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INSTITUIÇÕES DE DIREITO PÚBLICO E PRIVADO MARIA FERNANDA BRITO DO AMARAL PROFA. Dra. DA UFPI 1 Origem e Finalidade do Direito Conceito de Direito: função ordenadora; “Ubi societas, ibi Jus” – onde há sociedade há o direito; O conceito mais clássico de Direito nos ensina que ele se constitui em um conjunto de normas que são impostas para regular as condutas humanas e assim prevenir os conflitos. Seu objetivo, portanto, é prevenir a paz social de qualquer ameaça. 2 © Flynt | Dreamstime.com : Definição de Miguel Reale: Teoria Tridimensional do Direito: Direito é fato, valor e norma; Novos Direitos: Direitos Difusos; Direitos Coletivos; Direitos Sociais; Direitos Humanos 3 © Conceito de Direito Conceito: sistema de normas ou regras jurídicas; traça aos homens determinadas formas de comportamento; normas reforçadas pela coação; 4 © 350jb | Dreamstime.com Direito Objetivo e Subjetivo Origem do vocábulo “Direito”: Directum ou Rectum: aquilo que é reto, aquilo que é conforme uma régua. Jus: direito. 5 © Vladek | Dreamstime.com Direito Objetivo e Subjetivo Concepções do direito: Direito como ciência: ramo do conhecimento científico. Direito como justo: conjunto de valores que permitem equacionar os conflitos. Exigência de justiça. 6 Direito Objetivo e Subjetivo Concepções do direito: Direito como norma: Direito objetivo: decorre do direito positivo; Lei. 7 © Zimmytws | Dreamstime.com Direito Objetivo e Subjetivo Concepções do direito: Direito como faculdade Direito subjetivo: opção ou faculdade de agir de cada um. Direito como fato social: direito como um setor da vida social. 8 Direito e Moral Direito: Coercibilidade - possibilidade de interferência da força no cumprimento de uma regra (sanção). Moral: incompatível com a força. Espontaneidade por parte do agente. 9 © Senk | Dreamstime.com Ramos do Direito Direito Público: retrata a organização do Estado, regida por normas de ordem pública. Direito Privado: representa as normas que regulam as relações entre pessoas. 10 Quadro Geral do Direito Ramos de Direito Público: Direito constitucional; Direito administrativo; Direito econômico; Direito financeiro; Direito tributário; Direito da seguridade social; Direito processual (trabalhista, cível e penal). 11 Quadro Geral do Direito Ramos de Direito Privado: Direito Civil; Direito Empresarial; Direito do Trabalho. 12 © Linda Macpherson | Dreamstime.com Direito Nacional e Internacional Direito Nacional: ramos do direito público e privado; Direito Internacional: Público – relações jurídicas entre os Estados estrangeiros; Privado – relações jurídicas entre os particulares que se encontram em Estados estrangeiros. 13 Conceito de Estado que orienta as políticas de gestão do Governo Federal Que investe na sua capacidade disciplinadora: formulação, integração, monitoramento e avaliação de políticas públicas Que busca a descentralização como estratégia de fazer o Estado chegar até o cidadão 14 CONCEITO DE ESTADO que orienta as políticas de gestão do Governo Federal Que se orienta na direção de uma burocracia profissional, orientada por competências, comprometida com o interesse público e com a obtenção de resultados 15 ORIGEM DO ESTADO Segundo os contratualistas o estado é fruto de um contrato realizado entre os homens e esta instituição(Estado) para que alguém gerenciasse os direitos dos cidadãos de forma equänime, zelando pelo bem estar de todos. São expoentes dessa corrente os contratualistas John Locke, Jean-Jacques Rousseau e Thomas Hobbes, entre outros. 16 ELEMENTOS DE FORMAÇÃO DO ESTADO Para o Direito o Estado surge quando são reunidos o seu povo, o seu território e o seu governo soberano. Para a formação de um Estado não basta agrupar um grande número de pessoas em um lugar. É necessário que entre os indivíduos haja um elemento de ligação como: uma mesma origem histórica, costumes semelhantes ou serem de uma mesma etnia. 17 PODER E FUNÇÕES DO ESTADO -Todo poder emana do povo. Essa expressão quer dizer que a autoridade e a soberania de um Estado decorrem – ou devem decorrer da vontade suprema do povo que o compõe para poder ser chamado de Estado Democrático de Direito. A finalidade do Estado é alcançada por meio da ação efetiva do Estado que organiza a sua atividade em três funções: a Executiva, Legislativa e Judiciária. 18 FORMAS DE ESTADO Segundo a classificação mais tradicional, existem duas principais formas de Estado: a UNITÁRIA, ou simples (Se existe unidade de poder sobre o território, pessoas e bens e um poder central), e a COMPOSTA(também possuem um poder central. A diferença, é que este necessita dividir seus poderes com a existência de poderes regionais, também instituídos legitimamente pelo povo). Ex. Federações(BRASIL),Confederações(USA). 19 FORMAS E SISTEMAS DE GOVERNO FORMAS DE GOVERNO MONARQUIA E REPÚBLICA SISTEMAS DE GOVERNO PRESIDENCIALISMO E PARLAMENTARISMO 20 PODER CONSTITUINTE Grupo de representantes políticos que se encarregarão de elaborar a sua constituição. Poder constituinte, portanto, é a prerrogativa conferida por uma sociedade aos seus representantes para que possam redigir o texto constitucional de uma nação. Classifica-se em ORIGINÁRIO e DERIVADO. 21 CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES Quanto ao CONTEUDO, quanto à ESTABILIDADE, quanto à FORMA, quanto à ORIGEM e quanto à FORMA DE ELABORAÇÃO. CONSTITUIÇÕES BRASILE 1824- Const. Do Império 1891- Const. Da República 1934 – 1937 – 1946 – 1967 e 1969 1988 – Constituição Vigente 22 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1 - Administração Direta Formada pela Presidência da República e Ministérios 2 - Administração Indireta Formada pelas Autarquias, Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista e Fundações. 2.1-NOVAS FIGURAS ADMINISTRATIVAS Na história do País ocorreram várias reformas administrativas que buscaram diversificar e conferir maior eficiência à prestação dos serviços públicos: 23 NOVAS FIGURAS ADMINISTRATIVAS 1 - CONTRATOS DE GESTÃO Foi a Emenda Constitucional n. 19/98, conhecida como a Emenda da Reforma Administrativa, que introduziu a figura do Contrato de Gestão no nosso ordenamento constitucional, em seu artigo 37, § 8°. 24 NOVAS FIGURAS ADMINISTRATIVAS 2- Organiz. Sociais e Contratos de Gestão Lei 9.637, de 15.05.98 instituiu a nova figura jurídica denominada Organizações Sociais no nosso ordenamento jurídico. O artigo 1o desta Lei, autorizou o Poder executivo a qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde. 25 NOVAS FIGURAS ADMINISTRATIVAS AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO (OSCIPS) Uma nova figura jurídica criada pela ação do Governo e do Congresso Nacional, por meio da Lei n. 9.790, de 23 de março de 1999 (regulamentada pelo Decreto n. 3.100, de 30 de junho de 1999). Tal criação deriva do Intuito de melhorar a prestação dos serviços de relevância pública. 26 NOVAS FIGURAS ADMINISTRATIVAS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS (PPPS) As Parcerias Público Privadas surgiram devido à da Incapacidade do Estado financiar os grandes projetos de infraestrutura necessários ao desenvolvimento do País tendo em vista a incapacidade do setor público para ações de tamanho vulto. A Lei 11.079, de 30.12.2004 criou dois novos tipos de concessão de serviços públicos:1- Concessão Patrocinada e 2- Concessão Administrativa. 27 DIREITOS HUMANOS O conceito de Direitos Humanos varia de acordo com o período temporal, a localidade do globo, e a concepção político-ideológica presente. Outro problema para a sua conceituação é a variação terminológica empregada para designar tais direitos como: direitos naturais, direitos positivos, direitos do homem, Direitos individuais, direitos púb. subjetivos,Liberdades fundamentais, liberdades públicas, garantias individuais, direitos do homem, do cidadão, entre outras. 28 PARA REFLETIR Jamais considere seus estudos como uma obrigação, mas como uma oportunidade invejável para aprender a conhecer a influência libertadora da beleza do reino do espírito, para seu próprio prazer pessoal e para proveito da comunidade à qual seu futuro trabalho pertencer. (Albert Einstein) 29 PARA REFLETIR ESTUDEM BASTANTE ESTE ASSUNTO POIS ELE É BASE PARA TODAS AS OUTRAS DISCIPLINAS DE DIREITO E, BOA SORTE NAS PROVAS, MEUS AMIGOS! SEJAM FIRMES E NÃO DESISTAM NUNCA, DEUS ESTÁ NO COMANDO DE NOSSAS VIDAS! 30 Tchau!!! 31