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Maria Jovita Wolney Valente 
 
 
2008 
 
 
LEGISLAÇÃO DA AGU Caderno 1 
 
− I − 
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ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO 
 
 
 
 
AGU 
 
LEGISLAÇÃO 
 
 
Caderno 1 
 
ATUALIZADO ATÉ 17.3.2008 
 
Maria Jovita Wolney Valente 
 
2008 
LEGISLAÇÃO DA AGU Caderno 1 
− II − 
 
V154 Valente, Maria Jovita Wolney. 
 AGU Legislação; Caderno 1 / compilação de Maria Jovita Wolney 
Valente. � Brasília: AGU, 2008. 
 485 p. 
 
 
 
 I. Título. II. Advocacia-Geral da União – legislação. 
 
 
CDD – 341.413 
CDU - 35 
LEGISLAÇÃO DA AGU Caderno 1 
− III − 
 
Acolho a proposta. 
À Diretoria-Geral de Administração, 
para providenciar a reprodução e distribuição 
a todos os órgãos e membros da AGU e da 
Procuradoria-Geral Federal. 
Brasília, julho de 2002. 
 
 
JOSÉ BONIFÁCIO BORGES DE ANDRADA 
Advogado-Geral da União 
 
 
Senhor Advogado-Geral da União, 
Doutor JOSÉ BONIFÁCIO BORGES DE ANDRADA: 
Há muito desejava organizar, em publicação única e com notas remissivas, a le-
gislação regedora das atividades institucionais da AGU, bem assim reunir as normas 
que, editadas pelo Advogado-Geral da União, são igualmente de observância obrigató-
ria nesta Casa. 
A circunstância de o arcabouço normativo da Instituição estar ainda em fase de 
construção e ajustamento levou-me a sucessivos adiamentos do projeto. 
Agora, entretanto, pareceu-me inadiável a sua realização, pelo relevante motivo 
de terem passado a integrar a AGU novos, e muitos, Advogados da União e Procurado-
res Federais, que ainda não conhecem grande parte da legislação, e dos outros atos 
normativos, a serem observados no exercício de suas atribuições. 
O projeto consistiria em se editarem cadernos, para possibilitar eventual substi-
tuição de folhas, o primeiro trazendo a legislação da AGU e o segundo abrangendo as 
normas editadas pelo Advogado-Geral da União, neste se incluindo as ementas dos 
pareceres aprovados pelo Senhor Presidente da República. 
O caderno relativo à legislação, que ora lhe submeto, poderia, desde já, ser re-
produzido e distribuído, conquanto no momento ainda não contenha as desejadas notas 
remissivas. Registro, no particular, que os ajustes vistos inadiáveis e não dependentes 
de lei complementar já constam do presente trabalho. 
O segundo caderno, que conterá as normas editadas pelo Advogado-Geral da 
União, já se encontra em adiantada fase de elaboração. 
Caso aprovada por Vossa Excelência a presente proposta, a Diretoria-Geral de 
Administração poderia, desde logo, providenciar a reprodução e distribuição do primei-
ro caderno contendo a legislação da AGU. 
Brasília, julho de 2002. 
 
 
Maria Jovita Wolney Valente 
Secretária-Geral de Consultoria 
LEGISLAÇÃO DA AGU Caderno 1 
− IV − 
LEGISLAÇÃO DA AGU Caderno 1 
− V − 
NOTA EXPLICATIVA DA NUMERAÇÃO DAS PÁGINAS 
Após três anos da edição deste CADERNO, verificou-se que a dinâmica da legis-
lação da Advocacia-Geral da União não recomenda a numeração seqüencial de suas pági-
nas, visto que as alterações, inserções ou supressões de atos acarretam alterações na 
numeração das páginas com reflexos diretos no índice das normas. 
Dessa forma, para imprimir caráter mais permanente a esta publicação, princi-
palmente quando impressa em papel, optou-se pela numeração seqüencial das páginas 
por tipo de norma, seguida das iniciais dos atos aos quais correspondem, de modo que 
somente seja necessário imprimir as páginas do grupo de normas que sofreram alterações, 
possibilitando a substituição apenas das páginas alteradas. 
Pelo método adotado, a numeração das páginas do CADERNO 1 −−−− LEGISLA-
ÇÃO DA AGU − reinicia cada vez que iniciar um novo grupo de normas. 
Para a numeração das PÁGINAS INTRODUTÓRIAS, dos ÍNDICES CRONOLÓGICO e 
TEMÁTICO e do HISTÓRICO E EVOLUÇÃO DA AGU foram utilizados ALGARISMOS ROMANOS e os 
atos normativos receberam as seguintes abreviaturas, após o número da página grafado 
em ALGARISMO ARÁBICO: 
−−−− CF = CONSTITUIÇÃO/EMENDAS CONSTITUCIONAIS ⇒⇒⇒⇒ EXEMPLO: 1/CF, 2/CF... 
−−−− LC = LEIS COMPLEMENTARES ⇒⇒⇒⇒ EXEMPLO: 1/LC, 2/LC... 
−−−− L = LEIS ORDINÁRIAS ⇒⇒⇒⇒ EXEMPLO: 1/L, 2/L... 
−−−− MP = MEDIDAS PROVISÓRIAS ⇒⇒⇒⇒ EXEMPLO: 1/MP, 2/MP... 
−−−− D = DECRETOS ⇒⇒⇒⇒ EXEMPLO: 1/D, 2/D... 
−−−− P = PORTARIAS DIVERSAS ⇒⇒⇒⇒ EXEMPLO: 1/P, 2/P... 
−−−− ON = OUTRAS NORMAS ⇒⇒⇒⇒ EXEMPLO: 1/ON, 2/ON… 
 
Brasília, 11 de agosto de 2005. 
 
Maria Jovita Wolney Valente 
Secretária-Geral de Consultoria 
LEGISLAÇÃO DA AGU Caderno 1 
− VI − 
 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice Cronológico 
− VII − 
ÍNDICE CRONOLÓGICO POR TIPO DE NORMA 
Índice com ementas .................................................................................................................................................... XI 
Histórico e evolução da AGU ....................................................................................................................................XXI 
Constituição de 5.10.1988 (DISPOSITIVOS) ..............................................................................................................3/CF 
Emenda Constitucional n° 19, de 4.6.1998 ..........................................................................................................14/CF 
Emenda Constitucional n° 20, de 15.12.1998 ......................................................................................................15/CF 
Emenda Constitucional n° 41, de 19.12.2003 ......................................................................................................17/CF 
Emenda Constitucional n° 45, de 8.12.2004 ........................................................................................................20/CF 
Emenda Constitucional n° 47, de 5.7.2005 ..........................................................................................................29/CF 
Lei Complementar nº 73, de 10.2.1993................................................................................................................... 3/LC 
Lei Complementar nº 95, de 26.2.1998................................................................................................................. 14/LC 
Lei n° 8.112, de 11.12.1990................................................................................................................................... 3/ON 
Lei nº 8.682, de 14.7.1993 .........................................................................................................................................3/L 
Lei nº 8.844, de 20.1.1994 .........................................................................................................................................5/L 
Lei nº 9.028, de 12.4.1995 .........................................................................................................................................6/L 
Lei nº 9.051, de 18.5.1995 ................................................................................................................................... 34/ON 
Lei nº 9.099, de 26.9.1995 ................................................................................................................................... 35/ON 
Lei nº 9.366, de 16.12.1996 .....................................................................................................................................17/LLei nº 9.469, de 10.7.1997 .......................................................................................................................................22/L 
Lei n° 9.527, de 10.12.1997................................................................................................................................. 44/ON 
Lei nº 9.651, de 27.5.1998 .......................................................................................................................................25/L 
Lei nº 9.704, de 17.11.1998 .....................................................................................................................................30/L 
Lei n° 9.717, de 27.11.1998................................................................................................................................. 47/ON 
Lei n° 9.784, de 29.1.1999................................................................................................................................... 50/ON 
Lei nº 10.259, de 12.7.2001 .....................................................................................................................................31/L 
Lei nº 10.470, de 25.6.2002 .....................................................................................................................................34/L 
Lei nº 10.480, de 2.7.2002 .......................................................................................................................................35/L 
Lei nº 10.522, de 19.7.2002 .....................................................................................................................................40/L 
Lei n° 10.549, de 13.11.2002...................................................................................................................................49/L 
Lei n° 10.769, de 19.11.2003...................................................................................................................................52/L 
Lei nº 10.887, de 18.6.2004 ................................................................................................................................. 57/ON 
Lei n° 10.907, de 15.7.2004.....................................................................................................................................62/L 
Lei n° 10.909, de 15.7.2004.....................................................................................................................................64/L 
Lei n° 10.910, de 15.7.2004.....................................................................................................................................67/L 
Lei n° 11.094, de 13.1.2005.....................................................................................................................................74/L 
Lei n° 11.098, de 13.1.2005.....................................................................................................................................83/L 
Lei nº 11.281, de 20.2.2006 .....................................................................................................................................86/L 
Lei nº 11.358, de 19.10.2006 ...................................................................................................................................89/L 
Lei nº 11.417, de 19.1.2006 .....................................................................................................................................95/L 
Lei nº 11.419, de 19.12.2006 ...................................................................................................................................97/L 
Lei nº 11.457, de 16.3. 2007 ..................................................................................................................................103/L 
Lei nº 11.526, de 4.10.2007 ...................................................................................................................................116/L 
Medida Provisória nº 2.180-35, de 24.8.2001........................................................................................................ 3/MP 
Medida Provisória nº 2.187-13, de 24.8.2001...................................................................................................... 62/ON 
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001........................................................................................................ 68/ON 
Medida Provisória nº 2.229-43, de 6.9.2001........................................................................................................ 13/MP 
Decreto no 526, de 20.5.1992.................................................................................................................................... 3/P 
Decreto nº 767, de 5.3.1993...................................................................................................................................... 5/D 
Decreto nº 869, de 13.7.1993.................................................................................................................................... 6/D 
Decreto nº 1.016, de 22.12.1993 .............................................................................................................................. 7/D 
Decreto nº 1.293, de 24.10.1994 .............................................................................................................................. 8/D 
Decreto nº 1.590, de 10.8.1995 ........................................................................................................................... 71/ON 
Decreto nº 2.066, de 12.11.1996 ......................................................................................................................... 73/ON 
Decreto nº 2.258, de 20.6.1997 ........................................................................................................................... 74/ON 
Decreto nº 2.346, de 10.10.1997 .............................................................................................................................. 9/D 
Decreto nº 2.752, de 26.8.1998 .............................................................................................................................. 12/D 
Decreto nº 2.839, de 6.11.1998 .............................................................................................................................. 13/D 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice Cronológico 
− VIII − 
Decreto nº 3.035, de 27.4.1999 .............................................................................................................................. 16/D 
Decreto nº 3.151, de 23.8.1999 ............................................................................................................................76/ON 
Decreto nº 3.505, de 13.7.2000 ............................................................................................................................78/ON 
Decreto nº 3.644, de 30.10.2000 ..........................................................................................................................81/ON 
Decreto nº 3.781, de 2.4.2001................................................................................................................................. 17/D 
Decreto nº 4.050, de 12.12.2001...........................................................................................................................82/ON 
Decreto nº 4.175, de 27.3.2002 .............................................................................................................................. 18/D 
Decreto n° 4.176, de 28.3.2002.............................................................................................................................. 19/D 
Decreto nº 4.187, de 8.4.2002 ..............................................................................................................................85/ON 
Decreto nº 4.250, de 27.5.2002 ..............................................................................................................................34/D 
Decreto nº 4.285, de 26.6.2002 .............................................................................................................................. 36/D 
Decreto nº 4.294, de 3.7.2002 ................................................................................................................................ 38/D 
Decreto n° 4.334, de 12.8.2002............................................................................................................................87/ON 
Decreto n° 4.341, de 22.8.2002.............................................................................................................................. 39/D 
Decreto nº 4.368, de 10.9.2002 .............................................................................................................................. 40/D 
Decreto n° 4.434, de 2.10.2002.............................................................................................................................. 44/D 
Decreto nº 4.596, de 17.2.2003 ............................................................................................................................88/ON 
Decreto nº 4.697, de 16.5.2003............................................................................................................................... 46/D 
Decreto nº 4.734, de 11.6.2003............................................................................................................................... 47/D 
Decreto nº 4.896, de 25.11.2003 ..........................................................................................................................89/ON 
Decreto nº 4.915, de 12.12.2003 ..........................................................................................................................91/ON 
Decreto nº 4.978, de 3.2.2004 ..............................................................................................................................94/ON 
Decreto nº 5.255, de 27.10.2004 ............................................................................................................................ 48/D 
Decreto nº 5.378, de 23.2.2005 ............................................................................................................................95/ON 
Decreto nº 5.421, de 13.4.2005. ............................................................................................................................. 50/D 
Decreto nº 5.450, de 31.5.2005 ............................................................................................................................97/ON 
Decreto nº 5.452, de 1º.6.2005...........................................................................................................................104/ON 
Decreto nº 5.480, de 30.6.2005 ..........................................................................................................................107/ON 
Decreto nº 5.483, de 30.6.2005 ..........................................................................................................................110/ON 
Decreto nº 5.497, de 21.7.2005 ..........................................................................................................................112/ON 
Decreto nº 5.707, de 23.2.2006 ........................................................................................................... 113/ON 
Decreto nº 5.870, de 8.8.2006 ................................................................................................................................ 51/D 
Decreto nº 5.961, de 13.11.2006 ........................................................................................................................116/ON 
Decreto nº 5.989, de 19.12.2006 ............................................................................................................................ 56/D 
Decreto nº 5.992, de 19.12.2006 ............................................................................................................................ 57/D 
Decreto nº 6.018, de 22.1.2007 .............................................................................................................................. 61/D 
Decreto nº 6.029, de 1º.2.2007...........................................................................................................................118/ON 
Decreto nº 6.114, de 15.5.2007 ..........................................................................................................................122/ON 
Decreto nº 6.119, de 25.5.2007 .............................................................................................................................. 67/D 
Decreto nº 6.120, de 29.5.2007 .............................................................................................................................. 68/D 
Decreto nº 6.129, de 20.6.2007 ..........................................................................................................................125/ON 
Decreto nº 6.216, de 4.10.2007 .............................................................................................................................. 70/D 
Decreto nº 6.313, de 19.12.2007 ............................................................................................................................ 71/D 
Decreto nº 6.328, de 27.12.2007 ............................................................................................................................ 85/D 
Decreto nº 6.386, de 29.2.2008 ..........................................................................................................................131/ON 
Portaria da Casa Civil da Presidência da República nº 1.056, de 11.6.2003............................................................3/P 
Portaria da Secretaria Executiva do Ministério da Previdência Social nº 113, de 18.4.2005...................................4/P 
Portaria do Ministério da Previdência Social nº 296, de 8.8.2007.............................................................................5/P 
 
 
 
TEXTOS EXTRAÍDOS DO SÍTIO www.planalto.gov.br 
Reprodução AUTORIZADA pelo Subchefe para Assuntos Jurídicos da Casa Civil da Presidência da República, 
conforme a NOTA SAJ N° 1.685, DE 4 DE AGOSTO DE 2003, em cumprimento ao estabelecido na PORTARIA N° 
1.091, DE 16 DE JUNHO DE 2003, do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência da República. 
 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− IX − 
ÍNDICE COM EMENTAS 
[POR TIPO DE NORMA] 
 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− X − 
 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− XI − 
ÍNDICE COM EMENTAS POR TIPO DE NORMA 
Histórico e evolução da AGU ................................................................................................................................XXI 
Constituição de 1988 (DISPOSITIVOS) ....................................................................................................................3/CF 
Emenda Constitucional n° 19, de 1998:............................................................................................................14/CF 
– Modifica o regime e dispõe sobre princípios e normas da Administração Pública, servidores e 
agentes políticos, controle de despesas e finanças públicas e custeio de atividades a cargo do 
Distrito Federal, e dá outras providências. 
Emenda Constitucional n° 20, de 1998:............................................................................................................15/CF 
– Modifica o sistema de previdência social, estabelece normas de transição e dá outras providências. 
Emenda Constitucional n° 41, de 2003:............................................................................................................17/CF 
– Modifica os arts. 37, 40, 42, 48, 96, 149 e 201 da Constituição Federal, revoga o inciso IX do 
§ 3 do art. 142 da Constituição Federal e dispositivosda Emenda Constitucional nº 20, de 15 
de dezembro de 1998, e dá outras providências. 
Emenda Constitucional n° 45, de 2004:............................................................................................................20/CF 
− Altera dispositivos dos arts. 5º, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, 111, 
112, 114, 115, 125, 126, 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituição Federal, e acrescenta os 
arts. 103-A, 103-B, 111-A e 130-A, e dá outras providências. 
Emenda Constitucional n° 47, de 2005:............................................................................................................29/CF 
− Altera os arts. 37, 40, 195 e 201 da Constituição Federal, para dispor sobre a previdência 
social, e dá outras providências. 
Lei Complementar no 73, de 1993: ...................................................................................................................... 3/LC 
− Institui a Lei Orgânica da Advocacia-Geral da União e dá outras providências. 
Lei Complementar no 95, de 1998: .................................................................................................................... 14/LC 
− Dispõe sobre a elaboração, a redação, a alteração e a consolidação das leis, conforme deter-
mina o parágrafo único do art. 59 da Constituição Federal, e estabelece normas para a conso-
lidação dos atos normativos que menciona. 
Lei no 8.682, de 1993: ...............................................................................................................................................3/L 
− Dispõe sobre a remuneração de cargos de provimento em comissão da Advocacia-Geral da 
União, revigora a Lei no 8.200, de 28 de junho de 1991, oferecendo nova redação ao inciso I, 
do seu art. 3o, e dá outras providências. 
Lei no 8.844, de1994..................................................................................................................................................5/L 
− Dispõe sobre a fiscalização, apuração e cobrança judicial as contribuições e multas devidas 
ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS). 
Lei no 9.028, de 1995: ...............................................................................................................................................6/L 
− Dispõe sobre o exercício das atribuições institucionais da Advocacia-Geral da União, em 
caráter emergencial e provisório, e dá outras providências. 
Lei no 9.366, de 1996: .............................................................................................................................................17/L 
– Dispõe sobre os quadros de cargos do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS da 
Advocacia-Geral da União, do Ministério da Fazenda, e dá outras providências. 
Lei no 9.469, de 1997: .............................................................................................................................................22/L 
− Regulamenta o disposto no inciso VI do art. 4o da Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro 
de 1993; dispõe sobre a intervenção da União nas causas em que figurarem, como autores ou 
réus, entes da administração indireta; regula os pagamentos devidos pela Fazenda Pública em 
virtude de sentença judiciária; revoga a Lei no 8.197, de 27 de junho de 1991, e a Lei no 9.081, 
de 19 de julho de 1995, e dá outras providências. 
Lei no 9.651, de 1998: .............................................................................................................................................25/L 
− Institui as Gratificações de Desempenho de Função Essencial à Justiça - GFJ, de Atividade de Informa-
ções Estratégicas - GDI, de Atividade Fundiária - GAF e Provisória - GP, e dá outras providências. 
Lei no 9.704, de 1998: .............................................................................................................................................30/L 
− Institui normas relativas ao exercício, pelo Advogado-Geral da União, de orientação normati-
va e de supervisão técnica sobre os órgãos jurídicos das autarquias federais e das fundações 
instituídas e mantidas pela União. 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− XII − 
Lei no 10.259, de 2001: ...........................................................................................................................................31/L 
− Dispõe sobre a instituição dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça 
Federal. 
Lei no 10.470, de 2002: ...........................................................................................................................................34/L 
− Dispõe sobre a remuneração dos Cargos em Comissão de Natureza Especial - NES e do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores - DAS, dos Cargos de Direção - CD e das Funções Gratifica-
das - FG das Instituições Federais de Ensino, e dá outras providências. [Ver a MP nº 375/2007] 
Lei no 10.480, de 2002: ...........................................................................................................................................35/L 
− Dispõe sobre o Quadro de Pessoal da Advocacia-Geral da União, a criação da Gratificação 
de Desempenho de Atividade de Apoio Técnico-Administrativo na AGU - GDAA, cria a Procu-
radoria-Geral Federal, e dá outras providências. 
Lei no 10.522, de 2002: ...........................................................................................................................................40/L 
− Dispõe sobre o Cadastro Informativo dos créditos não quitados de órgãos e entidades federais 
e dá outras providências. 
Lei n° 10.549, de 2002: [MP NO 43, DE 2002]:...........................................................................................................49/L 
– Dispõe sobre a remuneração dos cargos da Carreira de Procurador da Fazenda Nacional, e 
dá outras providências. 
Lei n° 10.769, de 2003:...........................................................................................................................................52/L 
– Altera dispositivos da Medida Provisória no 2.229-43, de 6 de setembro de 2001, que dispõe 
sobre a criação, reestruturação e organização de carreiras, cargos e funções comissionadas 
técnicas no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, e dá 
outras providências, e da Lei no 9.650, de 27 de maio de 1998, que dispõe sobre o Plano de 
Carreira dos servidores do Banco Central do Brasil e dá outras providências. 
Lei n° 10.907, de 2004:...........................................................................................................................................62/L 
– Institui a Gratificação Específica de Apoio Técnico-Administrativo da Advocacia-Geral da 
União - GEATA, altera a Lei nº 10.480, de 2 de julho de 2002, e dá outras providências. 
Lei n° 10.909, de 2004:...........................................................................................................................................64/L 
– Dispõe sobre a reestruturação das Carreiras de Procurador da Fazenda Nacional, de Advo-
gado da União, de Procurador Federal, de Procurador do Banco Central do Brasil e de De-
fensor Público da União, e dá outras providências. 
Lei n° 10.910, de 2004:...........................................................................................................................................67/L 
– Reestrutura a remuneração dos cargos das carreiras de Auditoria da Receita Federal, Audito-
ria-Fiscal da Previdência Social, Auditoria-Fiscal do Trabalho, altera o pró-labore, devido 
aos ocupantes dos cargos efetivos da carreira de Procurador da Fazenda Nacional, e a Grati-
ficação de Desempenho de Atividade Jurídica – GDAJ, devida aos ocupantes dos cargos efeti-
vos das carreiras de Advogados da União, de Procuradores Federais, de Procuradores do 
Banco Central do Brasil, de Defensores Públicosda União e aos integrantes dos quadros su-
plementares de que trata o art. 46 da Medida Provisória nº 2.229-43, de 6 de setembro de 
2001, e dá outras providências. 
Lei no 11.094, de 2005: ...........................................................................................................................................74/L 
− Altera dispositivos da Medida Provisória no 2.229-43, de 6 de setembro de 2001, que dispõe 
sobre a criação, reestruturação e organização de carreiras, cargos e funções comissionadas 
técnicas no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional; da Lei 
no 8.691, de 28 de julho de 1993, que dispõe sobre o Plano de Carreiras para a área de Ciên-
cia e Tecnologia da Administração Federal Direta, das Autarquias e das Fundações Federais; 
da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispõe sobre o regime jurídico dos servidores 
públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais; da Lei no 9.650, de 
27 de maio de 1998, que dispõe sobre o Plano de Carreira dos servidores do Banco Central do 
Brasil; da Lei no 10.768, de 19 de novembro de 2003, que dispõe sobre o Quadro de Pessoal 
da Agência Nacional de Águas – ANA; e da Lei no 10.871, de 20 de maio de 2004, que dispõe 
sobre a criação de carreiras e organização de cargos efetivos das autarquias especiais deno-
minadas Agências Reguladoras; e dá outras providências. 
 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− XIII − 
Lei n° 11.098, de 2005: ...........................................................................................................................................83/L 
– Atribui ao Ministério da Previdência Social competências relativas à arrecadação, fiscalização, 
lançamento e normatização de receitas previdenciárias, autoriza a criação da Secretaria da Re-
ceita Previdenciária no âmbito do referido Ministério; altera as Leis nos 8.212, de 24 de julho de 
1991, 10.480, de 2 de julho de 2002, 10.683, de 28 de maio de 2003; e dá outras providências. 
Lei nº 11.281, de 2006: ...........................................................................................................................................86/L 
− Altera dispositivos da Lei no 6.704, de 26 de outubro de 1979, que dispõe sobre o seguro de 
crédito à exportação; autoriza cobranças judiciais e extrajudiciais de créditos da União, no 
exterior, decorrentes de sub-rogações de garantias de seguro de crédito à exportação honra-
das com recursos do Fundo de Garantia à Exportação - FGE e de financiamentos não pagos 
contratados com recursos do Programa de Financiamento às Exportações - PROEX e do ex-
tinto Fundo de Financiamento à Exportação - FINEX; altera o Decreto-Lei no 37, de 18 de 
novembro de 1966; revoga a Lei no 10.659, de 22 de abril de 2003; e dá outras providências. 
Lei nº 11.358, de 2006: ...........................................................................................................................................89/L 
− Dispõe sobre a remuneração dos cargos das Carreiras de Procurador da Fazenda Nacional, 
Advogado da União, Procurador Federal e Defensor Público da União de que tratam a Medi-
da Provisória no 2.229-43, de 6 de setembro de 2001 e a Lei no 10.549, de 13 de novembro de 
2002, da Carreira de Procurador do Banco Central do Brasil, de que trata a Lei no 9.650 de 
27 de maio de 1998, da Carreira Policial Federal, de que trata a Lei no 9.266, de 15 de março 
de 1996, e a reestruturação dos cargos da Carreira de Policial Rodoviário Federal, de que 
trata a Lei no 9.654, de 2 de junho de 1998, e dá outras providências. 
Lei nº 11.417, DE 2006:...........................................................................................................................................95/L 
− Regulamenta o art. 103-A da Constituição Federal e altera a Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 
1999, disciplinando a edição, a revisão e o cancelamento de enunciado de súmula vinculante 
pelo Supremo Tribunal Federal, e dá outras providências. 
Lei nº 11.419, 2006:.................................................................................................................................................97/L 
− Dispõe sobre a informatização do processo judicial; altera a Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 
1973 – Código de Processo Civil; e dá outras providências. 
Lei nº 11.457, de 2007: .........................................................................................................................................103/L 
− Dispõe sobre a Administração Tributária Federal; altera as Leis nos 10.593, de 6 de dezembro 
de 2002, 10.683, de 28 de maio de 2003, 8.212, de 24 de julho de 1991, 10.910, de 15 de julho 
de 2004, o Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e o Decreto no 70.235, de 6 de março 
de 1972; revoga dispositivos das Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, 10.593, de 6 de de-
zembro de 2002, 10.910, de 15 de julho de 2004, 11.098, de 13 de janeiro de 2005, e 9.317, de 
5 de dezembro de 1996; e dá outras providências. 
Lei nº 11.526, DE 2007..........................................................................................................................................116/L 
− Fixa a remuneração dos cargos e funções comissionadas da administração pública federal 
direta, autárquica e fundacional; revoga dispositivos das Leis nºs 10.470, de 25 de junho de 
2002, 10.667, de 14 de maio de 2003, 9.650, de 27 de maio de 1998, 11.344, de 8 de setembro 
de 2006, 11.355, de 19 de outubro de 2006, 8.216, de 13 de agosto de 1991, 8.168, de 16 de 
janeiro de 1991, 10.609, de 20 de dezembro de 2002, 9.030, de 13 de abril de 1995, 10.233, de 
5 de junho de 2001, 9.986, de 18 de julho de 2000, 10.869, de 13 de maio de 2004, 8.460, de 
17 de setembro de 1992, e 10.871, de 20 de maio de 2004, e da Medida Provisória nº 2.229-43, 
de 6 de setembro de 2001; e dá outras providências. 
Medida Provisória no 2.180-35, de 2001: ............................................................................................................ 3/MP 
− Acresce e altera dispositivos das Leis nos 8.437, de 30 de junho de 1992, 9.028, de 12 de abril de 
1995, 9.494, de 10 de setembro de 1997, 7.347, de 24 de julho de 1985, 8.429, de 2 de junho de 
1992, 9.704, de 17 de novembro de 1998, do Decreto-lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, das Leis 
nos 5.869, de 11 de janeiro de 1973, e 4.348, de 26 de junho de 1964, e dá outras providências. 
Medida Provisória no 2.229-43, de 2001: .......................................................................................................... 13/MP 
− Dispõe sobre a criação, reestruturação e organização de carreiras, cargos e funções comis-
sionadas técnicas no âmbito da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacio-
nal, e dá outras providências. 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− XIV − 
Decreto no 526, de 1992. ......................................................................................................................................... 3/D 
− Dispõe sobre os procedimentos orçamentários para o pagamento, pelo Tesouro Nacional, de vanta-
gens pecuniárias concedidas por decisões judiciais não transitadas em julgado. 
Decreto no 767, de 1993: ......................................................................................................................................... 5/D 
− Dispõe sobre as atividades de controle interno da Advocacia-Geral da União, e dá outras 
providências. 
Decreto no 869, de 1993: ......................................................................................................................................... 6/D 
− Delega competência ao Advogado-Geral da União para a prática dos atos que menciona. 
Decreto no 1.016, de 1993:......................................................................................................................................7/D 
− Fixa critérios para atribuição da Gratificação Temporária de que trata a Medida Provisória 
no 377, de 26 de novembro de 1993. 
Decreto no 1.293, de 1994:...................................................................................................................................... 8/D 
– Dispõe sobre a transferência para a Sucessora União dos processos judiciais de interesse do 
extinto INAMPS, e dá outras providências. 
Decreto no 2.346, de 1997:...................................................................................................................................... 9/D 
− Consolida normas de procedimentos a serem observadas pela Administração Pública Federal 
em razão de decisões judiciais, regulamenta os dispositivos legais que menciona, e dá outras 
providências. 
Decreto no 2.752, de 1998:.................................................................................................................................... 12/D 
− Estabelece condições para prestação de assistência judicial aos servidores integrantes da 
Carreira Auditoria do Tesouro Nacional e aos titulares de cargos de Direção e Assessoramen-
to Superiores, em ações decorrentes do exercício de cargo na Secretaria da Receita Federal. 
Decreto no 2.839, de 1998:.................................................................................................................................... 13/D 
− Dispõe sobre o cadastramento, controle e acompanhamento integrado das ações judiciais e o 
cumprimento das respectivas decisões pelos órgãos da Advocacia-Geral da União, procurado-
rias e departamentos jurídicos das autarquias e das fundações públicas e órgãos do SIPEC. 
Decreto no 3.035, de 1999:.................................................................................................................................... 16/D 
– Delega competência para a prática dos atos que menciona, e dá outras providências. 
Decreto no 3.781, de 2001: ................................................................................................................................... 17/D 
− Dispõe sobre a remessa, à Secretaria da Receita Federal do Ministério da Fazenda, dos 
processos administrativos disciplinares que especifica. 
Decreto no 4.175, de 2002: ................................................................................................................................... 18/D 
− Estabelece limites para o provimento de cargos públicos efetivos no âmbito dos órgãos e 
entidades do Poder Executivo, e dá outras providências. 
Decreto n° 4.176, de 2002: ................................................................................................................................... 19/D 
– Estabelece normas e diretrizes para a elaboração, a redação, a alteração, a consolidação e o 
encaminhamento ao Presidente da República de projetos de atos normativos de competência 
dos órgãos do Poder Executivo Federal, e dá outras providências. 
Decreto no 4.250, de 2002: ................................................................................................................................... 34/D 
− Regulamenta a representação judicial da União, autarquias, fundações e empresas públicas 
federais perante os Juizados Especiais Federais, instituídos pela Lei no 10.259, de 12 de 
julho de 2001. 
Decreto no 4.285 de 2002: .................................................................................................................................... 36/D 
− Dispõe sobre o remanejamento de cargos vagos da Carreira de Procurador Federal. 
Decreto no 4.294 de 2002: .................................................................................................................................... 38/D 
− Dispõe sobre a extinção de atividades desenvolvidas na Imprensa Nacional, disciplina a 
destinação dos bens utilizados nessas atividades, e dá outras providências. [Prédio da AGU] 
Decreto n° 4.341, de 2002: ................................................................................................................................... 39/D 
– Institui a carteira de identidade funcional dos membros das carreiras de Advogado da União e 
Procurador Federal e dá outras providências. 
Decreto no 4.368, de 2002:.................................................................................................................................... 40/D 
– Aprova a Estrutura e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão da Advocacia-Geral 
da União, na parte referente à organização de sua Secretaria-Geral, e dá outras providências. 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− XV − 
Decreto n° 4.434, de 2002:.................................................................................................................................... 44/D 
– Dispõe sobre a apuração da antigüidade dos integrantes das Carreiras Jurídicas da Advoca-
cia-Geral da União. 
Decreto no 4.697, de 2003: ................................................................................................................................... 46/D 
– Dispõe sobre o remanejamento de cargos em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento 
Superiores – DAS que menciona e dá outras providências. 
Decreto no 4.734, de 2003: ................................................................................................................................... 47/D 
– Delega competência para a prática de atos de provimento no âmbito da Administração Públi-
ca Federal, e dá outras providências. 
Decreto nº 5.255, de 2004: .................................................................................................................................... 48/D 
− Dispõe sobre o remanejamento de cargos em comissão e das funções gratificadas que mencio-
na, e dá outras providências. 
Decreto nº 5.421, de 2005: .................................................................................................................................... 50/D 
− Institui a carteira de identidade funcional dos membros da Carreira de Procurador do Banco 
Central do Brasil. 
Decreto nº 5.870, de 2006: .................................................................................................................................... 51/D 
− Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão, das Fun-
ções Gratificadas e das Funções Comissionadas do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, e 
dá outras providências. [Estrutura e atribuições da Procuradoria Federal Especializada do INSS]. 
Decreto nº 5.989, de 2006: .................................................................................................................................... 56/D 
− Dispõe sobre o remanejamento de Funções Comissionadas Técnicas – FCT para a Advocacia-
Geral da União - AGU. 
Decreto nº 5.992 de 2006: ..................................................................................................................................... 57/D 
− Dispõe sobre a concessão de diárias no âmbito da administração federal direta, autárquica e 
fundacional, e dá outras providências. 
Decreto nº 6.018, de 2007: .................................................................................................................................... 61/D 
− Regulamenta a Medida Provisória no 353, de 22 de janeiro de 2007, que dispõe sobre o térmi-
no do processo de liquidação e a extinção da Rede Ferroviária Federal S.A. - RFFSA, altera 
dispositivos da Lei no 10.233, de 5 de junho de 2001, e dá outras providências. 
Decreto nº 6.119, de 2007: .................................................................................................................................... 67/D 
−−−− Dá nova redação ao art. 2º do Decreto nº 5.255, de 27 de outubro de 2004, que dispõe sobre o 
remanejamento de cargos em comissão e das funções gratificadas que menciona, e dá outrasprovidências. 
Decreto nº 6.120, de 2007: .................................................................................................................................... 68/D 
−−−− Fixa atribuições para o substituto do Advogado-Geral da União e altera o Anexo I ao Decreto nº 
4.368, de 10 de setembro de 2002, que aprova a Estrutura e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em 
Comissão da Advocacia-Geral da União, na parte referente à organização de sua Secretaria-Geral. 
Decreto nº 6.216, de 2007 ..................................................................................................................................... 70/D 
− Dispõe sobre a substituição de Ministros de Estado em suas ausências do território nacional, 
nos seus afastamentos ou em outros impedimentos legais ou regulamentares. 
Decreto nº 6.313, de 2007 ..................................................................................................................................... 71/D 
− Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão e das 
Funções Gratificadas do Ministério da Fazenda, e dá outras providências. [Estrutura e atribui-
ções da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.] 
Decreto nº 6.328, de 2007: .................................................................................................................................... 85/D 
− Prorroga, em caráter excepcional, o prazo de remanejamento dos cargos que menciona. 
Portaria da Casa Civil da Presidência da República no 1.056, de 2003: ........................................................... 3/P 
– Subdelega competência para a prática de atos de provimento no âmbito da Administração 
Pública Federal, e dá outras providências. 
Portaria da Secretaria Executiva do Ministério da Previdência Social nº 113, de 2005:................................. 4/P 
− Dispõe sobre acesso a dados, informações e sistemas informatizados da Previdência Social 
por servidores e procuradores em exercício no Órgão de Arrecadação da PGF. 
Portaria do Ministério da Previdência Social nº 296, de 2007:.................................................................. 5/P 
− Autoriza o não ajuizamento das execuções fiscais de dívida ativa do INSS de valor até R$ 10.000,00. 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− XVI − 
OUTRAS NORMAS DE CONSULTA FREQÜENTE OU DE INTERES-
SE ADMINISTRATIVO 
Lei n° 8.112, de 1990:............................................................................................................................................3/ON 
– Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das 
fundações públicas federais. 
Lei nº 9.051, de 1995: ..........................................................................................................................................34/ON 
− Dispõe sobre a expedição de certidões para a defesa de direitos e esclarecimentos de situações. 
Lei nº 9.099, de 1995: ..........................................................................................................................................35/ON 
– Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá outras providências. 
Lei n° 9. 527, de 1997:.........................................................................................................................................44/ON 
– Altera dispositivos das Leis nos 8.112, de 11 de dezembro de 1990, 8.460, de 17 de setembro de 
1992, e 2.180, de 5 de fevereiro de 1954, e dá outras providências. 
Lei n° 9.717, de 1998: .........................................................................................................................................47/ON 
– Dispõe sobre regras gerais para a organização e o funcionamento dos regimes próprios de 
previdência social dos servidores públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal e dá outras providências. 
Lei n° 9.784, de 1999: .........................................................................................................................................50/ON 
– Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. 
Lei no 10.887, de 2004: .......................................................................................................................................57/ON 
− Dispõe sobre a aplicação de disposições da Emenda Constitucional no 41, de 19 de dezembro 
de 2003, altera dispositivos das Leis nos 9.717, de 27 de novembro de 1998, 8.213, de 24 de 
julho de 1991, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, e dá outras providências. 
Medida Provisória n° 2.187-13, de 2001: .........................................................................................................62/ON 
– Dispõe sobre o reajuste dos benefícios mantidos pela Previdência Social, e altera dispositivos 
das Leis nos 6.015, de 31 de dezembro de 1973, 8.212 e 8.213, de 24 de julho de 1991, 8.742, 
de 7 de dezembro de 1993, 9.604, de 5 de fevereiro de 1998, 9.639, de 25 de maio de 1998, 
9.717, de 27 de novembro de 1998, e 9.796, de 5 de maio de 1999, e dá outras providências. 
Medida Provisória no 2.225-45, de 2001:...........................................................................................................68/ON 
− Altera as Leis nos 6.368, de 21 de outubro de 1976, 8.112, de 11 de dezembro de 1990, 8.429, 
de 2 de junho de 1992, e 9.525, de 3 de dezembro de 1997, e dá outras providências 
Decreto nº 1.590, de 1995: ..................................................................................................................................71/ON 
− Dispõe sobre a jornada de trabalho dos servidores da Administração Pública Federal direta, 
das autarquias e das fundações públicas federais, e dá outras providências. 
Decreto nº 2.066, de 1996: ..................................................................................................................................73/ON 
− Regulamento o art. 92, da lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispõe sobre a licença 
para Desempenho de Mandato Classista 
Decreto nº 2.258, de 1997: ..................................................................................................................................74/ON 
− Institui o Programa de Racionalização das Unidades Descentralizadas do Governo Federal e 
dá outras providências. 
Decreto no 3.151, de 1999:..................................................................................................................................76/ON 
− Disciplina a prática dos atos de extinção e de declaração de desnecessidade de cargos públi-
cos, bem assim a dos atos de colocação em disponibilidade remunerada e de aproveitamento 
de servidores públicos em decorrência da extinção ou da reorganização de órgãos ou entida-
des da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional. 
Decreto no 3.505, de 2000:..................................................................................................................................78/ON 
− Institui a Política de Segurança da Informação nos órgãos e entidades da Administração 
Pública Federal. 
Decreto no 3.644, de 2000:..................................................................................................................................81/ON 
− Regulamenta o instituto da reversão de que trata o art. 25 da Lei nº 8.112, de 11 de 
dezembro de 1990. 
Decreto nº 4.050, de 2001: ..................................................................................................................................82/ON 
− Regulamenta o art. 93 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispõe sobre a cessão 
de servidores de órgãos e entidades da Administração Pública Federal, direta, autárquica e 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− XVII − 
fundacional, e dá outras providências. 
Decretonº 4.187, de 2002: ................................................................................................................................. 85/ON 
− Regulamenta os arts. 6o e 7o da Medida Provisória no 2.225-45, de 4 de setembro de 2001, que 
dispõem sobre o impedimento de autoridades exercerem atividades ou prestarem serviços após 
a exoneração do cargo que ocupavam e sobre a remuneração compensatória a elas devida 
pela União, e dá outras providências 
Decreto nº 4.334, de 2002: ................................................................................................................................. 87/ON 
– Dispõe sobre as audiências concedidas a particulares por agentes públicos em exercício na 
Administração Pública Federal direta, nas autarquias e fundações públicas federais. 
Decreto nº 4.596, de 2003: ................................................................................................................................. 88/ON 
– Dispõe sobre o Sistema de Acompanhamento Legislativo - SIAL e dá outras providências. 
Decreto nº 4.896, de 2003: ................................................................................................................................. 89/ON 
– Dispõe sobre a institucionalização do Sistema de Informações Organizacionais do Governo 
Federal - SIORG, e dá outras providências. 
Decreto nº 4.915, de 2003: ................................................................................................................................. 91/ON 
– Dispõe sobre o Sistema de Gestão de Documentos de Arquivo - SIGA, da administração 
pública federal, e dá outras providências. 
Decreto nº 4.978, de 2004: ................................................................................................................................. 94/ON 
– Regulamenta o art. 230 da Lei nº 8.112, de11 de dezembro de 1990, que dispõe sobre a assis-
tência à saúde do servidor, e dá outras providências. 
Decreto nº 5.378, de 2005: ................................................................................................................................. 95/ON 
– Institui o Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização - GESPÚBLICA e o Comitê 
Gestor do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização, e dá outras providências. 
Decreto nº 5.450, de 2005: ................................................................................................................................. 97/ON 
−−−− Regulamenta o pregão, na forma eletrônica, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá 
outras providências. 
Decreto nº 5.452, de 2005: ............................................................................................................................... 104/ON 
−−−− Divulga o custo unitário dos cargos em comissão e das funções gratificadas, aprova o quanti-
tativo das gratificações de que tratam o art. 20 da Lei no 8.216, de l3 de agosto de l991, e o 
art. 29-B da Lei no 9.649, de 27 de maio de 1998, e dá outras providências. 
Decreto nº 5.480, de 2005: ............................................................................................................................... 107/ON 
− Dispõe sobre o Sistema de Correição do Poder Executivo Federal, e dá outras providências. 
Decreto nº 5.483, de 2005: ............................................................................................................................... 110/ON 
−−−− Regulamenta, no âmbito do Poder Executivo Federal, o art. 13 da Lei no 8.429, de 2 de junho 
de 1992, institui a sindicância patrimonial e dá outras providências. 
Decreto nº 5.497, de 2005: ............................................................................................................................... 112/ON 
− Dispõe sobre o provimento de cargos em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores 
- DAS, níveis 1 a 4, por servidores de carreira, no âmbito da administração pública federal. 
Decreto nº 5.707, de 2006: ................................................................................................................ 113/ON 
− Institui a Política e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da administração públi-
ca federal direta, autárquica e fundacional, e regulamenta dispositivos da Lei no 8.112, de 11 
de dezembro de 1990. 
Decreto nº 5.961, de.2006: ............................................................................................................................... 116/ON 
− Institui o Sistema Integrado de Saúde Ocupacional do Servidor Público Federal - SISOSP. 
Decreto nº 6.029, de 2007: ............................................................................................................................... 118/ON 
− Institui Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal, e dá outras providências. 
Decreto nº 6.114, de 2007: ............................................................................................................................... 122/ON 
− Regulamenta o pagamento da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso de que trata o 
art. 76-A da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. 
Decreto nº 6.129, de 2007: ............................................................................................................................... 125/ON 
− Dispõe sobre a vinculação das entidades integrantes da administração pública federal indireta. 
Decreto nº 6.386, de 2008 ................................................................................................................................ 131/ON 
− Regulamenta o art. 45 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e dispõe sobre o proces-
samento das consignações em folha de pagamento no âmbito do Sistema Integrado de Admi-
nistração de Recursos Humanos – SIAPE. 
 
LEGISLAÇÃO DA AGU Índice/Ementas 
− XVIII − 
LEGISLAÇÃO DA AGU Histórico da AGU 
− XIX − 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BREVE HISTÓRICO E EVOLUÇÃO DA AGU 
LEGISLAÇÃO DA AGU Histórico da AGU 
− XX − 
LEGISLAÇÃO DA AGU Histórico da AGU 
− XXI − 
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO 
 “A ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO É A INSTI-
TUIÇÃO QUE, DIRETAMENTE OU ATRAVÉS DE 
ÓRGÃO VINCULADO, REPRESENTA A UNIÃO, 
JUDICIAL E EXTRAJUDICIALMENTE, CABEN-
DO-LHE, NOS TERMOS DA LEI COMPLEMEN-
TAR QUE DISPUSER SOBRE SUA ORGANIZA-
ÇÃO E FUNCIONAMENTO, AS ATIVIDADES DE 
CONSULTORIA E ASSESSORAMENTO JURÍDICO 
DO PODER EXECUTIVO.” (CF, ART. 131.) 
ANTECEDENTES HISTÓRICOS 
Antes da promulgação da Constituição da República de 5 de outubro de 1988 a re-
presentação judicial da União (Administração Direta) estava a cargo do Ministério Públi-
co da União e as atividades de consultoria e assessoramento jurídicos do Poder Executivo 
estavam confiadas à Advocacia Consultiva da União,1 que tinha como instância máxima a 
Consultoria-Geral da República2 e era composta pela Procuradoria-Geral da Fazenda 
Nacional (no Ministério da Fazenda), pelas Consultorias Jurídicas (nos demais Ministérios, 
Estado-Maior das Forças Armadas e Secretarias da Presidência da República), pelos órgãos 
jurídicos dos Gabinetes Militar e Civil da Presidência da República, pelas Procuradorias-
Gerais e departamentos jurídicos das autarquias e das fundações federais, e pelos órgãos 
jurídicos das empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controla-
das, direta ou indiretamente, pela União. Exercia parcialmente a representação extrajudicial 
da União a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional – PGFN, como órgão do Ministério da 
Fazenda. A representação judicial da União esteve afeta ao Ministério Público da União até 
o advento da Lei Complementar n° 73, de 10 de fevereiro de 1993, com exceção daquela 
referente às causas de natureza fiscal que passaram à antiga Procuradoria-Geral da Fazenda 
Nacional desde a promulgação daCarta Política, por força do art. 29, § 5°, do Ato das Dis-
posições Constitucionais Transitórias – ADCT. 
A AGU NA CONSTITUIÇÃO DE 1988 
2. A Constituição de 1988, no seu Título IV, dispôs sobre a ORGANIZAÇÃO DOS 
PODERES e, sob esse Título, destinou o Capítulo I ao PODER LEGISLATIVO, o Capítulo II 
ao PODER EXECUTIVO, o Capítulo III ao PODER JUDICIÁRIO e o Capítulo IV às FUN-
ÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA, inserindo neste último Capítulo o MINISTÉRIO PÚBLICO, 
na Seção I, e a ADVOCACIA PÚBLICA, na qual se inclui a ADVOCACIA-GERAL DE UNIÃO, na 
Seção II. Teve o Constituinte o cuidado de situar a Advocacia-Geral da União fora dos três 
Poderes da República, não para que formasse um “quarto poder”, mas para que pudesse 
atender, com independência, aos três Poderes, tendo presente que a representação judicial da 
União − função essencial à Justiça −, confiada à nova Instituição, envolveria os três Pode-
res da República. Também deixou claro que a Advocacia-Geral da União ficaria responsável 
pelas atividades de consultoria e assessoramento jurídicos apenas do Poder Executivo. Por-
tanto, o laço mais forte a unir a Advocacia-Geral da União ao Poder Executivo decorre 
desses serviços que lhe presta, com exclusividade. 
 
1
 Ver Decreto n° 93.237, de 1986. 
2
 Ver Decreto n° 92.889, de 1986, e Decreto n° 93.237, de 1986. 
LEGISLAÇÃO DA AGU Histórico da AGU 
− XXII − 
3. A Advocacia-Geral da União nasceu da necessidade de organizar em Instituição única a 
representação judicial e extrajudicial da União e as atividades de consultoria e assessoramen-
to jurídicos do Poder Executivo, propiciando ao Ministério Público o pleno exercício de sua 
função essencial de “defesa da ordem jurídica − essencial à Justiça −, do regime democrático, 
dos interesses sociais e dos interesses individuais indisponíveis”, desvencilhando-o da representa-
ção judicial da União, por vezes incompatível com os seus outros misteres. 
A ESTRUTURA DA AGU EM SUA LEI ORGÂNICA 
4. Consoante preconizado no art. 131 da Constituição de 1988, veio a dispor sobre a 
organização e funcionamento da nova Instituição a Lei Complementar n° 73, de 10 de 
fevereiro de 1993, que instituiu a “Lei Orgânica da Advocacia-Geral da União” e cuidou 
de forma mais pormenorizada do braço contencioso da Instituição, de sua representação 
judicial, uma vez que já existia, em organização sistêmica, a Advocacia Consultiva da Uni-
ão, a qual tinha na Consultoria-Geral da União sua instância mais elevada, responsável pelas 
atividades de consultoria e assessoramento jurídicos do Poder Executivo. 
5. Os Órgãos da Advocacia-Geral da União – AGU, segundo a Lei Orgânica da Institu-
ição, foram classificados como: 
– órgãos de direção superior: Advogado-Geral da União,3 Procuradoria-Geral da 
União,4 Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,5 Consultoria-Geral da União,6 Conselho 
Superior da Advocacia-Geral da União7 e Corregedoria-Geral da Advocacia da União;8 
– órgãos de execução: Procuradorias Regionais da União,9 Procuradorias Regionais 
da Fazenda Nacional,9 Procuradorias da União nos Estados e no Distrito Federal,10 Procura-
dorias da Fazenda Nacional nos Estados e no Distrito Federal,10 Procuradorias Seccionais da 
União,11 Procuradorias Seccionais da Fazenda Nacional,11 Consultoria da União12 e Consul-
torias Jurídicas13 nos Ministérios; 
 
3
 O Advogado-Geral da União é o mais elevado órgão de assessoramento jurídico do Poder Executivo e exerce a 
representação judicial da União perante o Supremo Tribunal Federal. 
4
 O Procurador-Geral da União exerce a representação judicial da União perante os tribunais superiores em quaisquer 
causas, ressalvadas aquelas de competência da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. 
5
 A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional presta assessoramento jurídico e consultoria ao Ministério da Fazenda 
[funções exercidas pelas Consultorias Jurídicas nos demais Ministérios] e exerce a representação judicial da União na 
execução da dívida ativa de caráter tributário e nas causas de natureza fiscal. Com a promulgação da Constituição 
de 1988 a antiga PGFN passou a exercer a representação judicial de União nas causas de natureza fiscal, mesmo antes 
da expedição da Lei Complementar n° 73, de 1993, por força do art. 29, § 5°, do ADCT. 
6
 A Consultoria-Geral da União colabora com o Advogado-Geral da União em seu assessoramento jurídico ao 
Presidente da República. 
7
 O Conselho Superior da AGU é composto de membros natos [Advogado-Geral da União, Procuradores-Gerais da União e da 
Fazenda Nacional, Consultor-Geral da União e Corregedor-Geral da União] e de membros eleitos [um representante de cada 
Carreira] com mandato de dois anos, e tem funções restritas: tratar dos concursos de ingresso nas Carreiras da Instituição, 
organizar listas de promoções e remoções dos membros efetivos da AGU e decidir sobre estágio confirmatório. 
8
 A Corregedoria-Geral da AGU, conforme a Lei Complementar n° 73, de 1993, tem sua atuação voltada tão somente para os órgãos 
jurídicos da Instituição, inclusive os vinculados, e para os membros da AGU, não se ocupando dos demais órgãos e servidores. 
9
 As Procuradorias Regionais da União e da Fazenda Nacional se localizam nas Capitais que sejam sede de Tribunal 
Regional Federal [Brasília, Rio de Janeiro, São Paulo, Porto Alegre e Recife]. 
10
 As Procuradorias da União e da Fazenda Nacional estão localizadas nas Capitais dos Estados e no Distrito Federal. 
11
 As Procuradorias Seccionais da União e da Fazenda Nacional se localizam em cidades do interior dos Estados. 
12
 A Consultoria da União, órgão da Consultoria-Geral da União, é composta pelos Consultores da União. 
13
 As Consultorias Jurídicas, localizadas nos Ministérios, exercem as atividades de consultoria e assessoramento 
jurídicos no âmbito das respectivas Pastas. 
LEGISLAÇÃO DA AGU Histórico da AGU 
− XXIII − 
– órgãos vinculados: Procuradorias e Departamentos jurídicos de autarquias e fun-
dações públicas federais.14 
Além dos órgãos que dizem respeito às atividades finalísticas da AGU, a sua Lei 
Orgânica previu ainda os seguintes órgãos de administração: 
– Gabinete do Advogado-Geral da União, Diretoria-Geral de Administração, Centro 
de Estudos15 e Secretaria de Controle Interno.16 
6. Até o início do ano 2000 a Advocacia-Geral da União funcionou com essa estrutura. 
FUNCIONAMENTO DA AGU – FORÇA DE TRABALHO 
7. Os Órgãos responsáveis pela representação judicial da União, precisamente aqueles 
do Gabinete do Advogado-Geral da União e os integrantes da Procuradoria-Geral da União17 
(Órgão central, Procuradorias Regionais, Procuradorias nos Estados, Procuradorias Seccionais) 
em todo o território nacional, a Corregedoria-Geral da AGU, o Gabinete do Advogado-Geral 
da União, o Centro de Estudos Victor Nunes Leal e a Diretoria-Geral de Administração da 
AGU foram implantados com servidores requisitados ou cedidos de ministérios, autarquias, 
fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, de outros Poderes da Repúbli-
ca, de Estados, Distrito Federal e Municípios. O minguado quadro de pessoal que a AGU 
recebeu da extinta Consultoria-Geral da República se resumia a dezesseis servidores efetivos. 
8. Desde o início de suas atividades – fevereiro de 1993 – até o início do ano 2000 a 
representação judicial da União, a cargo da AGU, era exercida pelos titulares dos cargos em 
comissão de órgãos de direção e de execução e por Procuradores da Fazenda Nacional, 
Assistentes Jurídicos e cerca de trinta Advogados da União (oriundos do primeiro concurso 
público realizado para essa Carreira) todos eles auxiliados por Procuradores de autarquias e 
fundações e outros bacharéis em Direito, detentores de cargos em comissão na AGU. 
9. No início do ano 2000 ingressaram nos quadrosda AGU, mediante concurso público – 
o segundo –, cerca de trezentos Advogados da União e, em seguida, outro tanto de Assistentes 
Jurídicos provenientes do primeiro concurso público realizado para essa Carreira. Também 
foram realizados dois concursos para cargos de Procurador da Fazenda Nacional até 2002. 
CORREIÇÕES DA AGU – MEDIDAS ADOTADAS – ÓRGÃOS NOVOS 
10. As correições realizadas pela Corregedoria-Geral da AGU em Órgãos jurídicos de 
autarquias e fundações federais vinham indicando a necessidade de mudança na representa-
ção judicial de grande parte dessas entidades, principalmente aquelas de âmbito local e de 
pequeno porte, como era o caso de escolas técnicas, agrotécnicas centros federais de educa-
ção tecnológica, além de outras. Essas entidades, sendo de âmbito local, muitas localizadas 
em pequenos municípios, não dispunham de meios para acompanhar até as últimas instân-
cias, as ações judiciais de seu interesse, ficando praticamente indefesas. As correições iden-
tificaram também deficiência na representação judicial de algumas autarquias e fundações 
de grande porte, pela falta de recursos humanos em quantidade e qualidade desejadas. 
 
14
 Os Órgãos Vinculados à AGU são responsáveis pela representação judicial e extrajudicial e pelas atividades de 
consultoria e assessoramento jurídicos das autarquias e fundações federais. 
15
 O Centro de Estudos da AGU, denominado Victor Nunes Leal, foi instalado no ano de 2000. 
16
 A Secretaria de Controle Interno da AGU ainda não foi instalada, ficando as suas atribuições temporariamente 
confiadas à Secretaria de Controle Interno da Presidência da República. 
17
 A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, responsável pela representação judicial da União na execução da dívida 
ativa de caráter tributário e nas causas de natureza fiscal, já se encontrava organizada nacionalmente seguindo os 
órgãos do Ministério da Fazenda, pois era responsável pelo assessoramento jurídico e consultoria àquela Pasta. 
LEGISLAÇÃO DA AGU Histórico da AGU 
− XXIV − 
11. Ante esse quadro, com base no art. 131 da Constituição, do qual consta que a “Ad-
vocacia-Geral da União é a Instituição que, diretamente ou através de órgão vinculado, 
representa a união, judicial e extrajudicialmente”, considerando que a representação judicial 
daquelas entidades, descentralizadas da União, poderia ser feita diretamente pela Instituição, 
e havendo a AGU recebido expressivo número de Advogados da União no início do ano 
2000, foi possível à Instituição, ainda no primeiro semestre daquele ano, mediante ato legis-
lativo,18 assumir a representação judicial de quase uma centena de autarquias e fundações, 
“até que lei dispusesse sobre a nova forma de representação judicial, direta e indireta, da 
União, consideradas as suas entidades autárquicas e fundacionais, bem como sobre a presta-
ção de consultoria e assessoramento jurídicos a essas entidades.” 
12. Os resultados positivos da assunção pela AGU da representação judicial das peque-
nas entidades e, mais expressivamente, de algumas autarquias e fundações federais de gran-
de porte são notórios, mormente no que diz respeito à redução dos vultosos valores das 
condenações judiciais impostas aos cofres públicos. A representação judicial dessas entida-
des concentrada na AGU permitiu ainda conferir tratamento uniforme a matérias comuns à 
Administração direta e indireta (autarquias e fundações). 
13. Os altíssimos valores das condenações judiciais sofridas pelo Tesouro determinaram 
se criasse, na Procuradoria-Geral da União, o Departamento de Cálculos e Perícias,19 setor 
especializado que vem auxiliando eficaz e decisivamente o segmento contencioso da Institu-
ição, incluindo os das autarquias e fundações federais. São notáveis os resultados obtidos a 
partir do refazimento desses cálculos, reduzindo significativamente os valores efetivamente 
devidos pela União. 
14. As correições empreendidas pela Corregedoria-Geral da AGU também identifica-
ram irregularidades em órgãos jurídicos que conduziram à instauração de diversos processos 
administrativos disciplinares. A conclusão desses processos e julgamentos proferidos pelo 
Tribunal de Contas da União em matérias da alçada daquela Corte de Contas exigiu a cria-
ção, também na Procuradoria-Geral da União, da Coordenadoria de Ações de Recomposi-
ção do Patrimônio da União,20 órgão específico para recuperar perdas patrimoniais sofri-
das pela União e promover a execução de títulos judiciais e extrajudiciais, inclusive os 
expedidos pelo Tribunal de Contas da União. 
MEDIDAS RACIONALIZADORAS – ESTRUTURAÇÃO DE ÓRGÃOS 
15. Ao longo desses anos foi vista a necessidade de racionalizar serviços a cargo das 
Procuradorias Regionais da União21 e das Procuradorias da União22 situadas nas mesmas 
capitais. A racionalização reclamada, depois de autorizada em lei,23 conduziu à unificação, 
na Procuradoria Regional, das duas estruturas existentes, com absorção da Procuradoria da 
União pela respectiva Procuradoria Regional da União situada na mesma capital. Com a 
unificação das procuradorias, foram eliminadas unidades dúplices desnecessárias, passan-
do os representantes judiciais da União a atuar na primeira e na segunda instâncias, otimi-
zando os trabalhos. 
 
18
 Ver arts 11-A e 11-B da Lei n° 9.028, de 1995 [Medida Provisória n° 2.180-35, de 2001]. 
19
 Ver art. 8º-D da Lei n° 9.028, de 1995. 
20
 Ver art. 8°-E da Lei n° 9.028, de 1995. 
21
 As Procuradorias Regionais da União atuavam apenas na 2ª instância [tribunais regionais situados nas Capitais onde estas têm sede]. 
22
 As Procuradorias da União nos Estados e no Distrito Federal atuam na 1ª instância das Justiças Federal e do Trabalho. 
23
 Ver art. 3°, § 1°, da Lei n° 9.028, de 1995. 
LEGISLAÇÃO DA AGU Histórico da AGU 
− XXV − 
16. Na esteira da racionalização, e também com autorização legislativa,24 foram desati-
vadas procuradorias seccionais localizadas em cidades que apresentavam pequena movi-
mentação processual de interesse da União, ficando os serviços concentrados na Seccional 
mais próxima ou na Procuradoria da União, eliminando-se gastos com a manutenção de 
estruturas, permitindo melhor utilização de recursos humanos, principalmente de represen-
tantes judiciais da União que, localizados naquelas Seccionais, cuidavam de pequeno núme-
ro de processos judiciais. Pelos mesmos motivos também deixaram de ser instaladas outras 
Procuradorias Seccionais. 
17. O Ato Regimental25 da estrutura básica da Procuradoria-Geral da União – PGU 
(com suas Procuradorias Regionais, da União e Seccionais) foi expedido em junho de 2002, 
e cuidou também do Gabinete do Procurador-Geral da União; e dos Departamentos Judicial 
Cível; Judicial Trabalhista; Judicial de Órgãos e Entidades Sucedidos pela União; Judicial 
Internacional e de Recomposição do Patrimônio da União; para Assuntos Especiais e Orien-
tação Processual; de Cálculos e Perícias; além de Coordenações-Gerais. Contudo, a PGU 
ainda não teve integralmente implantada a sua estrutura pela falta dos cargos em comissão 
indispensáveis para tanto. 
18. Enquanto se empreendiam as mudanças nas Procuradorias da União, igualmente se 
implantava no Gabinete do Advogado-Geral da União o Núcleo26 de acompanhamento de 
feitos judiciais de interesse da União, e de suas autarquias e fundações, em tramitação 
perante o Supremo Tribunal Federal, cuja atuação concentrou-se especialmente no a-
companhamento das causas de maior relevância e interesse público. 
19. Todas as Procuradorias da AGU (Geral, Regionais, da União e Seccionais) passaram 
a contar com setor específico para o acompanhamento e controle especiais de feitos conside-
rados relevantes, assim considerados pela possibilidade de acarretar expressivo dano ao 
erário, seja pelo seu