Slides Revisão NP1 EPA 2018

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18/09/2018
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Evolução do Pensamento 
Administrativo
Administração
Por que estudar Administração?
O que é Administração?
Qual é o papel do Administrador?
Administração
Origem
Definição
•Ad, administrar para,tendência, 
•minister, subordinação ou obediência.
“Administração é o ato de trabalhar com e 
através de pessoas para realizar os objetivos 
tanto da organização quanto de seus membros”
OBJETIVOS ORGANIZACIONAISOBJETIVOS ORGANIZACIONAIS
Sobrevivência
Crescimento
Lucratividade
Produtividade
Qualidade
Redução de Custos
Mercado
Clientes
Competitividade
OBJETIVOS INDIVIDUAISOBJETIVOS INDIVIDUAIS
Salário
Benefícios
Segurança
Qualidade de Vida
Satisfação
Consideração e Respeito
Orgulho da Organização
Crescimento
Liberdade
EXIGÊNCIA DA EMPRESA MODERNA.
• INICIATIVA. LIDERANÇA, CRIATIVIDADE.
• AUTODESENVOLVIMENTO, AGILIDADE
• MULTIFUNCIONALIDADE, FLEXIBILIDADE
• GERENCIAR RISCOS, TRABALHO EM EQUIPE,
• LÓGICA DE RACIOCÍNIO, EDUCADOR
• PRONTIDÃO PARA RESOLVER PROBLEMAS
• HABILIDADES PARA LIDAR COM PESSOAS.
• CONHECIMENTO DE IDIOMAS.
• INFORMÁTICA E RESISTÊNCIA EMOCIONAL
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A rosácea da administração: a reunião de competências 
necessárias 
Foco em
Resultados
Missão e
Valores
Eficiência e
Eficácia
Direção
Planeja-
mento
Organização Controle
Liderança
Comunicação
Desempenho
Networking
Convergência
Proatividade 
e Visão
Antecipada
Foco em
Objetivos
Estratégicos Visão de
Futuro
Visão 
Sistêmica e
Holística
Idalberto Chiavenato
: A empresa como um sistema de subsistemas. 
Subsistema
Marketing
Jurídico
Subsistema
Financeiro
Distribuição
Logística
Subsistema
Administrat.
Subsistema
Recursos
Humanos
Subsistema
Produção/
Operações
Pesquisa &
Desenvolvim.
Entradas Saídas
Retroação
Cinco Variáveis BásicasCinco Variáveis Básicas
da Teoria Geral de Administraçãoda Teoria Geral de Administração
Cinco Variáveis BásicasCinco Variáveis Básicas
da Teoria Geral de Administraçãoda Teoria Geral de Administração
Fonte: Chiavenato, I. Introdução à TGA, Makron Books, 1998.
TAREFAS
PESSOAS
TECNO-
LOGIA
AMBIENTE
ESTRUTURA
ORGANIZAÇÃO
: Traduzindo as seis variáveis básicas para a atualidade.
Tarefas: Excelência operacional que se traduz em produtos e 
serviços de alta qualidade.
Estrutura: Integração e articulação interna de recursos e 
competências.
Pessoas: Participação, envolvimento, engajamento, empowerment.
Tecnologia: Foco no mundo dos negócios onde se situam clientes, 
fornecedores e concorrentes.
Ambiente: Foco no mundo dos negócios onde se situam clientes, 
fornecedores e concorrentes
Competitividade: Foco em competências e em resultados 
sustentáveis.
Idalberto Chiavenato
Fase 
Artesanal
Transição para 
a 
Industrialização
Crescimento
Industrial
Gigantismo
Industrial
Fase
Moderna
Globalização
Era da
Agricultura
Era Industrial Era da
Informação
1780 1860 1914 1945 1980 1990
. As fases da história das empresas.
Os Primórdios da Administração:
- Egípcios => Planejamento, Organização e Controle
- Hebreus => Princípio Escalar, Princípio da Exceção
- Babilônia => Controle de produção, incentivos salariais
- Platão => Enunciado do princípio da especialização
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A Administração é necessária 
porque:
 organizações precisam ser gerenciadas
 organizações têm objetivos a atingir: 
oferecer serviços à sociedade
 consegue harmonizar objetivos conflitantes
 permite que as organizações alcancem 
eficiência e eficácia
ADMINISTRAÇÃOADMINISTRAÇÃO
A Administração e o Ambiente Externo
Administração
Sistema
Social
Sistema
Tecnológico
Sistema
Político
Sistema
Econômico
Habilidades 
Conceituais
(Idéias e 
conceitos abstratos)
Habilidades
Humanas
(Relacionamento
Interpessoal)
Habilidades 
Técnicas
(Manuseio de 
coisas fís icas)
Nível
Institucional
Nível
Intermediário
Nível
Operacional
Execução das Operações Fazer e executar
Alta Direção
Gerência
Supervisão
As Três Habilidades do Administrador
Idalberto Chiavenato
As competências essenciais do administrador.
Conhecimento Habilidade Julgamento Atitude
Saber
• Know-how
• Aprender a aprender
• Aprender 
continuamente
• Ampliar conhecimento
• Transmitir 
conhecimento
• Compartilhar 
conhecimento
Saber Fazer
• Aplicar 
conhecimento
• Visão global e 
sistêmica
• Trabalho em 
equipe
• Liderança
• Motivação
• Comunicação
Saber Analisar
• Avaliar a situação
• Obter dados e 
informação
• Ter espírito crítico
• Julgar os fatos
• Ponderar com 
equilíbrio
• Definir prioridades
Saber fazer 
acontecer
• Atitude 
empreendedora
• Inovação
• Agente de mudança
• Assumir riscos
• Foco em resultados
• Auto-realização
Administração Científica
Ênfase nas tarefas.
Frederick Winslow Taylor
Fundador da Administração Científica
1878 - Operário da Midvale Stell Co.
1885 - Promovido a Engenheiro
50 patentes de máquinas, ferramentas e processos
1911 - Publicação do livro “Princípios da Administração
Científica”
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Administração CientíficaAdministração CientíficaAdministração CientíficaAdministração Científica
• Destaque: Frederick Taylor 
• Ênfase: Na tarefa
• Termos mais utilizados
– Organização racional
– Divisão das tarefas
– Simplificação
– Especialização
– Tempos e movimentos
Características da Primeira Revolução Industrial:
1. Mecanização da indústria e da 
agricultura.
2. Aplicação da força motriz à indústria.
3. Desenvolvimento do sistema fabril.
4. Espetacular aceleramento dos 
transportes e comunicações.
Características da Segunda Revolução 
Industrial:
1. Substituição do ferro pelo aço.
2. Substituição do vapor pela eletricidade.
3. Desenvolvimento de máquinas automáticas.
4. Especialização do operário.
5. Crescente domínio da indústria pela ciência.
6. Transformações nos transportes e nas 
comunicações.
7. Novas formas de organização capitalista.
8. Expansão da industrialização.
Características do início do século 20:
1. Desenvolvimento tecnológico.
2. Livre-comércio.
3. Mudança dos mercados vendedores para 
mercados compradores.
4. Aumento da capacidade de investimento 
industrial.
5. Rapidez do ritmo de mudança tecnológica e 
redução de custos de produção.
6. Crescimento dos negócios e das empresas.
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICAADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
ELEMENTOS DE APLICAÇÃO
•Estudo de tempo e padrões de produção.
•Supervisão funcional.
•Padronização de ferramentas e instrumentos.
•Planejamento de tarefas e cargos.
•Sistema de classificação dos produtos e materiais.
•Sistema de delineamento da rotina de trabalho.
Estudo de 
Tempos e
Movimentos
Lei da Fadiga
Determinação 
do Método de
Trabalho
Seleção
Científica do
Trabalhador
Padrão de
Produção
Incentivos
Supervisão
Cond. Ambientais
Máxima 
Eficiência
Maiores
Lucros e
Salários
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICAADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
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PRINCÍPIOS
• Planejamento
• Preparo.
• Controle.
• Execução
• Exceção.
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICAADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
Os 5 Princípios da Administração Científica de
Taylor.
Princípio do 
Planejamento
Substituir no trabalho o critério individual do operário, a improvisação
e a atuação empírico-prática pelos métodos que se baseiam em 
procedimentos científicos. Substituir a improvisação pela ciência,
por meio do planejamento do método.
Princípio do 
Preparo
Selecionar cientificamente os trabalhadores de acordocom suas
aptidões, prepara-los e treina-los para produzirem mais e melhor, 
conforme o método planejado. Além do preparo da mão-de-obra, 
preparar também as máquinas e os equipamentos de produção, bem 
como o arranjo físico e a disposição racional das ferramentas e dos 
materiais.
Princípio do 
Controle
Controlar o trabalho para se certificar de que está sendo
executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano
previsto. A gerência deve cooperar com os trabalhadores para que a
execução seja a melhor possível.
Princípio da 
Exceção
As ocorrências que se desenvolvem normalmente dentro dos padrões
não devem chamar a atenção do gerente. Já as ocorrências excepcionais,
ocorridas fora dos padrões, devem atrair sua atenção para 
que ele possa, assim, corrigir os desvios e garantir a normalidade. 
Princípio da 
Execução
Distribuir distintamente as atribuições e as responsabilidades,
para que a execução do trabalho seja bem mais disciplinada.
1. Adequação de ferramentas de trabalho e equipamentos de 
produção para minimizar o esforço do operador e a perda de tempo 
na execução da tarefa.
2. Arranjo físico de máquinas e equipamentos para racionalizar o 
fluxo da produção.
3. Melhoria do ambiente físico de trabalho para evitar que ruído, 
ventilação, iluminação e conforto no trabalho não reduzam a 
eficiência do trabalhador.
4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como 
transportadores, seguidores, contadores e utensílios para reduzir 
movimentos inúteis.
As condições de trabalho para a 
Administração Científica:
O primeiro período de Taylor:
1. O objetivo da Administração é pagar salários melhores e reduzir 
custos de produção.
2. Para tal objetivo, a Administração deve aplicar métodos científicos de 
pesquisa.
3. Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados 
em seus cargos com condições de trabalho adequadas.
4. Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeiçoar 
suas aptidões e executar uma tarefa para que a produção normal 
seja cumprida.
5. A Administração precisa criar uma atmosfera de cooperação com os 
trabalhadores para garantir a permanência desse ambiente 
psicológico.
1. Admissão de empregados com qualificações mínimas e
salários menores para reduzir os custos de produção
2. Minimização dos custos de treinamento
3. Redução de erros na execução para diminuir rejeições e 
refugos
4. Facilidade na supervisão para que cada supervisor possa 
controlar
5. Aumento da eficiência do trabalhador permitindo maior 
produtividade.
Vantagens na simplificação do desenho de 
cargos:
Organização Racional do Organização Racional do 
Trabalho (ORT)Trabalho (ORT)
Análise do trabalho e estudo dos tempos e métodos.
Estudo da fadiga humana.
Divisão do trabalho e especialização.
Desenho de cargos e tarefas.
Incentivos salariais e prêmios de produção.
Conceito de “HOMO ECONOMICOS”.
Condições ambientais de trabalho.
Padronização de método e máquinas.
Supervisão funcional.
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1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos 
inúteis.
2. Adaptação dos operários à tarefa.
3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e
do rendimento da produção pela especialização das atividades.
4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de
falta ou de excesso de trabalho.
5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução
do trabalho.
6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios
de produção.
Objetivos do estudo de tempos e movimentos
Seleção Plano de
Científica do incentivo
Trabalhador salarial
Determinação Maiores
Estudo de do método Padrão de Supervisão Máxima lucros e
Tempos e de trabalho produção funcional eficiência maiores
Movimentos (the best way) salários
Lei da Condições
Fadiga ambientais
de trabalho
Abordagem microscópica e mecanicista da Administração Científica
O primeiro período de Taylor:
1. O objetivo da Administração é pagar salários melhores e reduzir custos 
de produção.
2. Para tal objetivo, a Administração deve aplicar métodos científicos de 
pesquisa formular princípios e estabelecer processos padronizados que 
permitam o controle das operações fabrís.
3. Os empregados devem ser cientificamente selecionados e colocados em 
seus cargos com condições de trabalho adequadas.
4. Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeiçoar 
suas
aptidões e executar uma tarefa para que a produção normal seja 
cumprida.
5. A Administração precisa criar uma atmosfera de cooperação com os 
trabalhadores para garantir a permanência desse ambiente psicológico.
• Aumento da eficiência do operário.
ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICAADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
VANTAGENS DA DIVISÃO DO TRABALHO
•Admissão de empregados com qualificações 
mínimas e com salários menores.
•Redução de custos com treinamento.
•Redução de erros na fabricação.
•Facilidade de supervisão.
1.Mudanças rápidas e inesperadas no 
mundo dos negócios.
2.Crescimento e expansão das 
organizações.
3.Atividades que exigem pessoas de 
competências diversas e 
especializadas.
As Perspectivas Futuras: Os impactos futuros sobre as organizações:
1.Crescimento das organizações.
2.Concorrência mais aguda.
3.Sofisticação da tecnologia.
4.Taxas mais altas de inflação.
5.Globalização da economia e 
internacionalização dos negócios.
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Contribuição de Ford (1863Contribuição de Ford (1863--1947)1947)
Aspectos da produção em massa:
Produtos em progressão planejada, ordenada e 
contínua.
Trabalhador recebe o trabalho, não vai buscá-lo.
Operação em elementos constituintes.
Princípios básicos:
Intensificação
Economicidade
Produtividade
1. Mecanicismo da Administração Científica.
2. Superespecialização do operário.
3. Visão microscópica do ser humano.
4. Ausência de comprovação científica.
5. Abordagem incompleta da organização.
6. Limitação do campo de aplicação.
7. Abordagem prescritiva e normativa.
8. Abordagem de sistema fechado.
9. Pioneirismo na Administração.
Apreciação Crítica da Administração Científica:
Taylor
Administração
Científica
Ênfase nas
Tarefas
Aumentar a
eficiência da
empresa por meio
do aumento da
eficiência no
nível operacional
Fayol
Teoria
Clássica
Ênfase na
Estrutura 
Aumentar a
eficiência da
empresa por meio da
forma e disposição dos
órgãos componentes
da organização e das
suas inter-relações
Confronto das teorias de
Taylor e Fayol
Confronto das Teorias de Taylor e Fayol.
Administração Científica
Questões:
1 - O que é Divisão de Trabalho e 
Especialização do Operário ?
2 - Explique o Conceito de Homo Economicus.
3 - O que é Supervisão Funcional ?
4 – Por que para Taylor o funcionário é 
indolente ?
5 - Por que se fala em visão microscópica do 
homem ?
Exercícios
Henri Fayol
•Engenheiro de Minas.
•Fundador da Teoria Clássica
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Teoria Clássica da AdministraçãoTeoria Clássica da Administração
• Destaque: Henri Fayol 
• Ênfase: Na estrutura
• Classificação das atividades da 
empresa:
» Funções técnicas, comerciais, de 
segurança, contábeis, financeiras, e 
administrativas
» Função Administrativa paira sobre 
todas as outras
» Consiste em: prever, organizar, 
comandar, coordenar, e controlar
1. As Funções Básicas da Empresa.
2. Conceito de Administração.
3. Proporcionalidade das funções 
administrativas.
4. Diferença entre administração e 
organização.
5. Princípios Gerais de Administração para 
Fayol.
A Obra de Fayol.
As funções Administrativas
Planejamento
Controle
Organização
Direção
As funções Administrativas•Estabelecer 
objetivos e missão
•Examinar as alternativas
•Determinar as necessidades de recursos
•Criar estratégias para o alcance dos 
objetivos
As funções Administrativas
•Desenhar cargos 
e tarefas 
específicas
•Criar estrutura 
organizacional
•Definir posições de staff
•Coordenar as atividades de trabalho
•Estabelecer políticas e procedimentos
•Definir a alocação 
de recursos
As funções Administrativas
•Conduzir e motivar os empregados na 
realização das metas organizacionais
•Estabelecer comunicação 
com os trabalhadores
•Apresentar solução dos conflitos
•Gerenciar mudanças
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As funções Administrativas
•Medir o desempenho
•Estabelecer 
comparação do 
desempenho com os 
padrões
•Tomar as ações necessárias para 
melhoria do desempenho
1. ORGANIZAÇÕES, que são grupos de 
indivíduos com um objetivo comum 
ligados por um conjunto de 
relacionamentos de autoridade –
responsabilidade. 
2. ESTRUTURA FORMAL, representada 
pelo organograma;
• mostra os aspectos chaves
• incluindo divisão de trabalho
• via de comando
• unidade de comando
• níveis da administração
3. CADEIA DE COMANDO:
Retrata a relação autoridade-
responsabilidade que une superiores 
e subordinados em toda a 
organização.
4. UNIDADE DE COMANDO: O princípio 
pelo qual cada empregado em uma 
organização se reporta e recebe ordens 
só de um superior imediato.
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
Funções
Administrativas
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar
As seis funções básicas da empresa 
segundo Fayol.
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FUNÇÕES UNIVERSAIS DA ADMINISTRAÇÃO.
Previsão
Visualizar o futuro.
Traçar programa de ação.
Organização
Construir o organismo material e social.
Comando
Dirigir o orientar.
Coordenação
Harmonizar atos e esforços.
Controle
Verificar se tudo acontece conforme estabelecido
ADMINISTRAÇÃO E ORGANIZAÇÃO
PARA FAYOL:
Administração é um todo.
Organização é uma de suas etapas.
1. Divisão do trabalho.
2. Autoridade e responsabilidade.
3. Disciplina.
4. Unidade de comando.
5. Unidade de direção.
6. Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais.
7. Remuneração do pessoal.
8. Centralização.
9. Cadeia escalar.
10. Ordem.
11. Eqüidade.
12. Estabilidade do pessoal.
13. Iniciativa.
14. Espírito de equipe.
Os 14 Princípios Gerais de Administração para 
Fayol.
CONCEITO DE LINHA E DE STAFF
• Unidade de comando ou supervisão 
única.
• Unidade de direção.
• Centralização da autoridade.
• Cadeia escalar.
LINHA (dirigir e controlar).
STAFF (aconselhar, recomendar e orientar).
6. ORGANIZAÇÃO DE LINHA ASSESSORIA:
Onde se acrescentaram posições de assessoria 
para servir aos departamentos de linha básicos e 
ajudá-los a atingir os objetivos da organização 
de forma mais eficaz. 
CEO
Departamento 
Jurídico 
PessoalAtividades 
ambientais 
Pesquisa e 
desenvolvimento 
Gerente 
financeiro 
Gerente 
Produção 
Gerente de 
vendas 
Crédito Propaganda Engenharia 
Industrial 
Manutenção
7. ASSESSORIA PESSOAL: É criada para 
aconselhar, ajudar e prestar serviço a um 
determinado administrador. 
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8. ASSESSORIA ESPECIALIZADA: Sua 
função é aconselhar, ajudar e prestar serviço 
à linha e a todos os elementos da 
organização.
9. Amplitude de Administração (controle ou Autoridade ) :
Refere-se ao número de subordinados que um 
administrador pode supervisionar com eficácia. 
Papéis
Interpessoais
Papéis
Informacionais
Papéis
Decisórios
Como o 
administrador
interage:
* Representação
* Líderança
* Ligação
Como o
administrador
intercambia e
processa a 
informação:
* Monitoração
* Disseminação
* Porta voz
Como o
administrador
utiliza a
informação nas 
suas decisões:
* Empreendedor
* Solução de 
conflitos
* Alocação de
recursos
* Negociação
Os Dez Papéis do 
Administrador:
Sociedade industrial
Tecnologia simples
Economia nacional
Curto prazo
Democracia 
representativa
Hierarquia
Opção dual ou binária
Centralização
Ajuda institucional
Sociedade da informação
Tecnologia sofisticada
Economia mundial
Longo prazo
Democracia 
participativa
Comunicação lateral
Opção múltipla
Descentralização
Auto-ajuda 
Inovação e mudança
Maior eficiência
Globalização e
competitividade
Visão do negócio e do 
futuro
Pluralismo e participação
Democratização e
empowerment
Visão sistêmica e 
contingencial
Incerteza e 
imprevisibilidade
Autonomia e serviços
diferenciados
De: Para: Alteração:
• Abordagem Simplificada da Organização 
Formal.
• Ausência de Trabalhos Experimentais.
• Extremo Racionalismo na Concepção da 
Administração.
• A Abordagem incompleta da organização.
• A Abordagem de Sistema Fechado.
TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃOTEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
CRÍTICAS
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Teoria das Relações HumanasTeoria das Relações Humanas
• Ênfase: Nas pessoas
• Pressupostos:
» Incentivo econômico não é a única 
forma motivadora
» O trabalhador não se comporta 
como um ser isolado
» A especialização funcional não cria 
necessariamente a organização 
mais eficiente
Teoria das Relações HumanasTeoria das Relações Humanas
• Questões Abordadas
– Integração social
– Comportamento social
– Recompensas e punições
– Grupos informais
– Relações intergrupais
– Motivação
– Liderança
– Comunicação
– Organização Informal
– Dinâmica de Grupo
– Processo Decisório
– Mudança Organizacional
Abordagem Humanística
• Análise do trabalho e adaptação do 
trabalhador ao trabalho : predomina o 
aspecto produtivo
• Adaptação do trabalho ao trabalhador : 
predominam os aspectos sociais e 
individuais
Origem da Teoria das Relações 
Humanas
• Necessidade de se humanizar e democratizar 
a Administração
• Desenvolvimento das ciências humanas
• Conclusões da experiência de Hawthorne
•Elton Mayo
Ideias de,
Experiência de Hawthorne
1ª Fase
• Hawthorne Eletric Company
• Iluminação e eficiência dos empregados
• Fadiga
• Acidentes no trabalho
• Rotatividade no trabalho ( Turnover )
• Fator psicológico sobrepõe ao fator fisiológico
• Condições psicológicas influenciam os 
operários
Experiência de Hawtorne
2ª Fase
• Comparativo entre o grupo de controle e o 
grupo experimental
• Mudanças nas condições de trabalho no 
grupo experimental :
• Desenvolvimento social do grupo 
experimental, formação de uma equipe
• Objetivos comuns
• Ambiente amistoso
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Experiência de Hawthorne
3ª Fase
• Programa de entrevistas com funcionários
• Descobrimento do Grupo Informal
• Lealdade entre os funcionários da empresa
• Liderança informal de alguns operários
• Punições sociais
• Padrões de produção definidos pelos operários
• Avaliação das atitudes dos supervisores
Experiência de Hawthorne
Conclusões
• Nível de produção resultante da integração 
social
• Comportamento social do empregados
• Recompensas e sanções sociais
• Grupos informais
• Relações humanas
• Importância do conteúdo do cargo
• Ênfase nos aspectos emocionais
DECORRÊNCIAS DA
TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
Com a TRH iniciaram-se os estudos de 
três temas básicos para a Administração
•Liderança
•Motivação
•Comunicação
Elton Mayo - Considerações
• O trabalho é uma atividade tipicamente grupal
• O operário não reage como indivíduo isolado
• A tarefa básica da Administração é formar uma 
elite capaz de compreender e de se comunicar
• O ser humano é motivado pela necessidade de 
ser reconhecido “ homem social”, estar junto
• Fábrica = nova unidadesocial 
Relações Humanas
• Homem Social
• Necessidades Humanas
• Motivação
• Liderança
• Comunicação
• Organização Informal (Grupo Informal)
• Dinâmica de Grupo
Comparação entre a Teoria Clássica e a
Teoria das Relações Humanas
• Trata a organização como máquina.
• Enfatiza as tarefas ou a tecnologia.
• Inspirada em sistemas de engenharia.
• Autoridade centralizada.
• Linhas claras de autoridade.
• Especialização e competência técnica.
• Acentuada divisão do trabalho.
• Confiança nas regras e regulamentos.
• Clara separação entre linha e staff.
• Trata a organização como grupos humanos.
• Enfatiza as pessoas e grupos sociais.
• Inspirada em sistemas de psicologia.
• Delegação de autoridade.
• Autonomia dos empregados.
• Confiança e abertura.
• Ênfase nas relações entre pessoas.
• Confiança nas pessoas.
• Dinâmica grupal e interpessoal.
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• Oposição cerrada à Teoria Clássica.
• Inadequada visualização dos problemas de relações industriais.
• Concepção ingênua e romântica do operário.
• Limitação do campo experimental.
• Parcialidade das conclusões.
• Ênfase nos grupos informais.
• Enfoque manipulativo das relações humanas.
Apreciação Crítica da Teoria das Relações Humanas
Teoria da Relações Humanas
Críticas
• Oposição cerrada à Teoria Clássica
• Visualização errada dos problemas de Relações 
Industriais
• Concepção ingênua e romântica do 
empregado
• Limitação do Campo Experimental
• Parcialidade das conclusões
• Ênfase nos grupos informais
• Enfoque manipulativo das 
Relações Humanas
MAX WEBER
Burocracia Burocracia 
• Destaque: Max Weber
• Ênfase: Na estrutura
• Origens da Burocracia: 
– Racionalidade
– Ética Protestante
• Características:
– Caráter legal e normativo
– Formalidade das 
comunicações
– Racionalismo e divisão do 
trabalho
– Impessoalidade e hierarquia
– Rotinas e procedimentos 
padronizados
– Meritocracia
– Profissionalização
– Especialização da 
administração
– Previsibilidade
Tipos de Características Exemplos Tipos de Características Legitimação Aparato
Sociedade Autoridade Administrativo
Patriarcal e Clã, tribo, Não é racional. Tradição, Forma feudal
Tradicional patrimonialista. família, Tradicional Poder herdado hábitos, e patrimonial
Conservantismo sociedade ou delegado. usos e 
medieval Baseada no costumes
“senhor”.
Personalista, Grupos Não é racional, Traços Inconstante 
Carismática mística e revolucionários, nem herdada, pessoais e instável.
arbitrária. partidos políticos,Carismática nem delegável. (heroísmo, Escolhido pela
Revolucionária nações em Baseada no magia, lealdade e
revolução carisma poder mental) devoção ao 
do líder. líder e não por
qualificações.
Legal, Racionalidade Estados modernos Legal, Legal, racional, Justiça, lei. 
Racional e dos objetivos empresas, Racional ou formal e Promulgação Burocracia.
Burocrática e dos meios. e exércitos Burocrática impessoal. Regulamentação
Meritocrática. de normas legais
. Tipologia de sociedades segundo Weber
Características da Burocracia segundo Weber
1. Caráter legal das normas e regulamentos.
2. Caráter formal das comunicações.
3. Caráter racional e divisão do trabalho.
4. Impessoalidade nas relações.
5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competência técnica e meritocracia.
8. Especialização da Administração.
9. Profissionalização dos participantes.
10. Completa previsibilidade do comportamento.
18/09/2018
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Vantagens da Burocracia
• Racionalidade.
• Precisão na definição do cargo e da operação.
• Rapidez nas decisões.
• Univocidade de interpretação.
• Uniformidade de rotinas e procedimentos.
• Continuidade da organização.
• Redução do atrito entre as pessoas.
• Constância.
• Confiabilidade.
• Benefícios para as pessoas na organização. 
BurocraciaBurocracia
• Dilemas e disfunções:
• Tendência de organizações burocráticas 
transformarem-se em carismáticas ou 
tradicionais
• Dificuldade de cumprimento irrestrito de regras
• Apego exagerado a regulamentos
• Formalismo e papelório
• Resistência a mudanças
• Impessoalidade e categorização
• Abusos de autoridade
• Conflitos com o público 
Figura 11.2. Características e Disfunções da Burocracia
Características da Burocracia Disfunções da Burocracia
1. Caráter legal das normas
2. Caráter formal das comunicações
3. Divisão do trabalho
4. Impessoalidade no relacionamento
5. Hierarquização da autoridade
6. Rotinas e procedimentos
7. Competência técnica e mérito
8. Especialização da Administração
9. Profissionalização
1. Internalização das normas
2. Excesso de formalismo e papelório
3. Resistência às mudanças
4. Despersonalização do relacionamento
5. Categorização do relacionamento
6. Superconformidade
7. Exibição de sinais de autoridade
8. Dificuldades com os clientes
Previsibilidade do Funcionamento Imprevisibilidade do Funcionamento
Figura 11.3. O modelo burocrático de Weber
Sistema Social Racional
Burocracia
Exigência de Controle
Conseqüências Previstas
Previsibilidade do
Comportamento
Conseqüências Imprevistas
Disfunções da 
Burocracia
Maior Eficiência Ineficiência
Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia
1. Excesso de formalismo da burocracia.
2. Mecanicismo e as limitações da “teoria da máquina”.
3. Conservantismo da burocracia.
4. Abordagem de sistema fechado.
5. Abordagem descritiva e explicativa.
6. Críticas multivariadas à burocracia.
7. Posição da Teoria da Burocracia na Teoria das Organizações.