Abordagem Clássica

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Abordagem Clássica da 
Administração
DOUTORANDA RAFAELA CAROLINA DA SILVA
Abordagem Clássica
• Século XX, desdobrada em duas orientações diferentes, mas que se complementam:
- Administração Científica
- Teoria Clássica
• Origem: consequências geradas pela Revolução Industrial:
- crescimento acelerado e desorganizado das empresas, ocasionando uma 
gradativa complexidade em sua administração e exigindo uma abordagem científica 
mais apurada que substituísse o empirismo e improvisação até então dominantes;
- necessidade de aumentar a eficiência e a competência nas organizações, no 
sentido de se obter o melhor rendimento possível dos recursos, e fazer face à 
concorrência e à competição que se avolumavam entre as empresas.
Abordagem Clássica
Administração
Científica
Estudos Empíricos
Taylor
Ênfase
nas
Tarefas
Preocupa-se em aumentar a eficiência da empresa, por meio da racionalização do trabalho
Teoria
Clássica Fayol
Ênfase
na
Estrutura
Preocupa-se em aumentar a eficiência da empresa, por meio de sua organização e da
Aplicação de princípios gerais da Administração em bases científicas.
Abordagem Clássica
• Administração toma as decisões importantes de uma empresa 
em sua totalidade, enquanto que a gestão toma as decisões dentro 
dos limites do quadro, que é definida pela administração.
• Gestão é o ato ou a função de colocar em prática as políticas e 
planos decididos pela administração.
Administração Científica
• Desenvolvida nos EUA, a partir dos trabalhos 
de Taylor.
• Preocupação em aumentar a eficiência no 
nível operacional.
• Ênfase na análise e na divisão do trabalho do 
operário – tarefas do cargo e seu ocupante 
constituem a unidade fundamental da 
organização.
• Abordagem de baixo para cima (do 
operário para o gerente) e das partes 
(operários e seus cargos) para o todo 
(organização da fábrica).
Administração Científica
• Atenção para o método de trabalho, para os movimentos necessários à 
execução de uma tarefa, para o tempo padrão necessário para sua execução.
• Especialização do operário.
• Organização Racional do Trabalho: análise do trabalho e estudo dos 
tempos e movimentos; estudo da fadiga humana; divisão do trabalho em 
especialização do operário; desenho de cargos e de tarefas; incentivos salariais 
e prêmios de produção; conceito de homo economicus (pessoa influenciada 
exclusivamente por recompensas salariais); condições ambientais de trabalho, 
como iluminação, conforto etc.; padronização de métodos e de máquinas; 
supervisão funcional.
• Principal característica: ênfase nas tarefas.
Administração Científica
• Conceito: Deve-se à tentativa de aplicação dos métodos da ciência, aos 
problemas da Administração, a fim de aumentar a eficiência Industrial.
• Métodos: os principais métodos científicos aplicáveis aos problemas 
da Administração são a observação e a mensuração.
Seguidores da AC
Carl
Barth
1860/
1939
Henry
Gantt
1861/
1919
Harrington
Emerson
1853/
1931
Frank
Gilbreth
1868/
1924
Lilian
Gilbreth
1878/
1961
Administração Científica: Primeiro Período
• 1903 – estudos de tempos e movimentos.
• Taylor começou por baixo, junto aos operários, analisando as tarefas de 
cada operário, aperfeiçoando-as e racionalizando-as gradativamente.
1. O objetivo da administração é pagar salários melhores e reduzir 
custos unitários de produção.
2. A administração deve aplicar métodos científicos e estabelecer 
processos padronizados que permitam o controle das operações.
3. Os empregados devem ser selecionados e colocados em seus postos 
com condições de trabalho adequadas para que as normas possam ser 
cumpridas.
4. Os empregados devem ser treinados para aperfeiçoar suas aptidões e 
executar as tarefas, a fim de cumprir uma produção normal.
5. Deve haver uma atmosfera de cooperação entre administração e 
colaboradores, para garantir um ambiente psicológico adequado.
1- Procurar
2- Escolher
3- Pegar
4- Transportar vazio
5- Transportar cheio
6- Posicionar
7- Preposicionar
8- Unir
9- Separar
10- Utilizar
11- Soltar a carga
12- Inspecionar
13- Segurar
14- Esperar (inevitável)
15- Esperar (evitável)
16- Repousar
17- Planejar
Administração Científica: Segundo Período
• 1911 – Taylor concluiu que a racionalização do trabalho do operário deve 
ser acompanhada de uma estruturação geral da empresa para tornar 
coerente a aplicação de seus princípios.
Estudo da Fadiga Humana (EFH)
1- Evitar movimentos inúteis na execução de uma tarefa;
2- Execução econômica dos movimentos úteis, do ponto de vista fisiológico;
3- Seriação apropriada aos movimentos.
Administração Científica: Segundo Período
• Males das empresas:
1. Vadiagem sistemática dos operários, que reduziam a produção 
para manter seus salários.
2. Desconhecimento, pela gerência, das rotinas de trabalho e do 
tempo necessário para sua realização.
3. Falta de uniformidade dos processos de trabalho (técnicas e 
métodos de trabalho.
Administração Científica: características
• Organização é um sistema fechado: limitado ao ambiente de 
trabalho.
• Superespecialização do operário: operário não precisa entender sua 
função como um todo. – Principal problema da escola.
• Restringe apenas aos aspectos formais da organização.
• Padronização do trabalho: operário sabe como melhor realizar.
• Não leva em conta o lado social e humano do trabalhador.
• Transformou o homem em máquina.
Administração Científica: princípios gerais
• Padronização: chão de fábrica.
- Exemplo: Henry Ford.
• Elevação da produtividade para maiores salários.
• Estímulo ao desenvolvimento em estudos de tecnologias e automação: se funcionário 
produzir mais, a empresa vai ganhar mais, conseguindo dar melhores condições de trabalho; 
entender melhor a máquina e o indivíduo.
• Seleção científica do trabalhador: qual funcionário pode produzir melhor em cada setor.
• Tempo- padrão: mais produtividade em menos tempo.
• Plano de incentivo salarial: bonificação para pessoa que atingir ou ultrapassar metas.
• Gerentes planejam e operários executam.
• Supervisão.
• Trabalho em conjunto: várias pessoas realizando uma atividade específica.
Administração Científica: princípios gerais
Divisão do Trabalho e Especialização do Operário (DTEO)
Um operário
desempenha
a tarefa total
Vários operários
desempenham
em paralelo
partes da tarefa
Vários operários
desempenham
em série partes da tarefa 
total
Administração Científica: Supervisão Funcional 
princípios
Relativo à supervisão vinculada à especialidade/competência de domínio
Supervisor
de qualidade
Supervisor
de manutenção
Supervisor
de produção
Operário A Operário B Operário C Operário D
Supervisor
geral
Administração Científica: O que aconteceu na prática
• Mecanismo de dominação: apropriação da mão de obra; pessoas com muito 
poder aquisitivo dominando as com pouco poder.
• Desumanização do trabalhador: desgaste do indivíduo.
• Escravização: mecanicista – o indivíduo trabalha tanto, que se desgasta, e, 
então, é trocado (descartado) por outro; o operário recebe, mas não é 
reconhecido financeiramente pelo o que faz.
• Divisão de classes: aumento das diferenças entre classes sociais.
• Rotina do homem: fragmentação/especialização do operário, que não cresce 
e se desenvolve na indústria.
• Divisão de tarefas: superespecialização do trabalho, para estudar 
especificamente o que cada pessoa faz.
Administração Científica
Estudos Empíricos
Taylor
Ênfase
nas
Tarefas
1. Período: 1903
2. Período: 1911
• Tempos e 
Movimentos
• Organização 
Racional do 
Trabalho (ORT)
• Superv. Funci.Princípios:
• Planejamento
• Preparo
• Controle
• Execução
Críticas:
• Mecanicismo
• Comprovação 
Científica
• Visão parcial da 
organização
• Campo de 
Aplicação
Administração Científica: considerações
• Enfoque mecanicista.
• Homo economicus: homem faz parte da máquina e da economia – é 
mero cálculo, não pensa.
• Abordagem fechada.
• Superespecialização do operário.
• Exploração dos empregados.
Trabalho
• Livro “A Revoluçãodos Bichos”.
Para a próxima aula
• Ler “Depoimento de Frederick Taylor à Câmara do Congresso”.
Teoria Clássica: histórico
• Corrente dos anatomistas (estrutura) e fisiologistas 
(funcionamento) da organização, desenvolvida na França, com 
os trabalhos pioneiros de Fayol (1916).
• Preocupação em aumentar a eficiência da empresa por meio 
da forma e disposição dos órgãos componentes da 
organização (departamentos) e das suas inter-relações 
estruturais.
• Abordagem inversa à da Administração Científica: de cima para 
baixo (da direção para a execução) e do todo (organização) para 
suas partes componentes (departamentos).
• Atenção para a estrutura organizacional e para os elementos da 
administração (princípios gerais e departamentalização).
• Melhor maneira de subdividir a empresa sob a centralização 
de um chefe principal.
• Principal característica: ênfase na estrutura e na gerência –
se um afunda, todo o resto também afunda.
Teoria Clássica
Funções Administrativas
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
Funções Administrativas: Prever, organizar, comandar, coordenar e 
controlar.
Funções do Administrador: Previsão, organização, comando, 
coordenação e controle.
Teoria Clássica
Níveis 
Hierárquicos
Mais
Elevados
Mais
Baixos
Funções Administrativas
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar
Outras Funções
Não-Administrativas
Fonte: CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da 
Administração. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
Teoria Clássica: Habilidades administrativas
• Habilidades humanas: relacionadas 
ao tratamento das pessoas; habilidades 
de direção, do todo.
• Habilidades conceituais: 
relacionadas com a capacidade de ver a 
empresa de maneira total.
• Habilidades técnicas: relacionadas 
ao desempenho de funções ou 
trabalhos especializados dentro da 
organização – o fazer especializado.
Conceituais 
e humanas
Mais 
conceituais 
e pouco 
humanas
Fayol
Gestão
Técnicas
Taylor
Chão de 
fábrica
Teoria Clássica: Ato de administrar – Elementos da 
Administração
• Planejamento (previsão): visualizar o futuro e traçar o programa de ação de 
acordo com os objetivos da empresa; traçar metas em função de objetivos (vêm em 
função da missão da instituição – quem a organização é).
• Organização: constituir o duplo organismo material e social da empresa; entender 
o que cada funcionário faz, como ele faz e se ele faz; como referenciar o que o 
funcionário vai fazer.
• Comando ou direção: comando aos funcionários; responsável pelo todo; dirigir e 
orientar o pessoal.
• Coordenação: ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos; 
coordenar especificidade de cada funcionário.
• Controle: verificar para que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as 
ordens dadas; verificar se funcionário realmente fez o que propôs.
Teoria Clássica: 14 Princípios da Administração
• Divisão do trabalho: Especialização dos funcionários desde o topo da hierarquia até os operários da 
fábrica, favorecendo a eficiência da produção aumentando a produtividade. Tudo é uma unidade 
relacionada.
• Autoridade e Responsabilidade: Autoridade é todo direito dos superiores darem ordens que 
teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da autoridade. Quem manda tem 
responsabilidade pelo todo.
• Disciplina: Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho válidas para todos os funcionários. 
A ausência de disciplina gera o caos na organização. Cumprir o que o gerente ordena, porque os 
funcionários entendem que devem respeitá-lo.
• Unidade de comando: Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contraordens, 
pois entende que se há alguém acima dele na hierarquia, tem que respeitar e fazer o que ele manda.
• Unidade de direção: O controle único é possibilitado com a aplicação de um plano para grupo de 
atividades com os mesmos objetivos (direcionamento de atividades).
• Subordinação dos interesses individuais (ao interesse geral): Os interesses gerais da organização 
devem prevalecer sobre os interesses individuais. 
• Remuneração: Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos funcionários e da própria organização. O 
indivíduo ganha pelo desempenho do grupo e pela atividade específica que exerce.
Teoria Clássica: 14 Princípios da Administração
• Centralização (ou Descentralização): As atividades vitais da organização e sua autoridade devem ser 
centralizadas. Hierarquia e departamentalização.
• Linha de Comando (Hierarquia): Defesa incondicional da estrutura hierárquica, respeitando à risca uma 
linha de autoridade fixa. 
• Ordem: Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar para cada coisa e cada coisa em seu 
lugar. 
• Equidade: A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a lealdade e a devoção de cada 
funcionário à empresa. Direitos iguais. Respeito e justiça pelo o que cada um faz dentro da organização.
• Estabilidade dos funcionários: Uma rotatividade alta tem consequências negativas sobre o desempenho 
da empresa e a moral dos funcionários. 
• Iniciativa: Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. Funcionário tem 
iniciativa porque sabe e conhece sua importância para o todo.
• Espírito de equipe: O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação dentro da equipe. Os 
integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de classe, para que defendam seus 
propósitos. 
Teoria Clássica: Habilidades administrativas
As habilidades administrativas são essenciais para o bom desempenho das 
atividades da organização.
Recursos
• Humanos 
• Financeiros 
• Materiais
• Informação
• Tecnologia
Planejamento
Controle Organização
Direção
Resultados
• Alcance de metas
• Melhoria do 
desempenho
• Aumento de 
capacidades e recursos 
para metas futuras
Essência da Teoria Clássica
1- Administração como Ciência – estudos 
científicos da Administração
2- Teoria da Organização – concebe a 
organização como uma estrutura
3- Divisão do Trabalho:
- Vertical: segundo os níveis de autoridade e 
responsabilidade (hierárquico)
- Horizontal: segundo os diferentes tipos de 
atividades (departamentalização)
4- Coordenação: é a reunião, a unificação e a 
harmonização de toda a atividade e esforço
5- Conceito de Linha e Staff:
- Linha: organização linear que apresenta uma 
estrutura piramidal, autoridade formal
- Staff: órgãos prestadores de serviço ou 
assessorias especializadas
- autoridade atribuída aos especialistas da 
prestação de serviço ou assessoria
6- Organização linear: unidade de comando ou 
supervisão única, unidade de direção, centralização 
de autoridade e cadeia escalar (hierárquica)
Essência da Teoria 
Clássica
Princípios Gerais
da Administração
Divisão do
Trabalho
Especialização
Unidade de
Comando
Amplitude de
Controle
Organização
Formal
Máxima
Eficiência
Teoria Clássica
Administração como Ciência
Fayol
Ênfase
na
Estrutura
Período: 1916
Princípios:
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar
• Processo 
Administrativo
• Funções 
Administrativas
• Org. Formal
Críticas:
• Visão simplificada da 
organização
• Ausência de trabalhos 
experimentais
• Extremo Racionalismo 
na concepção da 
Administração
• Teoria da Máquina
Taylor X Fayol
Fonte: CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da 
Administração. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
Taylor X Fayol
Taylor
• Estabilidade do funcionário: havia substituição 
muito rápida de funcionários.
• Comando tático: funcionários treinados para 
resolver o agora/momento.
• Chão de fábrica: Revolução Industrial 
transformou totalmente o modo de vida (de 
feudal, mercantilista, para capitalismo); 
produtividade (montante advindo da 
produtividade, que gera lucro); excedente.
• Especificidade.
• Seleção científica dotrabalhador: especificidade 
de trabalho – não hierarquização.
• Homem visto como máquina.
• Eficiência.
Fayol
• O sucesso de um empreendimento depende muito mais da 
capacidade administrativa de seus dirigentes do que da 
capacidade técnica.
• Comando estratégico: visualizar o futuro.
• Gerência: sai do chão de fábrica para pensar na gerência; 
princípios de gestão para avaliar, mensurar gráficos e determinar 
modos pelo qual se faz palpável a gestão de uma instituição.
• Departamentalização: dentro de cada departamento há uma 
centralização.
• Hierarquização.
• O funcionário pode realizar atividades diferentes, mas quem 
pensa é o gerente.
• O interesse geral prevalece sobre o individual.
• Homem visto como máquina.
• Eficiência e eficácia.
Taylor e Fayol
• Sindicalismo surge e pressupõe regras: salários, horas de trabalho etc.;
• Crise de 29: muito excedente, poucas pessoas com poder.
• Chandler: Gestão vista como navio – se navio afunda, pessoas podem 
pular, mas o comandante fica.
Bibliografia 
• CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da Administração. 7.ed. Rio 
de Janeiro: Elsevier, 2003. 634p.
• LODI, J. B. História da Administração. São Paulo: Pioneira Thomson 
Learning, 2003. 217p.
• MAXIMIANO, A. C. A. Teoria geral da Administração: da revolução 
urbana à revolução digital. 4.ed. São Paulo: Atlas, 2004. 521p.
Para a próxima aula
• Ler: “Ambiente organizacional no enfoque da área da Ciência da 
Informação” (CALDAS; DEBORA, 2010).