PROINTER GESTÃO PÚBLICA ANHANGUERA

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ANHANGUERA EDUCACIONAL
Unidade de Apoio Presencial – Polo Valparaíso/GO
Curso de Tecnologia em Gestão Pública
Alan Oliveira Andrade – RA: 6068303186
Ruth Ester Lourenço da Cruz – RA: 6068303200
PROINTER IV
Disciplinas Norteadoras: Gestão Urbana e de Serviços Públicos, Licitações, Contratos e Convênios, Financiamentos Públicos, Políticas Públicas e Estado e Poder Local.
Valparaíso/GO
2018
Alan Oliveira Andrade – RA: 6068303186
Ruth Ester Lourenço da Cruz – RA: 6068303200
PROINTER IV
Disciplinas Norteadoras: Gestão Urbana e de Serviços Públicos, Licitações, Contratos e Convênios, Financiamentos Públicos, Políticas Públicas e Estado e Poder Local.
Projeto Interdisciplinar Aplicado a Tecnologia em Gestão Pública IV apresentado ao curso de Gestão Pública da Universidade Anhanguera Educacional como requisito à obtenção de nota para aprovação das disciplinas de Gestão Urbana e de Serviços Públicos, Licitações, Contratos e Convênios, Financiamentos Públicos, Políticas Públicas e Estado e Poder Local.
Tutor Eletrônico: Claudia Roberta Tersarioli
Tutor de Sala: Maria Angélica Costa Oliveira
Valparaíso/GO
2018
SUMÁRIO
1 INTRODUCÃO..................................................................................	.....4
2 A PREVIDÊNCIA SOCIAL................................................................	.....5
2.1 Políticas Públicas de Previdência Social............................................5
2.2 Principais benefícios oferecidos aos cidadãos segurados.................7
2.3 Fragilidades que dão margem a burocracia.....................................12
2.4 Melhorias que minimizem a burocracia nos processos....................13
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS.................................................................14
4 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS....................................................15
1 INTRODUÇÃO
O presente trabalho tem por finalidade apresentar as Políticas Públicas da Previdência Social no Brasil. A Previdência Social é um seguro social em que todo trabalhador participa através de contribuições mensais. 
Dessa forma, o benefício de contribuição surge como a forma de garantir ao trabalhador segurado uma renda na hora em que ele não puder mais trabalhar – ou seja, se aposentar, ou necessitar interromper o contrato de trabalho por motivo de força maior. Todo trabalhador que contribui mensalmente para a Previdência Social é chamado de segurado e tem direito aos benefícios e serviços oferecidos pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), como a aposentadoria, a pensão por morte, o salário-maternidade, o auxílio-doença, entre outros.
Entretanto, no Brasil, a Previdência Social vem passando por um processo burocrático na qual vem prejudicando cada vez mais os contribuintes. Deste modo o referido trabalho vem com o objetivo de facilitar e otimizar o processo de atendimento e concessão de benefícios para quem necessite.
2 A PREVIDÊNCIA SOCIAL 
A Previdência Social é um seguro social em que o trabalhador participa através de contribuições mensais. O benefício dessa contribuição é garantir ao trabalhador segurado uma renda na hora em que ele não puder mais trabalhar, seja por necessidade de saúde, ou quando precisar se aposentar.
 
2.1 Políticas Públicas de Previdência Social
A Previdência Social é o seguro social para a pessoa que contribui. É uma instituição pública que tem como objetivo reconhecer e conceder direitos aos seus segurados. A renda transferida pela Previdência Social é utilizada para substituir a renda do trabalhador contribuinte, quando ele perde a capacidade de trabalho, seja pela doença, invalidez, idade avançada, morte e desemprego involuntário, ou mesmo a maternidade e a reclusão.[1: Previdência Social. Ministério da Fazenda. Disponível em http://www.previdencia.gov.br/a-previdencia/politicas-de-previdencia-social/. Acesso em 13 de setembro de 2018.]
O trabalhador segurado, tem direito a proteção social que deve ser vista como o meio mais seguro e eficaz de protege-lo de determinados sinistros sociais, assim entendidos como os acontecimentos que previsíveis ou não, que possam vir a prejudicar as condições do cidadão para seu auto sustento.
Tendo em vista um sistema de contributividade, onde o pagamento parte da contribuição do auferimento de benefícios, tal regime, protege exclusivamente aos segurados (e seus dependentes, esposas filhos e afins) que possuem o contrato de trabalho formal e aqueles que contribuem ao RGPS (Regime Geral de Previdência Social) pelas outras formas estabelecidas por lei, como o contribuinte individual, facultativo, dentre outros.
Assim é, que em não havendo formalização do contrato de trabalho, o que infelizmente vem ocorrendo em nosso país, as chances deste tipo de proteção social alcançar a todos os trabalhadores brasileiros tendem a diminuir sensivelmente. Os benefícios como aposentadorias, auxílio-doença, salário-maternidade, auxílio acidente, deixam todos os dias de ser pagos aos trabalhadores, em função da informalidade, sendo que acaba sendo um dos principais entraves ao acesso a esta política pública, que traz consigo um o excesso de burocracia ao deferimento dos retro mencionados benefícios aos trabalhadores que possuem a qualidade de segurado, ou seja, que contribuem para o RGPS.
Benefícios como o auxílio doença e aposentadoria por invalidez, trazem em seu bojo normativo administrativo, tantos entraves, que muitas das vezes ou o cidadão desiste, ou pior, morre sem que tenha auferido seu benefício. Não são raras as vezes em que se vê no noticiário da TV, peritos do INSS sendo agredidos ou mortos por segurados revoltados, com o excesso de rigor no benefício.
Outros benefícios, requerem do cidadão tantas formalidades, que o mesmo se vê alijado do direito em virtude da falta absoluta de atendimento das condições pré estabelecidas pelo INSS para concessão do benefício, tal é o caso do lavrador brasileiro.
A lei 8.213/91 prevê em seu art. 48:
A aposentadoria por idade será devida ao segurado que, cumprida a carência exigida nesta Lei, completar 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta), se mulher.
§ 1º  Os limites fixados no caput são reduzidos para sessenta e cinqüenta e cinco anos no caso de trabalhadores rurais, respectivamente homens e mulheres, referidos na alínea "a" do inciso I, na alínea "g" do inciso V e nos incisos VI e VII do art. 11.
§ 2º  Para os efeitos do disposto no parágrafo anterior, o trabalhador rural deve comprovar o efetivo exercício de atividade rural, ainda que de forma descontínua, no período  mediatamente anterior ao requerimento do benefício, por tempo igual ao número de meses de contribuição correspondente à carência do benefício pretendido”.
Uma questão relativa referente a relativa e inconstante efetividade, pois quando existe a referida necessidade do tempo de serviço do trabalhador rural. A contagem de tempo de serviço do trabalhador rural se equipara à contagem do trabalhador urbano empregado, sendo que a prova desse se dá quase que exclusivamente pela apresentação das anotações da CTPS. Porém, na maioria das vezes, o rurícola não dispõe de CTPS, trabalha clandestinamente, não recolhe contribuições e acaba ficando à margem do procedimento previsto para a contagem de tempo. Sendo a legislação lacunosa, acaba por inviabilizar o exercício pleno do direito à aposentadoria em virtude de tal fato. Assim, o rurícola por mais que trabalhe, muitas das vezes não consegue provar o exercício da atividade, por absoluta falta de prova documental.
Um trabalhador que ao longo da sua vida se submete as mais diversas atividades laborativas de cunho insalubre, também é vítima e sofre com as mais diversas e constantes mudanças na legislação, que de tempos em tempos segrega um pouco mais dos seus direitos.[2: OLIVEIRA, Luciana Ramos de. Âmbito Jurídico. A previdência social brasileira e o LOAS como políticas públicas: a questão da suaefetividade. Disponível em http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9799. Acesso em 13 de setembro de 2018.]
2.2 Principais benefícios oferecidos aos cidadãos segurados
Os benefícios previdenciários que são concedidos atualmente pelo INSS são:
 
A) PARA OS SEGURADOS
Aposentadoria por invalidez 
Terão direito todos os trabalhadores considerados inaptos para a atividade laboral, segundo o parecer do INSS. Serão concedidos os benefícios apenas aos trabalhadores que por doença ou acidente, ficaram incapacitados de continuar com a devida atividade laboral, na antiga atividade em que exercia ou em outra. 
No caso de doenças, para o auferimento do benefício, o trabalhador deverá ter no mínimo 12 contribuições mensais. No caso de acidente, o possível beneficiário deverá apenas estar inscrito no INSS. Entretanto o benefício assistencialista não valerá para pessoas que já apresentavam a doença ou a lesão antes de se inscrever na Previdência Social, a não ser que o possível trabalho tenha agravado a enfermidade já existente.
O segurado para que tenha o benefício concedido, deverá passar por uma perícia médica a cada dois anos para avaliar a incapacidade. Caso venha a exercer qualquer atividade laboral de forma clandestina, desde que o INSS tome conhecimento, o benefício será imediatamente cancelado.[3: Folha de São Paulo. Veja quais são os principais benefícios concedidos pelo INSS. Disponível em https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2014/01/1218606-veja-quais-sao-os-principais-beneficios-concedidos-pelo-inss.shtml. Acesso em 21 de setembro de 2018.]
Aposentadoria por idade 
A aposentadoria por idade será concedida conforme os seguintes parâmetros: 
Homens se aposentam com 65 anos;
Mulheres se aposentam com 60 anos.
Para o segurado especial (agricultor familiar, pescador artesanal, indígena), a idade mínima é reduzida em cinco anos para ambos os sexos. O valor da aposentadoria é igual a 70% do salário do benefício, acrescido de 1% por ano de contribuição – a soma será limitada a 100%. Dessa forma, nessa aposentadoria, o fator previdenciário só entra no cálculo se beneficiar o trabalhador.
Aposentadoria por tempo de contribuição 
Não existe idade mínima para obter o direito à aposentadoria por tempo de contribuição, o benefício é direito do segurado homem que completou 35 anos de contribuição ou mulher que completou 30 anos de contribuição à previdência, porém o beneficiário poderá estar sujeito ao fator previdenciário.
Aposentadoria especial 
É possível aposentar-se após cumprir 25, 20 ou 15 anos de contribuição, conforme o agente nocivo. Além do tempo de contribuição, é necessário que o cidadão tenha efetivamente trabalhado por, no mínimo, 180 meses desse período. Períodos de auxílio-doença, por exemplo, não são considerados para cumprir este requisito.)
Auxílio-doença 
O Auxílio-Doença é um benefício por incapacidade devido ao segurado do INSS que comprove, em perícia médica, estar temporariamente incapaz para o trabalho em decorrência de doença ou acidente.
Salário-família 
O salário-família é um valor pago ao empregado, inclusive o doméstico, e ao trabalhador avulso, de acordo com o número de filhos ou equiparados que possua. Filhos maiores de 14 anos não têm direito, exceto no caso dos inválidos (para quem não há limite de idade.
 Salário-maternidade 
Pago no caso de nascimento de filho ou de adoção de criança. O salário-maternidade é um benefício pago aos segurados no caso de nascimento de filho ou de adoção de criança.
Auxílio-acidente 
Benefício de natureza indenizatória pago em decorrência de acidente que reduza permanentemente a capacidade para o trabalho.
O auxílio-acidente é um benefício de natureza indenizatória pago ao segurado do INSS quando, em decorrência de acidente, apresentar sequela permanente que reduza sua capacidade para o trabalho. Essa situação é avaliada pela perícia médica do INSS.
Como se trata de uma indenização, não impede o cidadão de continuar trabalhando.
B) PARA OS DEPENDENTES:
Pensão por morte
Para ter o direito ao benefício de pensão por morte, é necessário comprovar que o falecido possuía qualidade de segurado do INSS na data do óbito. Se o falecido já recebia algum benefício do INSS, o processo é facilitado, podendo realizar o pedido de pensão por morte pela internet, a continuidade é feita pelo interessado enviando, por correspondência, cópias autenticadas dos documentos necessários.
A pensão por morte tem duração máxima variável, conforme a idade, o tipo do beneficiário e o número de contribuições do falecido.
Auxílio-reclusão 
O auxílio-reclusão é um benefício devido apenas aos dependentes do segurado do INSS preso em regime fechado ou semiaberto, durante o período de reclusão ou detenção. O segurado não pode estar recebendo salário, nem outro benefício do INSS.
Para que os dependentes tenham direito, é necessário que o último salário recebido pelo trabalhador esteja dentro do limite previsto pela legislação (atualmente, R$ 1.319,18). Caso o último salário do segurado esteja acima deste valor, não há direito ao benefício.)
C) PARA OS SEGURADOS E DEPENDENTES:
Reabilitação profissional
A reabilitação profissional consiste na assistência educativa ou reeducativa e de adaptação ou readaptação profissional, instituída sob a denominação genérica de habilitação e reabilitação profissional (RP), visando proporcionar aos beneficiários incapacitados parcial ou totalmente para o trabalho, em caráter obrigatório, independente de carência, e às pessoas com deficiência, os meios indicados para o reingresso no mercado de trabalho e no contexto em que vivem (artigo 89 da Lei nº 8213/1991 e artigo 136 do Decreto nº 3.048/1999). Para que haja o ingresso do segurado no serviço de Reabilitação Profissional, será necessário o encaminhamento dado pela perícia médica, o que em geral ocorre no exame de avaliação de benefício por incapacidade.
O TRABALHO INCLUI DE REABILITAÇÃO TEM POR FINALIDADE:
Avaliação do potencial laborativo, com objetivo de definir a real capacidade de retorno de segurados ao trabalho;
Orientação e acompanhamento do programa profissional: condução do reabilitando para a escolha consciente de uma nova função/atividade a ser exercida no mercado de trabalho;
Articulação com a comunidade para parcerias, convênios e outros, com vistas ao reingresso do segurado, todavia, não caracterizando obrigatoriedade por parte do INSS a sua efetiva inserção (Decreto nº 3.048/1999);
Pesquisa de fixação no mercado de trabalho.[4: INSS – Instituto Nacional de Seguridade Social. Reabilitação Profissional. Disponível em https://www.inss.gov.br/orientacoes/reabilitacao-profissional/. Acesso em 21 de setembro de 2018.]
2.3 Fragilidades que dão margem a burocracia
O INSS, infelizmente não tem dado conta da grande demanda existente de beneficiários no Brasil. Filas, Atrasos, Burocracia e atraso na concessão dos Benefícios Previdenciários, são rotinas. Emaranhado de protocolos, prazos e lista de documentos, dificultam cada vez mais a concessão do benefício. Sendo um verdadeiro inferno. Além da falta de funcionários para o bom atendimento.
Uma realidade constante são as reclamações pertinentes ao atendimento e dia da perícia médica. Inúmeros benefícios são negados por incompetência e despreparo da equipe pericial, sem falar que o INSS tem como política negar todo e qualquer pedido assistencialista. Diversos benefícios posteriormente são concedidos por intermédio da via judicial, mas desde que haja duas negatórias do INSS.
Quando o segurado decide colocar a autarquia (INSS) na justiça, será designada uma audiência de acordo no Tribunal Regional Federal. Infelizmente, com conhecimento de causa, caso o futuro beneficiário não aceite os termos e condições de acordo impostas pelo INSS, o processo seguirá para a sentença na qual infelizmente poderá ser negado mais uma vez. Ou seja, o governo procura de inúmeras formas de dificultar cada vez mais o acesso de quem precisa.2.4 Melhorias que minimizem a burocracia nos processos
Diversos são os processos de melhoria da Previdência Social, sendo as quais destacam-se:
Terceirização do INSS - Com o seguinte processo de terceirização, haveria uma grande e constante melhora no atendimento, pois não existiria mais a falta de funcionários para atendimento e agilização do processo.
Projeto INSS Digital - INSS Digital trará um novo fluxo de atendimento que permitirá aumentar a capacidade da autarquia de reconhecer direitos. Ou seja, por intermédio da internet, possíveis beneficiários não precisariam se deslocara até as agencias para serviços contínuos como entrada na aposentadoria e demais auxílios.
Serviço Jurídico – Disponibilizar por intermédio das agências do INSS, um serviço de orientação jurídica pertinente a cada caso, proveniente de parcerias público privadas, ou seja, faculdades de direito e especialistas em direito previdenciário para atendimento público, desde que não tenham vínculo com o INSS. para orientação.
Serviço Social – Toda e qualquer pessoa que necessite poderá requerer o serviço social para que acompanhe a situação do benefício em questão e que quaisquer perguntas sejam respondidas.
Junta de serviço medica terceirizada – Com uma junta de serviço médica independente, profissional e capacitada por médicos, enfermeiros e afins, para que atendam a população de forma justa e que possíveis concessões não sejam negadas de forma injusta sem parecer e fundamentação.
Programa de fiscalização intensiva – Com o presente processo de fiscalização intensiva, possíveis fraudes já seriam identificadas de imediato para suspenção de benefícios.
Junta Saúde – Uma junta medica totalmente independente com profissionais de diversas áreas com o único objetivo de ajudar o trabalhador ou assistido que tenha condições de voltar ao trabalho laboral e afins.
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Conclui-se que são diversos são os problemas enfrentados por autarquias, dentre eles a capacidade de gestão. Infelizmente diversas áreas públicas, o governo não tem dado conta de estabelecer uma boa gestão referente a produtividade e atendimento, principalmente na área na saúde.
A previdência social traz consigo inúmeros ditames para que quem necessite do benefício assistencialista, obtenha êxito. Entretanto o processo burocrático e políticas da autarquia como por exemplo do INSS vem dificultando cada vez mais a vida de quem necessite.
Surge portanto a terceirização do setor como a medida mais eficaz para dirimir problemas com atendimento e aferição de benefícios. Dessa forma otimizando cada vez mais o processo por intermédio da internet e acompanhamento de quem necessite por um corpo jurídico altamente eficiente e independente. Sem falar na nova política de atendimento social, como objetivo de solucionar de forma imediata os problemas.
Portanto tudo trata-se de um processo de modernização e empenho por intermédio de parcerias de cunho público privadas no intuito final de facilitar a vida do cidadão o que mais necessita das assistência assistencialista do Estado em questão, para que não fique mais a mercê do acaso.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Previdência Social. Ministério da Fazenda. Disponível em http://www.previdencia.gov.br/a-previdencia/politicas-de-previdencia-social/. Acesso em 13 de setembro de 2018.
 OLIVEIRA, Luciana Ramos de. Âmbito Jurídico. A previdência social brasileira e o LOAS como políticas públicas: a questão da sua efetividade. Disponível em http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=9799. Acesso em 13 de setembro de 2018.
Folha de São Paulo. Veja quais são os principais benefícios concedidos pelo INSS. Disponível em https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2014/01/1218606-veja-quais-sao-os-principais-beneficios-concedidos-pelo-inss.shtml. Acesso em 21 de setembro de 2018.
 INSS – Instituto Nacional de Seguridade Social. Reabilitação Profissional. Disponível em https://www.inss.gov.br/orientacoes/reabilitacao-profissional/. Acesso em 21 de setembro de 2018.