aula 2 ADM 2015 1(1)

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Teoria Geral da 
Administração 
Teoria Geral da Administração 
 É o corpo de conhecimentos a respeito das 
organizações (das empresas em particular) e do 
processo de administrá-las. 
 É composta por princípios, proposições e 
técnicas em permanente elaboração. 
Duas fontes principais que originam o 
conhecimento administrativo: 
 Experiência prática 
 Métodos científicos 
Teoria Geral da Administração 
 Teve início no começo do século XX, como uma 
teoria preocupada com poucos aspectos e 
variáveis existentes na organização e ficando 
exclusivamente em problemas mais imediatos. 
 
 Passou por fases bem distintas (em alguns 
momentos se sobrepondo) onde cada uma 
enfatizava um aspecto importante da 
administração. 
Teoria Geral da Administração 
1) Ênfase nas tarefas 
2) Ênfase na estrutura organizacional 
3) Ênfase nas pessoas 
4) Ênfase na tecnologia 
5) Ênfase no ambiente 
6) Ênfase nas competências e na 
competitividade 
 
Ênfase nas tarefas 
 Escola da Administração Científica: Frederick Taylor 
(1856-1915) – engenheiro americano 
 Tentativa de aplicação dos métodos da ciência 
(observação e mensuração) aos problemas 
administrativos 
  eficiência 
  perdas e desperdícios 
 Grande revolução no pensamento administrativo e 
no mundo industrial 
 **Adam Smith (1723 – 1790) em 1776 publica a sua obra 
“Uma investigação sobre a natureza e as causas da riqueza 
das nações”, mais conhecido como A Riqueza das Nações, já 
abordava o princípio da especialização dos operários e o 
princípio da divisão do trabalho 
Escola da Administração 
Científica 
O operário deixa de escolher seu jeito de 
realizar as tarefas (havia dificuldade de 
supervisão, controle e padronização)  
organização racional do trabalho através de 
estudo de tempos e movimentos 
 Atividades complexas eram subdivididas em 
tarefas mais simples 
 Simplificação e padronização tornaram o 
trabalho mais eficiente 
Escola da Administração 
Científica 
Modelo baseado na racionalização e no controle 
da atividade humana (engenharia aplicada à 
administração) 
 Abordagem microscópica utilizada no nível do 
operário e não no nível da empresa (mecanicista) 
 Produção em massa – princípios 
 Padronização 
 Racionalização do trabalho 
 Ritmo 
Abordagem mecanicista da 
Administração científica 
Estudo de tempos 
e movimentos 
Definição do 
método de 
trabalho 
Padrão 
de 
produção 
Seleção 
científica 
do 
 trabalhador 
Lei da Fadiga 
Supervisão 
funcional 
Máxima 
eficiência 
Maiores 
Lucros e 
Maiores 
salários 
Condições 
ambientais 
de trabalho 
Plano de 
incentivo 
salarial 
Característica da ênfase em 
tarefas: 
 Pragmatismo: ênfase na prática e na aplicação 
no trabalho organizacional 
Organização racional do trabalho 
Divisão do trabalho e especialização do 
operário 
 Incentivos salariais e prêmios de produção 
 Padronização 
Ênfase na estrutura 
organizacional 
 Fase onde administrar significava basicamente 
planejar e organizar a estrutura de cargos na 
empresa, dirigir e controlar suas atividades 
 Três abordagens 
 Teoria clássica de Fayol 
 Teoria da burocracia de Weber 
 Teoria estruturalista 
Teoria clássica 
Henry Fayol (1841-1925) – engenheiro francês 
 Visão anatômica da empresa em termos de 
organização formal (diferentes órgãos, suas 
relações e funções dentro do todo) 
 Preocupação com regras do jogo era 
fundamental 
As funções básicas da 
empresa na teoria clássica 
Funções técnicas 
 
Funções comerciais 
 
Funções financeiras 
 
Funções contábeis 
 
Funções de segurança 
 
Funções administrativas 
 
Prever 
Organizar 
Comandar 
Coordenar 
Controlar 
Integração das outras 5 funções 
Característica da Teoria 
Clássica 
 Adoção de princípios gerais de administração 
como receituário para o administrador 
 Ênfase no processo administrativo de planejar, 
organizar, dirigir e controlar 
 Ênfase na organização formal da empresa 
Definição das funções básicas da empresa 
Abordagem normativa da 
Teoria Clássica 
Princípios 
Gerais da 
Administração 
Divisão do 
trabalho 
Autoridade 
e 
responsabilidade 
Unidade 
de 
comando 
Hierarquia 
Coordenação 
Organização 
formal 
Máxima 
eficiência 
Teoria da Burocracia 
 Max Weber (1864-1920)- sociólogo alemão 
 Dimensões da burocracia ideal: organização formal 
voltada exclusivamente para a racionalidade e a eficiência 
 Apresentam-se em graus variados em cada organização 
 Racionalidade: adequação dos meios para o alcance de 
determinados objetivos 
 Burocracia visa atingir a previsibilidade do comportamento 
das pessoas dentro da organização  máxima eficiência 
Conseqüências da burocracia 
Burocracia 
Exigência de controle 
Conseqüência 
Prevista: 
 
Previsibilidade do 
comportamento 
Conseqüência 
Imprevista: 
 
Disfunções da 
burocracia 
Maior eficiência Ineficiência 
Características da Burocracia Disfunções da Burocracia 
Previsibilidade do funcionamento Imprevisibilidade do funcionamento 
1. Caráter legal das normas 
2. Caráter formal das comunicações 
3. Divisão do trabalho 
4. Impessoalidade no relacionamento 
5. Hierarquização da autoridade 
6. Rotinas e procedimentos 
7. Competência técnica e mérito 
8. Especialização da gerência 
9. profissionalização 
1. Internalização das normas 
2. Excesso de formalismo 
3. Excesso de papelada 
4. Resistência às mudanças 
5. Despersonalização dos relacionamentos 
6. Categorização do relacionamento 
7. Superconformidade 
8. Exibição de sinais de autoridade 
9. Dificuldades com clientes 
 
Teoria Estruturalista 
Desenvolvida a partir dos estudos sobre as 
limitações e a rigidez do modelo burocrático 
 Sistema aberto – organizações vistas como um 
complexo de estruturas formais e informais 
 Passam a considerar o ambiente externo como 
variável de estudo 
 Período de intensa transição e expansão da TGA 
Ênfase nas pessoas 
Reação à fase anterior 
 Procura enfatizar as pessoas dentro da 
organização, deixando em segundo plano a 
estrutura e as tarefas 
 Escola das relações humanas – conceitos 
desenvolvidos a partir da Psicologia e da 
Sociologia 
 Objetivo: quebrar o excessivo controle hierárquico e 
encorajar a espontaneidade dos trabalhadores 
Ênfase nas pessoas 
 Teoria comportamental (1947) – empresas vistas 
como sistemas de decisões 
 Ênfase no comportamento organizacional (dinâmica 
e não estrutura) 
 Foco no processo decisório 
 Adoção de técnicas comportamentais 
 
 
Ênfase na tecnologia 
Década de 60 
 Fase em que administrar significava lidar com a 
tecnologia, para extrair dela a máxima eficiência 
Mecanização, automação, computação 
Ênfase no ambiente 
 Administrar significava lidar com as demandas do 
ambiente e obter a máxima eficácia da empresa. 
 Teoria da Contingência – não existe uma única “melhor 
maneira” de organizar as empresas, as características 
estruturais das empresas dependem das características 
ambientais ao seu redor 
 Ênfase no ambiente como determinante das 
características organizacionais 
 Foco no ajustamento e adaptabilidade da organização ao 
seu ambiente 
Ênfase nas competências e na 
competitividade 
 As organizações deixam de ser vistas como 
conjuntos integrados de recursos 
 As competências são dinâmicas,intangíveis, 
mutáveis e garantem vantagem competitiva 
 
Teoria Geral da Administração 
 Todas as teorias administrativas são válidas, 
mas cada uma delas valoriza ou prioriza apenas 
uma das seis variáveis básicas para o sucesso 
organizacional: tarefas, estrutura, pessoas, 
tecnologia, ambiente, competências. 
 Atualmente, a TGA estuda a administração das 
organizações do ponto de vista da interação e 
interdependência entre as 6 variáveis principais 
(cada qual influencia e é influenciada pelas 
demais 
As 6 variáveis básicas da 
empresa 
Competitividade 
Tecnologia 
Tarefas 
Estrutura 
Pessoas 
Ambiente 
ORGANIZAÇÃO 
Desafios atuais 
 Ambientes em rápida mudança 
 A adaptação organizacional envolve mudanças 
de estratégia, estrutura interna, tecnologia, 
mercados, produtos,... 
Concorrência mais acirrada 
Crescente sofisticação tecnológica 
Globalização 
Descontinuidade