Livro de direito constitucional

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SÃO PAULO
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ISBN 978-85-02-115507-7
Mendes, Gilmar Ferreira
Curso de direito constitucional / Gilmar Ferreira Mendes,
Paulo Gustavo Gonet Branco. – 7. ed. rev. e atual. – São
Paulo : Saraiva, 2012.
1. Brasil - Direito constitucional 2. Direito constitucional.
I. Branco, Paulo Gustavo Gonet. II. Título.
CDU-342
4/2051
Índice para catálogo sistemático:
1. Direito constitucional 342
Diretor editorial Luiz Roberto Curia
Gerente de produção editorial Lígia Alves
Editor Jônatas Junqueira de Mello
Assistente editorial Sirlene Miranda de Sales
Produtora editorial Clarissa Boraschi Maria
Arte e diagramação Cristina Aparecida Agudo de Freitas / Sônia de Paiva Lima
Revisão de provas Rita de Cássia Queiroz Gorgati / Mair de Fátima Machado Costola
/ Cecília Devus
Serviços editoriais Kelli Priscila Pinto / Vinicius Asevedo Vieira
Capa Muiraquitã Editoração Gráfica
Produção gráfica Marli Rampim
Produção eletrônica Ro Comunicação
Data de fechamento da edição: 6-3-2012
Dúvidas?
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Nenhuma parte desta publicação poderá ser reproduzida por qualquer meio ou
forma sem a prévia autorização da Editora Saraiva.
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A violação dos direitos autorais é crime estabelecido na Lei n. 9.610/98 e punido
pelo artigo 184 do Código Penal.
6/2051
Nota dos Autores
A sétima edição do Curso de Direito Constitucional dá se-
quência ao projeto de remodelação do livro, iniciado em 2011,
quando a obra passou a ser escrita pelos dois atuais autores. Com
esta nova edição, adensa-se ainda mais o propósito que orientou a
reestruturação do Curso: concentrar o foco dos estudos em aspec-
tos cruciais do Direito Constitucional, analisando temas relev-
antes sempre sob a perspectiva do pensamento moderno aplicável
e à luz esclarecedora da exegese jurisprudencial, de inevitáveis
desdobramentos no cotidiano do país.
O leitor perceberá que diversas partes do Curso foram
modificadas no intuito de privilegiar a exposição clara e precisa,
desornada, portanto, de minúcias desnecessárias. Além da ampla
atualização no repertório jurisprudencial, alterações normativas
foram igualmente consideradas, incluindo a legislação sobre o
controle de constitucionalidade no Distrito Federal e a inter-
venção federal.
Como toda obra que se pretende efetivamente sintonizada
com o seu público, o Curso está em permanente reconstrução.
Esta edição foi aprimorada com a inestimável colaboração de
juristas e scholars, a quem rendemos homenagem de reconheci-
mento: André Rufino do Vale, Beatriz Bastide Horbach, Celso de
Barros Correia Neto, Gustavo Teixeira Gonet Branco, Jairo
Schäfer, José dos Santos Carvalho Filho, Luciano Felício Fuck,
Maria Olivia Fonseca Serejo, Paulo Frederico Rodrigues Paiva,
Ricardo Barretto de Andrade, Rodrigo de Bittencourt
Mudrovitsch e Sérgio Antônio Ferreira Victor.1
Somos especialmente gratos aos comentários e sugestões
dos nossos leitores, que premiaram o nosso novo Curso com acol-
hida tão generosa quanto estimulante.
Boa leitura!
Gilmar Ferreira Mendes
Paulo Gustavo Gonet Branco
1 Agradecemos, ademais, a valiosa colaboração, nas edições anteriores desta
obra, dos juristas Valéria Porto, Daniel Augusto, Christine de Oliveira Peter,
Arnaldo Godoy, Liana Dourado, Francisco de Salles Mourão Branco, Ney de
Barros Bello Filho, Ildegard Evelyn, Paula Paiva, Ana Carolina Figueiró
Longo e Ranuzia Bras dos Santos (in memoriam).
8/2051
Nota dos Editores
Quando a Câmara Brasileira do Livro divulgou em 2008,
mais precisamente em 23 de setembro, que este Curso recebera o
Prêmio Jabuti, a mais importante e tradicional premiação do
cenário editorial brasileiro, para nós a grata notícia veio consolid-
ar o êxito de uma publicação que, à época de seu lançamento, já
vendia mais de 6 mil exemplares em menos de 2 meses.
Ora, precisamos acrescentar que um sucesso como este não
poderia ter ocorrido por acaso. Redigida por notáveis, no caso,
Gilmar Mendes, Ministro do Supremo Tribunal Federal, Inocên-
cio Coelho, ex-Procurador-Geral da República, e Paulo Branco,
Procurador Regional da República no Distrito Federal, esta obra é
resultado da indiscutível experiência profissional e do notório
saber jurídico de seus autores. Outro aspecto digno de nota: até as
aulas que são ministradas por seus artífices no Instituto Brasili-
ense de Direito Público serviram para a concepção deste trabalho
– aliás, têm servido às sucessivas reedições.
Muito bem. Ansiosos por finalizar esta nota o quanto antes
para que estudantes e profissionais possam desfrutar imediata-
mente da leitura de todo o livro, esperamos que os leitores nos
consintam esta última palavra: um dos prêmios mais desejados
pelos profissionais do livro foi conferido a uma publicação que,
desculpem-nos a falta de modéstia, permanecerá como verdadeiro
marco da literatura jurídica, apta a contribuir para a formação e o
aperfeiçoamento daqueles que, respectivamente, estão a iniciar
seus estudos no Direito ou motivados a aprender cada vez mais, a
exemplo dos aprendizes como nós.
Sumário
Nota dos Autores
Nota dos Editores
Capítulo 1
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
Paulo Gustavo Gonet Branco
I — O VALOR DA CONSTITUIÇÃO — PERSPECTIVA
HISTÓRICA
1. Na Europa
1.1. Supremacia do Parlamento e controle de constitucionalidade
2. Nos Estados Unidos
3. Neoconstitucionalismo
II — CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
1. Constituição em sentido substancial (ou material)
2. Constituição em sentido formal
III — FONTES DO DIREITO CONSTITUCIONAL
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OEBPS/Text/../Text/00_capitulo1.html#Cap-tulo-1OEBPS/Text/../Text/01_capitulo1.html#I---O-VALOR-DA-CONSTITUI--O---PERSPECTIVA-HIST-RICA
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IV — CLASSIFICAÇÕES
1. Normas materialmente constitucionais e normas formalmente
constitucionais
2. Constituições escritas e não escritas
3. Constituições rígidas e flexíveis
4. Constituição-garantia e Constituição programática
5. Constituição outorgada e Constituição promulgada
6. Constituição normativa, Constituição nominal e Constituição
semântica
V — AS NORMAS CONSTITUCIONAIS
1. Parte orgânica e parte dogmática da Constituição
2. Características das normas constitucionais
3. Densidade e aplicabilidade das normas constitucionais
4. A característica da sanção imperfeita
5. Modalidades de normas constitucionais — regras e princípios
6. Regras e princípios em Dworkin e em Alexy
7. Normas constitucionais classificadas segundo a sua função
VI — PREÂMBULO DA CONSTITUIÇÃO E ATO DAS
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS
1. Há norma constitucional no Preâmbulo da Constituição?
2. O ADCT
VII — INTERPRETAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO — NOÇÕES
ELEMENTARES
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OEBPS/Text/../Text/07_capitulo1.html#VII---INTERPRETA--O-DA-CONSTITUI--O---NO--ES
OEBPS/Text/../Text/07_capitulo1.html#VII---INTERPRETA--O-DA-CONSTITUI--O---NO--ES
1. Levando em conta a estrutura das normas constitucionais
2. Análise do programa normativo: inquietações técnicas para o
intérprete
3. Ambiguidades
4. Incoerência normativa
5. Lacunas
6. Métodos de interpretação da Constituição
7. Princípios da interpretação constitucional
VIII — CONSTITUIÇÕES NO BRASIL — DE 1824 A 1988
Capítulo 2
PODER CONSTITUINTE
Paulo Gustavo Gonet Branco
I — PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO
1. Momentos de expressão do poder constituinte originário
2. Constituição de 1988: resultado de exercício do poder constituinte
originário
3. Formas de manifestação do poder constituinte originário
4. Questões práticas relacionadas com o poder constituinte originário
4.1. Supremacia da Constituição
4.2. Recepção
4.3. Revogação ou inconstitucionalidade superveniente?
4.4. Normas da antiga Constituição compatíveis com a nova
Constituição
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4.5. Normas anteriores à Constituição e modificação de
competência
4.6. Repristinação
4.7. Possibilidade de se declarar inconstitucional norma anterior à
Constituição, com ela materialmente compatível, editada com
desobediência à Constituição então vigente
4.8. Poder constituinte originário e direitos adquiridos
4.9. Poder constituinte originário e controle de constitucionalid-
ade dos seus atos
II — PODER CONSTITUINTE DE REFORMA
1. Constituições rígidas e constituições flexíveis
2. Denominações do poder de reforma
3. Limites ao poder de reforma — espécies
4. As limitações materiais — introdução
4.1. Limites materiais — dificuldades teóricas para a sua
aceitação
4.2. Natureza da cláusula pétrea
4.3. Finalidade da cláusula pétrea — o que ela veda
4.4. Alcance da proteção da cláusula pétrea
4.5. Controle de constitucionalidade de emendas em face de cláu-
sula pétrea
4.6. As cláusulas pétreas em espécie
4.6.1. Forma federativa do Estado
4.6.2. A separação de Poderes
4.6.3. O voto direto, secreto, universal e periódico
4.6.4. Os direitos e garantias individuais
4.6.5. Direitos sociais e cláusula pétrea
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4.6.6. Criação de novos direitos fundamentais
4.6.7. Direitos previstos em tratados sobre direitos humanos
4.6.8. A cláusula pétrea da garantia do direito adquirido
4.7. Cláusulas pétreas implícitas
III — MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL
Capítulo 3
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
I — DIREITOS FUNDAMENTAIS — TÓPICOS DE TEORIA
GERAL
Paulo Gustavo Gonet Branco
1. Introdução
2. Histórico
2.1. Gerações de direitos fundamentais
3. Concepções filosóficas justificadoras dos direitos fundamentais
4. Noção material dos direitos fundamentais (fundamentalidade
material)
5. Características dos direitos fundamentais
5.1. Direitos universais e absolutos
5.2. Historicidade
5.3. Inalienabilidade/indisponibilidade
5.4. Constitucionalização
5.5. Vinculação dos Poderes Públicos
5.5.1. Vinculação do Poder Legislativo
5.5.2. Vinculação do Poder Executivo
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5.5.3. Vinculação do Poder Judiciário
5.6. Aplicabilidade imediata
6. Tendências na evolução dos direitos humanos
7. Funções dos direitos fundamentais
7.1. A teoria dos quatro status de Jellinek
7.2. Direitos de defesa, a prestação e de participação
7.2.1. Direitos de defesa
7.2.2. Direitos a prestação
7.2.3. Direitos a prestação jurídica
7.2.4. Direitos a prestações materiais
7.2.5. Direitos fundamentais de participação
7.2.6. Índole ambivalente de vários direitos fundamentais
8. Dimensões subjetiva e objetiva dos direitos fundamentais
9. Direitos e garantias
10. Garantias institucionais
11. Outros direitos decorrentes do regime constitucional e de tratados
12. Titularidade dos direitos fundamentais
12.1. Direitos fundamentais e pessoa jurídica
12.2. Direitos fundamentais e estrangeiros
12.3. Capacidade de fato e capacidade de direito
12.4. Sujeitos passivos dos direitos fundamentais
13. Colisão de direitos fundamentais — breves considerações
14. Direitos fundamentais e relações especiais de sujeição
II — LIMITAÇÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Gilmar Ferreira Mendes
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo3.html#x14.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#II---LIMITA--ES-DOS-DIREITOS-FUNDAMENTAIS
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#II---LIMITA--ES-DOS-DIREITOS-FUNDAMENTAIS
1. Considerações gerais
1.2. Âmbito de proteção: determinação
1.3. Conformação e restrição
1.3.1. Considerações preliminares
1.3.2. Âmbito de proteção estritamente normativo
2. Restrições a direitos fundamentais
2.1. Considerações preliminares
2.2. Tipos de restrições a direitos individuais
2.2.1. Reserva legal simples
2.2.2. Reserva legal qualificada
2.3. Direitos fundamentais sem expressa previsão de reserva legal
3. Os limites dos limites
3.1. Considerações preliminares
3.2. O princípio da proteção do núcleo essencial
3.2.1. Considerações preliminares
3.2.2. Diferentes posições dogmáticas sobre a proteção do
núcleo essencial
3.2.3. Núcleo essencial na doutrina constitucional brasileira
3.3. O princípio da proporcionalidade
3.3.1. Considerações preliminares
3.3.2. Fundamentos do princípio da proporcionalidade
3.3.3. Elementos do princípio da proporcionalidade
3.3.4. Da proibição do excesso à proibição da proteção in-
suficiente (Untermassverbot)
3.3.5. A proporcionalidade na jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal
3.3.6. Duplo controle de proporcionalidade e controle de
proporcionalidade in concreto
16/2051
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x1.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x1.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x1.3.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x1.3.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x2.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x2.2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x2.2.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x2.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.2.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.2.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.2.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.5.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.5.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.6.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.3.6.
3.4. Proibição de restrições casuísticas
3.5. A colisão de direitos fundamentais
3.5.1. Considerações preliminares
3.5.2. Tipos de colisão
3.5.3. Solução dos conflitos
3.5.3.1. Considerações preliminares
3.5.4. Colisão de direitos na jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal
3.6. Concorrência de direitos fundamentais
Apêndice I
Apêndice II
Capítulo 4
DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPÉCIE
I — DIREITO À VIDA
Paulo Gustavo Gonet Branco
II — LIBERDADES
Paulo Gustavo Gonet Branco
1. Liberdades de expressão
1.1. Conteúdo da liberdade de expressão
1.2. Sujeitos do direito à liberdade de expressão
1.2.1. A liberdade de expressão enseja a pretensão do indi-
víduo de ter acesso aos meios de comunicação?
1.3. Modos de expressão
17/2051
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.5.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.5.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.5.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.5.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.5.3.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.5.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.5.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#x3.6.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#Ap-ndice-I
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo3.html#Ap-ndice-II
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo4.html#Cap-tulo-4
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo4.html#Cap-tulo-4
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo4.html#I---DIREITO---VIDA
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo4.html#I---DIREITO---VIDA
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#II---LIBERDADES
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#II---LIBERDADES
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.3.
1.4. Limitações ao direito de expressão
1.4.1. A verdade como limite à liberdade de expressão
1.4.2. Expressão, honra e sensibilidade
1.4.3. Liberdade de expressão, família e dignidade
1.5. Proibição das manifestações em casos concretos
2. Direito à intimidade e à vida privada
2.1. Em que consiste o direito à privacidade e à intimidade?
2.2. Limites ao direito à privacidade
2.2.1. Restrição à privacidade com o consentimento do
indivíduo
2.3. Privacidade e sigilo bancário/fiscal
2.4. Privacidade e inviolabilidade do domicílio
2.4.1. Objeto da tutela da inviolabilidade do domicílio
2.4.2. Os sujeitos do direito
2.5. Privacidade e sigilodas comunicações
3. Liberdade de reunião e de associação
3.1. Direito de reunião
3.1.1. Elementos do direito de reunião
3.1.2. Limites do direito de reunião
3.1.3. Hipótese de concorrência de direitos
3.1.4. Direito de abstenção e direito a prestação
3.2. Liberdade de associação
3.2.1. Breve notícia de história
3.2.2. A liberdade de associação na Constituição Federal
3.2.3. Conteúdo da liberdade de associação
3.2.4. A base constitutiva da associação — pluralidade de
pessoas e ato de vontade
18/2051
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.4.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.4.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.4.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x1.5.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.4.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.4.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x2.5.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.1.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.1.2
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.1.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.1.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.4.
3.2.5. A finalidade da associação
3.2.6. Dimensões subjetiva e objetiva do direito à livre as-
sociação — a liberdade de associação em face do Estado e
em face dos particulares
3.2.7. Entidades associativas e representação de associados
4. Liberdade de consciência e de religião
4.1. Liberdade de consciência
4.1.1. Conteúdo da liberdade de consciência
4.2. Liberdade religiosa
III — O DIREITO DE PROPRIEDADE NA CONSTITUIÇÃO DE
1988
Gilmar Ferreira Mendes
1. Considerações preliminares
2. Âmbito de proteção
2.1. Conceito de propriedade
2.2. Propriedade e patrimônio
2.3. Direito de propriedade e direitos subjetivos públicos de
caráter patrimonial
2.4. Direito autoral e sua proteção
2.5. Propriedade de inventos, patentes e marcas
2.6. Propriedade pública
2.7. Direito de herança
2.8. Alteração de padrão monetário e a garantia da propriedade
2.8.1. Considerações preliminares
2.8.2. Significado da garantia constitucional da propriedade
e alteração do padrão monetário
3. Limitação
19/2051
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.5.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.6.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.6.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.6.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x3.2.7.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x4.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x4.1.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo4.html#x4.2.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#III---O-Direito-de-Propriedade-na-Constitui--o-de-1988
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#III---O-Direito-de-Propriedade-na-Constitui--o-de-1988
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#III---O-Direito-de-Propriedade-na-Constitui--o-de-1988
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x1.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.--mbito-de-prote--o
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.1.-Conceito-de-propriedade
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.2.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.3.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.3.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.4.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.5.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.6.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.7.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.8.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.8.1.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.8.2.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x2.8.2.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.
3.1. Definição e limitação do conteúdo do direito de propriedade
3.2. Restrição ao direito de propriedade e o princípio da
proporcionalidade
3.3. Desapropriação
3.3.1. Considerações gerais
3.3.2. Desapropriação indireta
3.3.3. Desapropriação de imóvel rural para fins de reforma
agrária
3.3.4. Desapropriação de imóvel urbano não edificado me-
diante pagamento em títulos públicos
3.4. Requisição
3.5. Servidões administrativas
3.6. Impenhorabilidade dos bens de família e garantia do fiador
3.7. Usucapião de imóvel urbano
3.8. Expropriação de terras destinadas à cultura de plantas
psicotrópicas
4. A garantia institucional do direito de propriedade como limite do
limite (Schranken-Schranke)
Anexo I
Anexo II
IV — DIREITO ADQUIRIDO, ATO JURÍDICO PERFEITO,
COISA JULGADA E SEGURANÇA JURÍDICA
Gilmar Ferreira Mendes
1. Considerações preliminares
2. Direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada
3. Direito adquirido como garantia constitucional ou
infraconstitucional?
20/2051
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.1.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.2.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.2.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.3.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.3.1.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.3.2.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.3.3.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.3.3.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.3.4.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.3.4.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.4.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.5.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.6.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.7.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.8.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x3.8.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x4.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#x4.
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#Anexo-I
OEBPS/Text/../Text/03_capitulo4.html#Anexo-II
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#IV---DIREITO-ADQUIRIDO--ATO-JUR-DICO-PERFEITO--COISA-JULGADA-E-SEGURAN-A-JUR-DICA
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#IV---DIREITO-ADQUIRIDO--ATO-JUR-DICO-PERFEITO--COISA-JULGADA-E-SEGURAN-A-JUR-DICA
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#IV---DIREITO-ADQUIRIDO--ATO-JUR-DICO-PERFEITO--COISA-JULGADA-E-SEGURAN-A-JUR-DICA
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x1.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x2.-Direito-adquirido--ato-jur-dico-perfeito-e-coisa-julgada
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x3.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x3.
4. Direito adquirido e instituto jurídico ou estatuto jurídico
5. Direito adquirido, direito de propriedade e outros direitos reais
6. Graus de retroatividade e sua repercussão sobre o estatuto
contratual
6.1. Considerações gerais
6.2. Direito adquirido e leis monetárias
7. Direito adquirido e recurso judicial
8. A doutrina do direito adquirido na jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal
9. Insuficiência da doutrina do direito adquirido e o princípio da se-
gurança jurídica
V — DIREITOS FUNDAMENTAIS DE CARÁTER JUDICIAL E
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DO PROCESSO
Gilmar Ferreira Mendes
1. Introdução
2. Proteção judicial efetiva
2.1. Considerações gerais
2.2. Âmbito de proteção
2.2.1. Considerações preliminares
2.2.2. Duplo grau de jurisdição
2.2.3. Arbitragem e juízo arbitral
2.2.4. Duração razoável do processo
2.2.5. Publicidade do processo
2.2.6. Questões políticas
2.3. Titularidade
2.4. Conformação e limitação
21/2051
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x4.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x5.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x6.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x6.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x6.1.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x6.2.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x7.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x8.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x8.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x9.
OEBPS/Text/../Text/04_capitulo4.html#x9.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#V---DIREITOS-FUNDAMENTAIS-DE-CAR-TER-JUDICIAL-E-GARANTIAS-CONSTITUCIONAIS-DO-PROCESSOOEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#V---DIREITOS-FUNDAMENTAIS-DE-CAR-TER-JUDICIAL-E-GARANTIAS-CONSTITUCIONAIS-DO-PROCESSO
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#V---DIREITOS-FUNDAMENTAIS-DE-CAR-TER-JUDICIAL-E-GARANTIAS-CONSTITUCIONAIS-DO-PROCESSO
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.2.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.2.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.2.3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.2.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.2.5.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.2.6.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.4.
2.4.1. Proibição de liminares e exigência de caução
2.4.2. Necessidade de motivação das decisões judiciais
2.4.3. Substituição processual
2.4.4. Fórmulas de preclusão e outras exigências formais
2.4.5. Proteção judicial efetiva e Justiça Desportiva
2.5. Habeas corpus
2.5.1. Considerações gerais
2.5.2. Âmbito de proteção
2.5.2.1. Considerações gerais
2.5.2.2. Habeas corpus, ilegalidade que não afeta
direito de locomoção e fungibilidade
2.5.2.3. Punições disciplinares militares
2.5.2.4. Cabimento de habeas corpus contra de-
cisão denegatória de liminar em habeas corpus
2.5.3. Titularidade
2.5.4. Conformação e limitação
2.6. Mandado de segurança
2.6.1. Considerações gerais
2.6.2. Âmbito de proteção
2.6.2.1. Considerações preliminares
2.6.2.2. Mandado de segurança coletivo
2.6.2.3. Impetração de mandado de segurança por
órgãos públicos
2.6.2.4. Mandado de segurança contra tramitação
de proposta de emenda constitucional ou projeto de
lei
2.6.2.5. Mandado de segurança contra lei em tese
2.6.3. Titularidade
22/2051
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.4.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.4.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.4.3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.4.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.4.5.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.2.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.2.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.2.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.2.3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.2.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.2.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.5.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.2.5.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.3.
2.6.4. Conformação e limitação
2.7. Mandado de injunção
2.8. Habeas data
2.8.1. Considerações preliminares
2.8.2. Âmbito de proteção
2.8.3. Conformação e limitação
2.9. Ação popular, ação civil pública, ADI, ADC, ADI por omis-
são e ADPF como instrumentos de proteção judicial
3. Direito à ampla defesa e ao contraditório (nas esferas judicial e
administrativa)
3.1. Considerações preliminares
3.2. Âmbito de proteção
3.2.1. Considerações preliminares
3.2.2. Processo penal
3.2.2.1. Considerações preliminares
3.2.2.2. Denúncia genérica
3.2.2.3. Falta de apresentação de alegações finais
por parte da defesa
3.2.2.4. Condenação com base exclusiva no in-
quérito policial
3.2.2.5. Direito de defesa e inquérito policial
3.2.2.6. Emendatio libelli e mutatio libelli
3.2.2.7. Excesso de linguagem na pronúncia
3.2.3. Aplicação do direito à defesa e ao contraditório nos
processos administrativos em geral
3.2.3.1. Direito de defesa nos procedimentos ad-
ministrativos e questões de fato e de direito
3.2.3.2. Direito de defesa e aprovação de proventos
de aposentadoria ou pensões pelo TCU
23/2051
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.6.4.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.7
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.8.-Habeas-data
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.8.1.-Considera--es-preliminares
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.8.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.8.3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.9.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x2.9.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x3.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x3.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x3.2.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x3.2.1.
OEBPS/Text/../Text/05_capitulo4.html#x3.2.2.
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3.2.3.3. Direito de defesa nos processos de cas-
sação/rejeição de contas de prefeitos
3.2.3.4. Direito ao contraditório e à ampla defesa no
processo administrativo disciplinar
3.2.3.5. Direito de defesa nos processos disciplin-
ares contra parlamentares
3.3. Conformação e limitação
4. Direito de petição
4.1. Considerações gerais
4.2. Âmbito de proteção
4.2.1. Conceito de petição
4.2.2. Destinatários da petição
4.2.3. Requisitos de admissibilidade
4.2.4. Pretensão de ser informado
4.3. Titularidade
4.4. Conformação e limitação
5. Direito ao juiz natural e proibição de tribunais de exceção
5.1. Considerações gerais
5.2. Âmbito de proteção
5.2.1. Considerações preliminares
5.2.2. A competência da Justiça Militar
5.2.2.1. Considerações preliminares
5.2.2.2. Conformação da Justiça Militar Estadual
5.2.3. Prerrogativa de foro e o princípio do juiz natural
5.3. Titularidade
5.4. Conformação e limitação
5.5. Instituição do Tribunal do Júri
5.5.1. Considerações gerais
24/2051
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5.5.2. Âmbito de proteção
5.5.3. Conformação e limitação
6. Garantias constitucionais quanto à definição do crime, à pena e sua
execução
6.1. Mandados constitucionais de criminalização
6.2. Princípios da legalidadee da anterioridade penal
6.2.1. Considerações gerais
6.2.2. Âmbito de proteção
6.2.2.1. Considerações preliminares
6.2.2.2. Determinabilidade do tipo penal e proib-
ição de analogia
6.2.2.3. Proibição de retroatividade da lei penal
6.2.2.4. Conformação e limitação
6.3. Princípio da responsabilidade pessoal e responsabilidade pat-
rimonial do agente e dos sucessores
6.3.1. Considerações gerais
6.3.2. Âmbito de proteção
6.3.3. Conformação e limitação
6.4. Tipos da pena admitidos e proibição de penas cruéis ou da
pena de morte
6.4.1. Considerações gerais
6.4.2. Âmbito de proteção
6.5. Individualização da pena e progressão do regime penal
6.5.1. Considerações gerais
6.5.2. Âmbito de proteção
6.5.2.1. Considerações preliminares
6.5.2.2. Direito à individualização: novo conteúdo
6.5.3. Conformação e limitação
25/2051
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7. Da não extradição de brasileiro, da não extradição de estrangeiro
por crime político ou de opinião e de outras limitações ao pro-
cesso extradicional
7.1. Considerações gerais
7.2. Âmbito de proteção
7.2.1. Considerações preliminares: não extraditabilidade do
brasileiro nato ou naturalizado
7.2.2. Não extraditabilidade do estrangeiro por crime
político ou de opinião
7.3. Titularidade
7.4. Conformação e limitação
7.4.1. Considerações preliminares
7.4.2. Não extraditabilidade e ausência de observância dos
parâmetros do devido processo legal
7.4.3. A prisão preventiva para extradição
7.4.4. Extradição e pena de morte ou prisão perpétua
8. Presunção de não culpabilidade
8.1. Considerações gerais
8.2. Âmbito de proteção
8.2.1. Considerações gerais
8.2.2. Presunção de não culpabilidade e compatibilidade
com o recolhimento à prisão para apelar e com a inadmiss-
ibilidade de liberdade provisória
8.3. Conformação e limitação
9. A garantia do devido processo legal
9.1. Considerações preliminares
9.2. Da inadmissibilidade da prova ilícita no processo
9.2.1. Considerações preliminares
9.2.2. Âmbito de proteção
26/2051
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9.2.2.1. Considerações preliminares
9.2.2.2. Interceptações e gravações
9.2.2.2.1. Interceptação e gravação
ambiental
9.2.2.2.2. Interceptação e gravação
telefônica
9.2.2.2.3. Interceptação telefônica, juiz
competente e encontro fortuito de outras
provas
9.2.2.3. A inviolabilidade de dados ou da comu-
nicação de dados e a liceidade da prova
9.2.2.4. Da inviolabilidade de domicílio e da busca
e apreensão
9.3. Das garantias constitucionais quanto à prisão
9.3.1. Considerações gerais
9.3.2. Das condições da prisão em flagrante, da prisão pre-
ventiva, da prisão provisória, da restituição da liberdade e
da liberdade provisória com ou sem fiança
9.3.2.1. Prisão em flagrante
9.3.2.2. Prisão preventiva
9.3.2.2.1. Requisitos e prazos para prisão
preventiva
9.3.2.3. Prisão temporária
9.3.2.4. Liberdade provisória, restituição da liber-
dade e relaxamento da prisão ilegal
9.3.3. Do dever de comunicação da prisão e do local, onde
se encontre o preso, ao juiz competente e à família ou pess-
oa por ele indicada, informação dos direitos do preso, in-
clusive o direito ao silêncio, direito à assistência da família
e de advogado, direito à identificação dos responsáveis pela
prisão ou pelo interrogatório policial
9.3.3.1. Considerações gerais
27/2051
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9.3.3.2. Da comunicação imediata ao juiz compet-
ente e aos familiares do preso do local onde se
encontra
9.3.3.2.1. Âmbito de proteção
9.3.3.2.2. Direito de assistência da família
e do advogado
9.3.3.3. Do direito de permanecer em silêncio
9.3.3.3.1. Considerações gerais
9.3.3.3.2. Âmbito de proteção
9.3.3.3.3. Direito ao silêncio nas Comis-
sões Parlamentares de Inquérito e nos pro-
cessos disciplinares
9.3.3.3.3.1. Conformação e
limitação
9.3.4. Direito de identificação dos responsáveis pela prisão
ou pelo interrogatório policial
9.3.5. Regime da prisão sob estado de defesa
9.4. Proibição da prisão civil por dívida
9.4.1. Considerações preliminares
9.4.2. Âmbito de proteção
9.4.3. Conformação e limitação
9.4.3.1. Prisão civil do alimentante9.4.3.2. Prisão civil do depositário infiel
9.4.4. Prisão civil do depositário infiel em face dos tratados
internacionais de direitos humanos
Capítulo 5
DIREITOS SOCIAIS
Gilmar Ferreira Mendes
28/2051
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1. Direitos sociais
1.1. Considerações preliminares
1.2. Notas sobre teoria dos direitos fundamentais e suas im-
plicações nos direitos sociais
1.2.1. Significados dos direitos fundamentais
1.2.2. Direitos fundamentais enquanto direitos de defesa
1.2.3. Direitos fundamentais enquanto normas de proteção
de institutos jurídicos
1.2.4. Direitos fundamentais enquanto garantias positivas
do exercício das liberdades
1.2.4.1. Direitos às prestações positivas
1.2.4.2. Direito à organização e ao procedimento
1.2.5. Direitos fundamentais, dever de proteção e proibição
de proteção insuficiente
1.2.6. Notas conclusivas
1.3. Direitos sociais na Constituição de 1988
1.3.1. Dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais
1.3.2. O direito de proteção à saúde na Constituição Federal
de 1988
1.3.2.1. O direito de proteção à saúde — âmbito de
proteção
1.3.2.2. O Sistema Único de Saúde — consider-
ações gerais
1.3.2.3. A judicialização do direito à saúde
1.3.2.4. O direito de proteção à saúde e o Supremo
Tribunal Federal
1.3.2.5. A audiência pública da saúde
1.3.2.6. O estabelecimento de parâmetros para
solução judicial de casos concretos que envolvem o
direito à saúde: a STA 175
29/2051
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo5.html#x1.3.2.1.-O-direito---sa-de
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo5.html#x1.3.2.1.-O-direito---sa-de
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1.3.3. A Assistência Social na Constituição de 1988
1.3.3.1. Os critérios para recebimento do benefício
assistencial — a Reclamação 4.374
1.4. Notas conclusivas
Capítulo 6
DIREITO DE NACIONALIDADE E REGIME JURÍDICO DO
ESTRANGEIRO
Gilmar Ferreira Mendes
1. Considerações gerais
2. Nacionalidade brasileira
2.1. Considerações preliminares
2.2. Brasileiros natos
2.3. Brasileiros naturalizados
2.4. Distinção entre brasileiro nato e naturalizado
2.5. Perda da nacionalidade brasileira
3. O Estatuto de Igualdade entre brasileiros e portugueses
4. Regime jurídico do estrangeiro
4.1. Considerações preliminares
4.2. Exclusão do estrangeiro por iniciativa local
4.3. Asilo político
4.4. A situação de refugiado
4.5. O Caso Cesare Battisti
Capítulo 7
OS DIREITOS POLÍTICOS NA CONSTITUIÇÃO
Gilmar Ferreira Mendes
30/2051
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo5.html#x1.3.3.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo5.html#x1.3.3.1.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo5.html#x1.4.
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1. Introdução
2. Âmbito de proteção
2.1. Direito ao sufrágio
2.2. Voto direto, livre, secreto, periódico e igual
2.3. Igualdade de voto e sistemas eleitorais
2.3.1. Considerações gerais
2.3.2. O sistema proporcional brasileiro
2.4. Plebiscito, referendo e iniciativa popular
2.5. Condições de elegibilidade
2.5.1. Das inelegibilidades
3. Restrição ou limitação de direitos políticos: perda e suspensão de
direitos políticos
3.1. Perda de direitos políticos
3.2. A suspensão dos direitos políticos
4. Dos partidos políticos
4.1. Considerações preliminares
4.2. Autonomia, liberdade partidária, democracia interna e fidelid-
ade partidária
4.2.1. Noções gerais
4.2.2. Fidelidade partidária e extinção do mandato
4.3. Igualdade de “chances” entre os partidos políticos
4.4. Financiamento dos partidos
4.5. Acesso ao rádio e à televisão
4.6. O problema das coligações partidárias no sistema
proporcional
5. O princípio da anualidade da lei eleitoral e o devido processo legal
eleitoral
31/2051
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo7.html#x4.2.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo7.html#x4.2.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo7.html#x4.2.1.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo7.html#x4.3.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo7.html#x4.4.OEBPS/Text/../Text/01_capitulo7.html#x4.5.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo7.html#x5.
Capítulo 8
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
I — ESTADO FEDERAL
Paulo Gustavo Gonet Branco
1. Notícia de história
2. Características básicas do Estado Federal
2.1. Soberania e autonomia
2.2. Existência de uma Constituição Federal
2.3. Repartição de competências prevista constitucionalmente
2.4. Participação dos Estados-membros na vontade federal
2.5. Inexistência de direito de secessão
2.6. Conflitos: o papel da Suprema Corte e a intervenção federal
3. Conceito abrangente de Estado Federal
4. Por que os Estados assumem a forma federal?
5. O Estado Federal brasileiro
5.1. A União
5.1.1. Intervenção federal
5.1.1.1. Entes passíveis de intervenção federal
5.1.1.2. Procedimento
6. Os Estados-membros
6.1. Poder constituinte dos Estados-membros
6.2. Auto-organização do Estado-membro e processo legislativo
6.3. Separação de Poderes e princípio da simetria
6.4. Limitação relativa a competência legislativa reservada da
União
7. Os Municípios
32/2051
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x3.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x5.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x5.1.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x5.1.1.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x5.1.1.1.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x5.1.1.2.-Procedimento
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x6.-Os-Estados-membros
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x6.1.-Poder-constituinte-dos-Estados-membros
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x6.2.-Auto-organiza--o-do-Estado-membro-e-processo-legislativo
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x6.3.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x6.4.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x6.4.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x7.
8. O Distrito Federal
9. Territórios
10. A repartição de competências na Constituição de 1988
10.1. Competência geral da União
10.2. Competência de legislação privativa da União
10.3. Competência relativa aos poderes reservados dos Estados
10.4. Competência comum material da União, dos Estados-mem-
bros, do Distrito Federal e dos Municípios (competências concor-
rentes administrativas)
10.5. Competência legislativa concorrente
10.6. Competências dos Municípios
11. Inexistência de hierarquia entre lei federal e estadual
12. Competência privativa ou exclusiva?
13. Conflitos jurídicos no Estado Federal brasileiro
II — PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA E RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Gilmar Ferreira Mendes
1. Introdução
2. Princípio da Legalidade
3. Princípio da Impessoalidade
4. Princípio da Moralidade
5. Princípio da Publicidade
6. Princípio da Eficiência
7. Responsabilidade civil do Estado
Capítulo 9
33/2051
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x10.1.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x10.2.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo8.html#x10.4.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#Cap-tulo-9
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
I — PODER LEGISLATIVO
Paulo Gustavo Gonet Branco
1. Introdução
2. Estrutura e funcionamento
3. Função de fiscalização
3.1. As Comissões Parlamentares de Inquérito
3.1.1. A previsão da CPI na Constituição
3.1.2. Controle judicial dos atos da CPI
3.1.3. Objeto da CPI
3.1.4. Limitação cronológica
3.1.5. CPI como direito das minorias parlamentares
3.1.6. Poderes das Comissões Parlamentares de Inquérito
3.1.7. Testemunhas e indiciados
3.1.8. Testemunhas, CPI e separação de Poderes
3.1.9. Poderes cautelares
3.1.10. Diligências e requisição de documentos
3.1.11. Atuação do advogado do depoente
3.1.12. Considerações finais sobre as CPIs
4. Função legislativa
4.1. Processo legislativo
4.1.1. A iniciativa
4.1.1.1. Iniciativa comum
4.1.1.2. Iniciativa reservada
4.1.1.3. Iniciativa privativa de órgãos do Judiciário
34/2051
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#I---PODER-LEGISLATIVO
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x3.1.12.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.1.1.1.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.1.1.3.
4.1.1.4. Iniciativa privativa do Ministério Público
4.1.1.5. Iniciativa privativa da Câmara dos Deputa-
dos, do Senado e do Tribunal de Contas da União
4.1.1.6. Iniciativa privativa do Presidente da
República
4.2. Discussão
4.3. Votação
4.4. Sanção ou veto
4.5. Promulgação e publicação
5. Notas sobre as espécies legislativas
5.1. Leis delegadas
5.1.1. Controle da delegação legislativa
5.2. Lei ordinária e lei complementar
5.3. Medidas provisórias
5.3.1. Notícia de história
5.3.2. As medidas provisórias na Constituição Federal de
1988. Natureza jurídica
5.3.3. Efeitos
5.3.4. Conceito de medida provisória
5.3.5. Pressupostos da medida provisória
5.3.6. Apreciação dos pressupostos da urgência e da
relevância
5.3.7. Medida provisória. O conteúdo possível. Histórico
legislativo
5.3.8. As limitações de conteúdo à medida provisória
5.3.8.1. Direito político
5.3.8.2. Medida provisória e organização do Min-
istério Público e do Judiciário
5.3.8.3. Medida provisória e leis orçamentárias
35/2051
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.1.1.4.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.1.1.5
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.1.1.6.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.2.OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.3
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x4.4.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x5.2.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x5.3.6.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x5.3.8.2.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x5.3.8.3.
5.3.8.4. Medida provisória e matéria de lei
complementar
5.3.8.5. Direito processual e direito penal
5.3.8.6. Medida provisória e confisco de poupança
5.3.8.7. Medida provisória e projeto de lei já
aprovado pelo Congresso Nacional
5.3.8.8. Medida provisória e instituição ou major-
ação de impostos
5.3.8.9. Medida provisória e matéria da iniciativa
legislativa exclusiva de outro Poder ou da com-
petência exclusiva ou privativa do Congresso ou
das suas Casas
5.3.8.10. Reedição de medida provisória e medida
provisória sobre matéria objeto de projeto de lei
rejeitado
6. Medida provisória — conversão em lei ou rejeição. A medida pro-
visória no Congresso Nacional
6.1. O prazo para apreciação da medida provisória
6.2. Aprovação total da medida provisória
6.3. Aprovação da medida provisória com emendas
6.4. Não conversão da medida provisória em lei
7. Outras questões em torno das medidas provisórias
7.1. Medida provisória que declara a inconstitucionalidade de
outra
7.2. Medidas provisórias editadas e em vigor antes da EC n. 32/
2001
7.3. Eficácia da medida provisória reeditada no regime anterior à
EC n. 32/2001
7.4. Possibilidade de os Estados e o Distrito Federal editarem me-
didas provisórias
8. Estatuto do congressista
36/2051
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x5.3.8.4.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x5.3.8.4.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x5.3.8.8.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x7.1.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x7.2.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x7.3.
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OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x7.4.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x7.4.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x8.
8.1. Prerrogativa de foro
8.2. Perda do mandato
8.3. Deputados estaduais e distritais
8.4. Vereadores
II — PODER EXECUTIVO
Gilmar Ferreira Mendes
1. Eleição e mandato do Presidente da República
2. Reeleição do Presidente da República
3. Vice-Presidente da República, substituição e vacância
4. Ordem de sucessão e vacância dos cargos de Presidente e Vice-
Presidente da República
5. Ministros de Estado
5.1. Considerações gerais
5.2. Requisitos especiais para o exercício de determinados cargos
e sua compatibilidade com o cargo de Ministro de Estado
5.3. Exercício de cargo de Ministro de Estado por parlamentar e
quebra de decoro
6. Atribuições do Presidente da República
6.1. Direção da Administração Federal
6.1.1. Expedição de regulamento
6.1.2. Regulamento “autorizado”
6.1.3. Decretos autônomos
6.2. Relação com o Congresso Nacional e atuação no processo
legislativo
6.2.1. Considerações preliminares
6.2.2. Edição de medidas provisórias
37/2051
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x8.1.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x8.2.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x8.3.
OEBPS/Text/../Text/01_capitulo9.html#x8.4.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#II---PODER-EXECUTIVO
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#II---PODER-EXECUTIVO
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x4.
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OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x5.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x5.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x5.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x5.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x5.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x5.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.1.1
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.1.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.1.3.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.2.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.2.1.
OEBPS/Text/../Text/02_capitulo9.html#x6.2.2.
6.2.3. Sanção, veto, promulgação e publicação
6.2.4. Convocação extraordinária do Congresso Nacional
6.2.5. Atribuições no plano das relações internacionais
6.3. Atribuições concernentes à segurança interna, preservação da
ordem institucional e da harmonia das relações federativas
6.4. Nomeação de juízes do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores
7. Responsabilidade do Presidente da República, imunidades e
prerrogativas
7.1. Considerações preliminares
7.2. Crimes de responsabilidade: conceito
7.3. Procedimento
7.4. Renúncia ao mandato no processo de crime de
responsabilidade
7.5. Processo contra o Presidente da República por crime comum
8. Do Conselho da República
9. Do Conselho de Defesa
III — PODER JUDICIÁRIO
Gilmar Ferreira Mendes
1. Introdução
2. Garantias do Poder Judiciário
2.1. Organização, autonomia administrativa e financeira, aspectos
institucionais
2.2. Garantias e limitações dos membros do Poder Judiciário
3. Órgãos do Poder Judiciário e competências
3.1. Supremo Tribunal Federal
3.1.1. Considerações gerais
38/2051
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OEBPS/Text/../Text/03_capitulo9.html#x3.1.1.3.1.2. Competência do Supremo Tribunal Federal
3.1.2.1. Considerações gerais
3.1.2.2. Competências implícitas
3.1.3. O Supremo Tribunal Federal e a modernização da
prestação jurisdicional
3.1.3.1. Considerações preliminares acerca do re-
curso extraordinário
3.1.3.2. O processo de objetivação do recurso
extraordinário
3.1.3.3. Repercussão geral e controle incidental de
consti-
tucionalidade no Supremo Tribunal
3.1.3.4. O recurso extraordinário contra decisão de
juizados especiais federais
3.1.4. O Supremo Tribunal Federal e as súmulas
vinculantes
3.1.4.1. Considerações gerais
3.1.4.2. Requisitos formais da súmula vinculante,
revisão e cancelamento
3.1.4.3. Obrigatoriedade e limites objetivos e sub-
jetivos da súmula vinculante
3.1.4.4. Súmula vinculante e reclamação
constitucional
3.2. Superior Tribunal de Justiça
3.2.1. Considerações gerais
3.2.2. Competência
3.2.3. Competência recursal do Superior Tribunal de Justiça
3.3. Tribunal Superior do Trabalho e Justiça do Trabalho
3.3.1. Considerações preliminares
3.3.2. Tribunais Regionais do Trabalho e juízes do trabalho
39/2051
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3.3.3. Competência da Justiça do Trabalho
3.4. Tribunal Superior Eleitoral e Justiça Eleitoral
3.4.1. Considerações preliminares
3.4.2. Competência
3.5. Superior Tribunal Militar e Justiça Militar
3.6. Tribunais Regionais Federais e juízes federais
3.6.1. Competência
3.6.2. Competência dos Tribunais Regionais Federais
3.7. Tribunais de Justiça estaduais, juízes estaduais e Justiça Mil-
itar estadual
4. Do Conselho Nacional de Justiça
4.1. Sistemas de governo, administração dos tribunais e sua con-
formação no direito comparado
4.2. Considerações preliminares acerca do Conselho Nacional de
Justiça
4.3. Controvérsia sobre a constitucionalidade do Conselho Na-
cional de Justiça
4.4. Conselho Nacional de Justiça e Supremo Tribunal Federal
IV — MINISTÉRIO PÚBLICO, ADVOCACIA E DEFENSORIA
PÚBLICA — FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
Paulo Gustavo Gonet Branco
1. Ministério Público
1.1. Notícias de história
1.2. Característica básica do Ministério Público
1.2.1. Princípios institucionais
1.3. Garantias e vedações
1.4. A organização do Ministério Público
40/2051
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1.4.1. O Ministério Público estadual
1.4.2. O Ministério Público da União
1.5. Competências do Ministério Público
2. Outras funções essenciais à Justiça
2.1. Advocacia
2.2. Advocacia Pública
2.3. Defensoria Pública
Capítulo 10
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Gilmar Ferreira Mendes
I — CONSTITUCIONALIDADE E INCONSTITUCIONALIDADE,
DEFESA DA CONSTITUIÇÃO, TIPOS DE
INCONSTITUCIONALIDADE
1. Considerações preliminares
2. Constitucionalidade e inconstitucionalidade
3. Defesa e proteção da Constituição
3.1. Considerações preliminares
3.2. Notas sobre os modelos jurisdicionais de controle de
constitucionalidade
3.2.1. Digressões acerca da abertura ao direito internacional
3.3. Os diferentes tipos de inconstitucionalidade
3.3.1. Considerações preliminares
3.3.2. Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade
material
3.3.2.1. Inconstitucionalidade formal
41/2051
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3.3.2.2. Inconstitucionalidade material
3.3.3. Inconstitucionalidade originária e superveniente
3.3.3.1. Considerações preliminares
3.3.3.2. Vício formal: inconstitucionalidade
originária
3.3.3.3. Configuração da inconstitucionalidade e
mudança nas relações fáticas ou jurídicas
3.3.4. Inconstitucionalidade por ação e inconstitucionalid-
ade por omissão
3.3.5. Inconstitucionalidade de normas constitucionais
3.3.5.1. O controle de constitucionalidade da re-
forma cons-
titucional e as “cláusulas pétreas”
3.3.5.2. Limites imanentes ao poder constituinte
II — EVOLUÇÃO DO CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE NO DIREITO BRASILEIRO
1. Introdução
2. Considerações preliminares: a Constituição Imperial
3. O controle de constitucionalidade