Leis de Incentivo e Projetos Culturais em Artes Visuais

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Questão 1/5 - Leis de Incentivo e Projetos Culturais em Artes Visuais
Leia o excerto de texto a seguir: 
“A política de financiamento público da cultura, hoje, está estruturada por meio de três instrumentos: (1) no orçamento do Ministério da Cultura e suas instituições vinculadas; (2) na Lei nº 8.313/1991 (Lei Rouanet), que institui o Programa Nacional de Incentivo à Cultura (Pronac), que por sua vez estabelece três mecanismos destinados ao fomento e incentivo a projetos culturais, quais sejam, o Fundo Nacional de Cultura (FNC), a renúncia fiscal (mecenato) e os Fundos de Investimento nas Artes (Ficarts); e (3) na Lei nº 11.437, que estabelece dois mecanismos destinados ao financiamento de programas e projetos voltados para o desenvolvimento das atividades audiovisuais”. 
Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: BRASIL. Ministério da Cultura. Conselho Nacional de Política Cultural Secretaria de Articulação Institucional. Estruturação, Institucionalização e Implementação do Sistema Nacional de Cultura. Brasília: Ministério da Cultura, 2011. p. 57. 
Considerando as informações e os conteúdos do livro-base Leis de Incentivo e sistemas colaborativos de financiamento sobre as diferenças e semelhanças entre dois dos mecanismos de aplicação da Lei Rouanet – o Fundo Nacional de Cultura (FNC) e o Incentivo, também conhecido como mecenato –, analise as assertivas e, em seguida, marque V para as asserções verdadeiras e F para as falsas:
( ) Os projetos enquadrados em ambas as modalidades – FNC e Incentivo (mecenato) – são avaliados apenas tecnicamente pela Comissão Nacional de Incentivo à Cultura (CNIC).
( ) O FNC é um mecanismo direto de investimento de recursos públicos em projetos culturais, ou seja, sem a intermediação de empresas.
(  ) A modalidade Incentivo (mecenato) foi criada para fomentar os segmentos artísticos e culturais que tivessem maior dificuldade de receber investimentos.
( ) A fase de captação de recursos, ou seja, a busca por parceiros incentivadores, que sucede a análise realizada pela Comissão Nacional de Incentivo à Cultura (CNIC), aplica-se a projetos enquadrados em ambos os mecanismos.
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 0.0
	
	A
	V – F – V – F
	
	B
	V – F – V – V
	
	C
	F – V – V – F
	
	D
	V – V – F – F
	
	E
	F – V – F – F
A alternativa correta é a letra e). A afirmativa I é falsa, pois os projetos enquadrados no FNC participam de “[...] seleções públicas com comissões representativas, independentes e específicas, habilitadas a avaliar o mérito artístico cultural das propostas concorrentes” (livro-base, p. 57). Na modalidade Incentivo, por sua vez, a análise é “exclusivamente técnica” (p. 62). A afirmativa II é verdadeira, o FNC é “[...] um mecanismo de repasse direto de recursos públicos para as demandas artísticas e culturais, sem qualquer intermediação de empresas [...]” (p. 59). A afirmativa III é falsa, pois o FNC é que foi criado “[...] com a finalidade de manter sob controle estatal as prerrogativas de investimento em setores que tivessem ‘menos possibilidades de desenvolvimento com recursos próprios’” (p. 59). A alternativa IV falsa, pois apenas projetos enquadrados na modalidade Incentivo (mecenato) captam recursos junto à iniciativa privada; o FNC corresponde ao repasse direto do governo federal aos empreendedores (p. 62).
Questão 2/5 - Leis de Incentivo e Projetos Culturais em Artes Visuais
Atente para a seguinte citação: 
“As críticas a essa política de retirada do Estado da decisão sobre as políticas de cultura [no governo Cardoso/ Weffort] são muitas [...]: 1. O poder de deliberação de políticas culturais passa do Estado para as empresas e seus departamentos de marketing; 2. Uso quase exclusivo de recursos públicos; 3. Ausência de contrapartidas; 4. Incapacidade de alavancar recursos privados novos; 5. Concentração de recursos. Em 1995, por exemplo, metade dos recursos, mais ou menos 50 milhões, estavam concentrados em 10 programas; 6. Projetos voltados para institutos criados pelas próprias empresas (Fundação Odebrecht, Itaú Cultural, Instituto Moreira Sales, Banco do Brasil etc.); 7. Apoio equivocado à cultura mercantil que tem retorno comercial; 8. Concentração regional dos recursos. Um estudo realizado, em 1998/99, pela Fundação João Pinheiro, indicou que a imensa maioria dos recursos da Lei Rouanet e da Lei do Audiovisual iam para regiões de São Paulo e do Rio de Janeiro”. 
Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: RUBIM, Antonio Albino Canelas. Políticas culturais no Brasil: tristes tradições, enormes desafios. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas; BARBALHO, Alexandre (orgs.). Políticas Culturais no Brasil. p. 11-36. Salvador: Edufba, 2007. p. 26, 27. 
De acordo com os conteúdos do livro-base Leis de Incentivo e sistemas colaborativos de financiamento referentes a Lei Rouanet (Lei nº 8.313/1991), existem dois tipos possíveis de enquadramento e abatimento na modalidade mecenato, normatizados pelos artigos 18 e 26 da lei. Relacione corretamente os referidos artigos às suas respectivas características:
1. Artigo 18 da Lei nº 8.313/1991
2. Artigo 26 da Lei nº 8.313/1991
(  ) Os incentivadores podem deduzir 100% do valor repassado como doação ou patrocínio para projetos culturais enquadrados nesse artigo do imposto de renda devido.
(  ) Os doadores ou patrocinadores podem deduzir apenas um percentual do valor repassado para projetos culturais enquadrados nesse artigo do imposto de renda devido, o que nos permite deduzir que há uma complementação de capital privado sobre o recurso público.
(  ) Os segmentos enquadrados nesse artigo são as artes cênicas, os livros de valor artístico, humanístico ou literário, a música erudita ou instrumental, a circulação de exposições de artes plásticas e as doações de acervos para bibliotecas públicas e para museus.
(  ) Os segmentos enquadrados nesse artigo são a música popular e o que a lei define como artes integradas.
(  ) Com base nesse artigo, em virtude da isenção total do valor repassado a projetos culturais no imposto de renda devido, podemos afirmar que os recursos utilizados são totalmente públicos.
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 0.0
	
	A
	1 – 2 – 1 – 2 – 1
A sequência correta é 1 – 2 – 1 – 2 – 1. “A diferença básica entre os dois artigos é simples: para projetos enquadrados no art. 18, os abatimentos [...] são de 100% do valor investido” (livro-base, p. 92). Os percentuais de abatimento previstos no art. 26 são parciais: “enquanto para PFs são da ordem de 80% e 60%, para PJs esses percentuais são reduzidos exatamente pela metade” (p. 94). As modalidades “[...] música popular e artes integradas [...] são enquadradas no art. 26 da Lei Rouanet” (p. 92). O art. 18 elenca os seguintes segmentos: “‘[...] a) artes cênicas; b) livros de valor artístico, humanístico ou literário; c) música erudita ou instrumental; d) circulação de exposições de artes plásticas; e) doações de acervos para bibliotecas públicas e para museus’ [...]” (p. 82).
	
	B
	2 – 1 – 2 – 1 – 2
	
	C
	1 – 2 – 2 – 1 – 1
	
	D
	1 – 1 – 2 – 2 – 1
	
	E
	1 – 2 – 1 – 1 – 2
Questão 3/5 - Leis de Incentivo e Projetos Culturais em Artes Visuais
Atente para a seguinte informação: 
“A nova versão da lei [Rouanet] reforçou o movimento de transferência para o mercado de uma parcela crescente da responsabilidade sobre a política cultural do país. Por um lado, o Estado abdica de determinar onde investir o dinheiro, o que deveria ocorrer dentro de um planejamento em longo prazo. Por outro, a escolha de qual projeto cultural deve receber o mecenato custeado pelo dinheiro público fica nas mãos dos empresários”. 
Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: BARBALHO, Alexandre. Políticas culturais no Brasil: identidade e diversidade sem diferença. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas; BARBALHO, Alexandre(orgs.). Políticas Culturais no Brasil. p. 37-60. Salvador: Edufba, 2007. p. 48. 
Tendo em vista a citação e de acordo com os conteúdos do livro-base Leis de Incentivo e sistemas colaborativos de financiamento sobre a Lei nº 9.874/1999, que alterou dispositivos da Lei Rouanet, analise as seguintes proposições:
I. A Lei nº 9.874/1999, que alterou dispositivos da Lei Rouanet, assegurou uma maior participação do capital privado nos incentivos destinados a projetos culturais.
PORQUE
II. De acordo com a Lei nº 9.874/1999, incentivadores pessoa físicas ou jurídicas poderiam obter 100% de isenção dos valores investidos em projetos culturais dos seguintes segmentos: artes cênicas; livros de valor artístico, literário ou humanístico; música erudita ou instrumental; circulação de exposições de artes plásticas; e doações de acervos para bibliotecas públicas e museus. 
A respeito dessas asserções, assinale a alternativa correta:
Nota: 0.0
	
	A
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da primeira.
	
	B
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da primeira.
	
	C
	A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa.
	
	D
	A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira.
“Para os segmentos elencados no parágrafo 3º do art. 18 da Lei nº 9.874/1999, PFs ou PJs poderiam abater 100% dos valores incentivados em projetos culturais. Isso resultou, em última instância, em investimentos públicos e escolhas privadas” (livro-base, p. 82). A asserção I é falsa, pois a Lei nº 9.874/1999 ampliou os abatimentos do total incentivado a doações e patrocínios realizados em favor de projetos culturais dos segmentos listados no parágrafo 3º (p. 81-82).
	
	E
	As asserções I e II são proposições falsas.
Questão 4/5 - Leis de Incentivo e Projetos Culturais em Artes Visuais
Considere a seguinte afirmação: 
“A gestão do Ministro Francisco Weffort [...] foi o momento da consagração desse novo modelo que transferiu para a iniciativa privada, por meio da lei de incentivo, o poder de decisão sobre o que deveria ou não receber recursos públicos incentivados. Ao longo da gestão Weffort, a Lei Rouanet se tornou um importante instrumento de marketing cultural das empresas patrocinadoras. A Lei foi sofrendo algumas alterações que foram subvertendo o projeto inicial de conseguir a parceira da iniciativa privada em investimentos na área da cultura. As alterações ampliaram um mecanismo de exceção, o do abatimento de 100% do capital investido pelo patrocinador. Em síntese isso significa que o capital investido pela empresa, que gera um retorno de marketing, é todo constituído por dinheiro público, aquele que seria pago como impostos. O resultado final é a aplicação de recursos que eram públicos a partir de uma lógica do investidor do setor privado”. 
Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: CALABRE, Lia. Políticas culturais no Brasil: balanço e perspectivas. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas; BARBALHO, Alexandre (orgs.). Políticas Culturais no Brasil. p. 87-107. Salvador: Edufba, 2007. p. 95. 
Tendo em vista a citação e de acordo com os conteúdos do livro-base Leis de Incentivo e sistemas colaborativos de financiamento sobre a origem dos recursos utilizados nas parcerias público-privadas, por meio do mecanismo de mecenato da Lei Federal de Incentivo à Cultura, a Lei Rouanet, analise as seguintes proposições:
I. A Lei Rouanet estimulou o investimento de recursos privados em setores artístico-culturais já inseridos nos mercados de consumo, como uma contrapartida social das empresas.
PORQUE
II. É possível descontar o valor total repassado a projetos culturais enquadrados no art. 26 da Lei Rouanet – música popular e artes integradas – a título de despesas operacionais, o que amplia os abatimentos sobre o IR devido em até 25%. 
A respeito dessas asserções, assinale a alternativa correta:
Nota: 0.0
	
	A
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da primeira.
	
	B
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da primeira.
	
	C
	A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa.
	
	D
	A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira.
“Ao ampliar os benefícios para a utilização dos diversos mecanismos de incentivo via mecenato, a lei brasileira estimulou o uso de recursos públicos por setores já tradicionalmente assistidos por um mercado de investimento e consumo” (livro-base, p. 89). A asserção II é verdadeira, mas essa ampliação de benefícios estimulou o repasse de recursos públicos a projetos culturais, via renúncia fiscal, e não o investimento de capital privado.
	
	E
	As asserções I e II são proposições falsas.
Questão 5/5 - Leis de Incentivo e Projetos Culturais em Artes Visuais
Atente para a seguinte citação: 
“O resultado de todo esse processo [de utilização da Lei Rouanet como instrumento de marketing cultural das empresas patrocinadoras] foi o de uma enorme concentração na aplicação dos recursos. Um pequeno grupo de produtores e artistas renomados são os que mais conseguem obter patrocínio. Por outro lado, grande parte desse patrocínio se mantém concentrado nas capitais da região sudeste. As áreas que fornecem aos seus patrocinadores pouco retorno de marketing são preteridas, criando também um processo de investimento desigual entre as diversas áreas artístico-culturais, mesmo nos grandes centros urbanos”. 
Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: CALABRE, Lia. Políticas culturais no Brasil: balanço e perspectivas. In: RUBIM, Antonio Albino Canelas; BARBALHO, Alexandre (orgs.). Políticas Culturais no Brasil. p. 87-107. Salvador: Edufba, 2007. p. 95. 
Tendo em vista a citação e de acordo com os conteúdos do livro-base Leis de Incentivo e sistemas colaborativos de financiamento sobre a distribuição dos investimentos realizados por meio da Lei Federal de Incentivo à Cultura, a Lei Rouanet, analise as seguintes proposições:
I. Os recursos captados por meio do mecanismo de incentivo da Lei Rouanet, o mecenato, são distribuídos igualmente entre as 5 regiões brasileiras.
PORQUE
II. A Lei Rouanet contém um dispositivo que impede a concentração de investimentos de recursos públicos em determinado estado ou região. 
A respeito dessas asserções, assinale a alternativa correta:
Nota: 20.0
	
	A
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da primeira.
	
	B
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da primeira.
	
	C
	A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa.
	
	D
	A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira.
	
	E
	As asserções I e II são proposições falsas.
Você acertou!
“Entre 1993 e 2014, foram canalizados para a Região Sudeste três vezes mais recursos do que o total somado de todas as outras regiões” (livro-base, p. 79). Não há nenhum dispositivo na lei que oriente ou delimite as escolhas dos incentivadores. De acordo com o livro-base, contudo, “[...] a escolha realizada pelas empresas investidoras tende a não ocorrer ao acaso. Elas têm visado sobretudo à natureza e à envergadura dos projetos, bem como ao impacto positivo de ações para as suas marcas” (p. 88, 89).