Administração Contemporânea - Evolução histórica do pensamento administrativo - principais teorias - parte 2

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Administração 
Contemporânea
Professor: Júlio Costa
Email: juliocosta.ufpe@gmail.com
Aula 04 - Evolução histórica do pensamento 
administrativo: principais teorias - parte 2 / 
Atividade TGA (17/03/17)
Recordando... Administração Científica
Prof.: Júlio Costa
• Primeira tentativa de aplicação de métodos científicos 
para a resolução de problemas da administração (1903)
• Aumentar a eficiência organizacional;
• Evitar o desperdício;
• Aumentar a produtividade;
• Uso da engenharia industrial (de produção)
• Ênfase na estrutura produtiva;
Quem foi Frederick Taylor?
• Veio de uma família de princípios rígidos
• Foi educado com forte mentalidade de disciplina, 
devoção ao trabalho e poupança;
• Iniciou sua carreira como operário até galgar o 
cargo de engenheiro (posto mais alto);
Recordando... Administração Clássica
Prof.: Júlio Costa
• Desenvolvida por Henri Fayol, França, 1916;
• Ênfase na estrutura administrativa;
• Funções básicas da empresa:
• Funções Técnicas – relacionadas a produção;
• Funções Comerciais – relacionadas a compra e venda;
• Funções Financeiras – relacionadas a gerência de capitais 
(recursos financeiros);
• Funções de Segurança – proteção e preservação dos bens e 
das pessoas;
• Funções Contábeis – inventários, registros de movimentação de 
materiais, balanços, custos;
• Funções Administrativas – coordenar e sincronizar as demais 
funções das empresas, essencial ao funcionamento da 
organização.
Recordando... Teoria das Relações Humanas
Prof.: Júlio Costa
• Surgida nos EUA, Elton Mayo, 1924;
• Administração Científica e Clássica eram muito 
mecanicistas quanto ao elemento humano
• Necessidade de humanizar a administração;
• Influência do desenvolvimento das ciências 
humanas
• Psicologia e sociologia foram fundamentais; 
• Preocupação com a máquina, a organização formal 
cedem prioridade para o homem e seu grupo 
social;
• Experiência de Hawthorne
• Elton Mayo;
• Western Electric Company, Chicago, 1927 à 1932.
Evolução histórica
Prof.: Júlio Costa
E as demais teorias?
Vamos lá!
Teoria Burocrática - Weber
Prof.: Júlio Costa
• Tomou forma no meio administrativo apenas em 1940
• Principal expoente Weber;
Qual a sua necessidade?
• Fragilidade e parcialidade das teorias Clássicas e das 
Relações Humanas: forte oposição;
• Crescimento em tamanho e complexidade das 
empresas;
• Necessidade de racionalização da administração: 
estender os princípios da ciência além das fábricas;
“Burocracia é a organização eficiente por 
excelência”
Teoria Burocrática - Weber
Prof.: Júlio Costa
Características da Burocracia
• Caráter legal das normas e regulamentos: define como as 
organizações devem funcionar;
• Caráter formal das organizações: comunicação escrita, registrada;
• Caráter racional e divisão do trabalho: divisão sistemática do 
trabalho e do poder (autoridade)
• Obediência ao cargo e não a seu ocupante;
• Hierarquia da autoridade: cada cargo inferior deve estar sob 
controle e supervisão de um superior;
• Rotinas e procedimentos padronizados: normas técnicas para o 
desempenho das tarefas dos cargos;
• Competência técnica e meritocracia: escolha das pessoas 
baseada no mérito e na competência técnica;
Teoria Burocrática - Weber
Prof.: Júlio Costa
Características da Burocracia
• Especialização da Administração: dirigentes não são 
necessariamente os “donos do negócio”
• Profissionalização do administrador;
• Profissionalização dos participantes
• Especialistas, assalariados e não possuem a propriedade 
dos meios de produção;
• Plano de carreira, fiel ao cargo e leal a organização e seus 
objetivos;
• Previsibilidade do funcionamento: Tudo é concebido 
baseado na previsão dos acontecimentos
• Rotinas de execução das tarefas => máxima eficiência;
Teoria Burocrática - Weber
Prof.: Júlio Costa
Vantagens da Burocracia
• Racionalidade quanto aos objetivos da organização;
• Precisão na definição dos cargos e das tarefas;
• Univocidade de interpretação: normas e regulamentos;
• Uniformidade de rotinas;
• Continuidade da organização: escolha do ocupante do cargo com 
base em habilidades técnicas;
• Redução de atritos interpessoais;
• Constância e confiabilidade nas decisões;
• Benefícios para as pessoas pela formalização do trabalho.
Mas nem tudo são flores... E as desvantagens?
Teoria Burocrática - Weber
Prof.: Júlio Costa
Desvantagens da Burocracia
• Internalização das regras e apego excessivo aos regulamentos
• Visão restrita e não holística (ampla);
• Excesso de formalismo e papelório;
• Resistência às mudanças;
• Despersonalização dos relacionamentos
• Impessoalidade excessiva: foco no cargo;
• Rígida hierarquia no processo decisório;
• Excessiva conformidade às rotinas e aos procedimentos;
• Exibição de sinais de autoridade: status do cargo;
• Conflitos com o cliente: baixa flexibilidade
• Foco para dentro da organização, o ambiente representa uma 
ameaça a estabilidade do sistema.
Teoria Neoclássica
Prof.: Júlio Costa
• Desenvolvida por diversos autores, na década de 1950
• Principal expoente: Peter Drucker;
• Surgiu da necessidade de se utilizarem conceitos das 
teorias da Administração Científica e Clássica
• Eliminando exageros e distorções;
• Adequando a nova realidade empresarial pós 2ª 
Grande Guerra;
• Busca por consenso:
• Aspectos técnicos específicos do administrador; 
• Habilidades para dirigir pessoas;
• Ênfase nas funções do administrador (atualizadas) e no 
dilema “Centralização x Descentralização”
Teoria Neoclássica
Prof.: Júlio Costa
Principais Características
• Ênfase na prática da Administração
• Busca pelo pragmatismo e resultados concretos, palpáveis;
• Reafirmação relativa dos postulados clássicos
• Adequação da teoria clássica à realidade da época atual (do 
período);
• Ênfase nos princípios gerais da administração
• Importância da atividade e dos administradores;
• Foco nos objetivos e nos resultados
• A organização deve ser estruturada em prol de seus objetivos, 
que justificam sua existência;
• Ecletismo nos conceitos
• Absorção de conteúdos de outras teorias.
Teoria Neoclássica
Prof.: Júlio Costa
Novo conceito de administração:
“Administração consiste numa técnica para orientar, dirigir e controlar 
os esforços de um grupo” 
• Aspectos comuns às organizações
• Objetivos: são meios que visam a realização de uma tarefa 
social
• Contribuição para a sociedade;
• Administração: organizações tem diferentes objetivos mas 
mesma necessidade de se equilibrar os objetivos do grupo;
• Relevância das pessoas: organizações são ficções legais, mas 
por si só, nada fazem
• É a soma das atividades de cada integrante;
• Desdobramento dos estudos relativos a estrutura organizacional 
(próximas aulas...);
• Eficiência x Eficácia.
Teoria Neoclássica
Prof.: Júlio Costa
Princípios básicos da estrutura organizacional
• Divisão do trabalho: decomposição do processo em tarefas 
menores => maior produtividade
• Níveis administrativos: Institucional (Dirigentes), 
Intermediário (Gerentes) e Operacional (Supervisores);
• Especialização: funções específicas para cada cargo;
• Hierarquia: existência de funções de comando, necessidade 
de direção
• Autoridade (poder de dar ordens) x Responsabilidade
(dever de cumprir a tarefa e prestar contas);
• Amplitude Administrativa: quantidade de subordinados de 
um administrador.
Teoria Neoclássica
Prof.: Júlio Costa
Novas Funções do Administrador
Teoria Comportamental da Administração 
Prof.: Júlio Costa
• Iniciada no final da década de 1940, Hebert Simon
• Posteriormente difundida e complementada por outros estudiosos
• Nova perspectiva da teoria da administração
• Oposição asteorias Clássica e Burocrática;
• Ênfase nas pessoas sob uma óptica mais ampla: motivação;
• Desdobramento natural da Teoria das Relações Humanas
• Rejeita a visão excessivamente “romântica” e ingênua das 
pessoas;
• Crítica ferrenha ao sistema burocrático e sua rigidez;
• Foco no campo comportamental => Comportamento Organizacional;
• Nova definição de organização como um sistema social cooperativo:
“A organização é um sistema de forças, conscientemente 
coordenadas, de dois ou mais indivíduos, dispostos a cooperar 
com a finalidade de um objetivo comum.”
Teoria Comportamental da Administração 
Prof.: Júlio Costa
• Fundamenta-se no comportamento individual para explicar 
o comportamento nas organizações;
• Base da teoria: estudo da motivação humana 
• Contribuição essencial para o desenvolvimento da 
administração moderna;
• O administrador precisa conhecer as necessidades 
humanas para compreender seu comportamento
• Objetivo: melhorar a qualidade de vida no ambiente 
organizacional => eficácia;
• Principais teorias motivacionais
• Hierarquia das Necessidades de Maslow;
• Teoria dos dois fatores de Herzberg;
• Teoria X e Y de McGregor.
Teoria Comportamental da Administração 
Prof.: Júlio Costa
• Maior contribuição da Teoria Comportamental:
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL
“Comportamento Organizacional é um campo de estudos que 
investiga o impacto que indivíduos, grupos e a estrutura 
organizacional têm sobre o comportamento dentro das 
organizações, com o propósito de utilizar esse conhecimento para 
promover a melhoria da eficácia organizacional”.
• Vertentes de estudo:
• Comportamento individual;
• Comportamento do grupo;
• Estrutura organizacional (formal e informal);
• Objetivo: EFICÁCIA ORGANIZACIONAL!
Teoria dos Sistemas
Prof.: Júlio Costa
• Surgida em 1951, biólogo alemão Ludwig
• Foi incorporada ao estudo das organizações a partir de 1960
• Premissas da TGS (Teoria Geral dos Sistemas)
• Os sistemas existem dentro dos sistemas: são 
subsistemas de um maior no qual estão contidos;
• Os sistemas são abertos: processo de intercâmbio de 
energia e informações com o ambiente;
• As funções do sistema dependem de sua estrutura: tem 
uma finalidade que define seu papel no intercâmbio com outros 
sistemas;
• Como a TGS se fundiu a administração?
• Necessidade de integração entre os aspectos das diversas 
teorias anteriores: visão holística;
• Evolução tecnológica e interconexão das organizações;
• Permite o estudo dos fenômenos intraorganizacionais e sua 
relação com o ambiente;
Teoria dos Sistemas
Prof.: Júlio Costa
• A organização é um sistema aberto 
• Integrado por diversas partes ou unidades relacionadas entre 
si;
• Mantém uma dinâmica interação com seu meio ambiente
• Agentes externos: clientes, fornecedores, concorrentes, 
entidades sindicais, órgãos governamentais;
• Novo conceito de organização:
“Um conjunto de partes em constante interação e 
interdependência, constituindo um todo sinérgico (o todo é 
maior do que a soma das partes), orientado para determinados 
propósitos (comportamento orientado para fins) e em 
permanente relação dinâmica e interativa com o ambiente
(entendida como a dupla capacidade de influenciar o meio externo e 
ser por ele influenciado)”.
Teoria dos Sistemas
Prof.: Júlio Costa
Características das Organizações (como sistemas abertos)
• Comportamento probabilístico e não determinístico: 
influência do ambiente;
• As organizações como partes de uma sociedade maior e 
constituídas de partes menores: sistemas dentro de sistemas;
• Interdependência das partes: a mudança em uma das partes 
provoca impacto sobre as outras;
• Homeostase ou “estado firme”: busca um estado de equilíbrio;
• Fronteiras ou limites: define o que está dentro e fora do sistema 
ou subsistema e nem sempre a fronteira existe fisicamente;
• Morfogênese: capacidade de modificar a si própria e sua 
estrutura básica;
• Resiliência: capacidade de enfrentar e superar perturbações 
externas.
Escola do Desenvolvimento Organizacional
Prof.: Júlio Costa
• Surgiu a partir de 1962
• Conjunto de ideias a respeito do homem, da organização e do 
ambiente, no sentido de facilitar o crescimento e o 
desenvolvimento das organizações;
• Não se trata de uma teoria administrativa
• Movimento de vários acadêmicos visando aplicar as ciências do 
comportamento na administração;
• Por que surgiu?
• Necessidade de uma nova abordagem da administração para 
interpretar a nova concepção do homem e da organização 
baseada na dinâmica motivacional e na interação com o 
ambiente;
• Fusão do estudo da estrutura e do estudo do comportamento 
humano nas organizações: contribuição da teoria sistêmica.
Escola do Desenvolvimento Organizacional
Prof.: Júlio Costa
• O que é o DO?
“Conjunto de esforços para mudar as pessoas, sua natureza e a 
qualidade de suas relações de trabalho de forma planejada”.
• Ênfase na mudança da Cultura Organizacional (próximas aulas);
Pressupostos do DO
• Constante e rápida mutação do ambiente;
• Necessidade de adaptação constante;
• Interação entre indivíduo e organização;
• Necessidade de engajamento e comprometimento na mudança;
• Toda mudança deve ser planejada;
• Melhoria da eficácia: melhores resultados;
• Esforço educacional complexo
• Envolve mudança de atitudes, comportamentos e mesmo estrutura 
da organização para se adaptar ao ambiente e suas imposições.
Escola do Desenvolvimento Organizacional
Prof.: Júlio Costa
Objetivos do DO
• Criar um senso de identificação das pessoas em relação à organização;
• Desenvolver o espírito de equipe;
• Desenvolver a percepção comum sobre o ambiente externo a fim de 
facilitar a adaptação de toda a organização;
O Processo de DO
•Identificar os 
elementos 
necessários para 
um melhor 
desempenho
Diagnóstico
•Desenvolver 
soluções 
possíveis e sua 
implementação
Plano de 
Ação •Desenvolver 
equipes e 
promover a 
melhoria do 
relacionamento
Equipes de 
Ação
•Acompanhar o 
resultados das 
soluções e fazer 
os ajustes 
necessários
Avaliação de 
Desempenho
Teoria da Contingência
Prof.: Júlio Costa
• Surgida em 1972
• A partir de várias pesquisas feitas para verificar os modelos de 
estruturas organizacionais mais eficazes em determinados 
tipos de empresas;
• Nova concepção de organização
“A estrutura da organização e o seu funcionamento são 
dependentes de sua interação com o ambiente externo”
• Conclusão: não há um único e melhor jeito (the best way) de 
organizar;
“Não há nada de absoluto nas organizações ou na teoria administrativa. 
Existe uma relação funcional entre as condições do ambiente e as 
técnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos 
da organização”
TUDO DEPENDE!
Teoria da Contingência
Prof.: Júlio Costa
• Evolução da Teoria dos Sistemas
• Analisar as relações dentro e entre os subsistemas;
• Relação entre a organização e seu ambiente (sistema aberto)
• Características ambientais: variáveis independentes;
• Características organizacionais: variáveis dependentes;
• Ênfase na natureza multivariada das organizações
• Circunstâncias específicas influenciam como as organizações irão 
operar sob condições variáveis;
“Há diferentes desenhos organizacionais (estrutura formal) e 
sistemas gerenciais (alocação de recursos, inclusive humanos) para 
cada situação, para cada mercado e para cada tipo de organização!”
“Teoria da Contingência é eclética e interativa, mas ao mesmo tempo 
relativista e situacional. É muito mais uma maneira relativa de 
encarar o mundo do que propriamente uma teoria administrativa.”
Administração Contemporânea
Prof.: Júlio Costa
Professor: Júlio Costa
Email: juliocosta.ufpe@gmail.comAtividade 1 – 1º Exercício
Prof.: Júlio Costa
Análise Crítica (10% do 1º Exercício)
• Escolher uma das teorias apresentadas;
• Aprofundar os estudos sobre a mesma e fazer um paralelo 
com a realidade atual das empresas num mercado global e 
altamente competitivo.
“Esses estudos, mesmo os mais específicos, ainda podem se 
fazer aplicáveis na realidade contemporânea?”
• Bibliografia sugerida:
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da
Administração. 8ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012.
• Data de entrega: 29/03/17 em versão impressa ou 
escrita.
Administração Contemporânea
Até nosso próximo 
encontro!
Prof.: Júlio Costa
Professor: Júlio Costa
Email: juliocosta.ufpe@gmail.com
Aula 05 - Organização formal x 
informal. O elemento humano e a 
tarefa. (22/03/17)