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Unidade I INSTITUIÇÕES DE DIREITOINSTITUIÇÕES DE DIREITO Prof. Luís Fernando Xavier Soares de Mello Origem, Finalidade e Conceito de Direito A origem do direito é a origem do próprio homem. Sua finalidade é disciplinar as relações sociais No entendimento de Correia e Sciascia, apud Führer e Milaré (1996: 24): Direito é um complexo de normas reguladoras da conduta humana, com força coativa.” Outros enfoques são utilizados para conceituar o direito (Direito objetivo e subjetivo). Ramos do Direito Direito: Positivo Natural Positivo: Internacional: Público e Privado Público e Privado Nacional: Público e Privado Público: Constitucional, tributário, administrativo, processual, Penaladministrativo, processual, Penal etc. Privado: Civil, comercial etc. Formas e Regimes de Governo MONARQUIA: O fato de o rei não ser eleito, está acima de paixões políticas transitórias; O fato de o rei não ser eleito, evita conflitos com o parlamento. REPÚBLICA: O presidente para ser eleito precisa assumir compromisso com a população; O presidente eleito pela população dever O presidente eleito pela população dever estar em sintonia com o parlamento, que também representa a população Parlamentarismo Chefe de Estado e chefe de governo são funções exercidas por duas pessoas diferentes – o primeiro, o rei (nas monarquias) ou o presidente (nas repúblicas), e o segundo, o primeiro- ministroministro. Poder Executivo trabalha em estreita associação com Poder Legislativo. Chefe de governo (primeiro-ministro) éChefe de governo (primeiro ministro) é eleito pelo Parlamento. Parlamentarismo Programa de governo tem de ser votado e aprovado pelo Parlamento. Primeiro-ministro e restante do gabinete podem ser destituídos por moção de desconfiança aprovada pelo Parlamento. Em contrapartida, o Parlamento pode ser dissolvido pelo chefe de Estado. Presidencialismo Chefe de Estado e chefe de governo são funções que se confundem numa só pessoa – o presidente da República. Poder Executivo é nitidamente separado do Poder Legislativo. Pratica-se de forma rígida a doutrina da separação dos poderes. Chefe de governo (o presidente, em uma de suas funções) é eleito diretamentede suas funções) é eleito diretamente pelo povo. Presidencialismo Programa de governo é de autoria e responsabilidade exclusiva do presidente. Mandato do presidente é fixo, bem como o dos membros do Parlamento. Eles só se interrompem, ou se renovam, na data predeterminada para as eleições seguintes, a não ser nos casos excepcionais e graves do impeachment, no que se refere ao presidente e dano que se refere ao presidente, e da cassação, no que se refere aos parlamentares. Espécies de Constituição Quanto à forma: Escrita Costumeira Quanto à origem: Promulgada Outorgada Quanto à mutabilidade Rígida Flexível Flexível Interatividade Dalmo Dalari (1991: 193) apresenta a responsabilidade como característica da República:“ O chefe do Governo é politicamente responsável, o que quer dizer que ele deve prestar contas de sua orientação política ou ao povo diretamenteorientação política, ou ao povo diretamente ou a um órgão de representação popular.”Quanto a forma e regime de governo é correto afirmar que: a) O chefe de governo é o presidente. b) O h f d é i ib) O chefe de governo é o primeiro ministro. c) O chefe de estado é rei. d) O chefe de estado é o presidente. e) Todas as alternativas estão corretas Fontes do Direito Direta: Costume Lei Indireta: Doutrina Jurisprudência Da Lei A Constituição Federal no artigo 59 que o processo legislativo compreende a elaboração de: I - emendas à Constituição; II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções. Emenda Constitucional Conceito: “são leis constitucionais que modificam parcialmente a constituição.” Führer e Milaré (1996: 40) Cláusulas pétreas: § 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico;periódico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Das leis Lei Complementar Lei Ordinária Medida Provisória Vigência da lei Prazo Irretroatividade Revogação Repristinação Repristinação Controle de constitucionalidade Princípio da legalidade C. F. E.C. L.C. L.O. M.P. Atos normativos do poderAtos normativos do poder executivo Interatividade P d t d P id t f i i d ódiPor decreto do Presidente foi criado o código comercial, neste código constou uma série de direitos e obrigações para as pessoas que exercem o comércio. Por medida provisória alterou-se o referido código criando novas obrigações aos comerciantes. Algumas destas obrigações realmente tinham o caráter de urgência outras nãorealmente tinham o caráter de urgência, outras não. Podemos afirmar que o Decreto do Presidente é: a) Constitucional b) Inconstitucional, pois atos normativos do Poder Executivo não podem criar obrigações. c) Inconstitucional, pois fere o princípio da legalidadelegalidade. d) Constitucional, pois respeitou o princípio da legalidade. e) As alternativas “b” e “c” estão corretas Direitos e Garantias Individuais Direito a: Vida Liberdade Igualdade Segurança Propriedade Dignidade Direitos e Garantias Individuais Direito a: Livre acesso ao judiciário Inviolabilidade do lar Liberdade de culto Liberdade de culto Liberdade de expressão Liberdade de pensamento Liberdade de associação Direito de ir e vir Ações Constitucionais “habeas-corpus “ mandado de segurança mandado de segurança coletivo mandado de injunção “habeas-data” Do alcance dos Direitos e Garantias Individuais Artigo 5º ... § 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. Interatividade O ít l d C tit i ã F d l iO capítulo da Constituição Federal que menciona os Direitos e Garantias Fundamentais traz uma das principais conquistas da civilização em prol da pessoa humana conforme menciona os autores Führer e Milaré (1996: 81): José pretende veicular matéria na imprensa porem não quer assinar para evitar vincular seu nome ao assunto objeto daevitar vincular seu nome ao assunto objeto da matéria, em face de suas pretensões políticas na próxima eleição. Pergunta-se: José esta correto? a) Sim, pois é livre a liberdade de pensamento. b) Sim, pois é livre a manifestação do pensamento. c) Não pois é livre a manifestação doc) Não, pois é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato. d) Não, pois poderá estar enganando seu eleitorado que desconhece suas idéias. e) Nenhuma das alternativas É nulo o negócio jurídico quando: I – celebrado por pessoa absolutamente incapaz; II – for ilícito, impossível ou indeterminável o seu objeto; III – o motivo determinante, comum a ambas as partes for ilícito;ambas as partes, for ilícito; IV – não revestir a forma prescrita em lei; V - for preterida alguma solenidade que a lei consiste essencial pra a sua validade; VI – tiver por objetivo fraudar lei imperativa; VII – a lei taxativamente o declarar nulo, ouVII a lei taxativamente o declarar nulo, ou proibir-lhe a prática, sem cominar sanção Ato jurídico anulávelPor incapacidade relativa do agente; Por vício resultante de: erro, dolo, coação, estado de perigo, lesão ou fraude contra credores. Direito administrativo O Direito Administrativo é um ramo do direito público que vai estudar a administração pública. Führer e Milaré (1996: 110): “Direito administrativo é o conjunto de normas que regem administração pública.” Referindo-se aos atos administrativos e Führer e Milaré (1996: 111) ensinam:Führer e Milaré (1996: 111) ensinam: Atributos do ato administrativo “Imperatividade Presunção de legitimidade Auto-executoriedade “ Requisitos do ato administrativo “Agente capaz Objeto lícito Forma prescrita ou não proibida Legalidade Moralidade Finalidade de atender ao interesse público e aos objetivos da lei Publicidade Competência do agente Competência do agente Motivação dada pela lei ou justificada pelo agente” Poderes e deveres do administrador público “Dever de eficiência Dever de probidade Dever de prestar contas Poder-dever de agir - o administrador público não pode deixar de agir no exercício de suas funções.” Atos administrativos vinculados “Atos vinculados seriam aqueles em que, por existir prévia e objetiva tipificação legal do único possível comportamento da Administração em face de situação igualmente em termos de objetividade absoluta, a Administração ao expedi-los não interfere com apreciação subjetiva alguma.”(Mello 1995: 229) Atos administrativos discricionários “Atos discricionários, pelo contrário, seriam os que a Administração pratica com certa margem de liberdade de avaliação ou de decisão segundo critérios de conveniência e oportunidade formulados por ela mesma, ainda que adstrita à lei reguladora da expedição deles.” (Mello 1995: 229) Espécies de licitação “Concorrência (contratos grandes) Tomada de preços (contratos médios) Convite (contratos pequenos) Concurso (trabalhos técnicos, científicos ou artísticos) Leilão (venda de bens móveis inservíveis ou produtos apreendidos)”ou produtos apreendidos)” Interatividade O presidente de uma indústria assinou um contrato de empréstimo de dinheiro para um funcionário, após ter sido ameaçado, pois seu filho havia sido seqüestrado. a) O contrato é absolutamente nulo b) O contrato é anulável c) A empresa será obrigada a cumprir o contrato d) O fato de o contrato ter sido assinado sob coação é irrelevantesob coação é irrelevante e) O contrato jamais poderá ser ratificado pelas partes ATÉ A PRÓXIMA!
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