Questões sobre Intervenção do Estado na Propriedade Privada

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MINISTÉRIO PÚBLICO E MAGISTRATURA ESTADUAL 
Direito Administrativo – Aulas 09 e 10 
Matheus Carvalho 
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1 - (CESPE - TRF - 1ª REGIÃO - Juiz Federal) Acerca da desapropriação, assinale a opção correta. 
 
A) Bens públicos não podem ser desapropriados, razão pela qual a União, os estados e os municípios não podem 
desapropriar bens pertencentes a qualquer ente federativo. 
B) O procedimento da desapropriação compreende a fase declaratória e a executória, esta última obrigatoriamen-
te a ser desenvolvida na instância judicial. 
C) Considera-se desapropriação indireta aquela pela qual o Estado se apropria de bem particular sem observân-
cia dos requisitos que compõem o procedimento expropriatório, como o ato declaratório e a indenização prévia. 
D) A desapropriação por interesse social para fins de reforma agrária de imóvel rural que não esteja cumprindo 
sua função social compete à União, com pagamento mediante títulos da dívida pública de emissão aprovada pelo 
Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais e sucessivas, assegurados o valor 
real da indenização e os juros legais. 
E) As glebas em que forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas devem ser imediatamente expro-
priadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para fins de reforma agrária, garantido o pa-
gamento das benfeitorias úteis e necessárias. 
 
2 - (Prova: TRF - 2ª Região - TRF - 2ª REGIÃO - Juiz Federal) Assinale a opção correta: 
 
A) A retrocessão é direito subjetivo do particular expropriado, de caráter real, e nasce para o interessado toda a 
vez que, um ano após a imissão na posse, o expropriante não deu ao bem a exata destinação indicada no ato 
declaratório. 
B) Uma vez declarada a utilidade pública do bem a ser expropriado, presente o pressuposto indicado no ato de-
claratório, o proprietário perde a possibilidade de aliená- lo, mas não está inibido de sobre ele fazer melhorias, não 
computáveis no cálculo da indenização. 
C) A tredestinação sana o vício causal eventualmente constante no ato expropriatório 
D) Declarada a utilidade pública do bem a ser expropriado, e intentada a respectiva ação expropriatória, o proprie-
tário réu não tem o direito de pretender discutir, no bojo de tal ação, a ausência de pressuposto efetivo a caracte-
rizar a utilidade pública. 
E) O sistema legal brasileiro não permite que a ação de desapropriação possa ser proposta por pessoa jurídica de 
direito privado. 
 
3 - (CESPE - TRF - 5ª REGIÃO - Juiz Federal) Assinale a opção correta no que se refere a desapropriação. 
 
A) A pessoa cujo bem for prejudicado em sua destinação econômica pela desapropriação de áreas contíguas terá 
direito a reclamar perdas e danos do expropriante. 
B) Os concessionários de serviços públicos poderão promover desapropriações sempre que tal procedimento for 
necessário à garantia da continuidade da prestação do serviço público. 
C) Não serão devidos juros compensatórios caso o imóvel desapropriado possua grau de utilização da terra e de 
eficiência na exploração igual a zero. 
D) Constitui hipótese de desapropriação para fins de utilidade pública a construção ou ampliação de distritos in-
dustriais, o que inclui o loteamento das áreas necessárias à instalação de indústrias e atividades correlatas, bem 
como a revenda ou locação dos respectivos lotes a empresas previamente qualificadas. 
E) Nos casos de imóvel desapropriado para implantação de parcelamento popular, destinado às classes de menor 
renda, permite-se a tredestinação lícita, para a construção de um hospital, por exemplo, mas não se admite a re-
versão. 
 
4 - (CESPE/PGE/CE) Considerando a desapropriação no ordenamento jurídico brasileiro, assinale a opção 
correta. 
 
A) O procedimento da desapropriação compreende as fases declaratória e executória. Na primeira, a declaração 
expropriatória pode ser feita somente pelo Poder Executivo, ao passo que a fase executória desenvolve-se ape-
nas no âmbito do Poder Judiciário. 
B) Depende de autorização do presidente da República a desapropriação pelos estados, pelo Distrito Federal (DF) 
e pelos municípios de ações ou cotas de empresas cujo funcionamento dependa de autorização do governo fede-
ral e se subordine à sua fiscalização. 
C) A declaração de utilidade pública não confere ao poder público o direito de penetrar no bem, ainda que para 
fazer verificações ou medições. 
D) A desapropriação de imóveis rurais é sempre de competência da União. 
E) A lei não pode atribuir poder expropriatório a entidades da Administração indireta, visto que os únicos sujeitos 
ativos da desapropriação são a União, o DF, os estados e os municípios. 
 
 
 
 
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5. (Banca: MPE-SC Órgão: MPE-SC Prova: Promotor de Justiça – MatutinA). A desapropriação por zona em 
razão da valorização extraordinária dos terrenos vizinhos se configura como especulação imobiliária, con-
trária ao atual texto constitucional que, para esses casos, estabelece o dever de o Poder Público valer-se 
da contribuição de melhoria. 
 
( ) Certo ( ) Errado 
 
6 - (PGE AM) “Desapropriação indireta é a designação dada ao abusivo e irregular apossamento do imóvel 
particular pelo Poder Público, com sua conseqüente integração no patrimônio público, sem obediência às 
formalidades e cautelas do procedimento expropriatório” (MELLO, Celso Antônio Bandeira de; in Curso de 
Direito Administrativo; Ed. Malheiros; 25 eD). Com base nos conhecimentos acerca da desapropriação 
indireta, defina o termo a quo para incidência de juros compensatórios sobre o valor indenizatório, bem 
como o prazo de prescrição para ação de desapropriação indireta, tratando, inclusive acerca da aplicação 
à espécie da súmula 119 do STJ. 
 
7 - (CESPE-TJ-DFT-Juiz de Direito Substituto) Assinale a opção correta relativamente às formas de inter-
venção do Estado na propriedade privada. 
 
A) Em regra, a desapropriação de imóveis urbanos deve ser realizada mediante prévia e justa indenização, a ser 
adimplida com títulos da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo Senado Federal. 
B) As limitações administrativas são medidas fundamentadas no poder de polícia do Estado, incidem sobre bens 
individualizados discriminados em ato administrativo e geram obrigações para o proprietário de cada um desses 
bens. 
C) A extinção da servidão administrativa pode ocorrer em razão da perda da coisa gravada ou da desafetação da 
coisa dominante. 
D) O tombamento somente poderá ter como objeto bens imóveis e pode incidir sobre imóveis públicos ou priva-
dos. 
E) A ocupação temporária é a utilização transitória pelo Estado de bens imóveis de propriedade particular para 
fins de interesse público, uso que não suscita direito a indenização ante a efemeridade da limitação do uso do 
bem. 
 
8 - (CESPE- TRF - 5ª REGIÃO-Juiz Federal Substituto) Assinale a opção correta no que tange às formas de 
intervenção do Estado na propriedade. 
 
A) A requisição, modalidade de intervenção estatal que ocorre em situação de perigo público iminente, abrange 
tanto bens móveis quanto bens imóveis e serviços particulares. 
B) Legislar sobre desapropriação compete, concorrentemente, à União, aos estados e ao DF. 
C) Todos os entes federativos dispõem de competência para promover expropriação confiscatória mediante a qual 
as glebas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a exploração de trabalho escravo 
serão retiradas do particular, com direito a indenização apenas das benfeitorias. 
D) A servidão administrativa é direito de caráter não real que incide sobre bens móveis e imóveis. 
E) As limitações administrativas são atos singulares que alcançam indivíduos determinados e possuem caráter de 
transitoriedade. 
 
9 - (CESPE - TRF - 1ª REGIÃO- Juiz Federal) Assinale a opção correta no que diz respeito às limitações 
administrativas, à requisição e ao tombamento como formas de intervenção do Estado na propriedade. 
 
A) O tombamento, forma de intervenção do poder público na propriedade, pode incidir tanto sobre bens móveis 
quanto sobre bens imóveis. 
B) Ainda que haja inconformismo e resistência do proprietário, o poder público poderá promover o tombamento de 
determinado bem, razão pela qual se diz que o tombamento é, quanto à constituição, um ato compulsório, visto 
que sua realização independe do consentimento do particular. 
C) As limitações administrativas são determinações por meio das quais o Estado impõe ao proprietário obrigações 
de caráter positivo, que implicam o dever de fazer algo em prol do interesse público. 
D) A passagem subterrânea, por determinado terreno particular, de dutos para o transporte de gás configura 
exemplo de limitação administrativa. 
E) A requisição é modalidade de intervenção por meio da qual o Estado, em face de perigo iminente, utiliza servi-
ços, mas não bens, de particulares. 
 
 
 
 
 
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10. (Prova: TRF - 2ª Região - TRF - 2ª REGIÃO - Juiz Federal) Sobre o instituto do tombamento, assinale a 
alternativa correta: 
 
A) O tombamento tem por objetivo primordial a manutenção da destinação do bem e das suas características 
físicas ou arquitetônicas. 
B) O mesmo bem pode ser objeto de tombamento por mais de um ente da federação 
C) A competência para legislar sobre tombamento é privativa da União. 
D) O proprietário da coisa tombada que não tiver condições financeiras e recursos para proceder as obras de con-
servação e reparação deve obrigatoriamente providenciar a sua alienação. 
E) No caso de alienação onerosa dos bens tombados pertencentes a pessoas naturais ou as pessoas jurídicas de 
direito privado, não há direito de preferência em favor das pessoas jurídicas de direito público. 
 
11. (Banca: MPE-GO Órgão: MPE-GO Prova: Promotor de Justiça Substituto). Tocante às limitações legais 
e constitucionais ao direito de propriedade, segundo a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, é 
incorreto afirmar que: 
 
A) A indenização pela cobertura vegetal, de forma destacada da terra nua, está condicionada à efetiva comprova-
ção da exploração econômica lícita dos recursos vegetais. 
B) Não enseja indenização ao proprietário do solo a desapropriação de jazidas de substâncias minerais (areia, 
pedregulho e 'rachão'), de emprego imediato na construção civil, sem concessão, autorização ou licenciamento 
para serem exploradas pelo expropriado. 
C) Na desapropriação para instituir servidão administrativa são devidos os juros compensatórios pela limitação de 
uso da propriedade. 
D) O desvio de finalidade que leva à retrocessão é o simples descumprimento dos objetivos que justificaram a 
desapropriação, sendo indiferente, para que o expropriado tenha direito à devolução do imóvel, que o Poder Pú-
blico dê ao bem destinação que não atenda ao interesse público. 
 
12. (Banca: MPE-GO Órgão: MPE-GO Prova: Promotor de Justiça Substituto). A respeito da intervenção do 
Estado na propriedade privada, assinale a alternativa correta: 
 
A) Os Estados-membros e os Municípios, em situações excepcionais, devidamente justificadas, dispõem do poder 
de desapropriar imóveis rurais, por interesse social, para efeito de reforma agrária, especialmente quando para 
fins de implementação de projetos de assentamento rural ou de estabelecimento de colônias agrícolas. 
B) As coisas tombadas, que pertençam à União, aos Estados ou aos Municípios, podem ser alienadas a particula-
res, desde que autorizado judicialmente. 
C) A coisa tombada não poderá sair do país, senão por curto prazo, sem transferência de domínio e para fim de 
intercâmbio cultural, a juízo do Conselho Consultivo do Serviço do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional. 
D) requisição é a modalidade de intervenção estatal na propriedade, através da qual o Estado utiliza, transitoria-
mente, imóveis privados, como meio de apoio à execução de obras e serviços públicos. 
 
13. (Banca: MPE-SC Órgão: MPE-SC Prova: Promotor de Justiça – MatutinA). Via de regra, as desapropria-
ções, as servidões e as limitações administrativas geram direito a indenização. O tombamento, por sua 
vez, somente gera esse direito quando esvazia completamente o valor econômico do bem ou enseja gas-
tos desproporcionais para sua manutenção. 
 
( ) Certo ( ) Errado 
 
14. (Banca: MPE-SP Órgão: MPE-SP Prova: Promotor de JustiçA). Sobre a servidão administrativa, é cor-
reto afirmar que ela: 
 
A) impõe uma obrigação de fazer. 
B) representa uma obrigação pessoal. 
C) alcança toda uma categoria abstrata de bens. 
D) constitui direito real de uso sobre coisa alheia, em favor de entidade pública ou delegada, com finalidade públi-
ca. 
E) retira a propriedade do particular. 
 
 
 
 
 
 
 
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15. (Banca: MPE-GO Órgão: MPE-GO Prova: Promotor de Justiça Substituto). Quanto à intervenção na 
propriedade, aponte o item incorreto: 
 
A) Segundo a jurisprudência do STF, a proibição de corte, de exploração e de supressão de vegetação existente 
no bem gera o dever de indenizar, ainda que as medidas e circunstâncias apontem induvidosa existência de limi-
tação administrativa, a qual impeça ou afete a válida exploração econômica do imóvel. 
B) Por se tratar de um cenário diverso, no caso de reserva legal determinada pelo Código Florestal, não vem sen-
do reconhecido o dever estatal de indenizar 
C) O STF, na chamada limitação administrativa, tem reconhecido o dever de indenizar, desde que a restrição ope-
re expressiva redução do valor econômico do bem, e o seu adquirente tenha agido de boa-fé, ainda que a aquisi-
ção da propriedade tenha ocorrido após a edição dos atos normativos que lhe impuseram as limitações ditas in-
denizáveis. 
D) Havendo mudanças no chamado alinhamento, ocorre o dever de indenizar, já que se trata de verdadeira desa-
propriação e não limitação administrativa. 
 
16. (Banca: MPE-MG Órgão: MPE-MG Prova: Promotor de JustiçA). Assinale a alternativa que entender 
CORRETA quanto à modalidade de Intervenção do Estado na propriedade privada: 
 
A) A servidão administrativa constitui ônus real sobre bem imóvel, em prol de uma utilidade pública e caracteriza-
se como espécie de restrição parcial da propriedade. 
B) O tombamento transfere a propriedade em razão da utilidade pública ou interesse social, podendo recair sobre 
bens imóveis ou móveis que tenham valor patrimonial, razão pela qual é passível de indenização. 
C) A desapropriação pode recair sobre bens móveis, imóveis ou serviços, quando caracterizada a existência de 
perigo público iminente, de natureza transitória, e a indenização será ulterior. 
D) A requisição administrativa tem por finalidade proteger o patrimônio cultural, não gera direito à indenização e 
representa restrição parcial do bem. 
 
17. (Banca: MPE-MG Órgão: MPE-MG Prova: Promotor de JustiçA). Quanto às restrições do Estado sobre a 
propriedade privada, segundo o direito pátrio, é CORRETO afirmar que 
 
A) a requisição administrativa pode incidir sobre bens móveis e imóveis e ainda sobre serviços particulares, sendo 
procedimento unilateral, autoexecutório e oneroso, demandando prévia indenização. 
B) a Constituição Federal de 1988 conferiu à União, Estados e Municípios a competência concorrente para legislar 
sobre proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico. 
C) o Estado-membro não pode atribuir, por lei, poder expropriatório a entidade de sua administração indireta. 
D) a ação popular e a ação civil públicasão instrumentos aptos à proteção de bens de valor histórico e artístico, 
desde que assim considerados através da inscrição no competente Livro de Tombo. 
E) a desapropriação por interesse social surgiu no direito brasileiro em 1964 com a finalidade específica de possi-
bilitar a chamada reforma agrária, permitindo, desde então, a indenização em títulos da dívida pública. 
 
 
 
 
 
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GABARITO 
 
1 C 
2 D 
3 D 
4 B 
5 ERRADO 
6 
7 C 
8 A 
9 A 
10 B 
11 D 
12 C 
13 ERRADO 
14 D 
15 C 
16 A 
17 C