05 Pos_Guerra_Dutra

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Pós Guerra no Brasil 
Política Econômica do Governo Dutra 1946-1951 
Eugenio Gudin (de costas), embaixador Walter Moreira Sales (à esq.) e o ministro da Fazenda, Horácio 
Lafer (de frente), durante Assembléia do Banco Mundial, presidida por Eugênio Gudin. México, 1952. 
(CPDOC/EUG foto 023_4) 
 
Objetivo 
• Reconhecer o contexto de expectativas 
favoráveis que marca o primeiro governo pós-
guerra 
• Identificar as dificuldades de condução de 
política econômica 
• Identificar os objetivos da política econômica 
• Identificar os resultados da execução da política 
Aula 5 
Antecedentes: 
 Bretton Woods (1944) 
 1944: Conferência de 44 países para planejar 
a estabilidade das economias internacionais 
prejudicadas com a II Guerra 
 Estabelecimento do padrão dólar-ouro 
 Taxas fixas de câmbio 
 1 onça = US$ 35 
 FMI, Banco Mundial e GATT 
 
 
 
Antecedentes: 
 Cenário internacional: Escassez de Dólares 
 Brasil: 
 Expectativas favoráveis no final da Guerra 
 Situação aparentemente confortável das divisas 
 Pressões inflacionárias 
 Necessidade de importações para dar continuidade 
ao crescimento industrial 
 
Antecedentes: 
 Grandes “feitos” da gestão anterior 
 (Getúlio Vargas) 
 Implantação de uma complexa legislação social 
 Esforço de profissionalização da burocracia estatal 
 Atuação direta do Estado na infra-estrutura 
 Considerar o povo como agente político relevante 
Antecedentes: 
 Inflação elevada durante a Guerra (aumento 
custo de vida 2x RJ e 3X SP) 
 Tornou-se arma contra o regime 
 Eugênio Gudin: lucros extraordinários da economia 
de guerra protegia os industriais 
 Octavio Gouveia Bulhões: elevado déficit público e 
emissão 
 Defendem alteração no modelo de 
desenvolvimento do país 
Antecedentes: 
 Renúncia de Vargas 
 Governo provisório de José Augusto Linhares 
 Eleições candidatos: 
 Eurico Gaspar Dutra (PSD) 
 Eduardo Gomes (UDN) 
 
 
Quem era Dutra? 
 Cuiabá 
 Militar 
 1944: Ministro da Guerra 
 Participou do Golpe de 1937 e do de 1945 
(derrubada de Vargas) 
 Defendeu a Constituição 
 Assume a presidência em 31/jan/46 
Três pedidos de D.Santinha 
 Carmela Leite Dutra 
 Fechamento dos cassinos e proibição dos jogos 
de azar 
 30/abr/46: proibição 
 Extinção do Partido Comunista Brasileiro 
 7/maio/46: PCB é colocado fora da lei 
 Construção de uma capela no Palácio do 
Catete 
 
 
Constituição 
 Nova Constituição em 18/set/46 
 Mantinha o princípio federativo 
 Regime presidencialista 
 Ampla autonomia política e administrativa para 
Estados e municípios 
 Plena liberdade de opinião e pensamento 
 Defesa do direito da propriedade 
 Direito de greve e associação sindical 
 Criado o cargo de vice-presidente 
 Redução do mandato de 6 para 5 anos 
Política Cambial e de Comércio 
Exterior 
• Ilusão de divisas: em fins de 1946 dos US$ 730 
milhões de reservas, apenas US$ 100 eram 
disponíveis; 
• libras estavam bloqueadas, e o ouro não poderia 
ser retirado 
Aula 5 
Disponibilidades cambiais (31/12) - 1945-1952 - US$ milhões 
ano 
Moedas 
conversíveis 
Moedas 
compensadas 
Moedas 
bloqueadas 
Operações 
Em Cr$ 
Total 
moeda 
Ouro (no 
pais e 
exterior) 
Total 
1945 - - - - 269 365 634 
1946 92 - 273 - 365 365 730 
1947 33 105 216 - 354 379 700 
1948 62 109 154 21 346 342 688 
1949 121 43 128 45 337 342 679 
1950 128 36 70 16 250 342 592 
1951 -30 6 11 15 2 342 344 
1952 -24 -111 0 90 -45 342 297 
Fonte: Vianna, 1992:109 
Política comercial 
Aula 5 
• Problema da balança comercial era o fato de haver 
superávit na balança comercial apenas em moeda 
inconversível 
• A idéia era reduzir as reservas permitindo a 
importação de produtos selecionados. Em 1948 
cria-se o sistema de contigenciamento de 
importações (licenças prévias de importação) que 
funcionarão até 1953. 
Substituição de Importações e 
crescimento industrial 
• Sobrevalorização do câmbio + 
contingenciamento de importações 
• Substituição de importações de bens de 
consumo não essenciais (aparelhos domésticos, 
p.e.) - 1947-1952 
• Importância da política de crédito do Banco do 
Brasil que de 1947 a 1950 cresceu 38%, 19%, 
28% e 5% 
Aula 5 
Os efeitos do câmbio sobrevalorizado 
• Efeito subsídio: preços relativos artificialmente 
mais baratos para bens de capital, matérias 
primas e combustíveis 
• Efeito protecionista: restrição às importações de 
similares 
• Efeito lucratividade: alterou a rentabilidade 
relativa estimulando a rpodução para o mercado 
doméstico 
Aula 5 
Plano Salte 
• "Única iniciativa de intervenção planejada do 
Estado para o desenvolvimento econômico" (...) 
"visando essencialmente aos setores de saúde, 
alimentação, transporte e energia" (...) prevendo 
investimentos nos anos de 1949 a 1953. (Vianna, 
1992:118) 
• Dificuldades: fluxo de capital porque nível de 
capital é baixo; política norte americana que 
concentrava seus recursos na recuperação 
européia; a sobrevalorização do câmbio favorece a 
saída de capital; congresso liberal; não há sistema 
de financiamento e de crédito ao mesmo tempo 
que mercado de capitais é incipiente. 
Aula 5 
Política Econômica Interna (1) 
• Até 1949 - ortodoxa - inflação de demanda que 
seria resolvida com a contração da demanda 
via política monetária contracionista, redução 
dos gastos privados e austeridade fiscal 
• Política monetária porém sofria pressão da 
expansão do crédito do Banco do Brasil 
Aula 5 
Política Econômica Interna (2) 
 
• 1949 - verifica-se novo déficit no orçamento da 
União, muito maior nos Estados 
• A partir de 1949 há a reversão da política 
econômica que passa a ter nuances 
expansionistas inclusive com expansão da base 
monetária 
Aula 5 
SINTESE DO GOVERNO DUTRA 
• O final do Governo Dutra pode ser 
caracterizado, portanto, no setor interno, pela 
retomada do crescimento, do processo 
inflacionário e pela recorrência do desequilíbrio 
financeiro do setor público e, no setor externo, 
pelas expectativas favoráveis decorrentes da 
elevação dos preços do café e da mudança de 
atitude do governo norte-americano em relação 
ao financiamento dos programas de 
desenvolvimento do Brasil (Vianna, 1992:122) 
Aula 5 
Referências 
• VIANNA, S.B.; VILLELA, A. O pós-Guerra (1945-1955). 
In GIAMBIAGI, F. ; VILLELA, A. (orgs) Economia 
Brasileira Contemporânea (1945-2004). Rio de 
Janeiro: Campus, pp. 21-44. 
• VIANNA, S. B. “Política Econômica Externa e 
industrialização: 1946-1951” in in ABREU, M.P A 
ordem do Progresso. Rio de Janeiro: Campus, 1990, 
pp 105-122 
• BRESSER PEREIRA, L. C. Desenvolvimento e Crise 
no Brasil 1930-1983. 14ªed. São Paulo: Brasiliense, 
1985 
Aula 5