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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO DE PINHALZINHO-SP 
 
 
 
 
PRODUTO 4 - PROGNÓSTICOS E ALTERNATIVAS PARA 
UNIVERSALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO; 
CONCEPÇÃO DOS PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES NECESSÁRIAS 
PARA ATINGIR OS OBJETIVOS E AS METAS DO PMSB. 
PRODUTO 5 - AÇÕES DE EMERGÊNCIA E CONTINGÊNCIA; 
MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE CONTROLE SOCIAL. 
PRODUTO 6 - INSTRUMENTOS PARA AVALIAÇÃO DA EFETIVIDADE DAS 
AÇÕES PROGRAMADAS E ESTUDO DE VIABILIDADE FINANCEIRA PARA 
A ELABORAÇÃO DOS PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO E 
GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS DO MUNICÍPIO 
PINHALZINHO-SP. 
 
 
 
 
PINHALZINHO, 15 de Setembro de 2015 
 
Empreendimento realizado com recursos da Cobrança PCJ 
 
N S Engenharia Sanitária e Ambiental S/S Ltda EPP. 
R. Paissandu, 577 – Sala 3 – Centro – Mogi Mirim -SP - CNPJ – 02.470.978/0001-42 – Inscr. Estadual – Isenta 
Tel. – (19) – 3804-1818 nsengenharia@uol.com.br 
ii 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
N S Engenharia Sanitária e Ambiental S/S Ltda. EPP. 
Prognósticos e alternativas para universalização dos serviços de saneamento básico; 
concepção dos programas, projetos e ações necessárias para atingir os objetivos e 
as metas do PMSB. 
 
Ações de emergência e contingência; mecanismos e procedimentos de controle 
social. 
 
Instrumentos para avaliação da efetividade das ações programadas e estudo de 
viabilidade financeira para a elaboração dos Planos Municipais de Saneamento 
Básico e Gestão Integrada de Resíduos Sólidos do Município Pinhalzinho - SP 
 
Pinhalzinho 2015. 
Contratante: Fundação Agência das Bacias PCJ 
Rua Alfredo Guedes nº 1949, sala 604, Ed. Racz Center. 
CEP 13416-901 - Piracicaba/SP 
Contratado: N S Engenharia Sanitária e Ambiental S/S Ltda. EPP. 
Endereços: Rua Paissandu, 577 sala 03, Centro. 
CEP 13.800-165 - Mogi Mirim/SP 
 
N S Engenharia Sanitária e Ambiental S/S Ltda EPP. 
R. Paissandu, 577 – Sala 3 – Centro – Mogi Mirim -SP - CNPJ – 02.470.978/0001-42 – Inscr. Estadual – Isenta 
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Elaboração: 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE PINHALZINHO-SP 
 
 
 
 
 
Prefeito: ANDERSON LUIS PEREIRA 
 
 
 
 
 
 
GRUPO DE TRABALHO LOCAL E GRUPO DE ACOMPANHAMENTO DA 
ELABORAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO E DO 
PLANO MUNICIPAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS 
DO MUNICIPIO DE PINHALZINHO - SP - CRIADO PELO DECRETO Nº 2.679 
DE 18 DE SETEMBRO DE 2013. 
 
 
 
 
 
 
 
 
N S Engenharia Sanitária e Ambiental S/S Ltda EPP. 
R. Paissandu, 577 – Sala 3 – Centro – Mogi Mirim -SP - CNPJ – 02.470.978/0001-42 – Inscr. Estadual – Isenta 
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iv 
Coordenação Técnica da N S Engenharia Sanitária e Ambiental S/S Ltda. 
EPP. 
NEIROBERTO SILVA 
Engenheiro Sanitarista 
 
EQUIPE TÉCNICA 
ANDRE LENHARE 
Engenheiro Ambiental 
ANDRESSA DANTAS DE LIMA 
Engenheira civil 
Mestre em Engenharia Sanitária/UFRN 
ARACELI NEIDE FARIAS ALVES RATIS 
Tecnóloga em Controle Ambiental 
Mestre em Engenharia Sanitária/UFRN 
Dra. JULIANA DELGADO TINÔCO 
Engenheira Civil 
Mestre em Engenharia Sanitária/UFRN 
Doutora em Hidráulica e Saneamento/EESC/ESP 
JÉSSICA PRISCILA ZANCO DA SILVA 
Estagiária 
JOSE ANTONIO DUTRA SILVA 
Engenheiro Ambiental e de Segurança no Trabalho 
RENATA MARTINÊS DATRINO 
Socióloga 
SAYONARA ANDRADE DE MEDEIROS 
Engenheira Civil 
Mestre em Engenharia Sanitária/UFRN 
 
 
 
N S Engenharia Sanitária e Ambiental S/S Ltda EPP. 
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APRESENTAÇÃO 
 O presente documento, denominado Prognósticos e alternativas para 
universalização dos serviços de saneamento básico. Objetivos e Metas, 
apresenta os trabalhos de consultoria desenvolvidos no âmbito do Contrato n° 
26/2013, assinado entre a Fundação Agência PCJ e a Empresa N.S 
Engenharia Sanitária e Ambiental S/S Ltda. EPP, que tem como objeto a 
“Elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico, conforme a Lei n° 
11.445/2007, contendo determinações sobre os Sistemas de Abastecimento de 
Água Potável, Esgotamento Sanitário, Limpeza Urbana e Manejo de Resíduos 
Sólidos e Drenagem Urbana e Manejo de Águas Pluviais, bem como o 
desenvolvimento do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, 
em conformidade com a Lei 12.305/2010”. 
 Com esse documento dá-se atendimento ao item 10.1, item III do Termo 
de Referência que norteia a presente contratação. 
 O presente documento é apresentado em um único volume, contendo 
anexos. 
 
 
 
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SUMÁRIO 
CAPÍTULO I - PROGNÓSTICOS E ALTERNATIVAS PARA 
UNIVERSALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO - 
OBJETIVOS E METAS ................................................................................... 1 
1. INTRODUÇÃO ...................................................................................................... 2 
2. PROPOSIÇÃO DE CENÁRIOS PARA PINHALZINHO ........................................ 4 
3. METODOLOGIA ................................................................................................... 7 
CAPÍTULO II - PROGNÓSTICOS E CONCEPÇÃO DO SISTEMA DE 
ABASTECIMENTO DE ÁGUA ........................................................................ 8 
4. PROJEÇÃO DAS DEMANDAS FUTURAS DOS SERVIÇOS DE 
ABASTECIMENTO DE ÁGUA................................................................................... 9 
4.1 Critérios de projeção adotados para o SAA .............................................................. 9 
4.1.1 Padrões de Atendimento e Consumo Per Capita ................................................. 9 
4.1.1.1 Sede ...................................................................................................................... 9 
4.1.2 Bairro Aparecidinha ............................................................................................... 9 
4.1.3 Bairro Jardim do Pinhal ....................................................................................... 10 
4.1.4 Índice de perdas de água .................................................................................... 10 
4.1.5 Coeficientes de dia e hora de maior consumo .................................................... 12 
4.2 Valores apurados nas projeções do SAA................................................................ 13 
5. CONCEPÇÃO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ....................... 20 
5.1 Avaliação da disponibilidade hídrica ....................................................................... 20 
5.1.1 Potencialidade do manancial superficial ............................................................. 20 
5.1.2 Potencialidade do manancial subterrâneo .......................................................... 20 
5.1.2.1 Bairro Aparecidinha ............................................................................................. 20 
5.1.2.2 Bairro Jardim do Pinhal ....................................................................................... 215.2 Concepção proposta para o sistema de abastecimento de água da área urbana . 21 
5.2.1 Sistemas Produtores ........................................................................................... 21 
5.2.1.1 Sistema Produtor sede ........................................................................................ 21 
5.2.1.2 Sistema Produtor do Bairro Aparecidinha ........................................................... 21 
5.2.1.3 Sistema Produtor do Bairro Jardim do Pinhal ..................................................... 22 
5.2.2 Tratamento de Água ............................................................................................ 22 
5.2.3 Reservação ......................................................................................................... 22 
5.2.3.1 Sistema Produtor sede ........................................................................................ 22 
 
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vii 
5.2.3.2 Sistema Produtor do Bairro Aparecidinha ........................................................... 23 
5.2.3.3 Sistema Produtor do Bairro Jardim do Pinhal ..................................................... 23 
5.2.4 Sistemas de adução e distribuição ...................................................................... 23 
5.3 Concepção proposta para o sistema de abastecimento de água da zona rural ..... 24 
5.3.1 Diretrizes gerais ................................................................................................... 24 
5.3.2 Abastecimento de água na zona rural................................................................. 29 
5.4 Necessidades globais do sistema de abastecimento de água ............................... 30 
5.4.1 Produção de Água ............................................................................................... 30 
5.4.1.1 Cenários de previsão de demanda de produção ................................................ 31 
5.4.2 Reservação ......................................................................................................... 39 
5.4.3 Sistema de distribuição de água ......................................................................... 42 
5.4.3.1 Ampliação das ligações de água ......................................................................... 43 
5.4.3.1.1 Ampliação das ligações de água - Sede ......................................................... 43 
5.4.3.1.2 Ampliação das ligações de água – Bairro Aparecidinha ................................. 43 
5.4.3.1.3 Ampliação das ligações de água – Bairro Jardim do Pinhal ........................... 43 
5.4.3.2 Ampliação da hidrometração ............................................................................... 48 
5.4.3.3 Ampliação da rede de distribuição ...................................................................... 50 
5.4.3.4 Necessidades de substituições ........................................................................... 52 
5.4.4 Resumo das necessidades globais do sistema de abastecimento de água ....... 54 
6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA . 56 
7. INVESTIMENTOS NECESSÁRIOS NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE 
ÁGUA ...................................................................................................................... 57 
7.1 Investimentos apurados para o sistema de abastecimento de água ...................... 57 
7.1.1 Produção de água tratada ................................................................................... 57 
7.1.2 Sistemas de adução e de reservação ................................................................. 57 
7.1.3 Rede de distribuição, ligações domiciliares de água e hidrometração ............... 57 
7.1.4 Cronograma geral dos investimentos no sistema de abastecimento de água ... 58 
CAPÍTULO III – PROGNÓSTICOS E CONCEPÇÃO DO SISTEMA DE 
ESGOTAMENTO SANITÁRIO ...................................................................... 61 
8. PROJEÇÃO DAS DEMANDAS FUTURAS DOS SERVIÇOS DE 
ESGOTAMENTO SANITÁRIO................................................................................. 62 
8.1 Critérios de projeção adotados para o sistema de esgotamento sanitário ............. 62 
8.1.1 Valores apurados nas projeções do sistema de esgotamento sanitário ............. 63 
 
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viii 
9. CONCEPÇÃO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................... 73 
9.1 Concepção proposta para o sistema de esgotamento sanitário da área urbana ... 73 
9.1.1 Balanço da carga orgânica de esgoto ................................................................. 73 
9.2 Concepção proposta para os sistemas de esgotamento sanitário na área rural .... 78 
9.2.1 Diretrizes para o esgotamento sanitário da população rural .............................. 78 
9.2.2 Esgotamento sanitário em aglomerados populacionais na área rural ................ 82 
9.3 Necessidades globais do sistema de esgotamento sanitário ................................. 87 
9.3.1 Tratamento de esgoto ......................................................................................... 88 
9.3.2 Sistema de coleta de esgoto ............................................................................... 91 
9.3.3 Ampliação das ligações de esgoto ...................................................................... 92 
9.3.4 Ampliação da rede coletora de esgoto ................................................................ 95 
10. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO . 98 
11. INVESTIMENTOS NECESSÁRIOS PARA O SISTEMA DE ESGOTAMENTO 
SANITÁRIO ............................................................................................................. 99 
11.1 Investimentos apurados para o SES ....................................................................... 99 
11.1.1 Para sede ............................................................................................................ 99 
11.1.2 Para Aparecidinha ............................................................................................... 99 
11.1.3 Para o Bairro Jd. do Pinhal ............................................................................... 100 
11.1.4 Cronograma geral dos investimentos no sistema de esgotamento sanitário ... 100 
CAPÍTULO IV – PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES PARA ATINGIR AS 
METAS DE UNIVERSALIZAÇÃO – SAA E SES ........................................ 103 
12. PROGRAMAS PROJETOS E AÇÕES PARA ATINGIR AS METAS DE 
UNIVERSALIZAÇÃO ............................................................................................. 104 
13. OBJETIVOS E METAS DO PLANO ................................................................. 106 
13.1 Programas, projetos e ações de gestão ................................................................ 107 
13.1.1 Desenvolvimento dos planos diretores de água e esgoto ................................ 107 
13.1.2 Estudos e projetos ............................................................................................. 107 
13.1.3 Programa de redução e controle de perdas ...................................................... 108 
13.1.4 Pesquisa ativa de vazamentos visíveis e não visíveis ...................................... 109 
13.1.5 Programa de uso racional de água e educação ambiental ...............................109 
13.1.6 Programa de melhoria da infraestrutura de atendimento e equipamentos de 
manutenção ........................................................................................................................... 109 
 
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ix 
13.1.7 Programa de manutenção preventiva nas unidades operacionais de 
abastecimento de água e esgotamento sanitário ..................................................................... 110 
13.1.8 Elaboração de cadastro técnico dos sistemas de água e esgoto ..................... 110 
13.1.9 Construção de modelo hidráulico ...................................................................... 110 
13.1.10 Implantação/Adequação de CCO (Centro de Controle Operacional) ........... 111 
13.1.11 Programa de capacitação de pessoal (sistema cadastral, modelagem, perdas, 
etc.) ....................................................................................................................... 111 
13.1.12 Programas gerenciais.................................................................................... 111 
13.2 Programas de investimentos em obras de ampliação e renovação dos sistemas 
operacionais .............................................................................................................................. 114 
13.2.1 Perfil dos investimentos no sistema de abastecimento de água e esgotamento 
sanitário ........................................................................................................................... 116 
13.2.2 Perfil dos Investimentos no sistema de abastecimento de água ...................... 117 
13.2.3 Perfil dos Investimentos no Sistema de Esgotamento Sanitário ...................... 118 
14. PREVISÃO DE RECEITAS E DESPESAS DOS SERVIÇOS DE 
ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO .......................... 120 
14.1 Previsão de receitas .............................................................................................. 120 
14.1.1 Receita operacional direta ................................................................................. 120 
14.1.2 Receita operacional indireta .............................................................................. 120 
14.1.3 Índice de evasão de receitas ............................................................................. 120 
14.2 Previsão de despesas ........................................................................................... 121 
14.2.1 Pessoal próprio .................................................................................................. 121 
14.2.2 Produtos Químicos ............................................................................................ 121 
14.2.3 Energia elétrica .................................................................................................. 121 
14.2.4 Serviços de terceiros ......................................................................................... 121 
14.2.5 Metas de redução de despesas ........................................................................ 121 
15. ANÁLISE ECONÔMICO-FINANCEIRA ............................................................ 123 
15.1 Balanço simplificado .............................................................................................. 123 
15.2 Fluxo de caixa do plano......................................................................................... 125 
CAPÍTULO V – PROGNÓSTICO E CONCEPÇÃO DO SISTEMA DE LIMPEZA 
URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ....................................... 128 
16. MODELO DE GESTÃO DOS SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO 
DE RESÍDUOS SÓLIDOS ..................................................................................... 129 
17. MODELO TECNOLÓGICO PARA MANEJO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS ....... 132 
 
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x 
18. CARACTERIZAÇÃO FÍSICA DOS RESÍDUOS SÓLIDOS DOMICILIARES DO 
MUNICÍPIO ............................................................................................................ 135 
18.1 Estudo gravimétrico ............................................................................................... 136 
19. OBJETIVOS E METAS PARA O MUNICÍPIO DE PINHALZINHO ................... 138 
19.1 Objetivos e metas para os resíduos domésticos e públicos ................................. 138 
19.1.1 Atendimento com coleta .................................................................................... 138 
19.1.2 Geração de resíduos ......................................................................................... 138 
19.1.3 Aproveitamento dos resíduos sólidos ............................................................... 141 
19.1.3.1 Aproveitamento dos resíduos sólidos secos recicláveis ............................... 141 
19.1.3.2 Aproveitamento dos resíduos sólidos orgânicos ........................................... 142 
19.1.3.3 Disposição final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos urbanos . 145 
19.2 Objetivos e metas para os resíduos sólidos de construção civil ........................... 149 
19.2.1 Composição dos resíduos da construção civil .................................................. 150 
19.2.2 Geração de resíduos da construção civil .......................................................... 151 
19.2.3 Diretrizes e objetivos para os RCC ................................................................... 152 
19.2.3.1 Metas e prazos para o manejo de RCC ........................................................ 153 
19.3 Objetivos e metas para os resíduos volumosos ................................................... 153 
19.3.1 Diretrizes e objetivos para os resíduos volumosos ........................................... 154 
19.3.2 Metas e prazos para os resíduos volumosos .................................................... 155 
19.4 Objetivos e metas para os resíduos verdes .......................................................... 155 
19.4.1 Diretrizes e objetivos para os resíduos verdes ................................................. 155 
19.4.2 Metas e prazos para os resíduos verdes .......................................................... 155 
19.5 Objetivos e metas para os resíduos de serviço de saúde .................................... 156 
19.5.1 Geração de RSS e Objetivos ............................................................................ 156 
19.5.2 Metas e prazos para os RSS ............................................................................ 158 
19.6 Objetivos e metas para os resíduos de logística reversa ..................................... 158 
19.6.1 Geração dos resíduos de logística reversa ....................................................... 159 
19.6.2 Diretrizes e objetivos para os resíduos com logística reversa obrigatória ........ 161 
19.6.3 Metas e prazos para os resíduos com logística reversa obrigatória ................. 161 
19.6.3.1 Pneus usados inservíveis: ............................................................................. 161 
19.6.3.2 Lâmpadas fluorescentes, de led, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista: 
 ....................................................................................................................... 162 
19.6.3.3 Pilhas e baterias: ...........................................................................................162 
 
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19.6.3.4 Produtos eletroeletrônicos e seus componentes: ......................................... 162 
19.6.3.5 Óleo vegetal de uso alimentar: ...................................................................... 162 
19.6.3.6 Embalagens de agrotóxicos: ......................................................................... 162 
19.6.3.7 Embalagens de óleos lubrificantes: ............................................................... 163 
20. PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES PARA ATENDIMENTO DAS 
DEMANDAS .......................................................................................................... 164 
20.1 P1: Estruturação de áreas de captação de resíduos sólidos ................................ 164 
20.2 P2: Aproveitamento dos resíduos domiciliares recicláveis secos ......................... 165 
20.3 P3: Aproveitamento da parcela orgânica dos resíduos sólidos urbanos .............. 167 
20.4 P4: Disposição final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos urbanos ... 168 
20.5 P5: Gestão dos resíduos da construção civil ........................................................ 169 
20.6 P6: Gestão dos resíduos de serviços de saúde .................................................... 171 
20.6.1 Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde – PGRSS: ....... 171 
20.7 P7: Gestão dos resíduos volumosos ..................................................................... 172 
20.8 P8: Gestão dos resíduos verdes ........................................................................... 173 
20.9 P9: Gestão dos resíduos de logística reversa ...................................................... 174 
20.9.1 Pneus inservíveis: ............................................................................................. 174 
20.9.2 Pilhas e baterias: ............................................................................................... 174 
20.9.3 Lâmpadas fluorescentes, de led, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista: .... 
 ........................................................................................................................... 175 
20.9.4 Produtos eletroeletrônicos e seus componentes: ............................................. 175 
20.9.5 Óleo de vegetais de uso alimentar: ................................................................... 175 
20.9.6 Embalagens de óleos lubrificantes: ................................................................... 176 
20.9.7 Educação e comunicação: ................................................................................ 176 
20.10 P10: Educação ambiental ..................................................................................... 176 
20.10.1 Tipo 1 - Informações orientadoras e objetivas para a participação da 
população ou de determinada comunidade em programas ou ações ligadas ao tema resíduos 
sólidos: ....................................................................................................................... 176 
20.10.2 Tipo 2 - Sensibilização/mobilização das comunidades diretamente envolvidas: 
 ....................................................................................................................... 177 
20.10.3 Tipo 3 – Informação, sensibilização ou mobilização para o tema resíduos 
sólidos, desenvolvidos em ambiente escolar: ........................................................................... 177 
20.10.4 Tipo 4 – Campanhas e ações pontuais de mobilização: ............................... 177 
20.10.5 Conceito dos 4 R’s ........................................................................................ 178 
 
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xii 
20.10.6 Programa de educação ambiental do município de Pinhalzinho: ................. 179 
20.11 P11: Fortalecimento da gestão no setor de resíduos sólidos ............................... 180 
20.12 Resumo das ações previstas nos programas ....................................................... 182 
21. INVESTIMENTOS NECESSÁRIOS PARA OS SISTEMAS DE LIMPEZA 
URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS .................................................. 186 
21.1 Resíduos sólidos urbanos – critérios de dimensionamento e avaliação .............. 186 
21.1.1 Área e Triagem, transbordo e ecoponto............................................................ 187 
21.1.2 Coleta e destinação final dos RSU .................................................................... 187 
21.2 Resumo dos custos de implantação e operação das instalações de manejo de 
resíduos sólidos......................................................................................................................... 187 
22. PREVISÃO DE DESPESAS E RECEITAS POTENCIAIS COM SERVIÇOS DE 
COLETA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS................................................... 189 
22.1 Despesas com resíduos sólidos ............................................................................ 189 
22.2 Receitas potenciais com resíduos sólidos ............................................................ 191 
22.2.1 Receitas com resíduos sólidos domiciliares...................................................... 191 
22.2.1.1 Receitas potenciais com a unidade de triagem ............................................ 191 
22.2.1.2 Receitas potenciais com a unidade de compostagem .................................. 194 
22.2.2 Receitas com resíduos sólidos urbanos............................................................ 194 
23. ANÁLISE DA SUSTENTABILIDADE ECONÔMICO-FINANCEIRA ................. 195 
CAPÍTULO VI – PROGNÓSTICO E CONCEPÇÃO DO SISTEMA DE 
DRENAGEM URBANA E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS ...................... 199 
24. MODELO DE GESTÃO DOS SERVIÇOS DE DRENAGEM URBANA E MANEJO 
DE ÁGUAS PLUVIAIS ........................................................................................... 200 
24.1 Considerações iniciais ........................................................................................... 200 
24.2 Síntese da Situação da Drenagem Urbana em Pinhalzinho ................................. 201 
24.2.1 Síntese da Macrodrenagem: ............................................................................. 202 
24.2.1.1 Cenário desejado .......................................................................................... 204 
24.2.1.2 Objetivos e metas .......................................................................................... 206 
24.2.1.3 Curto prazo: 1 a 4 anos: ................................................................................ 207 
24.2.1.4 Médio prazo: 4 e 8 anos: ............................................................................... 208 
24.2.1.5 Longo prazo: entre 8 e 20 anos: ................................................................... 208 
24.3 Programas e ações para atendimento das demandas ......................................... 208 
24.4 Programa de obras e ações .................................................................................. 209 
 
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24.5 Programade gerenciamento dos serviços de manejo de águas pluviais ............. 209 
24.6 Programa de adequação e ampliação dos sistemas de microdrenagem ............. 211 
24.6.1 Cenário atual ..................................................................................................... 211 
24.7 Programa de adequação e ampliação dos sistemas de macrodrenagem ............ 213 
24.7.1 Área Crítica - 01 ................................................................................................ 214 
24.7.2 Área Crítica - 02 ................................................................................................ 215 
24.7.3 Área Crítica - Trecho Rio Pinhal ........................................................................ 216 
24.8 Programa de implantação de sistema de monitoramento, previsão e alerta de 
enchentes. ............................................................................................................................... 220 
24.9 Investimentos financeiros para atendimento das propostas ................................. 221 
24.10 Evolução temporal dos investimentos ................................................................... 225 
24.10.1 Investimento de curto prazo .......................................................................... 225 
24.10.2 Investimento de médio prazo ........................................................................ 226 
24.10.3 Investimento de longo prazo ......................................................................... 227 
24.11 Fontes de financiamento ....................................................................................... 228 
24.12 Alternativas para o atendimento das demandas ................................................... 229 
24.13 Medidas Não Estruturais ....................................................................................... 229 
24.14 Medidas Estruturais ............................................................................................... 230 
24.15 Apresentação das medidas não estruturais .......................................................... 230 
24.15.1 Setorização do Gerenciamento de Drenagem Urbana e Manejo de Águas 
Pluviais ....................................................................................................................... 230 
24.15.2 Plano Diretor de Drenagem Urbana .............................................................. 232 
24.15.3 Regulamentação de zona inundável ............................................................. 234 
24.16 Diretrizes para tratamento de fundo de vale ......................................................... 236 
24.17 Apresentação das medidas estruturais ................................................................. 238 
24.17.1 Controle do escoamento superficial .............................................................. 238 
24.17.2 Faixas gramadas ........................................................................................... 239 
24.17.3 Pavimentos porosos ou permeáveis ............................................................. 240 
24.17.4 Bacias de detenção e de retenção ................................................................ 241 
24.17.5 Poço de infiltração ......................................................................................... 242 
24.17.6 Valas, valetas e planos de infiltração ............................................................ 243 
24.17.7 Diretrizes para o reuso da água pluvial ......................................................... 243 
 
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24.18 Estratégia de controle de sistemas integrados – águas pluviais e esgoto doméstico 
 ............................................................................................................................... 244 
24.19 Diretrizes para controle da poluição de cargas difusas ........................................ 245 
24.20 Medidas mitigadoras ............................................................................................. 245 
24.21 Diretrizes para controle do assoreamento de cursos d’água ................................ 246 
24.22 Resíduos sólidos ................................................................................................... 247 
24.23 Previsão de despesas com a manutenção do sistema de manejo de águas pluviais 
 ............................................................................................................................... 248 
24.24 Previsão de despesas com a gestão da drenagem urbana ao longo do PMSB .. 250 
24.25 Analise da sustentabilidade financeira .................................................................. 251 
24.26 Avenidas sanitárias ............................................................................................... 251 
CAPÍTULO VII - PLANO DE EMERGÊNCIA E CONTINGÊNCIA ................. 252 
25. INTRODUÇÃO .................................................................................................. 253 
26. LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA E COMPATIBILIDADE COM OUTROS PLANOS 
SETORIAIS............................................................................................................ 256 
26.1 Legislações e planos para serem implantados, adaptados ou efetivados. ........... 256 
26.2 Plano Diretor de Aproveitamento de Recursos Hídricos para a Macrometrópole 
Paulista: ............................................................................................................................... 257 
26.3 Política e Plano Nacional sobre Mudança do Clima ............................................. 257 
27. EVENTOS SENTINELA .................................................................................... 258 
28. FINANCIAMENTO ............................................................................................ 259 
29. EQUIPES PARA ATUAR COM AÇÕES DE EMERGÊNCIA E CONTINGÊNCIA ... 
 .......................................................................................................................... 260 
30. AÇÕES ESPECÍFICAS DE CONTINGÊNCIA PARA O ABASTECIMENTO DE 
ÁGUA ................................................................................................................ 263 
31. SITUAÇÕES EMERGENCIAIS RELATIVAS AOS SERVIÇOS DE 
ABASTECIMENTO DE ÁGUA............................................................................... 267 
31.1 Plano de segurança da água ................................................................................ 270 
32. AÇÕES ESPECÍFICAS DE CONTINGÊNCIA PARA O SERVIÇO DE 
ESGOTAMENTO SANITÁRIO............................................................................... 274 
33. SITUAÇÕES EMERGENCIAIS RELATIVAS AOS SERVIÇOS DE 
ESGOTAMENTO SANITÁRIO............................................................................... 275 
34. AÇÕES ESPECÍFICAS DE CONTINGÊNCIA PARA OS SERVIÇOS DE 
LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ................................. 278 
 
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35. SITUAÇÕES EMERGENCIAIS RELATIVAS SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA 
E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS .................................................................. 279 
36. AÇÕES ESPECÍFICAS CONTIGENCIAIS RELATIVAS AOS SERVIÇOS DE 
DRENAGEM URBANA E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS .................................281 
37. SITUAÇÕES EMERGÊNCIAS RELATIVAS AOS SERVIÇOS DE DRENAGEM 
URBANA E MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS ....................................................... 282 
37.1 Plano municipal de redução de riscos ................................................................... 284 
CAPÍTULO VIII – MECANISMOS DE GESTÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA E 
PROCEDIMENTOS DE CONTROLE SOCIAL E DOS INSTRUMENTOS 
PARA O MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO SISTEMÁTICA DA 
EFICIÊNCIA ................................................................................................ 285 
38. Mecanismos de gestão econômico-financeira ............................................. 286 
38.1 Alternativas e fontes de recursos .......................................................................... 286 
38.2 Recursos de tarifas ................................................................................................ 287 
38.2.1 Recursos não onerosos..................................................................................... 287 
38.3 Recursos de fundos ............................................................................................... 287 
38.3.1 Fontes de financiamento ................................................................................... 288 
38.3.1.1 BNDES – Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social .......... 288 
38.3.1.2 FUNASA – Fundação Nacional de Saúde .................................................... 289 
38.3.1.3 FGTS – Fundo de Garantia do Tempo de Serviço ....................................... 289 
38.3.1.4 FAT – Fundo de Amparo ao Trabalhador ..................................................... 290 
38.3.1.5 PRODETUR .................................................................................................. 290 
38.3.1.6 Fundos Internacionais de Investimento. ........................................................ 291 
38.4 Modelos alternativos de obtenção de recursos ..................................................... 291 
38.4.1 Concessões comuns (Leis Federais n° 8.987/1995, 9.074/95 e 11.196/2005) 292 
38.4.2 Parceria Público Privada - PPP (Lei Federal n° 1.079/2004) ........................... 292 
38.5 Fontes do Governo do Estado de São Paulo ........................................................ 293 
38.5.1 Programa Estadual de Microbacias Hidrográficas ............................................ 294 
38.5.2 Programa Sanebase .......................................................................................... 294 
38.5.3 Programa Agua Limpa....................................................................................... 294 
38.5.4 Programa Estadual de Apoio à Recuperação de Águas – REAGUA ............... 294 
38.5.5 Programa Estadual Água é Vida ....................................................................... 294 
38.5.6 Programa Melhor Caminho ............................................................................... 294 
 
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38.5.7 Programa: Recuperação e conservação dos recursos hídricos das bacias dos 
rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí ............................................................................................ 295 
38.5.8 Programa Linha Economia Verde Municípios ................................................... 295 
38.5.9 Programa Integra São Paulo ............................................................................. 295 
38.5.10 Projetos Financiados pelo FEHIDRO ............................................................ 295 
38.5.11 Projeto Mina D’água ...................................................................................... 296 
38.5.12 Projetos Financiados pelo FID do Estado de São Paulo .............................. 296 
38.6 Descrição sucinta dos Programas ......................................................................... 296 
38.6.1 Programas no Âmbito do Governo Federal Ministério das Cidades ................. 296 
38.6.1.1 Programa Saneamento para Todos .............................................................. 296 
38.6.1.2 Programa 2068 - Saneamento Básico .......................................................... 296 
38.6.1.3 Programa 2054: Planejamento Urbano ("Pró-Municípios") ........................... 297 
38.6.1.4 Programa 2040 - Gestão de Riscos e Resposta a Desastres ...................... 297 
38.6.1.5 Programa Fortalecimento da Gestão Urbana ............................................... 297 
38.6.1.6 Programa Urbanização, Regularização e Integração de Assentamentos 
Precários ....................................................................................................................... 297 
38.6.2 Programas no Âmbito do Governo Federal Ministério da Integração Nacional 297 
38.6.2.1 Programa Água para Todos .......................................................................... 297 
38.6.2.2 Programa 2051 – Oferta de Água ................................................................. 298 
38.6.3 Programas no Âmbito do Governo Federal Ministério da Saúde ..................... 298 
38.6.3.1 Programa: Saneamento Básico- Módulo Engenharia de Saúde Pública ..... 298 
38.6.3.3 Programa: Saneamento Básico - Saúde Ambiental ...................................... 298 
38.6.3.4 Programa Nacional de Saneamento Rural ................................................... 298 
38.6.4 Programas no Âmbito do Governo Federal Ministério do Meio Ambiente ........ 299 
38.6.4.1 Programa Resíduos Sólidos Urbanos – Gestão Ambiental .......................... 299 
38.6.4.2 Programa Nacional de Florestas ................................................................... 299 
38.6.4.3 Programa Agenda Ambiental na Administração Pública/A3P....................... 299 
38.6.5 Outros Programas e Projetos no Âmbito do Governo Federal ......................... 299 
38.6.5.1 Programa de Gestão Energética Municipal – PROCEL RELUZ – 
ELETROBRÁS ....................................................................................................................... 299 
38.6.5.2 Programa de Fortalecimento da Gestão Pública .......................................... 299 
38.6.5.3 Projetos financiáveis pelo BNDES ................................................................ 299 
38.6.5.4 Projetos financiáveis Ministério da Justiça .................................................... 300 
 
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38.7 Programas no âmbito dos Comitês das Bacias Hidrográficas do PCJ ................. 300 
39. MECANISMOS DE AVALIAÇÃO, REGULAÇÃO E CONTROLE SOCIAL ...... 301 
39.1 Ações para implementação do PMSB ................................................................... 301 
39.1.1 Ações Institucionais e Legais ............................................................................ 301 
39.1.2 Ações Técnicas e Operacionais ........................................................................ 302 
39.1.3 Definição dos Padrões de Qualidade ................................................................ 302 
39.1.3.1 Abastecimento de água ................................................................................. 303 
39.1.3.2 Esgotamento sanitário ................................................................................... 303 
39.1.3.3 Limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos .............................................303 
39.1.3.4 Drenagem urbana e manejo de águas pluviais ............................................. 304 
39.1.3.5 Instrumentos de avaliação e monitoramento ................................................ 304 
39.2 Diretrizes para a regulação dos serviços .............................................................. 305 
39.3 Diretrizes para a formatação de instrumentos de controle e participação da 
sociedade ............................................................................................................................... 307 
40. INDICADORES DE INTERESSE PARA ACOMPANHAMENTO DAS METAS 309 
40.1 Indicadores de desempenho ................................................................................. 309 
40.1.1 Indicadores do sistema de abastecimento de água .......................................... 309 
40.1.1.1 Cobertura e atendimento com abastecimento de água ................................ 309 
40.1.1.1.1 Índice de cobertura dos domicílios urbanos com abastecimento de água: .... 
 ................................................................................................................... 310 
40.1.1.1.2 Índice de cobertura dos domicílios totais com abastecimento de água .... 310 
40.1.1.1.3 Índice de atendimento da população urbana com abastecimento de água .... 
 ................................................................................................................... 311 
40.1.1.1.4 Índice de atendimento da população total com abastecimento de água .. 312 
40.1.1.2 Hidrometração ............................................................................................... 313 
40.1.1.3 Qualidade de água ........................................................................................ 313 
40.1.1.3.1 Índice de conformidade das análises físico-químicas e bacteriológicas ... 314 
40.1.1.3.2 Índice de conformidade das análises bacteriológicas ............................... 314 
40.1.1.4 Qualidade do fornecimento de água ............................................................. 315 
40.1.1.4.1 Índice de interrupções de fornecimento .................................................... 315 
40.1.1.4.2 Índice de reclamações de falta de água .................................................... 315 
40.1.1.5 Controle de perdas ........................................................................................ 316 
40.1.1.5.1 Índice de perdas na distribuição ................................................................ 317 
 
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40.1.1.5.2 Índice de perdas por ligação: .................................................................... 317 
40.1.2 Indicadores do sistema de esgotamento sanitário ............................................ 318 
40.1.2.1 Cobertura e atendimento com esgotamento sanitário .................................. 318 
40.1.2.1.1 Índice de cobertura dos domicílios urbanos com esgotamento sanitário . 318 
40.1.2.1.2 Índice de cobertura dos domicílios totais com esgotamento sanitário ...... 319 
40.1.2.1.3 Índice de Atendimento da População Urbana com Esgotamento Sanitário ... 
 ................................................................................................................... 319 
40.1.2.1.4 Índice de atendimento da população total com esgotamento sanitário .... 320 
40.1.2.2 Índice de tratamento dos esgotos coletados ................................................. 321 
40.1.2.3 Eficiência de tratamento de esgotos sanitários ............................................. 322 
40.1.2.4 Qualidade da coleta dos esgotos .................................................................. 323 
40.1.2.5 Índice de obstrução de ramais domiciliares: ................................................. 323 
40.1.2.5.1 Índice de obstrução de redes coletoras .................................................... 324 
40.1.3 Indicadores gerenciais do SAA e do SES ......................................................... 325 
40.1.3.1 Indicadores econômico-financeiros ............................................................... 325 
40.1.3.1.1 Índice de evasão de receitas ..................................................................... 325 
40.1.3.1.2 Despesa total com os serviços por m³ faturado ........................................ 325 
40.1.3.1.3 Indicador de desempenho financeiro ........................................................ 326 
40.1.3.2 Indicadores de investimentos ........................................................................ 327 
40.1.3.2.1 Índice de investimentos em água .............................................................. 327 
40.1.3.2.2 Índice de investimentos em esgoto ........................................................... 327 
40.1.4 Medidas propostas para melhoria do atendimento ao cliente .......................... 328 
40.1.4.1 Eficiência na prestação do serviço e no atendimento ao público ................. 328 
40.1.4.2 Índice de satisfação do cliente ...................................................................... 332 
40.2 Indicadores para o sistema de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos .... 334 
40.2.1 Indicadores de resíduos urbanos ...................................................................... 335 
40.2.2 Indicadores de resíduos de serviços de saúde ................................................. 336 
40.2.3 Indicadores de resíduos da construção civil ..................................................... 336 
40.2.4 Indicadores relativos a deposições irregulares de resíduos ............................. 336 
40.2.5 Indicadores relativos aos resíduos de logística reversa ................................... 337 
40.2.6 Indicadores relativos à inclusão social dos catadores ...................................... 337 
40.3 Indicadores do sistema de drenagem urbana e manejo de águas pluviais .......... 340 
40.3.1 Indicadores ........................................................................................................ 341 
 
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xix 
40.3.2 Indicadores estratégicos (IE) ............................................................................. 341 
40.3.3 Indicadores operacionais (IO) ........................................................................... 342 
40.3.4 Indicadores do grau de impermeabilização do solo (IU) ................................... 342 
40.3.5 Indicadores da gestão dos serviços (IG) ........................................................... 342 
40.3.6 Indicadores de gestão de eventos hidrológicos extremos (IEE) ....................... 343 
41. ANEXOS ........................................................................................................... 345 
42. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 346 
 
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LISTA DE TABELAS 
Tabela 1 - Categorias de performance técnica – IWA...................................................... 11 
Tabela 2 - Projeção de demanda de água – Sede do município .....................................14 
Tabela 3 - Projeção de demanda de água - Bairro Aparecidinha .................................... 16 
Tabela 4 - Projeção de demanda de água – Bairro Jardim do Pinhal.............................. 18 
Tabela 5 - Demanda de produção em função dos índices de perdas para Sede do 
município ......................................................................................................................... 32 
Tabela 6 - Demanda de produção em função dos índices de perdas para o Bairro 
Aparecidinha ..................................................................................................................... 33 
Tabela 7 - Demanda de produção em função dos índices de perdas para o Bairro Jardim 
do Pinhal ......................................................................................................................... 34 
Tabela 8 - Verificação de atendimento a demanda - Sistema de Reservação – Sede .... 40 
Tabela 9 - Verificação de atendimento a demanda - Sistema de Reservação – Bairro 
Aparecidinha ..................................................................................................................... 41 
Tabela 10 - Verificação de atendimento a demanda - Sistema de Reservação – Bairro 
Jd. do Pinhal ..................................................................................................................... 42 
Tabela 11 - Ampliação das ligações de água - Sede ..................................................... 45 
Tabela 12 - Ampliação das ligações de água – Bairro Aparecidinha ............................. 46 
Tabela 13 - Ampliação das ligações de água – Bairro Jd. Do Pinhal ............................ 47 
Tabela 14 - Ampliação da hidrometração ....................................................................... 49 
Tabela 15 - Ampliação da rede pública de distribuição .................................................. 51 
Tabela 16 - Substituições no sistema de distribuição de água ...................................... 53 
Tabela 17 - Resumo das ações a serem implantadas nos sistemas de abastecimento 
de água para município de Pinhalzinho ..................................................................................... 55 
Tabela 18 - Cronograma plurianual dos investimentos no sistema de abastecimento de 
água ..................................................................................................................... 59 
Tabela 19 - Cronograma dos investimentos nos períodos de planejamento do PMSB 
para o sistema de abastecimento de água do município de Pinhalzinho ................................... 60 
Tabela 20 - Projeção das vazões de coleta de esgoto – Sede ...................................... 64 
Tabela 21 - Projeção das vazões de tratamento – Sede ............................................... 65 
Tabela 22 - Projeção das vazões de coleta de esgoto – Bairro Aparecidinha ............... 67 
Tabela 23 - Projeção das vazões de tratamento – Bairro Aparecidinha ........................ 68 
Tabela 24 - Projeção das vazões de coleta de esgoto - Bairro Jd. do Pinhal ................ 70 
Tabela 25 - Projeção das vazões de tratamento – Bairro Jd. do Pinhal ........................ 71 
Tabela 26 - Balanço da carga de DBO - Sede ............................................................... 75 
 
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Tabela 27 - Balanço da carga de DBO - Aparecidinha .................................................. 76 
Tabela 28 - Balanço da carga de DBO - Bairro Jd. do Pinhal ........................................ 77 
Tabela 29 - Ampliação do tratamento de esgoto - Sede ................................................ 89 
Tabela 30 - Implantação de tratamento de esgoto - Aparecidinha ................................ 90 
Tabela 31 - Implantação de tratamento de esgoto - Jd. do Pinhal ................................. 91 
Tabela 32 - Ampliações das ligações de esgoto - Sede ................................................ 93 
Tabela 33 - Ampliações das ligações de esgoto - Aparecidinha .................................... 94 
Tabela 34 - Ampliações das ligações de esgoto - Bairro Jd. do Pinhal ......................... 95 
Tabela 35 - Ampliação da rede pública de esgoto ......................................................... 97 
Tabela 36 - Cronograma plurianual dos investimentos no sistema de esgotamento 
sanitário ................................................................................................................... 101 
Tabela 37 - Cronograma dos investimentos nos períodos de planejamento do PMSB 
para o sistema de esgotamento sanitário ................................................................................. 102 
Tabela 38 - Perfil dos investimentos ao longo do PMSB ............................................. 115 
Tabela 39 - Balanço simplificado .................................................................................. 124 
Tabela 40 - Fluxo de Caixa ao longo de período do PMSB ......................................... 126 
Tabela 41 - Composição gravimétrica dos resíduos sólidos urbanos coletados no Brasil 
entre 1995 e 2008 ................................................................................................................... 135 
Tabela 42 - Geração per capita de resíduos sólidos domiciliares em função da 
população residente .................................................................................................................. 139 
Tabela 43 - Projeção de geração de resíduos sólidos no município de Pinhalzinho ... 140 
Tabela 44 - Projeção das quantidades de resíduos coletados, recicláveis e aterrados .... 
 ................................................................................................................... 142 
Tabela 45 - Evolução das quantidades de resíduos orgânicos para aproveitamento e 
disposição final em aterro sanitário ........................................................................................... 144 
Tabela 46 - Cenários de destinação de resíduos para aterro sanitário ....................... 147 
Tabela 47 - Classificação e destinação de resíduos da construção civil ..................... 150 
Tabela 48 - Projeção da geração e da composição dos resíduos sólidos da construção 
civil ................................................................................................................... 152 
Tabela 49 - Projeção da geração dos resíduos sólidos volumosos ............................. 154 
Tabela 50 - Projeção da geração dos resíduos de serviços de saúde ........................ 157 
Tabela 51 - Parâmetros para projeção da geração dos resíduos de logística reversa 
obrigatória ................................................................................................................... 159 
Tabela 52 - Projeção da geração de resíduos de logística reversa obrigatória ........... 160 
Tabela 53 - Projeção de custos de coleta e destinação de RSU ................................. 188 
 
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Tabela 54 - Parâmetros para projeção das despesas com coleta e varrição .............. 189 
Tabela 55 - Projeção das despesas com resíduos sólidos .......................................... 190 
Tabela 56 - Valor pago a materiais recicláveis .............................................................192 
Tabela 57 - Distribuição percentual dos resíduos recicláveis passíveis de 
reaproveitamento ................................................................................................................... 193 
Tabela 58 - Balanço anual das despesas, investimentos e receitas potencias com 
resíduos sólidos ................................................................................................................... 196 
Tabela 59 - Resumo das despesas, investimentos e receitas potenciais por período 196 
Tabela 60 - Previsão de despesas com a manutenção do sistema de manejo de águas 
pluviais ................................................................................................................... 250 
Tabela 61 - Metas de atendimento com abastecimento de água ................................ 311 
Tabela 62 - Metas de Controle de Perdas .................................................................... 317 
Tabela 63 - Metas de Atendimento da População Urbana com Esgotamento Sanitário ... 
 ................................................................................................................... 320 
Tabela 64 - Índices de qualidade de tratamento de esgoto desejados no horizonte de 
projeto ................................................................................................................... 323 
Tabela 65 - Indicadores abastecimento de água e esgotamento sanitário .................. 334 
Tabela 66 - Equações para cálculo dos indicadores de manejo dos resíduos sólidos 
(continua) ................................................................................................................... 338 
Tabela 67 - Média nacional dos indicadores de manejo de resíduos sólidos – SNIS 
2013 ................................................................................................................... 340 
 
 
 
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xxiii 
LISTA DE FIGURAS 
Figura 1 - Esquema de contaminação de poços rasos por fossa ................................... 25 
Figura 2 - Proteção de poços rasos ................................................................................. 26 
Figura 3 - Garrafa dosadora de cloro .............................................................................. 27 
Figura 4 - Instalação de clorador Embrapa na rede de captação de água ..................... 28 
Figura 5 - Estrutura da fossa séptica biodigestora .......................................................... 79 
Figura 6 - Esquema em corte de um jardim filtrante........................................................ 81 
Figura 7 - Esquema de um tanque séptico ...................................................................... 83 
Figura 8 - Esquema da distribuição de sumidouros de um tanque séptico ..................... 84 
Figura 9 - Exemplo de estação de tratamento de esgoto compacta ............................... 85 
Figura 10 - Modelo de gestão .......................................................................................... 130 
Figura 11 - Localização dos córregos do Lago e Park Hotel ........................................... 203 
Figura 12 - Cenário Desejado para o Sistema de Drenagem e Manejo de Águas Pluviais. . 
 ....................................................................................................................... 205 
Figura 13 - Área de macrodrenagem no Bairro Parque do Limão .................................. 214 
Figura 14 - Área de macrodrenagem na região do Terminal Rodoviário de Pinhalzinho 215 
Figura 15 - Área de macrodrenagem no rio Pinhal .......................................................... 217 
Figura 16 - Investimento de curto prazo (2016 – 2019)................................................... 226 
Figura 17 - Investimento de médio prazo (2020 – 2023) ................................................. 227 
Figura 18 - Investimento de longo prazo (2024 – 2035) .................................................. 228 
Figura 19 - Dispositivo de controle de escoamento – Faixas Gramadas. ....................... 239 
Figura 20 - Dispositivo de controle de escoamento – Pavimento poroso ....................... 241 
Figura 21 - Dispositivo de controle de escoamento – Poço de infiltração ....................... 243 
 
 
 
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xxiv 
LISTA DE QUADROS 
Quadro 1 - Objetivos específicos do sistema de abastecimento de água ........................ 56 
Quadro 2 - Objetivos específicos do sistema de esgotamento sanitário .......................... 98 
Quadro 3 - Relação das principais ações, projetos e programas de gestão .................. 113 
Quadro 4 - Resumo das ações previstas nos programas de RSU (Continua) ............... 183 
Quadro 5 - Programa para o gerenciamento dos serviços de manejo de águas pluviais ..... 
 ....................................................................................................................... 210 
Quadro 6 - Programas de Obras e Serviços ................................................................... 212 
Quadro 7 - Programas de Obras e Serviços (Continua) ................................................. 218 
Quadro 8 - Programas de Obras e Serviços ................................................................... 221 
Quadro 9 - Programa de investimentos (Continua) ......................................................... 222 
Quadro 10 - Ações emergenciais relativas aos serviços de abastecimento de água 
(Continua) .................................................................................................................. 268 
Quadro 11 - Ações de emergenciais relativas aos serviços de esgotamento sanitário 
(Continua) ................................................................................................................... 276 
Quadro 12 - Ações de emergência relativas aos serviços de limpeza urbana e manejo 
de resíduos sólidos ................................................................................................................... 280 
Quadro 13 - Ações de contingências relativas aos serviços de drenagem urbana e 
manejo de águas pluviais .......................................................................................................... 283 
Quadro 14 - Prazos de atendimento dos serviços ........................................................ 329 
Quadro 15 - Estruturas de atendimento ao público ....................................................... 330 
Quadro 16 - Adequação das estruturas de atendimento ao público ............................. 331 
 
 
 
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xxv 
LISTA DE GRÁFICOS 
Gráfico 1 - Análise das demandas – Sede ........................................................................ 15 
Gráfico 2 - Análise das demandas - Bairro Aparecidinha ................................................. 17 
Gráfico 3 - Análise das demandas – Bairro Jardim do Pinhal .......................................... 19 
Gráfico 4 - Análise dos cenários de produção para Sede ................................................36 
Gráfico 5 - Análise dos cenários de produção para o Bairro Aparecidinha ...................... 37 
Gráfico 6 - Análise dos cenários de produção para o Bairro Jardim do Pinhal ................ 38 
Gráfico 7 - Projeção das vazões de tratamento e coleta de esgoto - Sede ..................... 66 
Gráfico 8 - Projeção das vazões de tratamento e coleta de esgoto - Bairro Aparecidinha .. 
 ......................................................................................................................... 69 
Gráfico 9 - Projeção das vazões de tratamento e coleta de esgoto - Bairro Jd. do Pinhal .. 
 ......................................................................................................................... 72 
Gráfico 10 - Perfil geral dos investimentos ................................................................... 116 
Gráfico 11 - Perfil dos investimentos ............................................................................. 117 
Gráfico 12 - Perfil dos investimentos no SAA ............................................................... 118 
Gráfico 13 - Perfil dos investimentos no SES ............................................................... 119 
Gráfico 14 - Composição gravimétrica típica dos resíduos sólidos urbanos. ............... 136 
Gráfico 15 - Composição gravimétrica dos RSU no CISBRA ....................................... 137 
Gráfico 16 - Evolução das quantidades de resíduos para aproveitamento .................. 145 
Gráfico 17 - Balanço entre produção e aproveitamento dos resíduos conforme metas ..... 
 ................................................................................................................... 148 
Gráfico 18 - Quantidade de materiais reciclados, compostados e aterrados ............... 149 
Gráfico 19 - Perfil dos custos com manejo de resíduos sólidos ................................... 198 
 
 
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xxvi 
LISTA DE SIGLAS 
ABILUX - Associação Brasileira da Indústria da Iluminação 
ABINEE - Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica 
ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas 
ANIP - Associação Nacional da Indústria de Pneumáticos 
ATT – Área de Transbordo e Triagem 
BNDES – Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social 
CCO – Centro de Controle Operacional 
CD - Carga Orgânica de Origem Doméstica 
CETESB – Companhia Ambiental do Estado de São Paulo. 
CISBRA – Consórcio Intermunicipal de Saneamento Básico da Região do 
Circuito das Águas 
CND - Carga Orgânica de Origem Não Doméstica. 
COFINS – Contribuição para Financiamento da Seguridade Social 
CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente. 
CPC - Carga Orgânica Per Capita 
CREA – SP – Concelho regional de Engenharia e Agricultura de São Paulo 
CT - Carga Orgânica Total. 
DBO – Demanda Bioquímica de Oxigênio 
DEX – Despesa de Exploração. 
DMC – Distritos de Medição e Controle 
DOU – Diário Oficial da União. 
DQO – Demanda Química de Oxigênio 
EIA – Estudo de Impacto Ambiental. 
ETE – Estação de Tratamento de Esgoto. 
FAT – Fundo de Amparo ao Trabalhador 
FGTS – Fundo de Garantia do Tempo de Serviço 
FUNASA - Fundação Nacional de Saúde 
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. 
 
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IDH – Índice de Desenvolvimento Humano. 
IPTU – Imposto Predial e Territorial Urbano. 
KD - Concentração Média do Esgoto Doméstico do Município. 
Knd - Concentração Média do Esgoto Não Doméstico do Município. 
Kt - Concentração Média do Esgoto Total do Município. 
LAB – Lodo Ativo por Batelada 
PCJ – Piracicaba, Capivari e Jundiaí. 
Pec - População atendida com coleta de esgoto. 
PEV – Posto de Entrega Voluntária 
PIB – Produto Interno Bruto. 
PIS – Programa de Integração Social 
PM – Prefeitura Municipal. 
PMGIRS – Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos. 
PMSB – Plano Municipal de Saneamento Básico. 
PNRS – Política Nacional de Resíduos Sólidos. 
PNSB – Política Nacional de Saneamento básico. 
PRODUTOR – Programas Regionais de Desenvolvimento do Turismo 
PVC – Policloreto de Vinila 
Qec - Vazão de esgoto coletado. 
RCC – Resíduos da Construção Civil. 
RIMA – Relatório de Impacto Ambiental. 
RMSP – Região Metropolitana de São Paulo. 
RPU – Resíduos Sólidos Públicos 
RSD – Resíduos Sólidos Domiciliares. 
RSS – Resíduos de Serviços de Saúde. 
RSU – Resíduos Sólidos Urbanos. 
SAA – Sistema de Abastecimento de Água. 
SABESP – Companhia de Abastecimento do Estado de São Paulo 
SEADE – Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados. 
 
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SES – Sistema de Abastecimento de Esgoto. 
SISNAMA – Sistema Nacional do Meio Ambiente 
SMA – Secretaria do Meio Ambiente. 
SNIS – Sistema Nacional de Informações Sobre Saneamento. 
SNVS – Secretaria Nacional de Vigilância Sanitária 
SP – São Paulo. 
SRS – Sistema de Resíduos Sólidos. 
SUASA – Sistema Unificado de Atenção à. Sanidade Agropecuária 
SUS – Sistema Único de Saúde. 
 
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CAPÍTULO I - PROGNÓSTICOS E 
ALTERNATIVAS PARA 
UNIVERSALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS 
DE SANEAMENTO BÁSICO - 
OBJETIVOS E METAS 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 Marcial e Grumbach (2008) citam Godet (1987), para definir cenário como 
um “conjunto formado pela descrição coerente de uma situação futura e pelo 
encaminhamento dos acontecimentos que permitem passar da situação de 
origem à situação futura”. 
 Para Schwartz (1996) apud Brasiliano (2007), cenários são uma ferramenta 
para ordenar a percepção sobre ambientes alternativos futuros, nos quais as 
decisões pessoais podem ser cumpridas. Ou um conjunto de métodos 
organizados para sonharmos sobre o futuro de maneira eficiente. 
 Dahis (2008) afirma que “os cenários prospectivos são configurações de 
imagens de futuro condicionadas e fundamentadas em jogos coerentes de 
hipóteses sobre prováveis comportamentos das variáveis determinantes do objeto 
de planejamento”. 
 Portanto, cenários prospectivos podem ser entendidos como uma visão 
crítica do futuro, desenvolvida a partir de fatos presentes já suficientemente 
consolidados e de variáveis cujas tendências ao longo do tempo podem ser 
aferidas com alguma precisão e, por isso, sinalizam perspectivas de construção 
de futuros prováveis. Por outro lado, existem outras variáveis, cuja influência é 
carregada de incerteza, cuja previsão de ocorrência deve ser atentamente