A Questão Social

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A Questão Social
SERVIÇO SOCIAL E A QUESTÃO SOCIAL: CONCEITOS E PERSPESCTIVAS
 
 
O Serviço Social tem como objetivo: avaliar, prestar serviços e aplicar os conceitos e estratégias mediante as Políticas Públicas para o desenvolvimento do cidadão e além disso, inserir o mesmo na sociedade mediante os projetos de Programa de Inclusão Produtiva. O Governo Federal em conjunto com o Ministério do Desenvolvimento Social – MDS e o Ministério da Cultura – MC, tem entre si critérios para desenvolver habilidades e competências dos usuários do programa. Tais programas buscam elevar a vida do cidadão excluído, tanto da sociedade como do trabalho. E nessa parceria, as Secretarias Municipais que tratam do Serviço Social, em conjunto com Instituições privadas sem fins lucrativos seguem metas estabelecidas pelo MDS (BRASIL, 2015a).
 
"Questão social que sendo desigualdade é também rebeldia, por envolver sujeitos que vivenciam as desigualdades e a ela resistem, se opõem. É nesta tensão entre produção da desigualdade e produção da rebeldia e da resistência, que trabalham os assistentes sociais, situados nesse terreno movido por interesses sociais distintos, aos quais não é possível abstrair ou deles fugir porque tecem a vida em sociedade. [...] ... a questão social, cujas múltiplas expressões são o objeto do trabalho cotidiano do assistente social” (IAMAMOTO,1997, p. 14).
 
 
O viés das Políticas Públicas é analisado, estudado e discutido em todas as áreas do conhecimento, porém, as discussões são focadas no âmbito teórico, conforme mostra Souza (2006). O artigo “Políticas Públicas uma revisão da literatura”, apresenta de forma geral como a política pública é conceituada pela acadêmica: a) equilíbrio no orçamento entre receita e despesa; b) uma nova visão do estado [...]; c) relação que existe entre os países desenvolvidos e os que iniciaram a sua caminhada democrática recentemente [...]. E com as pesquisas acadêmicas no âmbito das políticas públicas, nota-se que outro fator relevante é a falta da cultura da participação política e sua contribuição e relata-se como um dos requisitos para a desigualdade no Brasil.
 Entretanto antes de qualquer coisa, a questão da pobreza e da desigualdade no Brasil se mostra como algo gerado por um déficit histórico de cidadania em um país que viveu sob regime escravo por quatro séculos, no qual os direitos civis e políticos existiam apenas no papel. Um bom exemplo são as eleições brasileiras tanto no período do império quanto da república velha – a chamada república dos coronéis. As eleições eram escrutínios caracterizados pela fraude e truculência onde os eleitores eram ameaçados por capangas, ou trocavam seu voto por qualquer utensílio (FERNANDES 2007, p.216-218).
 
 
SUGESTÃO DE LEITURA:
 COSTA, Selma Frossard. O serviço social e o terceiro setor. Disponível em: < http://www.uel.br/revistas/ssrevista/c_v7n2_selma.htm>. Acesso em: 20 jan. 2016.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Inclusão produtiva urbana: MDS promove seminário para debater avanços e desafios. Disponível em: < http://www.mds.gov.br/saladeimprensa/noticias/2013/abril/inclusao-produtiva-urbana-mds-promove-seminario-para-debater-avancos-e-desafios/?searcht>. Acesso em: 20 jan. 2016.
 
RESUMO: O Serviço Social tem como objetivo avaliar, prestar serviços e aplicar os conceitos e estratégias mediante as Políticas Públicas para o desenvolvimento do cidadão, e, além disso, inserir o mesmo na sociedade mediante os projetos de Programa de Inclusão Produtiva. O Governo Federal em conjunto com o Ministério do Desenvolvimento Social – MDS e o Ministério da Cultura – MC, tem entre si critérios para desenvolver habilidades e competências dos usuários do programa. Tais programas buscam elevar a vida do cidadão excluído, tanto da sociedade bem como do trabalho. E nessa parceria, as Secretarias Municipais que tratam do Serviço Social, em conjunto com Instituições Privadas sem fins lucrativos seguem metas estabelecidas pelo MDS (BRASIL, 2015a).
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL (a). Ministério do Desenvolvimento Social – Serviço Social. Disponível em: < http://www.mds.gov.br/assistenciasocial>. Acesso em: 30 jan. 2016..
FERNANDES. Antônio Sergio Araújo. Políticas Públicas: Definição evolução e o caso brasileiro na política social. IN DANTAS, Humberto e JUNIOR, José Paulo M. (orgs). Introdução à política brasileira, São Paulo. Paulus. 2007.
IAMAMOTO, Marilda Vilela. O Serviço Social na contemporaneidade: dimensões históricas, teóricas e ético-políticas. Fortaleza, CRESS –CE, Debate n. 6, 1997.
SOUZA, Celina. Políticas Públicas: uma revisão da literatura. IN Sociologias nº 16. Junho/dezembro 2006, p. 20-45.
 
SERVIÇO SOCIAL – A QUESTÃO SOCIAL: Programa de Inclusão Produtiva  
Assumindo o discurso de que as ações de qualificação profissional se configuram numa importante estratégia de emancipação, o Governo tem pautado, prioritariamente, na ideia de enfrentamento do desemprego por meio da formação dos trabalhadores para o seu ingresso no mercado de trabalho, sobretudo, dos usuários da Assistência Social. Visa a partir da adoção de tal medida estimular o protagonismo e a autonomia, com superação das condições de vulnerabilidade social e potencialidades de riscos (SILVA, 2006 [online]).
 
A Política Nacional de Assistência Social (PNAS) é realizada de forma integrada às políticas setoriais, levando em consideração as desigualdades socioterritoriais, a garantia de direitos mínimos e as condições para assegurar as contingências sociais e a universalização de direitos. Dentre seus principais objetivos, estão previstos o provimento de serviços, projetos e benefícios de Proteção Social Básica para famílias, grupos ou indivíduos em situação de vulnerabilidade social. Além disso, objetiva contribuir para a inclusão e equidade de grupos específicos, ampliando o acesso a serviços socioassistenciais em áreas urbanas e rurais. Nesse sentido, as ações de inclusão produtiva se inserem nos serviços de proteção básica, por meio da articulação de um conjunto de ações que busquem a socialização e o acolhimento, assim como a promoção da integração de indivíduos ao mercado de trabalho (BRASIL, 2015).
 
 
 
Sem desconsiderar todas as ações desenvolvidas no intuito de gerar emprego e renda, entende-se que tamanha importância é dada para a garantia dos mínimos sociais justamente porque, de fato, o trabalho digno é garantidor desse feito. O inverso, porém, não procede: os mínimos não garantem o trabalho digno. Conforme figura 1, a pesquisa realizada pelo MDS diante do Estudo Técnico de 2013 apresenta os municípios e os blocos temáticos em que o Serviço Social está presente. A partir disso, esta pesquisa tem como foco a questão da inclusão digital, e como mostra a figura, a inclusão digital faz parte do bloco temático das políticas públicas para a inclusão dos usuários na sociedade digital.
  
Tabela 1 – Ações desenvolvidas pelos Municípios
Fonte: MDS Estudo Técnico 08/2013 
 
Observa-se que as políticas para o desenvolvimento social têm crescido, e faz parte desse crescimento a inclusão produtiva para geração de emprego e renda, e destaca-se a inclusão digital como protagonista para que os usuários possam estar inseridos na sociedade da informação e do conhecimento. Diante da figura 2, nota-se que os cursos são oferecidos por demanda, e demonstram a realidade da necessidade para o desenvolvimento de uma sociedade justa e igualitária por meio de programas sociais.
 
  
Figura 2 – Oferta de cursos
Fonte: MDS Estudo Técnico 08/2013
 
Os cursos de qualificação profissional oferecidos nos municípios brasileiros envolveram quase 1 milhão de vagas em 2011, com sensível redução em 2012 para 776 mil (figura 2). Contudo, aparentemente, houve uma qualificação da oferta, em direção a cursos com maior aderência aos mercados de trabalho regionais. Embora se mantenham entre aqueles com maior oferta de vagas em 2011 e 2012, os cursos de Artesanato (incluindo arte e cultura para o ano de 2012) e Alimentação deixamde oferecer mais de 100 mil vagas no período, passando de 330 mil para 225 mil vagas no período. Em que pesem as dificuldades de comparação da oferta de vagas entre 2011 e 2012 em função da mudança de classificação temática dos cursos, parece haver uma maior diversificação de oferta em direção a cursos voltados a ocupações industriais e de serviços (BRASIL, 2015 [on line]).
 
SITUAÇÃO PROBLEMA: 
De acordo com Silva (2006) o discurso das ações de qualificação profissional possui uma importante estratégia de emancipação, principalmente os usuários da Assistência Social. Essa adoção visa estimular o protagonismo e a autonomia para superar a vulnerabilidade social e as potencialidades de riscos.
 
QUESTÃO PARA REFLEXÃO: Como o Serviço Social e as Políticas Públicas podem contribuir de forma real nas ações de Inclusão Social e Geração de Renda para os cidadãos vulneráveis socioeconômicos, políticos e sociais?
 
 
SUGESTÃO DE LEITURA:
SILVA, Bruna Fialho. NORO, Greice de. Da empregabilidade à gestão de carreira: um estudo de caso. Disponível em: <http://sites.unifra.br/Portals/36/Sociais/2008/04.pdf>. Acesso em: 30. Jan. 2016.
SILVA, Ruteleia Candida de Souza. A apropriação da qualificação profissional e da inclusão produtiva no âmbito da política nacional de assistência social. Disponível em: < http://www.joinpp.ufma.br/jornadas/joinpp2011/cdvjornada/jornada_eixo_2011/impasses_e_desafios_das_politicas_da_seguridade_social/a_apropriacao_da_qualificacao_profissional_e_da_inclusao_produtiva.pdf>. Acesso em: 30.jan. 2016.
 
SUGESTÃO DE VÍDEOS:
 
FRAZÃO, Paloma. Trabalho de questão social no Brasil. Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=f49rQCYheBY>. Acesso em: 01 mar. 2016.
MONTANÕ, Carlos. Palestra: Questões sociais e o serviço social. Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=K3lakLC4hhc>. Acesso em: 01 mar. 2016.
 
 
RESUMO:  A importância das necessidades básicas supridas é inquestionável e condicionante para o acesso à atividade produtiva. Então que seja essa a dimensão dada ao objetivo da assistência social: a promoção de condições mínimas para que o ingresso no mercado de trabalho seja possibilitado pela política pública que responde por isso.
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
 
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Estudo Técnico 08/2013. Análise das ações de Inclusão Produtiva nos municípios brasileiros segundo os Censos SUAS 2011 e 2012. Disponível em: <http://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/simulacao/estudos_tecnicos/pdf/44.pdf>. Acesso em: 30 jan. 2016.
 
SILVA, Ruteleia Candida de Souza. A apropriação da qualificação profissional e da inclusão produtiva no âmbito da política nacional de assistência social. Disponível em: < http://www.joinpp.ufma.br/jornadas/joinpp2011/cdvjornada/jornada_eixo_2011/impasses_e_desafios_das_politicas_da_seguridade_social/a_apropriacao_da_qualificacao_profissional_e_da_inclusao_produtiva.pdf>. Acesso em: 30.jan. 2016.
SERVIÇO SOCIAL E TRABALHO: UM QUESTÃO SOCIAL
 
 
Destaca-se o PAIF Proteção e Atendimento A família - como principal serviço, ofertado na unidade central desse nível de proteção – o Centro de Referência da Assistência Social (CRAS), e a rede de serviços Socioassistenciais direcionados para grupos específicos da população que ganham força e efetividade ao se materializarem nos territórios. Compõe também a Proteção Social Básica os Benefícios Eventuais, o Benefício de Prestação Continuada (BPC) e as transferências de renda do Programa Bolsa Família.
 
 
Conforme assegura na Política Nacional de Assistência Social,(PNAS) uma das Seguranças afiançadas por essa política é a de Segurança de Sobrevivência (de rendimento e de autonomia). Faz parte desta rede os Programas de capacitação profissional que buscam incluir cidadãos no mundo do trabalho, criando oportunidades geradas pelo crescimento econômico. Ao lado da garantia de renda e do acesso a serviços públicos, a Inclusão Produtiva representa um dos três eixos que compõem o Plano Brasil Sem Miséria (BRASIL, MDS, 2015).
 
 
 
 A importância das necessidades básicas supridas é inquestionável e condicionante para o acesso à atividade produtiva. Então que seja essa a dimensão dada ao objetivo da assistência social: a promoção de condições mínimas para que o ingresso no mercado de trabalho seja possibilitado pela política pública que responde por isso.
 
Assumindo o discurso de que as ações de qualificação profissional se configuram numa importante estratégia de emancipação, o Governo tem pautado, prioritariamente, na ideia de enfrentamento do desemprego por meio da formação dos trabalhadores para o seu ingresso no mercado de trabalho, sobretudo, dos usuários da Assistência Social. Visa a partir da adoção de tal medida estimular o protagonismo e a autonomia, com superação das condições de vulnerabilidade social e potencialidades de riscos (SILVA, 2006 [online]).
 
No contexto atual, essas poderiam ser exemplificadas pelos serviços de apoio socioeducativo em turno extraescolar, ações de segurança alimentar, centros de convivência para idosos, grupos de apoio a dependentes químicos, entre outras atividades que possibilitam que membros da família em plena atividade econômica disponham de condições para trabalhar, a fim de garantir a subsistência dos grupos que chefiam, enquanto seus familiares e dependentes são acolhidos e amparados e geram renda (ou se qualificam para isto).
 
A política de assistência social, ao se responsabilizar pela inclusão produtiva, aponta para uma denúncia que perpassa a própria concepção desta política, qual seja: hoje a assistência tem, no foco de suas ações, pessoas incapazes de garantir sua sobrevivência, não por não terem condições de fazê-lo, mas por não o terem dignamente, em razão das condições que o mundo capitalista lhes impõe.
 
 
 
SITUAÇÃO PROBLEMA:
As novas condições da prática profissional têm colocado grandes desafios à forma do Serviço Social responder às demandas dos cidadãos que necessitam da atenção profissional no âmbito psicossocial. Para além dos atendimentos assistenciais relativos às providências administrativas para se viabilizar os atendimentos socioassistenciais e acesso a benefícios sociais.
QUESTÃO PARA REFLEXÃO: O Serviço Social visa contribuir para que o cidadão possa ter seus direitos resguardados e também para que o cidadão vulnerável possa usufruir de forma consciente. Com isso como o protagonismo social é fundamental para que o cidadão possa ter seus direitos válidos?
 
SUGESTÃO PARA LEITURA:
BRASIL (a). Ministério do Desenvolvimento Social. Inclusão produtiva urbana: MDS promove seminário para debater avanços e desafios. Disponível em: < http://www.mds.gov.br/saladeimprensa/noticias/2013/abril/inclusao-produtiva-urbana-mds-promove-seminario-para-debater-avancos-e-desafios/?searchterm=Programa%20de%20Inclus%C3%A3o%20Produtiva>. Acesso em: 02 mar. 2016.
BRASIL (b). Ministério do Desenvolvimento Social. Estudo Técnico 08/2013. Análise das ações de Inclusão Produtiva nos municípios brasileiros segundo os Censos SUAS 2011 e 2012. Disponível em: <http://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/simulacao/estudos_tecnicos/pdf/44.pdf>. Acesso em: 02 mar. 2016.
BRASIL (c). Presidência da Republica. Lei Orgânica da Assistência Social. LEI Nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8742compilado.htm>. Acesso em: 02 mar. 2016.
 GUERRA, Yolanda. Trabalho e Instrumentalidade do Serviço Social. Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=LDjD5ttGiNo>. Acesso em: 31 jan. 2016. 
 
SUGESTÃO DE VÍDEOS:
 
Serviço Social na Contemporâneidade. Disponível em: < https://www.youtube.com/watch?v=fCHlSe4VwZw>. Acesso em: 01 mar. 2016.
Formação e exercício profissional: desafios e perspectivas à concepção do Serviço Social. Disponível em: < https://www.youtube.com/watch?v=zgd72omoGkY>. Acesso em: 01 mar. 2016.
 
RESUMO: No artigo 198 da Constituição, além de estar previsto o Sistema Único para os serviços públicos, estão estabelecidas as suas diretrizes,a saber: I – descentralização, com direção única em cada esfera de governo; II – atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais; III – participação da comunidade.
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
 
 
 
SILVA, Ruteleia Candida de Souza. A apropriação da qualificação profissional e da inclusão produtiva no âmbito da política nacional de assistência social. Disponível em: < http://www.joinpp.ufma.br/jornadas/joinpp2011/cdvjornada/jornada_eixo_2011/impasses_e_desafios_das_politicas_da_seguridade_social/a_apropriacao_da_qualificacao_profissional_e_da_inclusao_produtiva.pdf>. Acesso em: 02 mar. 2016.
BRASIL. Ministério da Educação. Portal de Inclusão Digital. Disponível em: < http://www.inclusaodigital.gov.br/inclusao/>. Acesso em: 02. mar. 2016.