Adm_Un6

Prévia do material em texto

1
ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS
ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS
Graduação
ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS
77
U
N
ID
A
D
E 
6 TEORIA ESTRUTURALISTA
Nesta sexta unidade, estudaremos a Teoria Estruturalista, que foi a
segunda teoria a receber a influência da Sociologia – a primeira foi a Teoria
da Burocracia. A Teoria Estruturalista realizou uma comparação crítica das
Teorias Clássica e das Relações Humanas, de forma mais expressiva.
OBJETIVOS DA UNIDADE:
• Conhecer as origens da Teoria Estruturalista e a influência do
sociólogo Amitai Etzioni, no que tange ao método crítico de
análise em relação às teorias Clássica e das Relações Humanas
e quanto à abordagem da organização, da natureza humana,
do sistema de incentivos e dos conflitos entre os objetivos
individuais e organizacionais;
• Relembrar o conceito de “Homem Organizacional”;
• Entender as contribuições da Teoria Estruturalista em relação a
uma visão de tipologia de organizações, tipos de poder como
forma de controle para a obtenção da disciplina e os tipos de
liderança considerados formal e informal, o foco administrativo
na estrutura organizacional e no ambiente externo, os tipos de
incentivos sociais e salariais, a existência de conflitos inevitáveis,
mas que podem levar à inovação e as principais idéias e críticas
à teoria estruturalista.
PLANO DA UNIDADE:
• Origens da Teoria Estruturalista.
• A abordagem quanto à organização.
• As características do homem organizacional segundo os
estruturalistas.
• Tipos de poder como forma de controle para a obtenção da
disciplina.
• Tipos de organizações conforme as formas de utilização do poder.
Bons estudos!
UNIDADE 6 - TEORIA ESTRUTURALISTA
78
A Teoria Estruturalista é uma teoria agregativa, acumulativa ou de
abordagem múltipla. Ela aproveita algumas contribuições das teorias
anteriores, inclusive das teorias Clássica, das Relações Humanas e da Teoria
da Burocracia, assim com os exemplos dos conceitos de organização formal
e informal, da natureza organizacional do homem que trabalha na
organização, “o homem organizacional” adotado na Teoria da Burocracia e
também os tipos de incentivos salariais e sociais.
Essa teoria foi a primeira a considerar a organização como um sistema
aberto em relação ao intercâmbio com o ambiente externo e à importância
do relacionamento com o consumidor.
ORIGENS
A Teoria Estruturalista surge próximo a 1950, trazendo uma metodologia
de análise para o âmbito da Administração. Ela recebeu a influência do
sociólogo alemão Amitai Etzioni, que se tornou o maior expoente na Teoria
da Administração, mediante uma abordagem denominada de “crítica
estruturalista”. Amitai Etzioni publicou em um de seus livros, “Organizações
Modernas”, críticas severas às teorias Clássica e de Relações Humanas.
Desta forma, podemos afirmar que a Teoria Estruturalista é uma síntese
da Teoria Clássica e da Teoria das Relações Humanas, abrangendo também
o trabalho de Max Weber. Porém a sua principal ocupação foi com a Teoria
das Relações Humanas.
Compreenderemos melhor seus fundamentos através do exame da
crítica que apresentou à teoria de Relações Humanas.
Ao analisar a visão de “harmonia” dos autores desta escola, os
Estruturalistas reconheceram, inteiramente e pela primeira vez, o dilema da
organização: as tensões inevitáveis que podem ser reduzidas, mas não
eliminadas entre as necessidades da organização e as necessidades de
seu pessoal; a racionalidade e a irracionalidade; a disciplina e a autonomia;
entre as relações formais e informais; a administração e os trabalhadores
ou, mais genericamente, entre divisões e posições. Enquanto, a Teoria de
Relações Humanas se concentrava em organizações industriais e comerciais,
os Estruturalistas estudaram também hospitais, prisões, igrejas e exércitos,
serviços de assistência social e escolas, ampliando o alcance da análise de
organização a fim de atender aos tipos existentes de organização.
A Teoria Estruturalista não é propriamente uma Teoria da Administração,
pois contribui com um modelo didático para efeito de análise de abordagens,
seja na Administração, na economia, na sociologia, na psicologia etc. É uma
metodologia de busca de consistência e integração do conhecimento.
A ABORDAGEM QUANTO À ORGANIZAÇÃO
Enquanto a Teoria Clássica considerou a Organização como de natureza
formal e a Teoria das Relações Humanas como de natureza informal, a Teoria
Estruturalista critica as abordagens únicas e antagônicas dessas teorias
e passa a adotar a organização mediante uma abordagem múltipla, ou
seja, sendo válida a existência e o relacionamento da organização formal
com a informal por achar que um tipo de organização não elimina a outra,
muito pelo contrário, elas complementam-se.
ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS
79
Aos clássicos, Etzioni (1967) responde que a organização não é apenas
de natureza formal por ser uma unidade social complexa, em que existem e
se relacionam inúmeros grupos sociais. Há, naturalmente, divergências de
interesses entre os dois tipos de organizações. Embora esses tipos
compartilhem alguns interesses como, por exemplo, o resultado econômico
da organização, há outros interesses divergentes, por exemplo, quanto à
maneira de distribuição dos lucros da organização.
Na Teoria das Relações Humanas, Etzioni (1967) critica a visão única da
organização como informal, considerando-a como uma ilha dentro da fábrica,
que é um todo maior, e ironiza ao indagar que gostaria de saber como os
grupos informais se ligam à organização informal.
Portanto, os estruturalistas consideram a organização como de natureza
múltipla, formal e informal, conceituando-a como um sistema social no qual
as pessoas se relacionam racionalmente com a organização formal.
A natureza humana
Enquanto a Teoria Clássica considerou a natureza humana como
econômica, “homem econômico”, e a Teoria das Relações Humanas como
social, “homem social”, a Teoria Estruturalista considerou que a natureza
econômica é tão verdade quanto a social, uma não diminui a importância da
outra, uma vez que o homem tem natureza organizacional pela dependência
que tem de viver em organizações. Trata-se do “homem organizacional”. Por
vivermos em organizações, o homem organizacional deve ter determinadas
características, por exemplo: a flexibilidade, a tolerância à frustração, a
capacidade de esperar por benefícios pretendidos e manter um constante
desejo de melhoria e realização.
Tipo de incentivo
A Teoria Clássica considerou o tipo de incentivo salarial, dada à natureza
econômica humana - “homem econômico”. Já a Teoria das Relações Humanas
considerou o incentivo social, dada à natureza social humana - “homem
social”. Porém, a Teoria Estruturalista considerou válidos ambos os tipos
de incentivos, adotando a abordagem múltipla, ou seja, sistema de
incentivos materiais, salariais e sociais, também denominados de
incentivos mistos.
Conflito de objetivos
Como você já sabe, a Teoria Clássica, abrangendo no caso a
Administração Científica, tem Taylor como maior expoente e admitiu haver
identidade de interesses, cujos objetivos individuais seriam altos salários e
os organizacionais, altos lucros. A Teoria das Relações Humanas admitiu a
existência do conflito e a necessidade de evitá-lo. Em relação à Teoria
Estruturalista, ela discorda de ambas as teorias anteriores e considera que
o conflito não pode ser evitado e nem sempre deve ser entendido como algo
ruim, pela possibilidade de ele trazer a inovação. A crítica estruturalista admite
UNIDADE 6 - TEORIA ESTRUTURALISTA
80
existir maneiras de tornar as condições de trabalho mais agradáveis, mas
nenhuma pode ser tomada como satisfatória.
AS CARACTERÍSTICAS DO HOMEM ORGANIZACIONALSEGUNDO OS ESTRUTURALISTAS
Por ter que viver permanente em organizações, o homem deverá manter
algumas características, de modo a conviver com a organização de forma
menos conflitante.
Já que terá que conviver com as organizações desde o nascimento até a
morte, o homem tem que procurar ser flexível para adaptar-se a cada tipo
de organização, em conformidade com suas regras e regulamentos. Ele dever
ser tolerante às frustrações, quando não receber os benefícios que esperava;
ter a capacidade de esperar pelas recompensas, acreditando que um dia
elas virão; e manter vivo o permanente desejo de realização como
possibilidade de melhoria de posição dentro da organização.
Uma tipologia das organizações
Etizioni (1967) é o primeiro autor na Teoria da Administração a considerar
outros tipos de organizações além da empresa industrial: fábricas, partidos
políticos e organizações semelhantes à igreja católica e às prisões e outras
a exemplo da escola. A consideração dessa tipologia serviu para mostrar
que os interesses ou objetivos dos indivíduos e das organizações variam a
partir do tipo de organização considerado. Vejamos:
• As fábricas
As fábricas foram consideradas pelos clássicos como organizações
voltadas para a recompensa material, o “maior lucro”, e para os operários
“maiores salários”, e pelos representantes das Relações Humanas, como
organizações voltadas para a satisfação social dos operários. Para a Teoria
Estruturalista, a relação estabelecida entre esse tipo de organização e os
indivíduos se dá mediante a relação trabalhista e utilitária, em que as pessoas
são consideradas e acolhidas enquanto se esforçarem e contribuírem para
os objetivos materiais da organização traduzidos por produtividade e lucro.
• Partidos políticos, Igreja
A relação estabelecida entre esses tipos de organizações e os indivíduos
se dá mediante uma filiação espontânea, uma aceitação dos valores ou
benefícios de ordem social e humanitários valorizados e prometidos.
• Da prisão de segurança máxima até a escola
Mesmo variando de um grau maior até um menor, são organizações em
que muitos indivíduos só participam por coação, na condição de “clientes”,
cujo esforço será o de evitá-la ou torná-la a mais branda possível quanto as
suas exigências. Os objetivos tendem a ser bastante antagônicos e de difícil
conciliação, conforme o caso das prisões e de outras unidades de internação
involuntária para o indivíduo.
Ressaltamos que, pela primeira vez, uma teoria de Administração
apresenta outros tipos de organizações, além das industriais e que, por
ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS
81
suas especificidades, requerem princípios e procedimentos diferentes dos
que foram defendidos pelas teorias Clássica e das Relações Humanas.
TIPOS DE PODER COMO FORMA DE CONTROLE PARA A OBTENÇÃO DA DISCIPLINA
Foi em Etzioni (1967) que encontramos e adaptamos a apresentação
dos tipos de poder capazes de obter da disciplina do indivíduo enquanto
participante da organização.
Os Estruturalistas consideram como formas para a obtenção de disciplina
das pessoas três tipos de poder: utilitário, normativo e coercitivo. Cada
tipo é associado a um dos tipos de organizações já considerados.
TIPOS DE ORGANIZAÇÕES CONFORME AS FORMAS DE UTILIZAÇÃO DO PODER
Organizações Utilitárias - Poder utilitário (meios materiais)
São as organizações de fins lucrativos que têm de adotar, no trabalho, a
forma utilitária de obtenção de resultados materiais, dinheiro. Enquanto o
detentor do trabalho é útil para a obtenção de resultados da organização,
ele é mantido. O dinheiro é usado como instrumento do poder para a obtenção
da obediência, no sentido de que seus objetivos sejam atingidos.
Ex.: Empresas de fins lucrativos.
Organizações Normativas - Poder normativo ou social
São as organizações nas quais o poder é exercido pelos superiores em
bases morais para controlar os filiados que estão unidos por consenso, por
UNIDADE 6 - TEORIA ESTRUTURALISTA
82
acreditarem nos fins propostos pela organização. O poder é exercido pelo
controle moral, pelo nível de autoridade moral superior em relação aos
participantes de autoridade moral, tido como inferior. O individuo é aceito
enquanto sua participação contribuir para a obtenção de resultados sociais
e morais pela organização.
Ex.: Sindicatos, partidos políticos, instituições religiosas etc.
Organizações Coercitivas - Poder coercitivo
São as organizações que usam a coerção mediante o emprego de
instrumentos físicos de castigo, baseando-se em seu poder coercitivo como
forma de obtenção de obediências das pessoas que estão submetidas aos
seus procedimentos.
Ex.: Prisões e organizações em que os indivíduos participam de forma
obrigatória ou involuntária.
Sendo Etzioni (1967) um cientista social, se preocupa com a capacidade
de alienação do tipo de poder exercido por tipo de organização em relação
ao indivíduo, tendo de forma decrescente maior influência o poder coercitivo
e menor o poder normativo. Salientando que o poder social das organizações
normativas não é um poder da organização.
Tipos de Liderança
A Teoria Estruturalista adotou uma abordagem de agregação das
contribuições das teorias anteriores. À medida que reconhecem a importância
e adotam a organização formal e a informal, os estruturalistas trazem as
concepções de liderança formal e informal.
A Revolução da Organização: Organização e Ambiente Social
Os estudos de Etzoni (1967) aconteceram no momento de evolução da
industrialização, reconhecendo em seu livro, “Organizações modernas”, as
influências das organizações em todos os setores da sociedade, tanto de
forma negativa quanto de forma positiva. Negativamente pode ser
considerado o enfraquecimento dos laços de família e positivamente podemos
considerar a ascensão social das pessoas e a melhoria dos padrões
educacionais.
Separação e ligação do controle e do consumo
Cabe também a Etzioni (1967) o mérito de ter salientado a necessidade
de considerar a organização como sistema aberto, principalmente com o
seu cliente. Para ele, a organização encurta a sua separação do consumo
com a oferta de seu produto ou serviço, conforme os desejos do consumidor.
Inclusive, não isenta as repartições públicas de terem que deixar os seus
usuários satisfeitos.
Críticas à Teoria Estruturalista
Ao contrário do que ocorreu em relação às teorias da Administração
desenvolvidas anteriormente, essa teoria recebeu mais críticas positivas ou
elogios do que críticas negativas propriamente ditas. Positivamente, podemos
salientar:
ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS
83
• utilizou uma metodologia de análise comparativa das organizações
que foi considerada muito valiosa para a administração;
• adotou fundamentalmente uma abordagem múltipla, agregando os
aspectos formal e informal da organização e da conseqüente influên-
cia tanto da liderança formal quanto da informal;
• considerou tanto os aspectos materiais, econômicos ou monetários
quanto os sociais como integrantes não só da formatação da organi-
zação, mas também da influência dos objetivos tanto individuais quanto
organizacionais;
• juntou considerações antagônicas, contribuindo com uma teoria mais
completa, na qual apesar de a organização formal e a informal
interagirem, prevalece a idéia de que a organização é uma unidade
social complexa.
• não ignorou e conflito entre os objetivos individuais e os organizacionais
e nem se mostrou intolerante para com os mesmos, inclusive admitin-
do que o conflito poderia possibilitar condição de inovação para a or-
ganização.
Negativamente, podemos mencionar que a Teoria Estruturalista foi
considerada uma teoria crítica, analisando as contribuições parciais e
incompletas das teorias Clássica e das Relações Humanas, sem ter se
dedicadoa analisar e propor um conjunto de conhecimentos que possam
contribuir para a organização funcionar melhor. Apesar de ter criado uma
tipologia das organizações, esta não pode ser considerada relevante diante
das possibilidades existentes de inclusão para outros tipos de organizações
de maior relevância.
Idéias novas trazidas pela Teoria Estruturalista
UNIDADE 6 - TEORIA ESTRUTURALISTA
84
LEITURA COMPLEMENTAR
Aprofunde seus conhecimentos lendo o capítulo 11, “A escola
estruturalista” de Andrade, Rui Otávio & Amboni, Nério. Teoria
Geral da Administração, M. books: São Paulo, 2006
É HORA DE SE AVALIAR!
Não esqueça de realizar as atividades desta unidade de
estudo, presentes no caderno de exercício! Elas irão ajudá-lo
a fixar o conteúdo, além de proporcionar sua autonomia no
processo de ensino-aprendizagem. Caso prefira, redija as
respostas no caderno e depois as envie através do nosso ambiente virtual
de aprendizagem (AVA). Interaja conosco!
Agora que você concluiu a sexta unidade e estudou a Teoria Estruturalista
já dispõe de grande conhecimento sobre a Teoria da Burocracia e a Teoria
Estruturalista. A próxima que iremos estudar é a Teoria de Sistemas, que
veio a significar uma grande contribuição de modelo teórico para o estudo
da organização, adotando uma série de conceitos próprios, bem como
permitindo uma visão interligada de todos os elementos do ambiente que
interagem com a organização como um sistema aberto.