Projeto Fabiano

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FABIANO SILVA HARDT 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
O PAPEL E A IMPORTÂNCIA DA FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS NO 
SERVIÇO PÚBLICO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CURITIBA 
2017 
 
 
 
 
FABIANO SILVA HARDT 
 
 
O PAPEL E A IMPORTÂNCIA DA FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS NOS 
SERVIÇOS PÚBLICOS 
 
 
 
Projeto de Pesquisa apresentado ao ​Programa de Pós-Graduação em ​Administração 
e Gerência de ​Cidades da Escola 
Superior de Gestão Pública, Política, 
Jurídica e Segurança do Centro 
Universitário Uninter, como requisito 
parcial à obtenção do título de 
especialista em Administração e Gerência 
de Cidades 
 
Orientador: Prof. ​ Eduardo Vacovski 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CURITIBA 2017 
 
 
 
 
 
 
1 TEMA 
 
Fiscalização Pública 
 
 
2 DELIMITAÇÃO DO TEMA 
 
O papel e importância da fiscalização de contratos nos serviços públicos. 
 
 
3 PROBLEMATIZAÇÃO 
 
No Brasil a terceirização vem crescendo, inclusive nos serviços públicos, o 
fiscal de contrato figura prevista na Lei nº 8666/93 traz consigo a responsabilidade 
de ser o braço direito do ente Pública e a via de acesso entre as empresas 
prestadoras de mão de obra terceirizada e a Administração Pública. Nesse tocante 
qual o papel e a importância do Gestor/fiscal de contratos para a União? 
 
 
4 JUSTIFICATIVA 
 
A fiscalização e gestão de contratos nos serviços públicos deve ser visto como 
papel principal para o sucesso de uma prestação de serviços terceirizados de 
qualidade e eficiente na Administração Pública, sendo essencial e necessária para o 
desenvolvimento de partes dos órgãos públicos do Estado. 
 
 
5 OBJETIVOS 
 
5.1 OBJETIVO GERAL 
 
 
Descrever a importância da Fiscalização de Contratos nos Serviços Públicos. 
 
 
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
 
 
 
 
● Apresentar conceitos definidos sobres o tema: Gestão e fiscalização de 
contratos públicos. 
● Demonstrar as legislações vigentes na qual regulamentam o tema. 
● Demonstrar a importância do ente público na fiscalização das atividades-meio 
para a Administração Pública. 
 
 
6 REFERENCIAL TEÓRICO 
 
A Gestão Contratual transformou-se em um dos temas mais relevantes na 
Gestão Pública Contemporânea, no Brasil. A execução dos contratos Administrativos 
de forma eficaz está ligada diretamente com o servidor designado para a atribuição 
da fiscalização. Nesse sentido vem o Acordão do TCU: 
 
 
Acórdão TCU nº 1930/2006 – Plenário (fiscalização por terceiro contratado) “4.O art. 67 da Lei 
8.666/1993 exige a designação, pela Administração, de representante para 
acompanhar e fiscalizar a execução, facultando-se a contratação de 
empresa supervisora para assisti-lo. Assim, parece-me claro que o contrato 
de supervisão tem natureza eminentemente assistencial ou subsidiária, no 
sentido de que a responsabilidade última pela fiscalização da execução não 
se altera com sua presença, permanecendo com a Administração Pública. 
Apesar disso, em certos casos, esta Corte tem exigido a contratação de 
supervisora quando a fiscalização reconhecidamente não dispuser de 
condições para, com seus próprios meios, desincumbir-se adequadamente 
de suas tarefas, seja pelo porte ou complexidade do empreendimento, seja 
pelo quadro de carência de recursos humanos e materiais que, não raro, 
prevalece no setor público.” (Trecho do Voto da relatoria do Min. Augusto 
Nardes , BRASIL, TCU, 2006). 
 
 
Atualmente, o Estado vem se servindo de diversos mecanismos para tentar 
reduzir o seu papel como prestador de serviços e enquadrar-se como estimulador e 
controlador dessas atividades. Dentre eles, estão a privatização, a flexibilização, a 
desregulamentação, a concessão, a permissão e a terceirização. Aspira-se alcançar 
um modelo de Estado menos executor e mais fiscalizador. ​Na verdade o fenômeno 
de terceirização teve seu nascedouro na iniciativa privada com repercussões diretas 
no direito do trabalho. Entretanto, desde o Decreto-Lei nº ​200​/67, é permitida a 
terceirização na administração pública: 
 
 
 
Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser 
amplamente descentralizada. (...) 
§ 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, 
supervisão e controle e com o objetivo de impedir o crescimento 
desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará 
desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, 
sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que 
exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada 
a desempenhar os encargos de execução. (BRASIL, 1967) 
 
Desta forma, o fiscal de contrato como figura prevista na Lei nº 8666/93, traz 
consigo a responsabilidade de ser o braço da Administração no contrato entre ente 
público e as empresas prestadoras de mão de obra Terceirizada. A ele a lei outorga 
o necessário acompanhamento do contrato​. 
 
 
7 METODOLOGIA 
 
Este trabalho tem como objetivo principal o entendimento do principal 
mecanismo que a Administração Pública usufrui para a qualidade de seus serviços 
terceirizados, A Fiscalização de Contratos. A pesquisa a ser efetuada e seu 
embasamento serão na doutrina e na jurisprudência atual, bem como artigos de 
revistas e site especializados e na Lei vigente. A pesquisa será realizada por meio 
de leituras, a partir de livros, sites, artigos e fontes eletrônicas que tratam sobre o 
tema pesquisado. 
 
 
 
 REFERÊNCIAS 
 
 
BRASIL. Presidência da República – Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurídicos, 
Decreto Lei 200/67 de 25 de Fevereiro de 1967​. ​Dispõe sobre a organização da 
Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá 
outras providências.7 de Dezembro de 1966. Disponível em: 
<​http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del0200.htm​>. Acesso em: 10 de 
maio de 2018. 
 
BRASIL. Presidência da República – Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurídicos. 
Lei 8666/93 de 21 de Junho de 1993​. ​Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da 
Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração 
Pública e dá outras providências.Brasília 21 de Junho de 1993. Disponível em: 
<​http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm​>​. Acesso em: 10 de maio 
de 2018. 
 
BRASIL. ​Acórdão nº 1930/2006, Plenário​. Relator: Ministro Augusto Nardes. Diário 
Oficial da União, Brasília, DF, 20 out. 2006. Disponível 
em:<http://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:tribunal.contas.uniao;plenario:acordao:20
06-10-18;1930>. Acesso em: 10 de maio de 2018. 
 
PEROVANO, D G. ​Manual de metodologia da pesquisa científica. Curitiba: 
InterSaberes, 2016.