Como ler uma lei

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COMO LER UMA LEI 
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Vamos, pois, estabelecer alguns parâmetros destas técnicas de redação e 
interpretação legislativa. Em primeiro lugar, devemos ter em mente que 
uma lei será divida em três partes básicas: 
a) Parte preliminar, compreendendo a epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o 
enunciado do objeto e a indicação do âmbito de aplicação das disposições 
normativas; 
b) Parte normativa, compreendendo o texto das normas de conteúdo 
substantivo relacionadas com a matéria regulada; 
c) Parte final, compreendendo as disposições pertinentes às medidas 
necessárias à implementação das normas de conteúdo substantivo, às 
disposições transitórias, se for o caso, a cláusula de vigência e a cláusula de 
revogação, quando couber. 
Em segundo lugar, formalmente, os textos legais serão articulados com 
observância dos seguintes princípios: 
I - A unidade básica de articulação será o artigo, indicado pela abreviatura 
"Art.", seguida de numeração ordinal até o nono e cardinal a partir deste; 
II - Os artigos vão se desdobrar em parágrafos ou em incisos; os parágrafos 
em incisos, os incisos em alíneas e as alíneas em itens; 
III - Os parágrafos serão representados pelo sinal gráfico "§", seguido de 
numeração ordinal até o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, 
quando existente apenas um, a expressão "parágrafo único" por extenso; 
IV - Os incisos serão representados por algarismos romanos, as alíneas por 
letras minúsculas e os itens por algarismos arábicos; 
V - O agrupamento de artigos poderá constituir Subseções; o de Subseções, 
a Seção; o de Seções, o Capítulo; o de Capítulos, o Título; o de Títulos, o 
Livro e o de Livros, a Parte; 
VI - Os Capítulos, Títulos, Livros e Partes serão grafados em letras 
maiúsculas e identificados por algarismos romanos, podendo estas últimas 
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escrever tbm
desdobrar-se em Parte Geral e Parte Especial ou ser subdivididas em partes 
expressas em numeral ordinal, por extenso; 
VII - As Subseções e Seções serão identificadas em algarismos romanos, 
grafadas em letras minúsculas e postas em negrito ou caracteres que as 
coloquem em realce. 
Estabelecidos estes conceitos, convém entender como se deve estudar um 
artigo de uma lei. O artigo é a menor porção de uma lei que ainda guarda as 
suas características. Sendo assim, a forma correta de interpretar um artigo é 
concêntrica e não linear, ou seja, deve-se entender que o centro orbital de 
um artigo é o seu caput – o que significa cabeça, tudo o circunstancia: os 
parágrafos, incisos, alíneas e itens que porventura o integram. Assim, a 
interpretação exige certo grau de abstração do intérprete para que, em uma 
visão espacial mais acurada, compreenda que os parágrafos, por exemplo, 
são subdivisões do assunto do caput, enquanto os incisos são 
exemplificações do assunto do parágrafo ou do próprio caput; já as alíneas 
são enumerações (quase sempre taxativas) do conteúdo dos parágrafos; e, 
finalmente, os itens são enumerações do assunto que está na alínea. Dessa 
forma, a compreensão do artigo se torna mais fácil uma vez que o estudante 
já consegue entender quais foram os parâmetros formais que nortearam a 
sua redação. 
O próximo e derradeiro passo consiste em pesquisar o que a doutrina e a 
jurisprudência vêm criando acerca daquele dispositivo legal. Insta observar 
que, não raro, o sentido literal de uma norma jurídica ganha contornos 
surpreendentes de acordo com o método interpretativo utilizado pelos 
tribunais, mas essa é outra estória. 
O que é Vade Mecum: 
Vade mecum significa vem comigo; vai comigo, onde vade é vai em 
português, e mecum significa comigo, e é um termo oriundo do latim. Vade 
mecum é um livro para referências, e é muito usado na área de ciências 
jurídicas. Vade mecum é um livro e manual de uso prático, onde os leitores 
o utilizam para consultas e dúvidas. 
Dicas de como manusear o Vade Mecum em aula específica. 
Conheça a hierarquia das leis brasileiras 
e entenda as declaradas ilegais 
 Lei constitucional 
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o q é?
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 A emenda constitucional é uma modificação na Constituição que 
deve ser aprovada por 3/5 das duas casas do Congresso, em dois 
turnos. Não podem ser objeto de emenda constitucional (artigos 60º 
§ 4º, I a IV) as chamadas "cláusulas pétreas", isto é, as que se 
referem à federação, ao voto direto, secreto, universal e periódico, à 
separação de poderes e aos direitos e garantias individuais. 
 Tratado internacional sobre Direitos Humanos aprovado pelo 
órgão legislativo e executivo, em rito semelhante ao de emenda à 
constituição 
 Lei complementar -A lei complementar à Constituição é por esta 
definida quanto às matérias. Requer maioria absoluta de votos nas 
duas casas do Congresso para aprovação. 
 Lei ordinária - A lei ordinária diz respeito à organização do poder 
judiciário e do ministério público, à nacionalidade, cidadania, 
direitos individuais, políticos e eleitorais, planos plurianuais e 
orçamentos e a todo o direito material e processual, como os códigos 
civil, penal, tributário e respectivos processos. 
 Tratado internacional aprovado pelo órgão legislativo e executivo 
 Medida provisória - A medida provisória, editada pelo presidente 
da república, deve ser submetida ao Congresso; não pode ser 
aprovada por decurso de prazo nem produz efeitos em caso de 
rejeição. 
 Lei delegada - A lei delegada é elaborada pelo presidente, a partir de 
delegação específica do Congresso, mas não pode legislar sobre atos 
de competência do Congresso, de cada casa, individualmente, sobre 
matéria de lei complementar nem sobre certas matérias de lei 
ordinária. 
 Decreto legislativo - O decreto legislativo é de competência 
exclusiva do Congresso Nacional, sem necessitar de sanção 
presidencial. A resolução legislativa também é privativa do 
Congresso ou de cada casa isoladamente, por exemplo, a suspensão 
de lei declarada inconstitucional 
 Resolução - Resolução - Ato legislativo de conteúdo concreto, de 
efeitos internos. É a forma que revestem determinadas deliberações 
da Assembleia da República. As Resoluções não estão, em princípio, 
sujeitas a promulgação e também não estão sujeitas a controlo 
preventivo da constitucionalidade, exceto as que aprovem acordos 
internacionais. 
 Decreto - No sistema jurídico brasileiro, os decretos são atos 
administrativos da competência dos chefes dos poderes executivos 
(presidente, governadores e prefeitos). 
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Um decreto é usualmente usado pelo chefe do poder executivo para 
fazer nomeações e regulamentações de leis (como para lhes dar 
cumprimento efetivo, por exemplo), entre outras coisas. 
 Decreto Lei - Um decreto-lei é um decreto emanado pelo poder 
executivo e não pelo poder legislativo que tem força de lei. Os 
decretos-leis são normalmente uma ferramenta do chefe do poder 
executivo para dar imediata efetividade para um desejo político da 
administração. O abuso na promulgação de decretos-leis é 
normalmente um indicador de problemas no equilíbrio entre os 
poderes do Estado. 
No Brasil, os decretos-leis tiveram um grande número de 
publicações durante o Estado Novo e a Ditadura Militar, quando o 
poder executivo tinha um poder supremo sobre os demais poderes 
governamentais. Atualmente não é mais possível a produção de um 
decreto-lei. 
 Portaria - Documento de ato administrativo de qualquer autoridade 
pública, que contém instruções acerca da aplicação de leisou 
regulamentos, recomendações de caráter geral, normas de execução 
de serviço, nomeações, demissões, punições, ou qualquer outra 
determinação de sua competência. 
As leis estaduais são hierarquicamente inferiores às leis federais. Se os 
deputados estaduais fizerem uma lei em desacordo com Leis Federais, a lei 
é ilegal. 
 
As leis municipais são hierarquicamente inferiores às leis federais e 
estaduais. Se os vereadores fizerem uma lei em desacordo com as leis 
federais e/ou estaduais, a lei é ilegal, mesmo se o Prefeito sancionar a lei. 
Dentre as leis municipais, a Lei Orgânica do Município e as Leis de Gestão 
Urbana dos Distritos. 
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