PU12Apresentação CEPAC

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Operações Urbanas Consorciadas 
CEPAC
É um dos instrumentos de política urbana previsto no Estatuto da Cidade.
Estatuto da Cidade (lei federal 10.257/01) regulamentou os artigos 182 e 183, da CF;
estabelece as diretrizes gerais da política urbana que deve ser executada por todos os
municípios.
O art. 32, estipula que lei municipal específica, baseada no Plano Diretor, pode delimitar área
para aplicação de Operações Urbanas. Essas operações constituem instrumentos para
intervenção em áreas que necessitam de urbanização/revitalização, quer porque estejam
deterioradas, quer porque sejam promissoras.
Cada Operação Urbana é criada por meio de lei específica, que descreve o perímetro da
operação, confere direitos e responsabilidades às partes envolvidas, define os critérios de
financiamento e estabelece um programa de intervenções que serão custeados com as
contrapartidas.
Os recursos são considerados extra-orçamentários, depositados em conta bancária vinculada
a cada Operação Urbana, não se confundindo com o caixa geral da Prefeitura, e devem,
obrigatoriamente, ser aplicados nas intervenções.
Operação Urbana Consorciada 
Os empreendedores privados financiam investimento público pelo pagamento de
contrapartidas, em troca da permissão de construir área adicional à definida pela lei,
garantindo-se recursos para custear intervenções de estruturação, qualificação e melhoria de
determinada parte da cidade, objeto da operação.
Operação Urbana
Instrumento
urbanístico
Forma de
parceria
Setor Privado
Poder Público
Financia o 
investimento 
público, 
mediante 
pagamento de 
contrapartidas
Operação Urbana Consorciada
Operação Urbana Consorciada - Definição
Área da Operação
Urbana
Operação Urbana Consorciada - Definição
Setor 5Setor 4
Setor 3
Setor 1
Setor 2
Divisão em
Setores
Tratar de forma 
diferenciada as 
desigualdades 
existentes na região
necessidade de criação por meio de Lei Municipal específica, com definição da área atingida;
especificação contendo o programa básico de ocupação da área;
programa de atendimento econômico e social da população diretamente afetada;
estudo técnico do impacto de vizinhança (impacto nos sistemas de infra-estrutura);
contrapartida a ser exigida do proprietário que se beneficiar da Operação Urbana;
forma de controle da operação compartilhado com representantes da sociedade civil.
Operação Urbana Consorciada - Aspectos
Aspectos principais de uma Operação Urbana: 
A Operação Urbana constitui-se num plano de renovação, promovido em porções do
território municipal com potencialidade de desenvolvimento. A viabilidade econômica
da intervenção depende do interesse de investidores privados em adquirir à
Prefeitura direitos adicionais à legislação municipal.
Certificado de Potencial Adicional de Construção
CEPAC
Certificados de Potencial Adicional de Construção 
CEPAC
São valores mobiliários, conforme Instrução CVM 401/03, de emissão de Municípios.
É uma forma de contrapartida financeira de outorga onerosa do potencial construtivo
adicional, alteração de uso e parâmetros urbanísticos, para uso específico nas Operações
Urbanas Consorciadas.
Por meio de lei, o Município cria uma Operação Urbana Consorciada, que deve prever a
emissão de quantidade determinada de CEPAC, que podem ser alienados em leilão ou
utilizados no pagamento das obras e desapropriações necessárias à própria operação.
Cada CEPAC equivale a determinado valor de m² para utilização em área adicional de
construção ou em modificação de usos
O mecanismo do CEPAC é a conversão de potencial construtivo em títulos, para
depois serem negociáveis no mercado e em seguida convertidos em área construída
adicional por quem deseja aprovar um projeto na âmbito da operação urbana.
Certificado de emissão facultativa dos municípios, desde que prevista em lei, que confere
um direito de construir apenas na área objeto da Operação Urbana Consorciada;
Alienação onerosa, realizada em leilão, ou privadamente (para pagamentos de obras ou
desapropriações);
Títulos livremente negociáveis no mercado de balcão organizado da BM&FBovespa;
Pode ser vinculado ao lote (terreno) sem a necessidade de projeto construtivo;
Esgotado o estoque de CEPAC em determinado setor da Operação, os remanescentes ou
em circulação somente poderão ser utilizados nos outros setores da mesma Operação;
Certificados de Potencial Adicional de Construção 
Características
Para adquirir CEPAC não é preciso ser proprietário de terreno, nem adquirir
imóvel na área da Operação Urbana Consorciada.
Público Investidor
Empreendedores do setor 
imobiliário
Empresas de construção
civil
Proprietário de terreno na
área da operação
Investidores privados
Investidores Institucionais
(Fundos de Pensão)
Sumário das Operações Urbanas em Andamento
Operação Urbana Consorciada Água Espraiada
Área da Operação Urbana:
Valor total das Intervenções = R$1,125
bilhão (3.750.000 CEPAC).
Está dividida em seis setores, além de
uma Zona Especial de Interesse Social
(ZEIS).
Primeiras Intervenções:
Implantação da ponte estaiada sobre o
rio Pinheiros, e prolongamento da av.
Jornalista Roberto Marinho.
Realizados dez leilões:
- valor arrecadado: R$685.349.000,00
- CEPAC emitidos: 1.257.039
Operação Urbana Consorciada Faria Lima
Área da Operação Urbana:
Valor total das Intervenções = R$715
milhões (650.000 CEPAC).
Está dividida em quatro setores.
Primeiras Intervenções:
Implantação/duplicação de eixos
rodoviários.
Implantação de habitações de
interesse social - HIS, para
atendimento às famílias atingidas
pelas obras.
Realizados seis leilões:
- valor arrecadado: R$ 433.364.000,00
- CEPAC emitidos: 382.413
SETOR 1 
PINHEIROS
SETOR 2
FARIA LIMA
SETOR 3
HÉLIO
PELLEGRINO
SETOR 4
OLIMPÍADAS