Tarefa 1

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SÃO JOÃO DEL-REI – UFSJ 
NÚCLEO DE EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA 
GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
TAREFA 1 
 
NOME DO ALUNO: Luís Henrique da Silva Amâncio 
POLO: Franca 
DISCIPLINA: Teorias das Finanças Públicas TUTOR: Elizete Maria Capelupi 
 
 
1. Explique sobre a origem do Estado e os motivos para a existência do governo. 
Segundo Aristóteles, “o homem é por natureza um animal social, e que é por natureza e não por mero 
acidente”, para ele, “o homem é naturalmente um animal político”, sendo assim o homem tem, por sua 
própria natureza a necessidade de viver em sociedade. Logo o Estado nasceu naturalmente em razão da 
necessidade humana fundamental. Por outro lado, temos as teorias contratualistas, que argumentam que o 
Estado se formou voluntariamente através da vontade dos indivíduos. Segundo Dallari (1999, pág. 12-13), 
o ponto que une os contratualistas: 
“[…] é a negativa do impulso associativo natural, com a afirmação de que só a vontade humana justifica 
a existência da sociedade, o que vem a ter influência fundamental nas considerações sobre a organização 
social, sobre o poder social e sobre o próprio relacionamento dos indivíduos com a sociedade. ” 
Para Thomas Hobbes, o homem em estado de natureza, vivia em guerra permanente contra seu semelhante, 
em sua obra mais conhecida, “O leviatã”, simboliza seu argumento utilizando a frase do dramaturgo 
romano Platus, “O homem é o lobo do Homem. Segundo Hobbes em estado natural, o individualismo do 
ser humano o leva a viver em guerra uns com os outros, e devido a isso, para resguardar a si e a sua 
propriedade, em algum momento da sociedade antiga, os indivíduos resolvem formar esse contrato social, 
em favor da ordem, e a segurança de si e de suas propriedades. Assim como Hobbes, Locke e Rousseu, 
também defendem a origem “contratual” do Estado. Para Rousseu, os homens em estado de natureza eram 
sempre bons, e viviam pacificamente, até surgir o conceito de propriedade, daí em diante a percepção do 
social como luta entre fortes e fracos é aceita tanto no estado de natureza de Hobbes, quanto no estado de 
sociedade de Rousseu. Enquanto para Hobbes e para Rousseu, a propriedade não era vista como um direito 
natural e sim um direito civil, ou seja, mesmo que os indivíduos se apossassem de terras ou bens, essa 
 
 
 
 
posse não era vista como legitima, pois não havia leis para garanti-la. Locke, parte da definição do direito 
natural, como sendo, direito à vida, à liberdade e aos bens necessários para manutenção de ambas, sendo 
assim o Estado passa a existir a partir do “contrato social”, mas sua principal função é garantir o direito 
natural da propriedade. Para alguns teóricos, o livre mercado não seria capaz de prover todas as funções 
econômicas, e, portanto, seria necessária a existência do governo. Nesta perspectiva o governo seria a 
instituição responsável por administrar o Estado, garantindo as funções: alocativa de recursos; distributiva 
de riquezas e renda; e estabilizadora da economia. 
2. Identifique e explique três responsabilidades estatais que requerem recursos para seu atendimento. 
Segundo alguns teóricos, baseados na promoção do “Welfare State”, o Estado teria a responsabilidade de 
garantir a satisfação da necessidade da sociedade, pensando nisso, faz-se imprescindível a obtenção de 
recursos e a gestão das despesas. Seriam responsabilidades do Estado a prestação de serviços públicos, 
como instalação de iluminação e infraestrutura urbana, assim como a manutenção da ordem, através de um 
sistema prisional, policial e jurídico, e o fornecimento de serviços de educação e saúde. 
3. Identifique e explique os conceitos a serem observados para que o sistema tributário seja mais 
próximo do ideal. 
Para que o sistema tributário seja mais próximo do ideal , segundo Giambiagi e Alem, é preciso observar os 
seguintes conceitos: da equidade, é a ideia de que a distribuição do ônus tributário deve ser igual entre os 
indivíduos da sociedade; o da progressividade, que diz que cada indivíduo será tributado conforme a sua 
renda, ou seja, pagará mais, quem possuir renda mais elevada; da neutralidade, os impostos devem ocorrer 
de forma a minimizar os impactos negativos da tributação sobre a eficiência econômica; e o da simplicidade, 
que diz que o sistema tributário deve ser de fácil compreensão pelo cidadão e de fácil arrecadação para o 
governo. 
4. Explique a afirmativa “a existência do governo se faz necessária para exercer sua função alocativa de 
recursos, sua função distributiva de renda e de riqueza e sua função estabilizadora da economia, com 
intenção de atender a todas as funções da economia”. 
Segundo alguns estudiosos, o sistema de livre mercado é incapaz de suprir e atender todas as funções da 
economia, e por este motivo, é necessário que o governo intervenha no sistema econômico, através das 
funções alocativa, distributiva e estabilizadora, visando o bem-estar do coletivo. A função alocativa do 
governo, é aquela ligada ao fornecimento dos bens públicos, ou seja, processo pelo qual o uso de recursos 
da economia é alocado no fornecimento de algum bem ou serviço, onde a iniciativa privada não possui 
interesse ou recursos para investir em determinado bem ou serviço, mas é de eventual necessidade dos 
cidadãos. Por outro lado, a função distributiva, diz respeito a função do governo em redistribuir a riqueza 
gerada na economia, onde é feita a arrecadação via impostos e posteriormente é feita a redistribuição 
através de programas sociais e benefícios para a sociedade. Já a função estabilizadora tem por objetivo 
controlar a economia, utilizando geralmente o tripé econômico: Taxa de emprego, nível de preços e 
crescimento econômico.