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Função Social da Propriedade Agrária Aula 4 Prof. Antônio C Ribeiro Sumário 1 – Conceito 2 – Surgimento 3 – Doutrina 4 - Legislação Conceito Função: é poder exercido para atender a uma finalidade É o papel a ser cumprido por um instituto dentro de um determinado ordenamento jurídico Visão estrutural do Direito (Hans Kelsen) vs. Visão funcional do Direito (Norberto Bobbio) Sanção: Direito repressivo vs. Direito promocional A função social é um princípio inerente a todo Direito subjetivo Conceito PROPRIEDADE - Direito subjetivo com função social Direito resiste ao ideário francês de Absolutismo do Direito de Propriedade Final do Século XIX. França. Origens da teoria do abuso do direito. CC, art. 187. Exercício de um direito deve ter uma utilidade para seu titular Edificação de enorme chaminé apenas com a finalidade de prejudicar o vizinho lançando intensa fumaça Edificação de elevado muro com hastes de ferro para causar danos a dirigíveis do vizinho Abuso do direito de propriedade “Onde está a liberdade do não proprietário?” (Proudhon) Conceito CC/2002. Art. 1228. § 2o São defesos os atos que não trazem ao proprietário qualquer comodidade, ou utilidade, e sejam animados pela intenção de prejudicar outrem. CC/2002. Art. 187. Também comete ato ilícito o titular de um direito que, ao exercê-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econômico ou social, pela boa-fé ou pelos bons costumes. Enunciado 37 CJF-STJ: “A responsabilidade civil decorrente do abuso do direito independe de culpa e fundamenta-se somente no critério objetivo-finalístico” Enunciado 49 CJF-STJ: “A regra do art. 1.228, § 2º, do novo Código Civil interpreta-se restritivamente, em harmonia com o princípio da função social da propriedade e com o disposto no art. 187 da mesma lei” Conceito “O absolutismo do direito de propriedade cede lugar a uma nova concepção. A ordem jurídica reconhece que os bens não são dados ao homem para que levem a sua fruição até o ponto em que o seu exercício não atente contra o bem comum” (Caio Mario da Silva Pereira) CF/1988. Art. 5. Direito fundamental XXII - é garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; Conceito Função social da propriedade não é a socialização do Direito de propriedade ou a coletivização da propriedade privada FSS não deve ser entendida como “uma intervenção em ódio à propriedade privada” (Pietro Perlingieri) Função social impõe limites positivos e negativos ao direito de propriedade Direitos, poderes, limitações, encargos, estímulos, ônus, obrigações, deveres... A FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE LIMITA O DIREITO DE PROPRIEDADE? Função social da propriedade: cláusula geral Norma jurídica aberta que depende do preenchimento ético, no caso concreto, pelos valores que compõem o ordenamento jurídico STJ: “(...) O trabalho escravo - e tudo o que a ele se assemelhe - configura gritante aberração e odioso desvirtuamento do Estado de Direito, sobretudo em era de valorização da dignidade da pessoa, dos direitos humanos e da função social da propriedade (STJ, MS 14.017/DF, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 27/05/2009, DJe 01/07/2009) A FUNÇÃO SOCIAL FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL CF/1988. Art. 186. A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho; IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores. A FUNÇÃO SOCIAL CF/1988. Art. 184. Compete à União desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida em lei. A FUNÇÃO SOCIAL (...) Nos moldes em que foi consagrado como um Direito Fundamental, o direito de propriedade tem uma finalidade específica, no sentido de que não representa um fim em si mesmo, mas sim um meio destinado a proteger o indivíduo e sua família contra as necessidades materiais. (...) Sobre essa propriedade recai o influxo de outros interesses - que não os meramente individuais do proprietário - que a condicionam ao cumprimento de uma função social. A FUNÇÃO SOCIAL O cumprimento da função social exige do proprietário uma postura ativa. A FUNÇÃO SOCIAL TORNA A PROPRIEDADE EM UM PODER-DEVER. Para estar em conformidade com o Direito, em estado de licitude, o proprietário tem a obrigação de explorar a sua propriedade. É o que se observa, por exemplo, no art. 185, II, da CF. (...) A FUNÇÃO SOCIAL A FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE NÃO SE RESUME À EXPLORAÇÃO ECONÔMICA DO BEM. A conduta ativa do proprietário deve operar-se de maneira racional, sustentável, em respeito aos ditames da justiça social, e como instrumento para a realização do fim de assegurar a todos uma existência digna. 8. Há, conforme se observa, uma nítida distinção entre a propriedade que realiza uma função individual e aquela condicionada pela função social. Enquanto a primeira exige que o proprietário não a utilize em prejuízo de outrem (sob pena de sofrer restrições decorrentes do poder de polícia), a segunda, de modo inverso, impõe a exploração do bem em benefício de terceiros. 9. Assim, nos termos dos arts. 186 da CF, e 9º da Lei n. 8.629/1993, a função social só estará sendo cumprida quando o proprietário promover a exploração racional e adequada de sua terra e, simultaneamente, respeitar a legislação trabalhista e ambiental, além de favorecer o bem-estar dos trabalhadores. (...) (STJ, AgRg no REsp 1138517/MG, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, j. 18/08/2011) Por hoje é só ... Na próxima aula Dimensionamento Eficaz do Imóvel Rural: Módulo Rural, Módulo Fiscal e Fração Mínima de Parcelamento.