CR$)emsubstituiçãoao
cruzeiro(Cr$),cortandotrêszerosdamoedaantiga.OBancoCentralfixariaaparidadediáriaentreocruzeiroreale
aURV,tomandoporbaseaperdadopoderaquisitivodocruzeiroreal.ForamconvertidosemURVem1ºdemarçode
1994:ossaláriosemgeral,osbenefíciosdaPrevidênciaSocial.Ospreçospúblicoseastarifasdeserviçospúblicos
poderiamserconvertidosemURV,pormédiacalculadaapartirdosúltimosquatromesesanterioresàconversão.A
economiapassouaterduasmedidasdevalor:umaemcruzeiroreal(padrãomonetáriooficial,moedaquecirculava
naeconomiabrasileira)eumaoutraemURV(apenasumaunidadedeconta,umaunidadedereferência).
3ªfase:entradaemcenadamoedareal(R$),substituindoocruzeirorealeaURV(CR$2.750,00=1URV=R$1,00).
Essamedidaprovisóriatambéminaugurouumnovoregimemonetárioqueregulavaaemissãodemoedaelastreava
aemissãoderealnasreservasinternacionaisdopaísnaexataproporçãodeumdólaramericanoparacadareal
emitido.
-OutroscomponentesquetambémforamutilizadospeloPlanoReal:asprivatizações,aaberturacomercial,aâncora
cambial,aâncoraverdeeapolíticadejuros.
-Privatizações:ItamarFrancodemoroualgunsmesesatéretomaroprogramadeprivatizaçãoiniciadonogoverno
Collor.Dandocontinuidadeaoprogramadeprivatização,foramvendidasempresasnossetorespetroquímico(PQU),
defertilizantes(Ultrafertil),nosiderúrgico(CSNeaCosipa)edetransporte(Embraer).Apartirdemeadosde1993a
privatizaçãofoiampliada.Foram privatizadasempresasdossetoresquímicoepetroquímico(comoaCopene,a
SalgemaeaPolibrasil,dentreoutras),dosetordetransporte(partedamalhadaRedeFerroviáriaFederaleda
rodoviaPresidenteDutra,queligaoRiodeJaneiroaSãoPaulo)enosetorelétrico(Light).Osrecursosprovenientes
dasprivatizaçõeseramvistoscomoimportantescontribuições,peloladodaarrecadação,paraarealizaçãodoajuste
fiscal.
-Aberturacomercial:foiintensificada,tantocom areduçãodasbarreirastarifáriasàentradadeprodutosno
mercadonacional(reduzindoimpostosqueinsidiam sobreosimportados),comoaumentandoascotasde
participaçãodosprodutosimportadosnoatendimentodademandainterna.Aaberturacomercialeraimportante
porqueaumentavaacompetitividadeeaofertainterna.Oaumentodacompetitividadetendeaestimularabuscade
ganhosdeprodutividadequepoderiamresultarnaofertadeprodutosnomercadointernocommelhorespreçosede
melhorqualidade.Oaumentodaofertainternaeraimportanteporqueeraesperadoumcrescimentodademanda
comoconseqüênciadaquedadainflação,comoocorreunoPlanoCruzado.Esseaumentodaofertairiacontribuir
paraevitarpossíveisdesabastecimentoseaumentosdepreços,eatépoderiacontribuirparadiminuirpreços.Era
importanteparapossibilitaraoconsumidorteracessoamaisprodutos,maisbaratosedemelhorqualidade.
-Ancoracambial:aemissãoderealficouvinculadaaodólaramericano.Enquantoocâmbioestivesseflutuandonos
intervalosdefinidospelogoverno,erasinaldequeaeconomiaestavaequilibrada.Ogovernotinhaqueterosdólares
parapodervendê-losnomercadonosmomentosdealta,ouseja,ogovernotinhaquedispordereservascambiais.
-Ancoraverde:assafrasagrícolascontribuíramparaaumentartantoaofertadealimentosnomercadointerno
comoaofertadeinsumosagrícolasusadosnacadeiaprodutiva.Essesaumentosdaofertadeprodutosagrícolas
contribuíramparamanterbaixoopreçofinaldosalimentosedosinsumosagrícolas,contribuindoassimparao
controledainflação.Nocasodosinsumosagrícolas,seuspreçosbaixoscontribuíram paradiminuiropreçodo
produtofinal.Assafrasagrícolasvolumosasforam importantestambém paraampliaraofertainternaeevitar
possíveisaumentosdepreçosnosmomentosdecrescimentodademandacomoconseqüênciadaquedadainflação.
-Importânciadapolíticadejurosparaoplanodeestabilização:paraatraircapitaisexternosparaopaís,oqueera
necessárioparaaformaçãodasreservascambiaiseparaosistemadeâncoracambial.Paraatraircompradorespara
ostítulosdogovernonosmomentosemqueesteofereciatítulosdadívidapúblicanomercado,sejaparaenxugara
liquidez,sejaparaobterrecursosepagarasdívidasqueestavamvencendo(rolagemdadívida).Parainibiroexcesso
deconsumoquepoderiapressionarademandaeestimularainflação.Comacriaçãoeimplantaçãodesseconjunto
demedidas,ogovernoItamaresuaequipecomeçaramacolherosbonsfrutosdaquelaárvorecujoplantiocomeçou
comoajustefiscaldejulhode1993.
-ResultadosiniciaisdoPlanoReal:ainflaçãoaindaficounum patamarmuitoaltonoanode1994(anodo
lançamentooficialdoPlanoReal)Masasmedidasforam eficazes.Apartirdaterceiraeúltimafasedoplanoa
inflaçãodespencouepermaneceuemníveisbaixos.
-Assim comoainflaçãocorróiopoderdecompradarendadaspessoas,aquedarápidadainflaçãoesua
manutençãoem patamaresbaixostêm oefeitoderesgataressepoderdecompra.Esseaumentodoconsumo
provocadopelaquedadainflaçãoestimulouocrescimentodaprodução.
-Arecuperaçãodosníveisdeatividadeeconômicarepercutiunarecuperaçãodosníveisdoemprego.Astaxasde
desempregoabertonoBrasildeclinaramseguidamente.
Aula10-Consideraçõessobreainflaçãonumcontextodeeconomiaestabilizada
-OPlanoRealfoiexecutadoemtrêsfases:naprimeira,foifeitooajustefiscal;nasegundaenaterceira,foramfeitas
asreformasmonetárias.