Sistema Global de Direitos Humanos

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Aula 02
Direitos Humanos do Direito p/ XX Exame de Ordem - OAB
Professor: Ricardo Torques
DIREITOS HUMANOS - XX EXAME DA OAB 
teoria e questões 
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SUMÁRIO 
1 - Considerações Iniciais ....................................................................................... 3 
2 - Sistema Global ................................................................................................. 3 
2.1 - Introdução ................................................................................................. 3 
2.2 - Precedentes Históricos ................................................................................ 3 
2.3 - O sistema da Liga das Nações ...................................................................... 4 
2.4 - A ONU e a proteção internacional dos Direitos Humanos .................................. 4 
2.5 - Sistemas convencional e extraconvencional da ONU........................................ 7 
3 - Estrutura Normativa do Sistema Global de Direitos Humanos ................................. 7 
4 - Carta das Nações Unidas ................................................................................... 8 
4.1 - Órgãos Gerais da ONU ...............................................................................10 
4.2 - Órgãos Específicos de Proteção aos Direitos Humanos ....................................16 
4.3 - Principais Disposições da Carta ...................................................................19 
5 - Núcleo de direito internacional dos direitos humanos ...........................................21 
6 - Declaração Universal de Direitos Humanos .........................................................22 
6.1 - Introdução ................................................................................................22 
6.2 - Direitos albergados ....................................................................................24 
6.3 - Direitos trabalhistas albergados ..................................................................25 
6.4 - Natureza jurídica .......................................................................................27 
6.5 - Estrutura ..................................................................................................28 
6 - Os pactos de 1966 ...........................................................................................32 
7 - Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos ...................................................36 
7.1 - Introdução ................................................................................................36 
7.2 - Autodeterminação dos povos ......................................................................40 
7.3 - Direitos de Liberdade .................................................................................41 
7.4 - Derrogação temporária das obrigações do Pacto ............................................42 
7.5 - Protocolos Facultativos ...............................................................................44 
7.6 - Mecanismos de Fiscalização ........................................................................46 
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8 - Pacto Internacional dos Direitos Sociais, Econômicos e Culturais ...........................50 
8.1 - Introdução ................................................................................................50 
8.2 - Estrutura ..................................................................................................52 
8.3 - Direitos Albergados ....................................................................................52 
8.4 - Mecanismos de Fiscalização ........................................................................55 
9 - Lista das Questões de Aula ...............................................................................57 
10 - Considerações Finais ......................................................................................60 
 
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1 - CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
Na aula de hoje vamos tratar de assuntos centrais para a nossa disciplina. 
O principal deles é a Declaração Universal de Direitos Humanos, contudo, 
todos os diplomas analisados hoje são muito importantes. 
Vejamos os assuntos da aula de hoje. 
 
Boa aula a todos! 
2 - SISTEMA GLOBAL 
2.1 - Introdução 
O Sistema Global, objeto de estudo da presente aula é capitaneado pela 
ONU. 
O surgimento da ONU, entretanto, é marcado por uma série de eventos 
históricos importantes, os quais são denominados de precedentes 
históricos, com destaque para a Liga das Nações. 
2.2 - Precedentes Históricos 
O primeiro deles é a Cruz Vermelha, criada pela Convenção de 
Genebra de 1964. Nesta Convenção foram fixadas um conjunto de leis 
para amenizar o sofrimento de soldados prisioneiro, doentes e feridos em 
guerra, bem como para atentar às populações atingidas por conflitos 
bélicos. 
O segundo acontecimento relevante, segundo a doutrina, é a luta contra 
a escravidão, que se intensificou no século XIX, cujo documento de 
destaque é o Ato Geral da Conferência de Bruxelas de 1890. 
O terceiro e último precedente histórico é a criação da Organização 
Internacional do Trabalho em 1919, logo após o término da primeira 
Guerra Mundial. A OIT foi criada para ser um mecanismo 
Noções Gerais Carta das Nações Unidas
Declaração Universal 
dos Direitos Humanos
Pacto Internacional 
dos Direitos Civis e 
Políticos
Pacto Internacional 
dos Direitos Sociais, 
Econômicos e 
Culturais
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institucionalizados de proteção aos direitos humanos nas mais 
diversas relações de trabalho. 
 
Esses precedentes acima são marcos históricos fundamentais que 
orientaram a criação da ONU. 
2.3 - O sistema da Liga das Nações 
Desde o final da Primeira Guerra Mundial, foi cogitada a criação de um 
organismo internacional para a manutenção da paz. Na Conferência de 
Paris, em 1919, logo após o término da Guerra, criou-se a Liga das Nações, 
que tinha por finalidade promover a cooperação, a paz e a segurança 
internacional, condenando agressões externas contra a integridade 
territorial e a independência política de seus membros. Para atingir 
tal fim foram criadas sanções econômicas e militares, o que trouxe à tona 
discussões a respeito de uma redefinição do conceito de soberania, uma 
vez que a Liga das Nações trouxe um modelo de intervenção nas soberanias 
estatais. 
Sobre a Liga das Nações, lembre-se: 
 
 
2.4 - A ONU e a proteção internacional dos Direitos Humanos 
A Organização das Nações Unidas (ONU) é a entidade internacional 
responsável pela coordenação do sistema global (ou universal) de 
Direitos Humanos. Criada em 1945, meses após o término da Segunda 
PRECEDENTES 
HISTÓRICOS 
DA ONU
Cruz Vermelha
conjunto de leis fixadas para amenizar o 
sofrimento de soldados e populaçoes 
envolvidas em conflitos bélicos
Ato Geral da 
Conferência de 
Bruxelas
luta contra a escravidão
Organização 
Internacionaldo 
Trabalho
mecanismo institucionalizado de proteção 
aos direitos humanos
L
IG
A
 D
A
S
 N
A
Ç
Õ
E
S
Foi criada em 1919, após a Primeira Guerra Mundial.
Objetivou a cooperação, a paz e a segurança 
internacional, condenando agressões externas contra a 
integridade territorial e a independência política de seus 
membros cooperação, a paz e a segurança internacional.
Não obteve êxito, em decorrência da deflagração da 
Segunda Guerra Mundial.
Influenciou a criação da OIT.
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Guerra Mundial, com a assinatura da Carta das Nações Unidas, objetivou 
a defesa dos Direitos Humanos, o respeito à autodeterminação dos 
povos e a solidariedade nacional, através do fomento da paz entre as 
nações, cooperação com o desenvolvimento sustentável, bem como o 
monitoramento do cumprimento dos Direitos Humanos e das liberdades 
fundamentais. 
Fundada por 51 países ± entre eles o Brasil ± atualmente a ONU conta com 
praticamente todas as nações do mundo. Trata-se de um organismo 
complexo com órgãos especializados, que tem importantes propósitos. Os 
propósitos (ou objetivos) indicam aquilo que se pretende realizar, vale 
dizer, quais os objetivos desejados pela ONU 
 
 
A promoção dos Direitos Humanos é um dos propósitos citados. Logo, a 
ONU constitui-se em organismo internacional voltado para a proteção de 
tais direitos. Nesse contexto, destacam-se a Comissão de Direitos 
Humanos e a Corte Internacional de Justiça. 
Além dos propósitos da ONU são importantes estudarmos os princípios que 
orientação a atuação da ONU. Esses princípios constituem verdadeiras 
diretrizes que devem ser seguidas pelos países membros e órgãos que 
integram o organismo internacional. 
 
Podemos sintetizar os princípios do seguinte modo. 
 
P
R
O
P
Ó
S
IT
O
S
 D
A
 O
N
U
Manutenção da paz e segurança internacionais.
Promoção de relações amigáveis entre os países, observando igualdade entre 
os países e a autodeterminação dos povos. 
Promoção e estímulo ao respeito dos direitos humanos e às liberdades 
fundamentais.
Busca pela harmonização das ações dentro da ONU para a consecução de 
objetivos comuns. 
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Vejamos como o assunto foi exigido em provas: 
 
Questão ± ND/PC-TO ± Escrivão da Polícia Civil ± 2014 
É um princípio contido na Carta das Nações Unidas: 
a) a paz e a segurança internacionais. 
b) a igualdade de todos os seus membros. 
c) as relações amistosas entre as nações. 
d) a cooperação internacional para resolver os problemas internacionais de 
caráter social. 
Comentários 
A presente questão é bastante simples e exige o conhecimento do art. 2º 
da Carta das Nações Unidas enumera os princípios da ONU. São princípios 
da ONU, resumidamente: 
Igualdade de todos os seus membros; 
Os Membros deverão cumprir de boa fé as obrigações por eles assumidas; 
Resolução de controvérsias internacionais por meios pacíficos; 
Os membros deverão evitar em suas relações internacionais a ameaça ou 
o uso da força contra a integridade territorial ou a dependência política de 
qualquer Estado; 
Os Membros deverão dar à ONU toda a assistência necessária e se abster 
de dar apoio a qualquer Estado contra a ONU; 
Não intervenção da ONU em assuntos internos de cada Membro. 
Deste modo, 
As alternativas A, C e D contemplam propósito da ONU. 
Já a alternativa B, contempla corretamente um princípio, e é, portanto, o 
gabarito da questão. 
PRINCÍPIOS
Princípio da igualdade
Princípio da boa fé
Princípio da paz, a segurança e a justiça internacionais
Princípio da assistência
Princípio da concordância implícita
Princípio da não intervenção interna
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2.5 - Sistemas convencional e extraconvencional da ONU 
Para a proteção dos Direitos Humanos os tratados internacionais criam 
mecanismos de implementação e de fiscalização, objetivando dar 
efetividade às normas internacionais firmadas. Nesse contexto, a doutrina 
distingue, dentro do sistema global, dois grupos de mecanismos de 
proteção: os mecanismos convencionais e os mecanismos 
extraconvencionais. 
 
 
No âmbito do sistema global, são apontados como mecanismos 
extraconvencionais de proteção dos direitos humanos a atuação dos 
seguintes órgãos da ONU: 
 
Na sequência estudaremos a Carta das Nações Unidas. Antes, porém, 
veremos brevemente algumas informações relativas à estrutura normativa 
do Sistema Global. 
3 - ESTRUTURA NORMATIVA DO SISTEMA GLOBAL DE DIREITOS 
HUMANOS 
A estrutura normativa de Direitos Humanos compreende um conjunto de 
diplomas internacionais que disciplinam as relações internacionais 
que envolvam Direitos Humanos. 
MECANISMOS CONVENCIONAIS
‡criados no âmbito de um tratado
internacional específico.
‡legitimidade: tratado internacional
específico.
MECANISMOS 
EXTRACONVENCIONAIS
‡criados no âmbito das
organizações internacionais.
‡legitimidade: tratados
internacionais, costumes
internacionais e princípios gerais
do direito.
MECANISMOS
EXTRACONVENCIONAIS
Assembleia 
Geral
Conselho de 
Segurança
Conselho 
Econômico e 
Social
Secretário-
Geral da ONU
Conselho de 
Direitos 
Humanos
Corte 
Internacional 
de Justiça
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Esse conjunto normativo pode ser divido em 2: 
x normas que criam e estruturam órgãos internacionais (ex. Carta das 
Nações Unidas); e 
x normas internacionais que disciplinam assuntos de interesse da 
comunidade internacional (ex. Declaração Universal de Direito 
Humanos). 
Em que pese a distinção acima, é importante registrar que a Declaração 
Universal dos Direitos Humanos (DUDH) é considerado o documento 
central da matéria, em razão do momento histórico em que foi redigida e 
aprovada, momento este em que a sociedade internacional encontrava-se 
fortemente sensibilizada com as atrocidades e barbáries decorrentes das 
Guerras Mundiais. 
Em razão disso, podemos afirmar que a Declaração Universal de 
Direitos Humanos é documento que irradia e influencia demais 
tratados internacionais de Direitos Humanos. 
4 - CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS 
Após a Segunda Guerra Mundial houve a criação de diversas organizações 
internacionais, com destaque para ONU, criada a partir da Carta das Nações 
Unidas. Esse período marcou a preocupação quanto à manutenção da paz 
e da segurança internacional; a necessidade de desenvolver relações 
amistosas entre os países no plano econômico, cultural e social; a exigência 
de uma nova ordem econômica internacional; e um sistema de proteção 
dos Direitos Humanos. 
Vamos iniciar com uma questão interessante? 
Questão ± FEPESE/DPE-SC - Defensor Público - 2012 
Em relação ao sistema internacional de proteção dos direitos humanos, é 
correto afirmar: 
a) A Carta das Nações Unidas, documento lançado em 1919, ao final da 1ª 
Guerra Mundial, serviu de elemento para a consolidação do movimento de 
internacionalização dos direitos humanos e criação da Organização das 
Nações Unidas (ONU). 
b) A Carta das Nações Unidas de 1945 foi uma tentativa fracassada decriação de um sistema internacional de proteção aos direitos humanos, o 
que somente ocorreu com o final da guerra fria na década de 80. 
c) A Carta das Nações Unidas de 1945, apresentada ao mundo ao final da 
FKDPDGD�³&ULVH�GRV�0tVVHLV´��VHUYLX�GH�HOHPHQWR�SDUD�D�FRQVROLGDomR�GR�
movimento de internacionalização dos direitos humanos e criação da 
Organização das Nações Unidas (ONU) e da Liga das Nações. 
d) A Carta das Nações Unidas de 1945 serviu de elemento para a 
consolidação do movimento de internacionalização dos direitos humanos, 
elevando a promoção de tais direitos a propósito e finalidade da 
Organização das Nações Unidas (ONU). 
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e) A Liga das Nações foi criada em 1945 ao final da 2ª Guerra Mundial. Anos 
depois, foi substituída pela Organização das Nações Unidas, responsável 
pelo sistema de proteção aos direitos humanos em todos os países 
signatários da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) 
Comentários 
Para responder à questão, vejamos cada uma das alternativas. 
A alternativa A está incorreta. Identificamos o erro dessa alternativa na 
referência de que a Liga constitui elemento para a criação da ONU. A ONU 
surge somente em 1945, mais de 20 anos após a constituição da Liga das 
Nações (que é de 1919). Afirma-se apenas que a Liga constitui embrião da 
ONU. 
A alternativa B também está incorreta, pois a Carta das Nações Unidas, 
que deu origem à ONU, foi uma tentativa bem-sucedida de criar um sistema 
global de proteção de direitos humanos. 
A alternativa C HVWi�LQFRUUHWD��3ULPHLUR��D�³&ULVH�GRV�0tVVVHLV´�p�PDUFR�GD�
Guerra Fria e ocorreu em outubro de 1962, um dos momentos mais tensos 
do confronto entre EUA e URSS. Portanto, o referido fato histórico é 
posterior à Carta das Nações Unidas. Além disso, poderíamos facilmente 
identificar o segundo erro da alternativa, que refere que a Carta foi 
responsável pela criação da Liga das Nações. Isso está incorreto! Como 
sabemos, a Liga das Nações é anterior a 1945, datando de 1919 e constitui 
um acordo de paz, após o término da Primeira Guerra Mundial. 
A alternativa D é a correta e gabarito da questão, pois a Carta das Nações 
Unidas de 1945 é o marco histórico para a consolidação da 
internacionalização dos direitos humanos, com a criação da ONU, 
responsável pela condução do Sistema Global de proteção aos direitos 
humanos. 
Por fim, a alternativa E está incorreta, pois a Liga foi criada em 1919, ao 
final da Primeira Guerra Mundial e não em 1945 ao final da 2ª Guerra 
Mundial. Além disso, não teve por finalidade criar um sistema de proteção 
aos direitos humanos, mas celebrar um acordo de paz, com o término da 
Primeira Guerra. 
Sigamos! 
Diante disso e capitaneados pelos vencedores da Segunda Guerra Mundial, 
vários países reuniram-se para criar a ONU, que é composta por diversos 
órgãos, conforme a Carta das Nações Unidas. 
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No que atine à especificidade da nossa matéria podemos destacar órgãos 
especiais da ONU voltados exclusivamente para a atuação na área 
dos Direitos Humanos. 
São órgãos voltados para a proteção dos Direitos Humanos: 
 
4.1 - Órgãos Gerais da ONU 
Assembleia Geral 
A Assembleia geral, tratada no capítulo IV da Carta das nações Unidas, é o 
principal órgão deliberativo da ONU que possui competência para discutir 
e fazer recomendações relativamente a qualquer matéria tratada 
(artigo 10) na Carta das Nações Unidas, inclusive sobre Direitos Humanos, 
podendo fazer recomendações aos membros das Nações Unidas ou ao 
Conselho de Segurança. As questões discutidas pela Assembleia Geral, 
quanto à manutenção da paz e da segurança internacionais, podem ser 
submetidas por qualquer membro das Nações Unidas, pelo Conselho de 
Segurança ou por um Estado que não seja membro. 
Não obstante as amplas atribuições conferidas a esse órgão, a atuação da 
Assembleia Geral é limitada em um caso, qual seja, enquanto o 
Conselho de Segurança estiver exercendo suas funções em relação 
a dada controvérsia internacional. Nesse caso, a Assembleia não 
poderá emitir nenhuma recomendação sobre o assunto, exceto em 
caso de solicitação do Conselho de Segurança. 
Assim, fixe-se: 
Ó
R
G
Ã
O
S
 G
E
R
A
IS
 
D
A
 O
N
U
Assembleia Geral
Conselho de Segurança
Corte Internacional de Justiça
Conselho Econômico e Social
Conselho de Tutela
Secretariado.
Ó
R
G
Ã
O
S
 G
E
R
A
IS
 D
A
 
O
N
U
Conselho de Direitos Humanos
Relatores Especiais de Direitos 
Humanos
Alto Comissariado de Direitos 
Humanos.
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Todavia, a Assembleia receberá e examinará relatórios anuais e especiais 
do Conselho de Segurança, quanto às medidas tomadas pelo Conselho para 
dirimir conflitos. 
De acordo com o artigo 13, A Assembleia Geral iniciará estudos e fará 
recomendações com o fim de: 
a) promover cooperação internacional no terreno político e incentivar o 
desenvolvimento progressivo do direito internacional e a sua 
codificação; 
b) promover cooperação internacional nos terrenos econômico, social, 
cultural, educacional e sanitário e favorecer o pleno gozo dos direitos 
humanos e das liberdades fundamentais, por parte de todos os 
povos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião. 
Ademais, compete a Assembleia Geral o zelo financeiro das Nações Unidas 
através da aprovação do orçamento da organização, cujas despesas serão 
custeadas pelos membros, segundo cotas fixadas pelo próprio órgão (artigo 
17). Tendo em vista esse sistema de custeio, é importante observar que o 
membro das Nações Unidas que estiver em atraso com o pagamento de sua 
contribuição não terá direito a voto (artigo 19). 
Por fim, comporão a Assembleia Geral todos os membros das 
Nações Unidas. Cada estado membro terá direito a um voto e não poderá 
ter mais de 05 representantes. De acordo com o artigo 18 da Carta, as 
deliberações, em regra, são tomadas pela maioria relativa, contudo, 
algumas matérias, por serem consideradas importantes, devem ser 
tomadas por decisão da maioria de 2/3 dos membros votantes e presentes 
à Assembleia. 
Quando a matéria for objeto de 
discussão perante o Conselho de 
Segurança da ONU não poderá ser 
objeto de análise pela Assembleia Geral.
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Conselho de Segurança 
O Conselho de Segurança da ONU, de acordo com o artigo 24 da Carta, tem 
por responsabilidade a manutenção da paz e segurança internacional. 
O órgão é composto por 5 membros permanentes (China, França, Rússia, 
Inglaterra e Estados Unidos) e por 10 membros não permanentes, que 
são eleitos pela Assembleia Geral para mandados de dois anos, tendo em 
YLVWD�³FRQWULEXLomR�Gos Membros das Nações Unidas para a manutenção da 
paz e da segurança internacionais e para os outros propósitos da 
2UJDQL]DomR� H� WDPEpP� D� GLVWULEXLomR� JHRJUiILFD� HTXLWDWLYD´ (artigo 23). 
Cada membro do Conselho de Segurança terá um representante. A 
composição do Conselho de Segurança está previsto no artigo 23 da Carta. 
 
Cada membro integrante do Conselhode Segurança possui direito a um 
voto, sendo que as deliberações processuais serão tomadas pelo voto 
DELIBERAÇÕES
regra maioria dos membros presentes e votantes
2/3 dos 
votos
recomendações relativas à manutenção da paz e da 
segurança internacionais;
eleição dos Membros não permanentes do Conselho 
de Segurança; 
eleição dos Membros do Conselho Econômico e 
Social;
eleição dos Membros do Conselho de Tutela;
admissão de novos Membros das Nações Unidas; 
suspensão dos direitos e privilégios de Membros; 
expulsão dos Membros; 
questões referentes o funcionamento do sistema de 
tutela e questões orçamentárias. 
MEMBROS
permanentes:
China
França
Reino Unido
EUA
Rússia
não permanentes:
são eleitos pela Assembleia Geral
mandato de e 2 anos
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de 9 dos 15 membros, ao passo que as questões materiais, em que 
pese sejam necessários 9 votos, todos os integrantes do bloco 
permanente devem se manifestar favoravelmente, conforme prevê o 
artigo 27. Essa regrativa trata do exercício do direito de veto dos membros 
permanentes em qualquer questão material submetida ao Conselho. 
Historicamente, cita-se como exemplo a Guerra do Vietnã, na qual a 
questão foi submetida ao Conselho de Segurança da ONU. Na ocasião, todos 
os membros votaram pela não intervenção, a exceção dos EUA que vetou 
a proposta e interveio militarmente no Vietnã, o que deflagrou a guerra. 
 
 
Observe-se que qualquer membro das Nações Unidas poderá participar da 
discussão de qualquer questão submetida ao Conselho de Segurança, ainda 
que não seja membro do referido Conselho, todavia, não possuirá direito a 
voto. 
 
Ademais, cabe ao Conselho de Segurança atestar a existência de qualquer 
ameaça à paz, ruptura da paz ou ato de agressão e fazer determinações 
das medidas que deverão ser adotadas (artigo 41 e do artigo 42), para 
restabelecer a paz e segurança internacionais (artigo 39), inclusive o 
emprego da força. 
Primeiramente, o Conselho de Segurança deve determinar medidas sem o 
emprego das forças armadas. Contudo, tais medidas não sejam suficientes, 
poderá haver ação beligerante por intermédio de forças aéreas, navais ou 
terrestres. 
 
Corte Internacional de Justiça 
A Corte Internacional de Justiça, disciplinada no artigo 92 da Carta, é o 
órgão judicial das Nações Unidas, composto por 15 juízes, que possui 
competência contenciosa e consultiva. 
QUESTÕES
PROCESSUAIS
9 votos dentre os 
15 membros
QUESTÕES
MATERIAIS
5 dos 5 votos dos 
membros 
permanente + ...
... 4 dos 10 votos 
dos membros não 
permanentes
MEMBRO DA ONU, PORÉM NÃO 
INTEGRANTE DO CONSELHO
poderá participar da discussão 
relativamente às questões submetidas 
ao Conselho de Segurança; 
porém, não terá direito à voto.
1 º - medidas não 
beligerantes
2º - uso da força aérea, 
naval ou terreste
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É necessário que seja percebida a diferença entre a atuação contenciosa, 
na qual há uma violação de direitos, da atuação consultiva, na qual se 
pretende obter um posicionamento oficial a respeito de determinada 
matéria. 
 
Além disso, a Corte Internacional de Justiça possui competência 
facultativa ou voluntarista, na medida em que ela somente poderá atuar 
quando o Estado reconhecer a competência da Corte. 
Por fim, a atuação da Corte Internacional de Justiça restringe-se às 
causas cíveis, pois os julgamentos de crimes são feitos pelo Tribunal Penal 
Internacional. A Corte é responsável pelo julgamento de acusados de 
descumprirem as obrigações internacionais, não atuando no julgamento de 
pessoas acusadas de praticarem crimes contra a humanidade. 
 
 
O Estatuto da Corte internacional de Justiça é composto por todos os 
membros da ONU e poderá ser composto, também, por um Estado que 
não seja membro segundo condições fixadas pela Assembleia Geral, 
mediante recomendação do Conselho de Segurança. 
Conselho Econômico e Social 
O Conselho Econômico e Social é composto por 54 membros (eleitos em 
grupos de 18 membros todos os anos para mandatos de três anos) e tem 
por finalidade promover a cooperação com questões de ordem 
econômica, social ou culturais, incluindo, assim, os Direitos Humanos. 
O referido Conselho terá competência para fazer recomendações, criar 
projetos de convenções e convocar conferências internacionais que 
serão encaminhadas à Assembleia Geral para aprovação. 
COMPETÊNCIA 
DA CORTE
consultiva parecer oficial a respeito de determinada matéria
contenciosa
resolução de litígios, 
quando há violação de 
direitos humanos
‡Órgão judicial da ONU, composto por 15 membros, que exerce função
contenciosa e consultiva.
‡contenciosa: atua quando há uma violação de Direitos Humanos;
‡consultiva: profere-se um parecer oficial a respeito de determinada
matéria;
‡competência facultativa: somente poderá atuar quando o Estado
reconhecer a competência da Corte; e
‡restringe-se às causas cíveis.
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIÇA
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Do Conselho destaca-se, ainda, pela possibilidade de criação de 
Comissões. Dentre as várias comissões criadas destaca-se a Comissão de 
Direitos Humanos, atualmente, denominada de Conselho de Direitos 
Humanos, criada em 2006, que será objeto de estudo detalhado no tópico 
seguinte. 
Em síntese, sobre o Conselho Econômico e Social, lembre-se: 
 
Conselho de Tutela 
Objetiva fomentar o processo descolonização e de autodeterminação 
dos povos, viabilizando que esses povos, progressivamente, constituam 
um governo próprio. Tem por objetivo, ainda, favorecer a paz e 
segurança internacionais, estimular o respeito aos direitos 
humanos e às liberdades fundamentais e assegurar a igualdade de 
tratamento, de acordo com o artigo 76, capítulo XII, da Carta das Nações 
Unidas, que trata do Sistema Internacional de Tutela. 
 
O Conselho de Tutela poderá desempenhar as seguintes funções, de 
acordo com o artigo 87: 
COMPETÊNCIA 
DO CONSELHO 
ECONÔMICO E 
SOCIAL
‡Competência para fazer recomendações;
‡Criar projetos de convenções; e
‡Convocar conferências internacionais.
‡Composto por 54 membros, tem por responsabilidade a promoção da
cooperaçãocom questões de ordem econômica, social ou cultural.
‡Poderá realizar estudos e relatórios a respeito de assuntos internacionais
de caráter econômico, social, cultural, educacional, sanitário e conexos;
‡Poderá fazer recomendações a respeito de tais assuntos à Assembleia
Geral;
‡Poderá criar projetos de convenções;
‡Poderá constituir comissões, a exemplo do atual Conselho de Direitos
Humanos;
‡Poderá convocar conferências internacionais sobre os assuntos de sua
competência;
‡Poderá fornecer informações e prestar assistência ao Conselho de
Segurança, quando solicitado.
CONSELHO ECONÔMICO E SOCIAL
OBJETIVOS DO CONSELHO DE TUTELA
fomentar o 
processo de 
descolonizaçã
o;
fomentar a 
autodetermina
ção dos 
povos;
favorecer a 
paz e 
segurança 
internacionais
;
estimular o 
respeito aos 
direitos 
humanos e às 
liberdade 
fundamentais; 
assegurar a 
igualdade de 
tratamento.
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a) examinar os relatórios que lhes tenham sido submetidos pela 
autoridade administradora; 
b) Aceitar petições e examiná-las, em consulta com a autoridade 
administradora; 
c) providenciar sobre visitas periódicas aos territórios tutelados em 
épocas ficadas de acordo com a autoridade administradora; e 
d) tomar estas e outras medidas de conformidade com os termos dos 
acordos de tutela. 
Em suma, são funções do Conselho de Tutela: 
 
Esse Conselho é composto por: a) Membros que administrem os territórios 
tutelados; b) Membros permanentes do Conselho de Segurança; c) 
Membros eleitos, pela Assembleia Geral, por um período de 3 anos. 
Secretariado 
O Secretariado é chefiado pelo Secretário-Geral, considerado o 
principal funcionário administrativo da ONU, que é escolhido pela 
Assembleia Geral, a partir de recomendação do Conselho de 
Segurança. 
Lembre-se: 
 
O Secretário atuará em todas as reuniões da Assembleia Geral, do Conselho 
de Segurança, do Conselho Econômico e Social e do Conselho de Tutela e 
fará um relatório anual de todos os trabalhos da Organização para a 
Assembleia geral. 
Finalizamos, assim, os órgãos gerais que compõem a ONU. 
4.2 - Órgãos Específicos de Proteção aos Direitos Humanos 
Conforme dissemos são três os órgãos específicos da ONU, encarregados 
do tema direitos humanos: o Conselho de Direitos Humanos; os Relatores 
Especiais de Direitos Humanos; e o Alto Comissariado de Direitos Humanos. 
FUNÇÕES DO 
CONSELHO DE 
TUTELA
‡exame dos relatórios;
‡exame das petições encaminhadas;
‡efetuar visitas periódicas aos territórios do Estados; e
‡tomar medidas.
O SECRETÁRIO-GERAL
é o princípal funcionário administrativo da ONU
escolhido
pela Assembléia Geral
recomendado
pelo Conselho de Segurança
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Na sequência analisaremos cada um desses órgãos, destacando as 
principais informações para a prova. 
Conselho de Direitos Humanos 
O Conselho de Direitos Humanos é composto por 47 Estados Membros e 
está vinculado à Assembleia Geral da ONU. Criado em 2006, pela 
Resolução 60/251, exige-se que para ser membro o comprometimento com 
a proteção dos Direitos Humanos, aceitando se submeter à revisão 
periódica. 
Ademais, está previsto que se o Estado membro praticar alguma violação 
grave ou sistemática de Direitos Humanos poderá ser suspenso, desde que 
seja o entendimento de 2/3 da Assembleia Geral da ONU. 
Conforme ensina André de Carvalho Ramos1, a referida 
suspensão foi operada pela primeira vez em março de 
2001, quando houve a suspensão da Líbia do Conselho 
de Direitos Humanos, em razão da repressão sangrenta aos opositores da 
ditadura de Kadafi, que constituiu grave violação aos Direitos Humanos. 
Conforme vimos, para a permanência de determinado membro no Conselho 
de Direitos Humanos, exige-se o envio de relatórios periódicos os quais são 
analisados pelos relatores especiais de Direitos Humanos. 
 
 
Relatores Especiais de Direitos Humanos 
Os relatores especiais de Direitos Humanos são escolhidos pelo próprio 
Conselho em razão das qualidades pessoais no trato e entendimento dos 
Direitos Humanos. Isso significa que o relator não será escolhido pelos 
Estados membros, não estando, portanto vinculados ao país da 
nacionalidade. 
Portanto, a atuação do relator independe do país da nacionalidade e 
autônoma. 
O trabalho dos relatores consiste na realização de visitas aos países para 
coletar informações, bem como, para, se necessário, solicitar ao Estado 
violador de Direitos Humanos que dê atenção à situação no sentido de evita-
la e repará-la. Após a visita, os relatores subscrevem um relatório que 
recomenda a tomada de providências e o encaminha ao Conselho de 
Direitos Humanos e à Assembleia Geral da ONU. 
 
1 RAMOS, André de Carvalho. Curso de Direitos Humanos. São Paulo: Editora Saraiva, 
2014 (versão digital). 
O Conselho de Direitos Humanos é órgão especial 
encarregado de averiguar o cumprimento das normas 
de Direitos Humanos em relação aos Estados Membros.
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Alto Comissariado de Direitos Humanos 
Por fim, quanto ao Alto Comissariado das Nações Unidas, que constitui um 
órgão com sede na cidade de Genebra, tem por finalidade oferecer suporte 
administrativo e técnico aos procedimentos especiais do Conselho de 
Direitos Humanos. 
 
 
Acreditamos que essas informações sejam suficientes para a nossa prova. 
Na realidade, trata-se de verdadeiro aprofundamento da matéria, que tem 
por finalidade cobrir quaisquer possibilidades de cobrança em prova. Essa 
é a pretensão de um curso regular, no qual tempo suficiente para 
aprofundamentos importantes. 
 
Questão - OAB/FGV - XIII Exame de Ordem ± 2014 
O sistema global de Direitos Humanos foi pensado para proteger as vítimas 
de violações ou ameaças de violações dos direitos humanos. Daí os variados 
mecanismos que buscam proteção ou reparações em face de diferentes 
violências. Contudo, dentro do sistema global há um tratado internacional 
que instituiu um órgão de caráter permanente e independente voltado 
especificamente para o julgamento e a punição de indivíduos agressores e 
não diretamente para a proteção das vítimas. 
Assinale a opção que indica esse órgão. 
a) Corte Internacional de Justiça ± Corte de Haia ± instituída pela Carta das 
Nações Unidas. 
b) Conselho de Segurança da ONU, instituído pela Carta das Nações Unidas. 
c) Tribunal Penal Internacional, instituído pelo Estatuto de Roma. 
d) Corte Europeia dos Direitos dos Homens, instituída pela Convenção 
Europeia dos Direitos do Homem. 
Comentários 
Os relatóres especiais tem por finalidade efetuar revisões periódicas 
nos países membros informando a situação do país em relação ao 
atendimento das normas de Direitos Humanos ao Conselho de 
Direitos Humanos e à Assembleia-Geral da ONU.
O Alto Comissariado de Direitos Humanos oferece suporte 
administrativo e técnico aos procedimentos especiais do Conselho de 
Direitos Humanos.
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A alternativa A está incorreta, pois a Corte Internacional de Justiça é, 
como vimos, um órgão criado pela Carta das Nações unidas que efetua o 
julgamento de Estado e não de indivíduos. 
A alternativa B está incorreta, pois o Conselho de Segurança é um órgão 
que compõe a estrutura da ONU e tem como função a manutenção da paz 
e segurança internacionais. 
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. O Tribunal Penal 
Internacional é responsável por julgar pessoas que acusadas da prática de 
crimes de interesse internacional, tais como genocídio, crimes de guerra e 
crimes contra a humanidade. Esse tribunal foi instituído pelo Estatuto de 
Roma. 
A alternativa D está incorreta, tendo em vista que a Corte Europeia de 
Direitos dos Homens é um órgão regionalizado e não pertence ao sistema 
global de proteção dos Direitos Humanos. 
GABARITO: C 
4.3 - Principais Disposições da Carta 
É possível perceber da leitura da Carta das Nações Unidas que todo o texto 
é permeado pela preocupação com as Grandes Guerras Mundiais, de forma 
que, num primeiro momento, a ONU estava preocupada com a paze 
segurança internacionais. Atualmente, para além dessas preocupações, o 
organismo internacional possui, conforme leciona Flávia Piovesan2, três 
grandes objetivos: 
1º. paz segurança nacional; 
2º. questões sociais e econômicas; e 
3º. direitos humanos. 
Essa nova orientação assumida pela ONU, em relação aos Direitos 
Humanos, ficou evidente com a criação do Conselho de Direitos Humanos 
em 2006, que alçou a problemática da dignidade ao nível internacional. 
Pelo artigo 1º, fica evidente o propósito de cooperação internacional 
para a solução de problemas que envolvam Direitos Humanos: 
 
 
O artigo 13, combinado com o artigo 62, traz a possibilidade do Conselho 
Econômico e Social promover o respeito e observância dos Direitos 
 
2 PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional, p. 
197. 
GRANDES OBJETIVOS DA ONU 
(Flávia Piovesan)
paz e segurança 
nacional
questões sociais e 
econômicas direitos humanos
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Humanos e das liberdades fundamentais, bem como, elaborar 
projetos documentos internacionais de Direitos Humanos. 
O artigo 55 e o artigo 56 reforçam a promoção dos Direitos Humanos ao 
prever o dever de todos os membros em buscar a proteção dos 
Direitos Humanos. 
 
 
 
Questão - OAB/FGV - IX Exame de Ordem ± 2012 
Com base da Carta das Nações Unidas, assinale a afirmativa correta. 
a) A Assembleia Geral pode expulsar um Estado membro que tenha 
persistentemente violado os princípios da Carta das Nações Unidas, ouvido 
o Conselho de Segurança. 
b) Os principais órgãos das Nações Unidas são a Assembleia Geral, o 
Conselho de Segurança, a Organização Mundial do Comércio e a Corte 
Internacional de Justiça. 
c) As principais atribuições do Conselho de Segurança são a manutenção 
da paz internacional e a liberalização dos fluxos internacionais de comércio. 
d) Um Estado não pode se tornar membro da Corte Internacional de Justiça 
sem antes se tornar membro nas Nações Unidas. 
Comentários 
A alternativa A está correta e é o gabarito da questão. Vejamos o art. 6, 
da Carta das Nações Unidas que corrobora essa informação. 
³$UWLJR� �� - O Membro das Nações Unidas que houver violado 
persistentemente os Princípios contidos na presente Carta, poderá ser 
expulso da Organização pela Assembléia Geral mediante recomendação do 
&RQVHOKR�GH�6HJXUDQoD´� 
A alternativa B está incorreta. Como vimos em aula, os principais órgãos 
da ONu são a Assembleia Geral, o Conselho de Segurança, o Conselho 
Econômico e Social, o Conselho de Tutela, a Corte Internacional de Justiça 
e o Secretariado. O art. 7, item 1 é expresso nesse rol de órgão. 
‡Propósito de cooperação internacional para a solução de problemas que
envolvam Direitos Humanos.
‡Promoção do respeito e da observância dos Direitos Humanos e das
liberdades fundamentais.
‡Previsão para criação projetos documentos internacionais de Direitos
Humanos.
‡Fixação como dever de todos os membros buscar a proteção dos Direitos
Humanos.
CARTA DAS NAÇÕES UNIDAS E DIREITOS HUMANOS
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³$UWLJR� ��� ��� )LFDP� HVWDEHOHFLGRV� FRPR� yUJmRV� SULQFLSDLV� GDV� 1Do}HV�
Unidas: uma Assembléia Geral, um Conselho de Segurança, um Conselho 
Econômico e Social, um conselho de Tutela, uma Corte Internacional de 
-XVWLoD�H�XP�6HFUHWDULDGR´� 
A alternativa C está incorreta, pois não compete ao Conselho de 
Segurança a liberalização dos fluxos internacionais de comércio. 
A alternativa D está incorreta. Há possibilidade de um Estado fazer parte 
da Corte Internacional de Justiça e não compor a ONU. Essa possibilidade 
está expressa no art. 93, item 2, da Carta da ONU. 
³$UWLJR����� 
2. Um Estado que não for Membro das Nações Unidas poderá tornar-se 
parte no Estatuto da Corte Internacional de Justiça, em condições que serão 
determinadas, em cada caso, pela Assembléia Geral, mediante 
UHFRPHQGDomR�GR�&RQVHOKR�GH�6HJXUDQoD´� 
GABARITO: A 
5 - NÚCLEO DE DIREITO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS 
Com as barbáries da 2ª Guerra Mundial a comunidade percebeu a 
necessidade de criar mecanismos de proteção dos seres humanos. O 
primeiro órgão institucionalizado voltado para a proteção de direitos da 
pessoa foi a ONU, por meio da qual foram estabelecidas medidas de 
contenção de abusos praticados pelos Estados. 
A ideia de criar a ONU surgiu durante a 2ª Guerra Mundial pelos Estados 
que lutavam contra o eixo nazista. Com a criação da ONU e a edição da 
DUDH foram enunciados diversos direitos humanos para todas as pessoas, 
independentemente de sexo, cor, raça, idioma, religião, opinião etc. Tais 
direitos devem ser garantidos pelos Estados e implementados por 
intermédio de ações no ensino e educação para desenvolver na população 
o reconhecimento e o respeito aos Direitos Humanos. 
Após a criação da ONU e edição da DUDH, duas conferências mundiais 
destacam-se no contexto internacional: a Conferência de Teerã de 1968 e 
a Conferência de Viena de 1993. Ambas conferências destacam-se no 
sentido de incentivar os Estados a aderirem ao Pacto Internacional dos 
Direitos Civis e Políticos e ao Pacto Internacional dos Direitos Sociais, 
Econômicos e Culturais. 
Foram estabelecidos pressupostos programáticos indispensáveis à 
universalização dos Direitos Humanos, como: a inter-relação entre 
desenvolvimento, direitos humanos e democracia; a legitimidade do 
monitoramento internacional às violações de direitos humanos; o 
desenvolvimento e interdependência de todos os direitos humanos e a 
universalização dos direitos humanos. 
Notem que essas questões acima referem-se às características dos Direitos 
Humanos, que já estudamos neste Curso. Quer dizer, portanto, que as 
conferências citadas foram fundamentais para a caracterização, para a 
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formação e a cristalização dos direitos humanos na órbita 
internacional. 
Deste modo, a dignidade da pessoa foi inserida como um dos 
principais interesses da sociedade internacional, mitigando, 
inclusive a soberania dos Estados no que atine à condução de tais 
direitos. 
Portanto: 
 
Em vista a esse núcleo, num primeiro momento há o que denomina a 
doutrina de fase legislativa da proteção à dignidade. Essa fase 
compreende a criação dos diversos diplomas internacionais de 
proteção aos Direitos Humanos, notadamente a DUDH. Além da 
DUDH destacam-se os Pactos e as diversas convenções específicas. 
Após a edição desses diplomas internacionais desenvolve-se a fase de 
proteção aos direitos humanos, no qual os mecanismos de proteção 
criados na fase legislativa são postos em prática, em especial com a atuação 
da Comissão de Direitos Humanos da ONU e do Conselho Econômico 
e Social. 
 
6 - DECLARAÇÃO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS 
6.1 - Introdução 
A Declaração Universal de Direitos Humanos (DUDH ou UDHR pela sigla em 
inglês), editada em 1948, é o principal instrumento do Sistema Global 
e a principal contribuição para a universalização da proteção ao ser 
A DIGNIDADE DA PESSOA É O NÚCLEO DO DIREITO 
INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS
NÚCLEO 
INTERNACIONAL 
DOS DIRIETOS 
HUMANOS
DIGNIDADE 
DA PESSOA 
HUMANA
Fase 
Legislativa
DUDH
Pactos 
Internacionais
"demais 
Convenções"
Fase de 
Proteção
Comissãoda 
ONU de 
Direitos 
Humanos
Conselho 
Econômico e 
Social
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humano. A partir do seu texto, extrai-se que a proteção à dignidade da 
pessoa decorre da simples condição humana. 
 
Em razão do contexto histórico, bem como pela maciça adesão ao seu texto 
(48 ratificações e apenas 8 abstenções, sem haver nenhuma reserva ou 
questionamento) a Declaração é considerada fonte motriz dos sistemas 
de direitos humanos existentes. 
Seu texto consagra diversos direitos. Durante sua elaboração houve 
consenso da comunidade internacional quanto aos direitos de 
primeira dimensão, os seja, os direitos de liberdade, abrangendo os 
direitos civis e políticos. Contudo, no que diz respeito aos direitos 
sociais, econômicos e culturais ± inseridos na segunda dimensão dos 
Direitos Humanos ± houve grande embate político à época. 
Estudamos, em História, que EUA e URSS, aliados na Segunda Guerra 
Mundial, saíram fortalecidos da Guerra, porém guardavam concepções 
políticas distintas. Os EUA ± segundo concepção capitalista ± acreditam 
num Estado não-intervencionista, que defende a mínima regulação de 
direitos, deixando para as relações privadas o desenvolvimento da 
comunidade como um todo. A URSS, por outro lado, ± adotando um regime 
comunista ± acreditava na necessidade de intervir ostensivamente na 
sociedade para regular diversos temas, especialmente, os atinentes 
aos direitos sociais, econômicos e culturais. Assim, os EUA procuraram 
impor restrições às garantias de direitos de segunda dimensão, ao passo 
que a URSS defendia a máxima garantia dos direitos prestacionais. Desse 
confronto nasce e desenvolve-se a Guerra Fria. 
De toda forma, acabou prevalecendo a ideia de que os direitos de liberdade 
(de primeira dimensão) e os direitos de igualdade (de segunda dimensão) 
possuem igual valor e devem ser assegurados com a maior efetividade 
possível. 
Ainda no campo das dimensões dos Direitos Humanos discute-se acerca da 
previsão ou não de direitos de terceira dimensão. Há doutrinadores que 
afirmam que os direitos de solidariedade e de fraternidade somente foram 
reconhecidos mais tarde. Cita-se como exemplo, a proteção ao meio 
ambiente, que passou a ser cogitada somente a partir de 1960. Por outro 
lado, existem doutrinadores que afirmam que existem direitos de terceira 
dimensão na DUDH, especialmente, porque o art. 1º do referido diploma 
prevê o direito ao desenvolvimento, característico da terceira dimensão dos 
Direitos Humanos. Nesse contexto, Rafael Barreto, por exemplo, ensina que 
a DUDH é marco teórico dos direitos de terceira dimensão. Esse 
DUDH
É o principal instrumento do Sistema Global
É a principal contribuição para a universalização da proteção ao ser 
humano.
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posicionamento, inclusive, foi objeto de questionamento em concurso para 
procurador do trabalho recentemente. 
Para a sua prova sugerimos a máxima cautela. Se 
formos analisar a da DUDH vamos perceber que 
inicialmente o documento se debruça sobre os 
direitos de civis e políticos, disciplinando uma 
série de direitos de liberdade. Num segundo 
momento, são disciplinados inúmeros direitos sociais, econômicos e 
culturais, com a previsão, inclusive, de um rol de direitos trabalhistas. A 
DUDH não desenvolve os direitos de terceira dimensão, não trata 
deles de forma especificada, o que somente ocorrerá na década de 
1950. Há, tão somente, um dispositivo da DUDH que se ocupa em 
³DOHUWDU´�SDUD�D�H[LVWrQFLD�GH�WDLV�GLUHLWRV. Em razão disso, acredita-
se, correta a conclusão de a DUDH é marco teórico para desenvolvimento 
dos direitos de solidariedade e de fraternidade, embora não explicite tais 
direitos, como o faz em relação aos direitos de primeira e segunda 
dimensão. Ok? 
Portanto, para a sua prova, leve o quadro abaixo, tendo em mente a 
ressalva acima. 
 
ESTRUTURA DA DUDH 
Dimensão de Direitos Artigos Discussão 
1ª Dimensão dos Direitos 
Humanos 
Artigo 1º ao artigo 21 Consenso na comunidade 
internacional. 
2ª Dimensão dos Direitos 
Humanos 
Artigo 22 ao artigo 30 Houve discussão ± em 
especial entre EUA X URSS ± 
porém prevaleceu a tese de 
proteção a esses direitos. 
3ª Dimensão dos Direitos 
Humanos 
Não há previsão Os direitos dessa geração 
foram concebidos mais 
tarde, razão pela qual não 
constam da DUDH. 
6.2 - Direitos albergados 
Rafael Barretto3 elenca o rol de direitos que são assegurados pela DUDH. 
Não há necessidade de decorá-los, mas uma leitura atenta permite concluir 
que nossa Constituição Federal, alinhada ao sistema global de direitos 
humanos, reproduziu todos esses direitos em seu texto, especialmente na 
parte inicial, relativa aos direitos e garantias fundamentais. 
 
3 BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos, p. 130/1. 
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DIREITOS NA DECLARAÇÃO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS 
‡ vida, liberdade e segurança pessoal; 
‡ proibição de escravidão e servidão; 
‡ proibição de tortura e tratamento cruel, desumano ou degradante; 
‡ reconhecimento como pessoa; 
‡ igualdade; 
‡ proibição de prisão arbitrária; 
‡ justa e pública audiência perante um tribunal independente e imparcial; 
‡ presunção de inocência; 
‡ vida privada; 
‡ liberdade de locomoção; 
‡ direito de asilo, que não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente 
motivada por crime de direito comum; 
‡ direito a ter uma nacionalidade; 
‡ contrair matrimônio e fundar uma família; 
‡ propriedade; 
‡ liberdade de pensamento, consciência e religião; 
‡ liberdade de reunião e associação pacífica; 
‡ fazer parte do governo do país; 
‡ acesso ao serviço público do país; 
‡ segurança social; 
‡ trabalho; 
‡ repouso e lazer; 
‡ padrão de vida capaz de assegurar-lhe, e à sua família, saúde e bem-estar, 
inclusive alimentação vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais 
indispensáveis; 
‡ instrução (educação); e 
‡ participar livremente da vida cultural. 
6.3 - Direitos trabalhistas albergados 
Na DUDH vários são os direitos trabalhistas previstos. Devido o destaque 
ao assunto cabe mencioná-los em separado. 
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Devemos lembrar que os direitos dos trabalhadores constituem espécie de 
direitos sociais e são considerados direitos humanos de segunda dimensão. 
Em relação à atuação estatal, exige-se principalmente a elaboração de 
normas no sentido de intervir nas relações de trabalho com o fim igualar as 
disparidades na relação de emprego, em face da opressão naturalmente 
causada pelo empregador, que detém, em regra, maiores condições 
financeiras. 
Vejamos alguns comentários quantos aos direitos dos trabalhadores 
previstos na DUDH 
(i) direito ao trabalho 
O direito ao trabalho é tomado aqui no sentido geral, no sentido de que a 
todas as pessoas devem ser asseguradas condições de obter um posto de 
trabalho. É sabido que possuir um emprego relativamente estável e bem 
remunerado é dignificante. 
(ii) livre escolha de emprego 
Embora não seja um direito trabalhista propriamente, está intrinsecamenterelacionado com o direito do trabalho. Em verdade, a liberdade de escolha 
de emprego é um direito de liberdade, característico da primeira dimensão 
dos direitos humanos, por intermédio do qual se confere à pessoa a 
liberdade para optar, entre as várias formas de emprego previstas e, 
inclusive, o direito de não trabalhar. 
(iii) direito a condições justas e favoráveis de trabalho 
A norma da DUDH indica a obrigatoriedade de que as relações de trabalho 
sejam justas, não exploratórias do empregado. 
(iv) proteção contra o desemprego 
Prevê também a DUDH que os Estado devem prever legislativamente modos 
de se assegurar garantias sociais e financeiras aos desempregados para 
que, em dado lapso de tempo, consiga encontrar novo posto de trabalho. 
(v) direito a igual remuneração por igual trabalho 
O referido direito é também conhecido pelo direito à equidade salarial e 
que, preenchendo os requisitos, justifica o pleito de equiparação salarial. 
(vi) direito a uma remuneração justa e satisfatória 
DIREITOS 
TRABALHISTAS 
CONSAGRADOS 
NA DUDH
‡direito ao trabalho
‡livre escolha de emprego
‡direito a condições justas e favoráveis de trabalho
‡proteção contra o desemprego
direito a igual remuneração por igual trabalho
‡direito a uma remuneração justa e satisfatória
‡direito a organizar sindicatos
‡direito ao repouso e lazer
‡direito à jornadade de trabalho limitada
‡direito a férias
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Para uma remuneração justa e satisfatória, além de se observar a 
complexidade das atividades exercidas, deve-se garantir, a título de 
patamar mínimo civilizatório para qualquer atividade, o salário mínimo. 
(vii) direito a organizar sindicatos 
A liberdade de se organizar em sindicatos é um direito social dos 
trabalhadores muito importante para a organização coletiva dos 
trabalhadores no sentido de pleitear melhores condições de trabalho 
(viii) direito ao repouso e lazer 
No viés trabalhista podemos visualizar esse dispositivo como uma norma 
de saúde e segurança no trabalho, posto que o descanso periódico do 
trabalhador é fundamental para evitar acidentes de trabalho e para conferir 
maior efetividade às funções exercidas. 
(ix) direito à jornadade de trabalho limitada 
Relacionada com o direito anterior, a limitação de jornada também constitui 
norma de saúde e segurança no trabalho, posto que fundamental para 
delimitar os períodos de descanso. 
(x) direito a férias 
Os mesmos comentários feitos acima aplicam-se ao direito a férias, que 
além de constituir um direito dos empregados, é uma norma protetiva de 
saúde e segurança, para restabelecer as forças do empregado, após longo 
período de prestação de serviços. 
6.4 - Natureza jurídica 
Uma das discussões que permeia a DUDH é quanto à sua natureza. Há 
quem afirme que se trata de um tratado, outros dizem ser somente uma 
resolução, de maneira que seria possível questionar o caráter vinculativo 
do documento. 
DUDH: tratado ou resolução? 
Os tratados internacionais são reconhecidos juridicamente como 
obrigatórios, pois se consubstanciam num conjunto de normas 
cogentes e vinculantes daqueles que o assinam. 
As resoluções, por sua vez, constituem meras recomendações, 
documentos de caráter diretivo, sem força jurídica vinculante. 
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, conforme ensina Flávia 
Piovesan4, foi adotada sob a forma de resolução, o que levou muitos 
estudiosos a afirmarem que o documento constituía mera carta de 
recomendações. Contudo, outra corrente de pensamento, majoritária no 
Brasil e, hoje, de maior expressão na comunidade internacional, 
compreende que A DECLARAÇÃO POSSUI CARÁTER JURÍDICO. Para 
 
4 PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 13ª 
edição, rev., ampl. e atual., São Paulo: Editora Saraiva, 2012, p. 210. 
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tanto, são vários os argumentos utilizados. Procuraremos de forma didática 
e simplificada arrolar esses argumentos. 
1º. A DUDH constitui interpretação autorizada da Carta das 
Nações Unidas (art. 1º, 3; e art. 55) e, por esse motivo, possui 
força jurídica vinculante. 
2º. A DUDH constitui norma jurídica vinculante porque integra o 
direito costumeiro e os princípios gerais de direito, pois (a) 
as constituições ± a exemplo da do Brasil ± incorporaram seus 
preceitos no texto; (b) a ONU, em seus diversos documentos, faz 
remissões ao seu texto, alertando para o seu caráter obrigatório; e 
(c) várias decisões proferidas pelas diversas cortes internacionais 
referem-se à DUDH como fonte do direito. 
Vejamos, ainda, os ensinamentos de Flávia Piovesan5 a respeito do tema: 
A Declaração Universal de 1948, ainda que não assuma a forma de tratado 
internacional, apresenta força jurídica obrigatória e vinculante, na medida em que 
FRQVWLWXL�D�LQWHUSUHWDomR�DXWRUL]DGD�GD�H[SUHVVmR�µGLUHLWRV�KXPDQRV¶��FRQVWDQWH�GRV�
art. 1º, 3 e art. 55 da Carta das Nações Unidas. 
Para endossar o caráter jurídico da DUDH, como ressalta Sidney Guerra6, a 
Corte Internacional de Justiça, criada em 1980, reconheceu que, embora o 
seu texto tenha sido editado sob a forma de Resolução, se apresenta como 
uma higher law, vale dizer, apresenta-se como uma norma superior que 
não pode ser desprezada. 
 
6.5 - Estrutura 
Na estrutura textual da DUDH, podemos identificar dois blocos de assuntos: 
os fundamentos e os direitos substantivos. 
 
5 PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional, p. 
211. 
6 GUERRA, Sidney. Direito Humanos, p. 110. 
A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DE DIREITOS HUMANOS É VINCULANTE, 
EMBORA TENHA SIDO EDITADA COMO RESOLUÇÃO, POIS:
‡É interpretação autorizada da expressão "direitos humanos" da Carta das Nações 
Unidas.
‡Transformou-se ao longo dos anos em norma internacional costumeira ou 
princípio geral do diretio internacional.
‡Exerce impacto nas constituições dos Estados.
‡Serve como fonte para a fundamentações de decisões das cortes internacionais.
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O início do preâmbulo da DUDH proclama os fundamentos que levaram 
à sua edição. Em termos sintéticos, podemos afirmar que fundamento 
básico da DUDH é a dignidade que, como vimos, é o núcleo do direito 
internacional dos Direitos Humanos. 
Ademais, resta como fundamento da DUDH a reação da comunidade 
internacional às barbáries perpetradas na 2ª Guerra Mundial, de modo que 
propugna pela manutenção de relações amistosas entre os Estados, sempre 
priorizando os direitos do homem. 
Os fundamentos da DUDH constam do preâmbulo do documento 
propriamente. Após os fundamentos, a DUDH passa a discorrer em seus 
artigos, os direitos, especialmente, direitos de primeira e de segunda 
dimensão. 
 
Vimos os principais aspectos em torno da DUDH. Vejamos duas questões: 
 
Questão ± CESPE/DPE-RR ± Defensor Público ± 2013 
Na Declaração Universal dos Direitos Humanos, 
a) não há menção à remuneração de trabalhos iguais. 
b) é reconhecida a relação entre o desenvolvimento da personalidade e o 
caráter de pertença a uma comunidade. 
c) ao exercício dos direitos e liberdades por ela assegurados não se 
sobrepõe propósito ou princípio algum. 
d) é abordado o conceito de propriedade individual,mas não o de 
propriedade coletiva. 
e) não são reconhecidos deveres de ordem alguma. 
Comentários 
A alternativa A está incorreta, uma vez que é assegurada a remuneração 
equivalente para trabalhos iguais no artigo 23, II da DUDH: 
³$UWLJR�;;,,, 
2. Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem direito a igual remuneração 
SRU�LJXDO�WUDEDOKR´� 
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão, tendo em vista o 
previsto no Artigo 24, I da DUDH: 
³$UWLJR�;;,9 
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno 
GHVHQYROYLPHQWR�GH�VXD�SHUVRQDOLGDGH�p�SRVVtYHO´� 
PREÂMBULO Fundamentos
ARTIGOS Direitos Substantivos
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Nesse sentido, há a relação entre o desenvolvimento da personalidade de 
cada pessoa e o fato de pertencer a uma comunidade, o que torna correta 
a alternativa. 
A alternativa C está totalmente incorreta, tendo em vista o que prevê o 
Artigo 24, especialmente o inc. III. Vejamos o teor completo do artigo para 
facilitar a compreensão da questão: 
³Artigo XXIV 
1.Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno 
desenvolvimento de sua personalidade é possível. 
2. No exercício de seus direitos e liberdades, toda pessoa estará sujeita 
apenas às limitações determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de 
assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de 
outrem e de satisfazer às justas exigências da moral, da ordem pública e 
do bem-estar de uma sociedade democrática. 
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma, ser 
exercidos contrariamente aos propósitos e princípios das Nações Unidas´. 
A alternativa D está incorreta, pois a DUDH aborda, sim, o conceito de 
propriedade coletiva em seu artigo 17: 
³Artigo XVII 
1.Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou em sociedade com outros. 
Notem que é mencionado que o direito de propriedade é tanto individual 
como coletivo, nos termos do dispositivo acima citado´. 
A alternativa E está incorreta, pois, como já comentado anteriormente, a 
DUDH prevê que toda pessoa tem deveres para com a comunidade. 
GABARITO: B 
 
Questão ± FUNIVERSA/PC-GO ± Papiloscopista - 2015 
No que se refere à Declaração Universal dos Direitos Humanos, assinale a 
alternativa correta. 
a) Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades 
estabelecidos nessa Declaração, não se podendo fazer nenhuma distinção 
fundada na condição política, jurídica ou internacional do país ou território 
a que pertença uma pessoa, quer se trate de um território independente, 
sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limitação de 
soberania. 
b) Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar 
asilo em outros países. Esse direito pode ser invocado em caso de 
perseguição legitimamente motivada por crimes de direito comum. 
c) Aquele que praticar um crime poderá ser culpado por uma ação que, no 
momento, não constituía delito perante o direito nacional ou internacional. 
d) Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo 
menos nos graus elementares e fundamentais. A instrução técnico-
profissional será obrigatória. 
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e) A maternidade e a infância têm direito a cuidados e à assistência 
especiais, sendo que, às crianças nascidas dentro do matrimônio, é 
assegurada maior proteção social. 
Comentários 
A questão exigiu o conhecimento da DUDH! 
A Declaração Universal de Direitos Humanos (DUDH ou UDHR pela sigla em 
inglês), editada em 1948, é o principal instrumento do Sistema Global 
e a principal contribuição para a universalização da proteção ao ser 
humano. A partir do seu texto, extrai-se que a proteção à dignidade da 
pessoa decorre da simples condição humana. 
 
Vejamos cada uma das alternativas. 
A alternativa A está correta, pois reproduz exatamente o art. 2º, a, da 
DUDH, que retrata o princípio da igualdade. 
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades 
estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja 
de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou de outra natureza, 
origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição. 
A alternativa B está incorreta, pois o direito de asilo aplica-se aos crimes 
políticos, não aos crimes comuns. O direito de asilo vem disciplinado no art. 
14 da DUDH: 
1.Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de 
gozar asilo em outros países. 
2. Este direito não pode ser invocado em caso de perseguição 
legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos 
contrários aos propósitos e princípios das Nações Unidas. 
Notem que exatamente ao contrário do afirmado, não poderá aplicado em 
caso de crime comum. Lembre-se: 
 
A alternativa C está incorreta, pois contraria a regra de Direito Penal 
segundo a qual é nula a pena aplicada ao fato praticado antes de ser 
considerado ilícito penal (nulla poene nulum crime sine lege), que vem 
expresso no art. 11, 2, da DUDH: 
DUDH
É o principal instrumento do Sistema Global
É a principal contribuição para a universalização da proteção ao ser 
humano.
NÃO PODERÁ SER INVOCADO 
O DIREITO DE ASILO
crimes de direito comum atos contrários aos propósitos e princípio das Nações Unidas
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2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão que, 
no momento, não constituíam delito perante o direito nacional ou 
internacional. Tampouco será imposta pena mais forte do que aquela que, 
no momento da prática, era aplicável ao ato delituoso. 
A alternativa D está incorreta, pois a instrução técnico-profissional não 
será obrigatória. Vejamos o art. 26 da DUDH: 
Artigo XXVI 
1. Toda pessoa tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo 
menos nos graus elementares e fundamentais. A instrução elementar será 
obrigatória. A instrução técnico-profissional será acessível a todos, bem 
como a instrução superior, esta baseada no mérito. 
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvimento da 
personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos 
humanos e pelas liberdades fundamentais. A instrução promoverá a 
compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as nações e grupos 
raciais ou religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em prol 
da manutenção da paz. 
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de instrução que 
será ministrada a seus filhos. 
Lembre-se: 
 
A alternativa E, por fim, está incorreta, ao contrário do afirmado as crianças 
havidas dentro ou fora do matrimônio receberão igual proteção. É o que se 
extrai do art. 25 da DUDH: 
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência 
especiais. Todas as crianças nascidas dentro ou fora do matrimônio, 
gozarão da mesma proteção social. 
6.6 - OS PACTOS DE 1966 
Em que pese hoje arraigada a ideia de que a DUDH tem caráter jurídico e 
vinculante, na época de sua criação houve grande movimentação no sentido 
de garantir a força jurídica ao referido documento, ou melhor, garantir força 
jurídica ao conteúdo dos direitos humanos invocados em seu texto. 
GRAU ELEMENTAR gratuita obrigatória
GRAU FUNDAMENTAL gratuita
GRAU TÉCNICO-
PROFISSIONAL acessível a todos
GRAU SUPERIORbaseado no mérito
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Nesse contexto, no ano de 1966 foram editados dois 
tratados internacionais, um sobre direitos liberais, 
conhecido como o Pacto Internacional dos 
Direitos Civis e Políticos, e outro sobre direitos 
sociais, denominado de Pacto Internacional dos Direitos Sociais, 
Econômicos e Culturais. A diferença entre os diplomas reside no fato de 
que o primeiro tem aplicação imediata, ao passo que o segundo deve ser 
aplicado progressivamente de acordo com as possibilidades de cada 
nação. 
 
Houve quem criticou essa divisão por ir de encontro com as 
características da unidade e da indivisibilidade dos Direitos 
Humanos, uma vez que um é autoaplicável e, por isso mais importante e 
o outro, cuja aplicação progressiva se dê de forma progressiva. Contudo, 
prevalece o entendimento de que esses direitos constituem um corpo único 
e indivisível, embora redigidos em dois documentos com eficácias diversas. 
Além disso, ambos os pactos referidos tiveram o condão de ampliar a 
proteção conferida inicialmente pela DUDH, o que é visto como 
positivo pela doutrina internacional. 
Por fim, a DUDH, juntamente com o Pacto Internacional dos Direitos 
Civis e Políticos e o Pacto Internacional dos Direitos Sociais, 
Econômicos e Culturais, constituem os três mais importantes 
documentos do sistema global de Direitos Humanos, que se 
GHQRPLQD�GH�³Declaração Internacional de Direitos´ ou International 
Bill os Rights. 
 
DIREITOS LIBERAIS:
‡Pacto Internacional dos Direitos Civis 
e Políticos
‡auto-aplicável
DIREITOS SOCIAIS:
‡Pacto Internacional dos Direitos 
Sociais, Econômicos e Culturais
‡aplicação progressiva.
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Esse conjunto de normas constitui a mais significativa expressão do 
movimento internacional de proteção aos Direitos Humanos, 
constituindo referência para os demais tratados internacionais e, inclusive, 
para as normas internas dos Estados. 
A Declaração Internacional de Direitos, segundo Flávia Piovesan, constitui 
um direito subsidiário e suplementar ao direito nacional, é como se 
fosse uma garantia adicional de proteção aos direitos da dignidade 
da pessoa, de modo que falhos os mecanismos internos, é possível a 
atuação internacional para a tutela de tais direitos. Além disso, a Declaração 
Internacional de Direitos estabelece parâmetros protetivos mínimos. 
Quanto aos Pactos (que serão analisados na aula que vem) vocês devem 
saber, por ora, que foram editados num mesmo momento e, incialmente, 
o projeto contemplava um pacto único que albergava tanto os 
direitos civis e políticos como os direitos sociais, econômicos e 
culturais. Contudo, por pressão dos países ocidentais ± de orientação 
capitalista ±, houve a cisão em dois Pactos, o que criou, por assim dizer, 
duas categorias de direitos. Em sentido contrário, os países socialistas ± 
cuja maior influência à época era a URSS ± defendiam o trato uniforme dos 
temas, ressaltando a importância de se conferir autoaplicabilidade aos 
direitos sociais, econômicos e culturais, em que pese constituídos por 
normas de caráter programático. Prevaleceu, contudo, a influência dos 
países capitalistas. 
INTERNATION
AL BILL OF
RIGHTS
Declaração Univeral 
de Direitos 
Humanos
Pacto Internacional 
dos Direitos Civis e 
Políticos
Pacto Internacional 
dos direitos Sociais, 
Econômicos e 
Culturais
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Outra observação é importante. A Declaração Internacional de Direitos 
(International Bill of Rights), que compreende a Declaração de Direitos 
Humanos e ambos os Pactos, é denominada pela doutrina de sistema 
global comum de proteção aos Direitos Humanos, uma vez que 
disciplinam várias matérias e destinam-se a todos os seres humanos. Nas 
próximas aulas vamos estudar convenções específicas como a Convenção 
Internacional sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação 
Racial. Esses documentos internacionais conferem proteção especial a 
determinados grupos e pessoas que se encontram em situação de 
desvantagem. Esses documentos específicos compõem o que a doutrina 
denomina de sistema global especial de proteção aos Direitos Humanos. 
Desta forma, podemos classificar os tratados e convenções da seguinte 
maneira: 
Pugnou pela cisão dos
direitos civis e políios
(autoaplicáveis) dos
direitos sociais,
econômicos e culturais
(normas programáticas),
como forma de não se
vincular de forma direita a
observância dos preceitos
estabelecidos.
Criou-se, assim,
regramento específico,
com mecanismos de
fiscalizaçãos mais flexíveis
em relação aos direitos
sociais, econômicos e
culturais.
Entendia pela necessidade
de trato conjunto dos
direitos civis e políticos e
dos direitos sociais,
econômicos e culturais,
sob o argumento da
indivisibilidade dos Direitos
Humanos, bem como pelo
fato de que, embora
programáticos, os direitos
de segunda dimensão
devem ser autoaplicáveis.
IN
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7 - PACTO INTERNACIONAL DE DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS 
7.1 - Introdução 
O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos foi firmado em dezembro 
de 1966 e depositado pelo Brasil somente no ano de 1992, após aprovação 
do texto pelo Congresso Nacional por intermédio do Decreto Legislativo 
226/1991. Após o depósito na ONU, o Presidente editou o Decreto nº 
592/1992, promulgando internamente o Pacto Internacional sobre Direitos 
Civis e Políticos. Não é necessário memorizar o 
procedimento de internalização, mencionamos aqui 
como forma de vocês perceberem como ocorre 
concretamente a internalização de um tratado internacional, tal como 
estudado na nossa primeira aula. 
 
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A
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O
S
comum
Carta das Nações Unidas
Declaração Universal de Direitos Humanos
Pacto internacional de direitos civis e políticos
Pacto internacional de direitos econômicos, sociais e 
culturais
especial
Convenção internacional sobre a eliminação de todas as 
formas de discriminação racial 
Convenção sobre a eliminação de todas as formas de 
discriminação contra a mulher
Convenção contra a tortura e outros tratamentos ou 
penas cruéis, desumanos ou degradantes 
Convenção sobre os direitos da criança 
Convenção internacional sobre a proteção de direitos de 
todos os migrantes trabalhadores e membros de suas 
famílias
1966
‡assinatura 
do Pacto 
Internacional 
dos Direitos 
Civis e 
Políticos
1991
‡aprovação 
no 
Congresso 
Nacional 
pelo 
Decreto 
226/1991
1992
‡depósito do 
Pacto na 
ONU
1992
‡promulgação 
no direito 
interno pelo 
Decreto 
592/1992
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Tal como vimos na aula passada, segundo