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Cadastro Único para Programas Sociais Manual de preenchimento do formulário suplementar 1 Vinculação a Programas e Serviços 3a EDIÇÃO 2011 – Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc) Governo Federal Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Manual de Preenchimento do Formulário Suplementar 1 Conteudistas Ana Gabriela Filippi Sambiase e Anna Claudia Romano Pontes Apoio Técnico Bárbara Marques Vieira, Bruno Jansen Medeiros, Fernando Eleto Coelho, Iara Monteiro Attuch, Katia Francisco de Lima, Letícia Bartholo de Oliveira e Silva e Leticia Cristina Santana da Silva É permitida a reprodução total ou parcial, desde que citada a fonte. 3ª edição (atualizada) | 20/07/2015 Shopping - 032015 | Tiragem: 3000 exemplares Distribuições e informações Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Av. W3 Norte – SEPN Quadra 515, Bloco B, 5º Andar – Sala 548 CEP: 70770-502 – Brasília/DF Endereço eletrônico: www.mds.gov.br Correio eletrônico: cadastrounico@mds.gov.br Apresentação Bloco 1 – Identificação e Controle Bloco 2 – Vinculação a Programas e Serviços Quesito 2.01 Quesito 2.02 Quesito 2.03 Quesito 2.04 Quesito 2.05 Quesito 2.06 Quesito 2.07 Sumário 5 7 11 13 23 24 27 28 39 40 5 Apresentação Este suplemento deve ser utilizado para identificar a vinculação das famílias aos Programas e Serviços oferecidos pelo Governo Federal. Ele foi criado principalmente para que suas informações sejam utilizadas pelos diversos órgãos responsáveis por programas sociais. Em geral, os progra- mas da área social são executados de forma descentralizada, ou seja, o Governo Estadual ou o Governo Municipal recebe o recurso do Governo Federal e executa as ações necessárias ao seu desenvolvimento. Também é comum o co-financiamento de alguns serviços entre os entes federados. Há serviços característicos de algumas regiões, que não são ofertados em outras. Assim, não necessariamente existe uniformidade nos nomes pelos quais os programas são conhecidos nos municípios e muitas vezes as famí- lias desconhecem que participam desses programas. Por tudo isso, para que o preenchimento do Formulário Suplementar 1 possa ser realizado de forma satisfatória, é necessário que a gestão municipal forneça aos entrevistadores orientações adicionais para auxiliar na compre- ensão dos itens a serem pesquisados, bem como na identificação dos pro- gramas e serviços executados nas respectivas localidades. Deve-se ressaltar que alguns itens possuem caráter de proteção e não devem ser perguntados diretamente às famílias. É importante que esses itens sejam respondidos pelo gestor municipal ou por técnicos que recebam orientação específica. A coleta das informações deste formulário suplementar deve ser realizada logo após o preenchimento do formulário principal de cadas- tramento, independentemente de a família ser beneficiária ou não de algum programa social. Vale mencionar que o registro de informações neste formulário não inviabiliza nem compromete a participação das famílias em qualquer programa social. Pelo contrário, as informações prestadas ao Cadastro Único dão visibilidade às necessidades das famí- lias, transformando-as em demandas sociais. Bloco 1 – Identificação e Controle Bloco 1 – Identificação e Controle 9 Os quesitos de 1.01 a 1.10 do Bloco 1 devem ser preenchidos como no Bloco 1 do Formulário Principal de Cadastramento, com a ressalva de que neste formulário suplementar não há os campos re- ferentes ao endereço da família. Assim, você deve transcrever os que- sitos 1.01 ao quesito 1.10 do Formulário Principal para o Formulário Suplementar 1. O mesmo se aplica aos quesitos 1.11 a 1.13, referentes a Nome, CPF e Assinatura do entrevistador, Observações e Assinatura do re- presentante da prefeitura/órgão responsável pelo cadastramento, cujas orientações de preenchimento já estão descritas no Manual do Entrevistador. O Formulário Suplementar 1 é de preenchimento obrigatório em todas as entrevistas, mesmo que a família não seja beneficiária de nenhum programa social. Essa informação é importante para que seja conhecido o perfil de todas as famílias de baixa renda brasileiras. Bloco 2 – Vinculação a Programas e Serviços Bloco 2 – Vinculação a Programas e Serviços 13 INDIQUE ABAIXO, MARCANDO COM X, SE A FAMÍLIA OU ALGUM MEMBRO DA FAMÍLIA É BENEFICIÁRIO DE ALGUM PROGRAMA DA SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (SESAN). Este quesito admite múltipla marcação. Para que o quesito 2.01 seja preenchido corretamente, é impor- tante conhecer previamente os programas e serviços oferecidos pela Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Sesan). Em geral, os programas são executados de forma descentralizada, ou seja, o Governo Estadual ou o Governo Municipal recebe o recurso do MDS e executa as ações necessárias ao seu desenvolvimento. Com isso, é comum o desconhecimento da família de que suas atividades rece- bem apoio do Governo Federal. Assim, é fundamental verificar a existência dos programas lista- dos nesse quesito nos municípios onde as famílias estão localizadas. Veja abaixo os resumos dos programas. Os itens 1 e 2 referem-se ao Programa do Leite. O Programa do Leite é uma das modalidades do Programa de Aqui- sição de Alimentos. Seu objetivo é propiciar o consumo do leite às famílias em estado de insegurança alimentar e nutricional e incentivar a produção familiar por meio da garantia de compra de seu produto a preço fixo. Quesito 2.01 14 O Programa é operacionalizado por meio de convênios celebrados entre o Governo Federal, por intermédio do MDS, e os Governos Estaduais da região Nordeste (todos os estados) e o estado de Minas Gerais. O Programa na região também é conhecido pelas famílias como “Leite Fome Zero”. Na operacionalização do Programa, o estado assina contratos com laticínios da região, que captam o leite dos produtores, pasteurizam e levam o leite até os pontos de distribuição. Quem pode receber leite do Programa do Leite? Beneficiário consumidor: famílias com renda per capita mensal de, no máximo, ½ (meio) salário-mínimo e que tenham entre seus componentes: »» criança de 6 meses a 6 anos; »» lactantes (ou nutrizes) até 6 meses após o parto; »» gestantes, após constatação da gravidez pelo Posto de Saúde; »» idosos a partir de 60 anos de idade; »» outros, desde que autorizados pelo Conselho Estadual de Segurança Alimentar e Nutricional. Quem pode vender leite para o Programa do Leite? Beneficiário produtor: pequeno agricultor familiar que atenda às seguintes exigências: »» produzir no máximo 100 (cem) litros de leite por dia, com priorida- de para os que produzam uma média de 30 (trinta) litros por dia; »» respeitar o limite financeiro semestral de R$ 3.500,00 (três mil e quinhentos reais) por produtor beneficiado; »» possuir Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP) nas catego- rias entre “A” e “E”; »» realizar a vacinação dos animais. 15 Os itens 3 e 4 referem-se ao Programa de Aquisição de Ali- mentos (PAA). O Programa de Aquisição de Alimentos é uma das ações do Programa Fome Zero, cujo objetivo é garantir acesso aos alimentos em quantidade, qualidade e regularidade necessárias às populações em situação de insegurança alimentar e nutricional, e promover a inclusão social no campo por meio do fortalecimento da agricultura familiar. O PAA, também conhecido como “Compra Direta”, garante a compra de alimentos diretamente do pequeno agricultor, respeitan- do um limite anual de R$ 3.500,00.Os alimentos adquiridos pelo Programa são destinados às pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional que são atendidas por programas sociais locais e aos demais cidadãos em situ- ação de risco alimentar, como indígenas, quilombolas, acampados da reforma agrária e atingidos por barragens. Na operacionalização do Programa, o MDS formaliza convênios com Governos Estaduais e Mu- nicipais, além de estabelecer parceria com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). Esses órgãos ficam responsáveis pela aquisi- ção dos alimentos perante os agricultores e pela entrega dos produtos adquiridos às entidades socioassistenciais que atendem a população em insegurança alimentar dos municípios. O item 5 refere-se à distribuição de cestas de alimentos a grupos específicos. A distribuição de alimentos a grupos populacionais específicos é uma ação emergencial que visa assistir grupos de determinados segmentos sociais em situação de insegurança alimentar e nutricional. São atendidos grupos remanescentes de quilombos, comuni- dades de terreiros, trabalhadores rurais sem terra que aguardam o programa de reforma agrária, povos indígenas, pescadores e grupos atingidos por barragens. Famílias vítimas de calamidades públicas, 16 cujos municípios estejam em situação de emergência, podem ser atendidas em parceria com a Secretaria Nacional de Defesa Civil. O MDS repassa o recurso financeiro para a Conab, que realiza a compra, o controle de qualidade e a armazenagem. A seleção das famílias atendidas e a distribuição de alimentos são de responsabili- dade de órgãos do Governo Federal, que exercem o papel de interlo- cutores desses segmentos sociais, quais sejam: a Fundação Cultural Palmares, a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (Seppir), o Departamento de Ouvidoria Agrária e Mediação de Conflitos, o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra), a Fundação Nacional de Saúde (Funasa), a Fundação Nacional do Índio (Funai), o Ministério de Aquicultura e Pesca (MAP). A única exceção é o Movimento Nacional dos Atingidos por Barragens (MAB), um movimento da sociedade civil, que indica as famílias impactadas pela construção de barragens. O item 6 refere-se ao Programa Restaurantes Populares. Os Restaurantes Populares são equipamentos públicos de ali- mentação e nutrição, conhecidos por sua grande área, destinados ao preparo e à distribuição de refeições saudáveis a preços acessíveis à população (geralmente R$ 1,00), localizados preferencialmente nas áreas centrais ou comerciais das cidades. O público beneficiário dos restaurantes é formado por trabalhadores formais e informais de baixa renda, desempregados, estudantes, aposentados, moradores de rua, catadores de material reciclável e famílias em situação de risco social. O MDS apoia a instalação de Restaurantes Populares por meio de financiamento de projetos de construção, reforma e adaptação de instalações prediais, aquisição de equipamentos permanentes, móveis e utensílios novos. O acesso ao Restaurante Popular é livre e dispensa o cadastramento prévio para usufruir das refeições servidas no local. 17 O item 7 refere-se ao Programa Cozinha Comunitária. As Cozinhas Comunitárias são equipamentos públicos de ali- mentação e nutrição, assim como os Restaurantes Populares, mas se diferenciam pelos seguintes aspectos: »» estão localizadas em bairros populosos das periferias urba- nas ou nas áreas centrais de pequenas cidades; »» buscam fortalecimento da identidade comunitária, pois seu espaço pode ser utilizado para o desenvolvimento de ativi- dades sociais, de geração de trabalho e renda e de educação alimentar (veja item 8 para mais esclarecimentos); »» o atendimento realizado nas Cozinhas Comunitárias dá pre- ferência a famílias previamente cadastradas pelo serviço de assistência social ligado ao Programa. Esse serviço geralmen- te é realizado pelo Centro de Referência da Assistência Social (Cras) do município, que indica as famílias em situação de in- segurança alimentar e nutricional, tais como: famílias pobres, gestantes desnutridas, crianças, estudantes, ambulantes, desempregados, nutrizes, agricultores familiares, idosos e outras pessoas em risco social; »» a refeição pode ser gratuita ou vendida a preços acessíveis. O público com acesso à Cozinha Comunitária deve estar previa- mente cadastrado, diferentemente daquele do Restaurante Popular, cujo acesso é livre. O item 8 refere-se à participação em curso sobre alimenta- ção e nutrição. Os cursos de educação alimentar são ministrados em espaços sociais e institucionais para capacitação e educação permanente, as- sim como para mobilização e integração da sociedade às práticas da educação e segurança alimentares e nutricionais. As ações são desen- volvidas para a comunidade em geral, por meio de cursos, apoio à pro- dução e à distribuição de material educativo, campanhas educativas 18 nos espaços de atuação, ou integram projetos locais com instituições diversas. Tudo isso é feito sempre em articulação com conselhos ges- tores, outros Ministérios e programas sociais do MDS (Restaurantes Populares, Banco de Alimentos, Cozinhas Comunitárias, Consórcios de Segurança Alimentar e Desenvolvimento Local, Centros de Refe- rência da Assistência Social e Programa Bolsa Família). O objetivo do Programa de Educação Alimentar é ensinar o participante a ter uma alimentação adequada e saudável com prazer cotidiano, estimulando a autonomia do indivíduo e a mobilização social, valorizando e respeitando as especificidades culturais e regio- nais dos diferentes grupos sociais e etnias, no que diz respeito à pers- pectiva da Segurança Alimentar e Nutricional e à garantia do Direito Humano à Alimentação Adequada. O item 9 refere-se ao Programa Acesso à Água para Produ- ção de Alimentos. O Programa Acesso à Água para Produção de Alimentos surgiu do êxito da construção de cisternas para captação de água da chuva para consumo humano (beber, cozinhar e escovar os dentes). As necessidades de acesso à água pelas famílias no campo da seguran- ça alimentar não se resumem ao consumo humano. Nesse sentido, criou-se a ação de construir equipamentos de coleta de água da chu- va para a produção de alimentos voltada para o autoconsumo. Essa ação prevê a construção de cisternas de produção, barragens subter- râneas, barraginhas, tanques de pedra e bombas d´água populares. 19 Exemplos de alguns desses equipamentos de captação de água para a produção de alimentos: Cisterna Calçadão (52 mil litros) Formada por uma área de captação, um reservatório de água e um sistema de irri- gação. Com ela é possível irrigar um “quin- tal produtivo” ou ter água para criação de pequenos animais. Barragem Subterrânea Conserva a água de chuva infiltrada no sub- solo; tem um grande impacto sobre a estabi- lidade do sistema produtivo, aumentando a resistência em períodos de seca e garante a autonomia no que se refere à alimentação, pois permite a criação de um número maior de animais, e diminui a dependência de in- sumos externos. Tanque de Pedra Possibilita o armazenamento de grandes volumes de água captada nos lajedos, apro- veitando a inclinação natural neles existente; tem como base a valorização do conheci- mento dos agricultores familiares nas estraté- gias de uso e gestão da água e armazena água para os gastos domésticos, para alimentação animal e irrigação de um “quintal produtivo”. O item 10 refere-se à participação em programa de constru- ção de cisterna para armazenamento de água da chuva. A cisterna é uma tecnologia popular para a captação de água da chuva e representa uma solução de acesso a recursos hídricos para a população rural de baixa renda do semiárido brasileiro que sofre com os efeitosdas secas prolongadas. Essa tecnologia, desenvolvida por iniciativa da sociedade civil, foi adotada pelo MDS para execução do Programa Cisternas. Dessa forma, o MDS formaliza convênios com 20 Governos Estaduais e Municipais e Organizações Sociais de Interesse Público (Oscip) da região semiárida para construção das cisternas, que são construídas perto do domicílio da família e armazenam cerca de 16 mil litros de água da chuva que escoam do telhado por meio de calhas. O Programa Cisternas, como componente fundamental da Po- lítica Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, passou a apoiar e estimular iniciativas locais, visando acelerar o atendimento dessa população e garantir a todos o acesso à água potável. As famílias, que devem estar dentro do perfil do Cadastro Único, colaboram na construção das cisternas e recebem capacitação em manejo da água e convivência com o semiárido. Esse item deve ser marcado apenas se a família foi beneficiada com a construção desse tipo de cisterna. As cisternas construídas em parceria com o MDS possuem uma placa de identificação com a logo- marca do MDS e do parceiro executor e são numeradas. O item 11 refere-se à participação em projetos de produção de alimentos (horta comunitária, criação de pequenos animais, viveiros e pomares). Os projetos de produção de alimentos, apoiados pela Sesan, envolvem a produção agroalimentar constante e confiável, e visam à alimentação das próprias famílias e à venda para complementação da renda familiar. Os projetos conduzidos pelas prefeituras, estados, universidades ou organizações não governamentais, oferecem ca- pacitação e assistência técnica, além de insumos como sementes. Os projetos podem incluir lavouras, viveiros, pomares, canteiros de ervas medicinais, criação de pequenos animais e agroindústrias que benefi- ciam alimentos. 21 O item 12 refere-se à participação em projeto da carteira indígena. A carteira indígena é uma ação do Ministério do Desenvolvi- mento Social e Combate à Fome com o Ministério do Meio Ambiente que apoia projetos de segurança alimentar e nutricional e desenvol- vimento sustentável de comunidades indígenas, respeitando a auto- nomia das comunidades e suas identidades culturais. Esses projetos são elaborados pelas próprias comunidades e apresentados por asso- ciações indígenas, organizações não governamentais indigenistas e socioambientalistas, universidades e centros de pesquisa. Os projetos devem estar atrelados a práticas sustentáveis de produção de alimen- tos; práticas sustentáveis de produção, beneficiamento e comerciali- zação da produção agroextrativista e do artesanato; revitalização de práticas e saberes tradicionais e apoio ao fortalecimento da capacida- de técnica e operacional das organizações e comunidades indígenas. Ao cadastrar famílias indígenas, procure saber se há alguma instituição/associação apoiando/executando esses tipos de projeto, quais são as fontes financiadoras, e se as famílias participam. O item 13 refere-se à participação em feira livre popular financiada pelo MDS. As feiras populares financiadas pelo MDS são espaços de comer- cialização de produtos agroalimentares e artesanais dos agricultores familiares, assentados e acampados da reforma agrária. Seu objetivo é tornar mais dinâmica a comercialização de produtos saudáveis e ecológicos, valorizando as culturas e tradições familiares, padrões e costumes da população, e, ao mesmo tempo, ampliar os sistemas lo- cais de abastecimento, induzindo à criação de marcas locais e atrair o turismo. O apoio do MDS acontece mediante a aprovação de projetos apresentados pelas prefeituras. 22 Para identificar a participação da família entrevistada, é preciso verificar se a família é expositora e se a feira recebe apoio da prefeitura com financiamento do MDS. O item 14 deve ser marcado caso nenhum dos 13 programas ou serviços listados acima tenha sido identificado. 23 INDIQUE ABAIXO, MARCANDO COM X, SE ALGUM MEMBRO DA FAMÍLIA É OU FOI BENEFICIÁRIO DO SEGURO-DESEMPREGO ESPECIAL PARA PESSOAS RESGATADAS DO TRABALHO ANÁLOGO AO DE ESCRAVO. As pessoas resgatadas da condição de trabalho análoga ao de escravo são aquelas que trabalhavam sem receber seus direitos traba- lhistas e viviam sem poder deixar o local de trabalho e retornar a seus domicílios. Elas foram resgatadas pelo Grupo Móvel do Ministério do Trabalho e Emprego, formado por auditores fiscais do trabalho, e receberam o seguro-desemprego especial para as pessoas resgatadas dessa condição. Devido ao seu alto grau de vulnerabilidade, elas de- vem ser inseridas no Cadastro Único. No momento do resgate, o trabalhador receberá do auditor- fiscal do trabalho a via do formulário do seguro-desemprego, moda- lidade especial. Para ser identificado como trabalhador libertado que recebe ou já recebeu seguro-desemprego especial, a pessoa deverá apresentar essa via do formulário ao entrevistador, ou ao gestor muni- cipal do Cadastro Único e do Bolsa Família. Quesito 2.02 24 INDIQUE ABAIXO, MARCANDO COM X, SE A FAMÍLIA OU ALGUM MEMBRO DA FAMÍLIA É BENEFICIÁRIO DE ALGUM PROGRAMA DO MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA. Este quesito admite múltipla marcação. Para preencher o quesito 2.03, é importante conhecer previa- mente o modo como funcionam os programas sociais do Ministério de Minas e Energia nos municípios em que se localizam as famílias entrevistadas. O item 1 refere-se ao benefício da Tarifa Social de Energia Elétrica. A Tarifa Social de Energia Elétrica é um desconto na conta de luz, de 10% a 65%. É destinado a todos os domicílios cujo consumo de energia elétrica mensal seja de até 80kWh. Também é destinado àquelas famílias com renda mensal de até R$140,00 por pessoa, cujo consumo seja de 80kWh a 220kWh, ou outro limite máximo, definido regionalmente. Para auxiliar na identificação das famílias beneficiárias da Tarifa So- cial de Energia Elétrica, é importante examinar a conta do domicílio. Nas contas de luz de residências que possuem a Tarifa Social, geralmente esse desconto está discriminado de alguma das seguintes formas: “tarifa social de energia elétrica”, “tarifa social”, “desconto aplicado pela tarifa social”, “ta- rifa subclasse residencial baixa renda”, ou mesmo “baixa renda”. Quesito 2.03 25 Em 20 de janeiro de 2010 entrou em vigor a nova lei que dispõe sobre a Tarifa Social de Energia Elétrica, Lei nº 12.212, de 20 de janeiro de 2010, criando novos mecanismos para a concessão deste benefício. O desconto na conta de energia elétrica será destinado às famí- lias inscritas no Cadastro Único ou que tenham algum componente beneficiário do Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social (BPC). Além disso, o desconto concedido na conta de energia elétrica será progressivo, de acordo com a quantidade consumida: CONSUMO MENSAL PERCENTUAL DE DESCONTO Até 30 KWh 65% De 31 KWh a 100 KWh 40% De 101 KWh a 220 KWh 10% As famílias indígenas e quilombolas que estão inscritas no Cadastro Único e possuem renda per capita menor ou igual a meio salário mínimo ou um componente que seja beneficiário do BPC terão direito a desconto de 100% na conta de energia elétrica, até o limite de consumo de 50 KWh/mês. O item 2 refere-se ao recebimento de doações, por parte da distribuidora de energia elétrica local, de equipamentos para re- duzir o consumo de energia. Algumas concessionárias de energia elétrica fazem doações de equipamentos que reduzem o consumo de energia elétrica. Podem ser doadas lâmpadas, fiações, janelas, ou mesmo geladeiras. Uma forma de fazer essa identificação é perguntar se a família recebe ou já recebeu algum desses equipamentos da empresa de energia elétrica responsável pela emissão da conta de luz. O item 3 refere-se ao benefícioda isenção do pagamento pela instalação de energia elétrica na entrada da residência. Algumas concessionárias de energia elétrica oferecem isenção da taxa de instalação de energia elétrica. Para identificar se a família recebeu esse benefício, você deve perguntar se houve a cobrança de al- guma taxa no momento da instalação da energia elétrica no domicílio. O item 4 deve ser marcado caso nenhum dos 3 benefícios listados acima tenha sido identificado. 27 Quesito 2.04 PREENCHA O CAMPO ABAIXO COM O NÚMERO/ CÓDIGO DE IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE CONSUMIDORA, INDICADO NA CONTA DE ENERGIA ELÉTRICA DO DOMICÍLIO. Para preencher o quesito 2.04, durante a entrevista com a famí- lia, é importante examinar a conta de energia elétrica do domicílio. Nela, você poderá verificar o titular da conta que, como componente da família, deverá ser identificado por seu número de ordem na letra “a” desse quesito. Na letra “b”, você deverá transcrever o código da unidade consu- midora, que também está indicado na conta de luz. 28 Quesito 2.05 INDIQUE ABAIXO, MARCANDO COM X, SE ALGUM MEMBRO DA FAMÍLIA RECEBE ALGUM BENEFÍCIO OU É ATENDIDO POR ALGUM PROGRAMA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL. Este quesito admite múltipla marcação. Para preencher o quesito 2.05 durante a entrevista com a famí- lia, é importante conhecer previamente os programas e serviços ofe- recidos pela Secretaria Nacional de Assistência Social (Snas) onde as famílias estão localizadas. Em geral, os programas são executados de forma descentralizada, ou seja, a Secretaria Municipal de Assistência Social, ou órgão similar responsável pela política de assistência social no município, recebe, por intermédio do Fundo Municipal de Assis- tência Social, o recurso do Fundo Nacional de Assistência Social, coor- denado pelo MDS, e executa as ações necessárias ao seu desenvolvi- mento. Com isso, é comum o desconhecimento, por parte da família, de que suas atividades recebem apoio do Governo Federal. Assim, é fundamental conhecer o modo como funcionam os programas listados nesse quesito, cujos resumos se encontram abaixo. Os itens 1 e 2 referem-se ao Benefício de Prestação Continuada. O Benefício de Prestação Continuada, composto de duas modali- dades – BPC idoso e BPC deficiente –, faz parte da política de assistência social, não contributivo, garantido pela Constituição Federal de 1988, e consiste no pagamento de 1 (um) salário-mínimo mensal a pessoas 29 com 65 anos de idade ou mais e a pessoas com deficiência incapaci- tante para a vida independente e para o trabalho. Em ambos os casos, a renda familiar per capita deve ser inferior a ¼ do salário-mínimo. O benefício é coordenado e financiado pelo Ministério do De- senvolvimento Social e Combate à Fome, mas o pagamento é feito pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Para solicitar o recebi- mento do BPC, a família deve procurar a agência da Previdência Social mais próxima de sua casa. Muitos beneficiários do BPC acreditam que o benefício refere-se a aposentadoria ou pensão, visto que esses geralmente têm o mesmo valor - 1 salário mínimo. Uma forma de diferenciar o tipo de benefício declarado é perguntar se a pessoa recebe o 13º salário. Aposentados e pensionistas recebem o 13º salário, enquanto os beneficiários do BPC não recebem. Muitas vezes, o BPC é também chamado de “aposenta- doria do deficiente”, o que pode ajudar nessa identificação. O item 3 refere-se ao Programa de Atenção Integral à Famí- lia (Paif) O Programa de Atenção Integral à Família (Paif ) é um serviço continuado de proteção social básica que compreende um conjunto de ações como acolhida, informação e orientação, inserção em serviços socioeducativos e de convivência, encaminhamentos a outras políticas de assistência social, promoção de acesso à renda e, especialmente, acompanhamento sociofamiliar. Destina-se a famílias em situação de vulnerabilidade social decorrente de pobreza, privação ou ausência de renda, com acesso precário ou nulo aos serviços públicos, com vín- culos familiares, comunitários e de pertencimento fragilizados, que vivenciam situações de discriminação etária, étnica, de gênero ou por deficiências, entre outros. Esse programa é desenvolvido no Centro de Referência de Assistência Social (Cras), e tem como objetivos promover o acompanhamento socioassistencial de famílias em determinado ter- ritório; potencializar a família como unidade de referência, fortalecendo 30 vínculos internos e externos de solidariedade; contribuir para o proces- so de autonomia e emancipação social das famílias, fomentando seu protagonismo; desenvolver ações que abranjam diversos setores, com o objetivo de romper o ciclo de reprodução da pobreza entre gerações; atuar de forma preventiva, evitando que essas famílias tenham seus di- reitos violados e recaiam em situações de risco. O item 4 refere-se aos serviços socioeducativos destinados a crianças até 6 anos de idade e só deve ser perguntado se houver crianças nessa faixa etária na família. No âmbito da Assistência Social, os serviços para o atendimento à criança de até 6 anos de idade têm sido historicamente desenvolvi- dos em creches e pré-escolas. No entanto, esses serviços encontram- se em processo de transição para a área educacional. Para saber se a família entrevistada se beneficia desse serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se as crianças até 6 anos frequentam creches ou escolas públicas. O item 5 refere-se a grupos de convivência de pessoas ido- sas, e só deve ser perguntado se houver pessoas idosas na família. As atividades de convivência de idosos têm o objetivo de pro- mover a sociabilidade entre seus membros, o envelhecimento ativo e saudável, o fortalecimento de vínculos familiares e comunitários, prevenindo o isolamento do idoso, bem como seu encaminhamento para asilos. Tais atividades contribuem para o exercício da cidadania, a participação social, proporcionando a ampliação e defesa de direitos, a autonomia e o protagonismo das pessoas idosas. Para saber se a família entrevistada se beneficia desse serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se o idoso participa desse tipo de atividade desenvolvido no Cras ou em algum congênere apoiado pelo MDS. 31 O item 6 refere-se a abrigo para mulheres vítimas de violência. Atenção: esse item não deve ser perguntado direta- mente à família. Esse abrigo oferece atenção a mulheres que se encontram sem referência e/ou em situação de ameaça ou violação de direitos, e, por isso, necessitam de ações de proteção especiais temporárias, fora de seu núcleo familiar ou comunitário. Deve afiançar acolhimento e atribuir atenção especializada para possibilitar a reconstrução dos vínculos familiares e sociais e a conquista de maior grau de autonomia e independência individual/familiar e social, promovendo a convivên- cia familiar e comunitária dos seus usuários. O item 7 refere-se a abrigo para crianças e adolescentes. Atenção: esse item não deve ser perguntado direta- mente à família. Esse abrigo oferece acolhimento provisório para crianças e adolescentes (até 18 anos) afastados do convívio familiar por meio de medida de proteção de abrigo, que pode ter sido ocasionada em fun- ção de abandono ou de situações em que famílias ou responsáveis se encontrem temporariamente impossibilitados de cumprir sua função de cuidado e proteção. Essa medida é utilizada até que se viabilize o re- torno ao convívio com a família de origem ou, em sua impossibilidade, a criança ou o adolescente seja encaminhado para família substituta. 32 O serviço deve ser ofertado em espaços com aspecto semelhante ao de uma residência, inseridos na comunidade, em áreas residenciais, em ambiente acolhedor e condições institucionais para o atendimentocom padrões de dignidade. Deve oferecer atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e comunitário das crianças e adolescentes atendidos, bem como a utilização dos equipa- mentos e serviços disponíveis na comunidade local. O item 8 refere-se a abrigo para pessoas idosas, e só deve ser perguntado se houver pessoas idosas na família. Esse abrigo oferece acolhida, apoio e acompanhamento profis- sional a pessoas idosas e suas famílias, com vistas ao fortalecimento de vínculos familiares e sociais e oferta de condições para o alcance de auto- nomia e independência, com frequência em período integral ou parcial. Para saber se a família entrevistada se beneficia desse serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se ela faz uso desse tipo de abrigo. Os itens 9 e 10 referem-se a abrigo/albergue para adultos e famílias e para a população adulta em situação de rua. Atenção: esse item não deve ser perguntado direta- mente à família. Esse abrigo/albergue oferece atenção a indivíduos e famílias que se encontram sem referência e/ou em situação de ameaça ou violação de direitos, necessitando de ações de proteção especiais temporárias, fora de seu núcleo familiar ou comunitário. Deve afian- çar acolhimento e atribuir atenção especializada para possibilitar a reconstrução dos vínculos familiares e sociais e a conquista de maior grau de autonomia e independência individual/familiar e social, pro- movendo a convivência familiar e comunitária dos seus usuários. 33 O item 11 refere-se ao ProJovem Adolescente. O ProJovem Adolescente é um serviço socioeducativo que ob- jetiva complementar a proteção social básica à família, oferecendo mecanismos para garantir a convivência familiar e comunitária e criar condições para a inserção, reinserção e permanência do jovem de 15 a 17 anos no sistema educacional. O serviço pode ser desenvolvido no CRAS ou em outro local que deverá a ele estar referenciado. Para saber se a família entrevistada se beneficia desse serviço apoiado pelo Governo Federal, pode-se perguntar se há jovens nessa faixa etária participando desse tipo de atividade. O item 12 refere-se ao ProJovem Urbano. O ProJovem Urbano tem como finalidade elevar o grau de esco- laridade, por meio da conclusão do ensino fundamental, de qualifica- ção profissional e do desenvolvimento de experiências de participação cidadã, visando ao desenvolvimento humano e ao exercício da cida- dania. Esse programa se destina a jovens entre 18 e 29 anos que sejam alfabetizados, mas não tenham concluído o ensino fundamental. O jovem participante que cumprir as atividades definidas pelo Programa recebe um auxílio financeiro mensal até o máximo de 20 auxílios. Para saber se a família entrevistada se beneficia do ProJovem Urba- no, pode-se perguntar se há jovens participando desse tipo de atividade. O item 13 refere-se ao ProJovem Campo. O ProJovem Campo é complementar ao Projovem Urbano, desti- nando-se a jovens entre 18 e 29 anos que sejam alfabetizados, mas não tenham concluído o ensino fundamental e sejam residentes em áreas rurais. O Programa busca fortalecer e ampliar o acesso e a permanência dos jovens agricultores familiares no sistema educacional, promovendo elevação da escolaridade – com a conclusão do ensino fundamental –, qualificação e formação profissional, como via para o desenvolvimento humano e o exercício da cidadania. Valendo-se do regime de alternân- 34 cia dos ciclos agrícolas, reorganizou o programa Saberes da Terra. O jovem participante que cumprir as atividades definidas pelo Programa recebe um auxílio financeiro bimestral até o máximo de 12 auxílios. Para saber se a família entrevistada se beneficia do Projovem Cam- po, pode-se perguntar se há jovens participando desse tipo de atividade. O item 14 refere-se ao ProJovem Trabalhador. O ProJovem Trabalhador unificou os programas Consórcio Social da Juventude, Juventude Cidadã e Escola de Fábrica, visando à preparação dos jovens para o mercado de trabalho e ocupações alternativas geradoras de renda. Atende jovens entre 18 e 29 anos que estejam desempregados e tenham renda per capita mensal de até ½ salário mínimo. O jovem que participa dessa modalidade do ProJo- vem deve frequentar cursos de qualificação profissional, recebendo auxílio financeiro até o máximo de seis parcelas. Para saber se a família entrevistada se beneficia do ProJovem Trabalhador, pode-se perguntar se há jovens participando desse tipo de atividade. O item 15 refere-se ao serviço de referência e apoio à habi- litação e à reabilitação de pessoas com deficiência, e só deve ser perguntado se houver pessoas com deficiência na família. Esse serviço oferece apoio e acompanhamento profissional a pessoas com deficiência e suas famílias, com vistas ao fortalecimento de vínculos familiares e sociais e oferta de condições para o alcance de autonomia e independência. Para saber se a família entrevistada se beneficia desse serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se a pessoa com deficiência participa de atividades de habilitação ou reabilitação ofer- tadas pela rede pública. 35 O item 16 refere-se ao serviço de enfrentamento da violên- cia, abuso e exploração sexual contra crianças, adolescentes e suas famílias. Atenção: esse item não deve ser perguntado direta- mente à família. Esse serviço tem como objetivo assegurar proteção imediata e atendimento psicossocial às crianças e aos adolescentes vítimas de vio- lência (física, psicológica, negligência grave), abuso ou exploração sexual comercial e a seus familiares. Para tanto, oferece acompanhamento téc- nico especializado, psicossocial e jurídico desenvolvido por uma equipe multiprofissional que mantém permanente articulação com a rede de serviços socioassistenciais e demais políticas públicas, bem como com o Sistema de Garantia de Direitos (Ministério Público, Conselho Tutelar, Vara da Infância e da Juventude, Defensoria Pública e outros). Além do atendi- mento psicossocial e jurídico, o serviço deve ofertar ações de prevenção e busca ativa que, por intermédio de equipes de abordagem em locais públicos, realizem o mapeamento das situações de risco e/ou violação de direitos que envolvam crianças e adolescentes. Sempre que forem cons- tatadas situações de violência ou exploração de crianças e adolescentes no acompanhamento ou busca ativa, a autoridade competente deve ser comunicada, sem prejuízo da notificação ao Conselho Tutelar. Os itens 17 e 18 referem-se ao serviço de acompanhamento social de adolescentes em medida socioeducativa de liberdade assistida e de prestação de serviços à comunidade. Atenção: esse item não deve ser perguntado direta- mente à família. 36 Trata-se de um serviço que, no âmbito da Proteção Social Espe- cial de Média Complexidade, oferece um conjunto de procedimentos especializados para atendimento a adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas de liberdade assistida ou de prestação de serviços à comunidade, e que deve ser desenvolvido, mantendo o adolescente em seu meio familiar e comunitário. O serviço é desenvolvido no âmbito do Centro de Referência Especializado de Assistência Social (Creas), de abrangência local ou re- gional, que integra a rede de proteção social. Deve manter permanente articulação com o Sistema de Garantia de Direitos e oferecer acompa- nhamento ao adolescente e à sua família. O item 19 refere-se a serviço de orientação e apoio especia- lizado a crianças, adolescentes e famílias. Esse serviço oferece apoio e acompanhamento profissional especializado a crianças, adolescentes e famílias, com vistas ao forta- lecimento de vínculos familiares e sociais e oferta de condições para o alcance de autonomia e independência. Para saber se a família entrevistadase beneficia desse serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se ela utiliza esse tipo de serviço. O item 20 refere-se a Serviço de Centro-Dia com atendimen- to à pessoa idosa com deficiência, e só deve ser perguntado se houver pessoas idosas com deficiência na família. Serviços continuados especializados, realizados em período integral ou parcial, que oferecem acolhida, apoio e acompanhamento profissional a pessoas idosas com deficiência e suas famílias. Objeti- vam o fortalecimento de vínculos familiares e sociais e oferta de condi- ções para o alcance de autonomia e independência. 37 Para saber se a família entrevistada se beneficia desse serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se o idoso utiliza esse tipo de serviço. O item 21 refere-se a serviço de atendimento no domicílio de pessoas idosas e pessoas com deficiência, e só deve ser per- guntado se houver pessoas idosas e/ou pessoas com deficiência na família. Serviços continuados de acompanhamento profissional a pesso- as idosas, a pessoas com deficiência e a suas famílias, realizados em seus domicílios. Objetivam o fortalecimento de vínculos familiares e sociais e oferta de condições para o alcance de autonomia e independência. Para saber se a família entrevistada se beneficia desse serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se ela utiliza esse tipo de serviço. O item 22 refere-se aos Projetos de Inclusão Produtiva. A promoção da inclusão produtiva é concebida em seu sentido ampliado, o que significa o fortalecimento dos vínculos sociais, fami- liares e comunitários, por meio do desenvolvimento de capacidades e condições para um agir com autonomia, potencializando o prota- gonismo em ações coletivas no campo da produção material e social. As ações de inclusão produtiva têm como escopo o fortalecimento da organização social da comunidade beneficiária e a melhoria da quali- dade de vida. Em linhas gerais, os Projetos de Inclusão Produtiva são enten- didos como ações indutivas de processos de desenvolvimento local, que se realizam mediante a busca da qualificação socioprofissional dos membros das comunidades beneficiárias ou de um determinado território, ou ainda que promovam a criação ou o fortalecimento de iniciativas locais no campo da geração de trabalho e renda, por meio 38 do investimento para a instalação ou ampliação de unidades produti- vas coletivas, que se orientem pelas diretrizes e modalidades associa- tivas da Economia Solidária. Para saber se a família entrevistada se beneficia desse tipo de serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se algum componente da família participa desse tipo de projeto. O item 23 refere-se ao Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (Peti). Programa de transferência direta de renda do Governo Federal para famílias com crianças e adolescentes em situação de trabalho, adicionado à oferta de Ações Socioeducativas e de Convivência, ma- nutenção da criança/adolescente na escola e articulação dos demais serviços da rede de proteção básica e especial. O Peti tem como objetivo erradicar todas as formas de trabalho infantil no País, em um processo de construção da cidadania de seus usuários e inclusão social de suas famílias. Para saber se a família entrevistada se beneficia desse tipo de serviço apoiado pelo Governo Federal, deve-se perguntar se a criança participa do Peti. O item 24 deve ser marcado caso nenhum dos programas ou serviços listados acima tenha sido identificado. 39 Quesito 2.06 INDIQUE ABAIXO SE A FAMÍLIA OU ALGUM MEMBRO DA FAMÍLIA É BENEFICIÁRIO DE ALGUM PROGRAMA DO MINISTÉRIO DAS CIDADES. Esse campo identifica as famílias beneficiárias de programas habitacionais geridos, em âmbito federal, pelo Ministério das Cidades, como o Programa Minha Casa Minha Vida. Dificilmente as famílias saberão exatamente os programas habitacionais de que são benefi- ciárias e, por isso, o preenchimento desse campo deverá ser feito con- forme orientações específicas do Ministério das Cidades, em conjunto com a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc) do MDS e a Prefeitura. Essas orientações são divulgadas por meio de Instruções Operacionais, disponíveis na página do MDS. 40 Quesito 2.07 IDENTIFIQUE NESSE CAMPO OUTRAS PARCERIAS DO MDS: Esse campo foi criado para permitir a identificação de famílias participantes de outros programas sociais que utilizem o Cadastro Único, por conta de apresentarem alto grau de vulnerabilidade e carac- terísticas específicas. A orientação de preenchimento desse campo é feita por meio de Instruções Operacionais específicas da Senarc.
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