Matéria Ciências Politicas

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CIÊNCIAS POLÍTICAS E TEORIA GERAL DO ESTADO�
1. ASPECTOS GERAIS E FILOSÓFICOS SOBRE CONHECIMENTO E CIÊNCIA DO DIREITO:
1.1. Conhecimento: trazer ao sujeito algo que se encontra como objeto; saber para que serve algo; aprender suas finalidades. Três acepções:
Conhecimento vulgar: maior parte das noções de que nos valemos em nossa existência cotidiana; conhecimento não dotado de certeza. *conhecimento simples, do dia a dia, e que geralmente passa de geração para geração.
Conhecimento científico: saber fundamentado, demonstrado e sistematizado; comprovado pela verdade; de causa e efeito; possui razão. *pesquisar e ter como provar.
Conhecimento filosófico: aprofundado pela essência; criticar; formular opiniões; emitir juízos (pensamentos). *de questionamento.
1.2. Estrutura do Conhecimento:
a) Tipografia (classificação): dividido em estrutura e esquemas; o tipo ordena o que deverá haver de essencial entre os elementos de uma serie de fatos que interessa conhecer.
b) Lei: primeiramente, devem ser tomadas pelo seu aspecto geral:
_mundo natural = leis naturais.
_mundo ético = leis entre nós.
_mundo jurídico = auxiliar o mundo ético quando houver conflitos.
Conceito de Normas: são prescrições especificas que estabelecem pressupostos e consequência; algumas normas admitem exceções; normas podem ser contraditas; quando quebrada gera sanções.
Exemplo de Espécies de Normas:
_Cogentes os Impositivas: que permitem que faça ou deixe de fazer algo.
_Interpretativas: auxilia na interpretação de outras normas.
_Dispositivas: sem lei especifica, aplica-se a norma geral ao caso concreto.
_Normas bastante em si mesmas.
_Normas não bastante em si mesmas.
_Normas Pragmáticas:
_traçam linhas diretoras
_exprimem espírito de uma organização
_definem tendência de ordem geralmente
_Normas Constitucionais: normas presentes na Constituição.
c) Princípio das Normas:
Ciência = pressupostos
Direito = princípios
Acepções:
Natureza Moral
Ordem Lógica: alicerce ou garantia de certeza a um conjunto de juízos. *Juízo: envolve questionamentos, sobre fundamentação de algo.
d) Definição Jurídica: analisar o princípio e chegar a uma conclusão; principio primordial.
Princípios Fundamentais: pedra basilar para a construção de um ordenamento social, político, jurídico e democrático. *Constituição.
Principio da Constitucionalidade da lei e dos atos administrativos;
Principio Democrático (art. 1º);
Principio do sistema de direitos fundamentais individuais, coletivos, sociais e culturais (títulos II, VII, VIII CF);
Principio da Justiça Social;
Principio da Igualdade (art. 5º);
Principio da Divisão dos Poderes;
Principio da Individualidade do Juiz (art. 95);
Principio da Legalidade (art. 5º, II);
Principio da Segurança Publica (art. 5º, XXXVI, LXXIII).
1.3. Ramos do Direito:
DIREITO TRIBUTÁRIO: CTN
1 – Legalidade (art. 150, I); *fiel à lei.
2 – Igualdade e capacidade contributiva (art. 150, II); *todos são iguais em tributos.
3 – Anterioridade (art. 150, III); *novos impostos só valem 1ano após criação.
4 – Irretroatividade da Lei Tributária (art. 150, III); *não pode retroagir.
5 – Vedação ao Confisco (art. 150, IV); *proibido confiscar.
DIREITO EMPRESARIAL:
1 – Liberdade de Iniciativa; *qualquer indivíduo pode ser empresário.
2 – Lealdade na Concorrência; *ser leal aos concorrentes.
3 – Função Social da Empresa; *colaborar também com a visão social.
DIREITO ADMINSTRATIVO:
1 – Constitucionais (art. 37); *LIMPE.
2 – Infraconstitucionais:
	_Supremacia do Interesse Publico;
	_Presunção da Legitimidade;
	_Continuidade do Serviço Publico;
	_Isonomia;
	_Razoabilidade e Proporcionalidade.
DIREITO PENAL:
1 – Lesividade; *Lesar bens jurídicos.
2 – Intervenção Mínima; *”Última Ratic”
3 – Legalidade; *Não há crime sem lei anterior que o defina.
DIREITO CIVIL:
1 – Personalidade;
2 – Autonomia da Vontade;
3 – Liberdade de Estipulação Negocial;
4 – Propriedade Individuais;
5 – Intangibilidade Familiar;
6 – Legitimidade da Herança e do Direito de Testar;
7 – Solidariedade Social.
2. CIÊNCIA POLÍTICA:
Matéria destinada à investigação dos modelos de organização e funcionamento estatal, das possibilidades de atuação popular no Estado e da análise crítica dos fatos históricos na Administração Publica. *Analisar alguns modelos de organização do Estado.
2.1. Política: “politeia”, “polis” = Sociedade, Cidade-estado.
Acepções: ações, comportamentos, manobras, entendimentos, desentendimentos entre os homens para conquista do poder ou de parte dele. *Tem relação com lutas de partidos, eleições, comícios, campanhas, etc. **Conceito clássico: a arte de conquista, manter e exercer o poder; o governo.
Política Financeira.
Política Educacional.
Política Social.
Conhecimento das relações de regularidade e concordância dos fatos com os motivos que inspiram lutas em torno do poder do Estado e entre os Estados. Duas correntes de pesquisa atualmente:
Política é a ciência do Estado.
É a ciência do Poder.
2.2. Ciência Política é a teoria e pratica da política e a descrição e análise dos sistemas políticos e do comportamento político. Abrange:
_Teoria
_Prática
_Filosofia 
_Ideologia
_Teoria dos Jogos
_Economia
_Política pública 
_Relações Internacionais
_Administração pública
_Processo legislativo
_Direito público
2.2.1. Conceito Operacional: disciplina social e autônoma que engloba atividades de observação, de análise, de descrição, comparação, de sistematização e de explicação dos fenômenos políticos.
2.3. Ciência do Estado, do Poder e do Poder Político.
Norberto Bobbio: “qualquer estudo dos fenômenos e das estruturas políticas, conduzindo sistematicamente e com rigor, apoiando num amplo e cuidadoso exame dos fatos expostos com argumentos racionais”.
Gaetano Mosca: “estudo da formação e organização do poder”. *O cientista político deve conhecer muito da historia da humanidade. 
Sócrates: “As ideias pertenciam a um mundo que somente os sábios entendiam”.
2.4. Ciência Política no Brasil:
_1950 – Revista Bras de Estudos Políticos (UFMG)
_Associação Bras de Ciência Política (ABCP – 1986)
	_Fábio Wanderley Reis (UFMG)
	_Wanderley Guilherme dos Santos (IUPERJ)
SOCIEDADE POLÍTICA + PODER POLÍTICO = CIÊNCIA POLÍTICA.
3. PODER:
Consiste em impor a própria vontade sobre os outros indivíduos. Relaciona-se com:
_força
_coerção
_persuasão
_revela-se em exercício
3.1. Tipos de Poder: 
Social = do povo, da sociedade.
Econômico = status, poder aquisitivo.
Militar.
Político.
3.2. Teorias:
Dos jogos = praticar algo sempre visando o futuro.
Feminismo.
Machismo.
Político.
3.3. Poder Político: impor algo sem alternativa para a desobediência, geralmente utilizada pelo uso de coerção.
3.3.1. Abuso de Poder: impor a vontade de um sobre o outro, tendo por base o exercício do poder, sem considerar as leis vigentes. (Abuso de autoridade).
Nicos Poulantzas: capacidade de uma classe social de realizar os seus interesses e objetivos específicos.
Max Weber: a probabilidade de um certo comando com conteúdo especifico a ser obedecido por um grupo determinado. 
Talcot Parsons: a capacidade de exercer certas funções em proveito do seu sistema social considerado no seu conjunto.
Lasswell: é o fato de participar da tomada de decisões. 
*Relações de Poder
*Poder Político:
Coerção: é o ato de induzir, pressionar ou compelir alguém a fazer algo pela força, intimidação ou ameaça.
Coação: é um dos vícios do consentimento.
4. LIDERANÇA:
É o processo de conduzir um grupo de pessoas. É a habilidade de motivar e influenciar os liderados para que contribuam da melhor forma possível com os objetivos da corporação. Os lideres são responsáveis pelo sucesso ou fracasso da organização.
4.1. Exigências do líder:
Paciência.
Disciplina.Humildade.
Respeito.
Compromisso.
4.2. Implicações:
1º Feminição de status.
2º Distribuição desigual de poder entre líderes ou liderados.
3º Uso de diferentes formas de poder para influenciar os liderados.
Idalberto Chiavenato:	1 – Traços da Personalidade
				2 – Estilos de Liderança
					a) Autocrático: focado apenas nas tarefas.
					b) Democrático: o grupo pode opinar.
					c) Liberal: não precisa sempre de líder.
				3 – Diferentes tipos de liderança
Lacombre: os lideres podem influenciar graças ao seu poder legítimo, obtido com o exercício de seu cargo.
	_Poder de referência: em função da qualidade e do carisma do líder.
	_Poder do saber: graças aos conhecimentos gerais do líder.
5. SOCIEDADE:
É o conjunto de pessoas que compartilham propósitos, gostos, preocupações e costumes.
Sociedade: fins empresariais
Associação: independente de benefícios financeiros
5.1. Sociedade = “Societas” “Socius”. Membros compartilham interesses ou preocupações mútuas sobre objetivo comum.
5.2. Comunidade = pessoas que habitam o mesmo local, ou grupo de países com interesse comuns.
5.3. Grupos:	
Primário: pequenos grupos com relações intimas e longa duração.
Secundário: grandes grupos com relações formais e institucionais.
Classes Sociais: entre classe dominante e classe dominada.
6. TIPOS DE PODER: 
6.1. ARISTOCRACIA: aristos + kratos = poder dos melhores, governo de elite.
Aristóteles: é o poder confiado aos melhores cidadãos, sem distinção e nascimento ou riqueza.
Platão: se funda na virtude e sabedoria. Caberia aos mais sábios dirigir o Estado.
Rousseau: quando houver mais cidadãos magistrados do que cidadãos comuns, temos a democracia; quando houver menos cidadãos magistrados e mais cidadãos comuns, temos a aristocracia; se for o governo for de um só, temos a monarquia.
6.2. AUTOCRACIA: autos + kratos = governo por si, poder supremo, absoluto e ilimitado.
Politicamente: é o termo que denota um tipo particular de governo absoluto, nem sempre existe em uma monarquia; quando não houver força capaz de limitar os poderes políticos. Três tipos:
Totalitarismo: constante uso de terror, medo para controlar a sociedade, impondo uma visão que não existe.
Autoritarismo: manter controle do governo, mas o governador delega parte do poder a sociedade. Sem uso de terror.
Autocracia liberal: conduzidos do sexo masculino, educados e possuidores de bens.
6.3. BUROCRACIA: conceito da administração publica, possuidor de um sistema hierárquico que executam regras e procedimentos padrões, muitas vezes desnecessários.
6.3.1. Modelo Weberiano:
Termo usado para indicar:
Funções da administração pública.
Normas.
Atribuições específicas. 
Competências.
Critérios de seleção de funcionários.
6.3.2. No Estado Moderno:
Funcionários públicos são burocráticos.
Funcionários contratados em virtude de competência técnica e qualificação.
Cumprimentos de tarefas descritas em normas.
Remuneração em dinheiro.
Hierarquia e disciplina.
Dominação legítima.
6.4. DEMAGOGIA: é a arte de conduzir o povo a uma falsa situação. *Utilizar emoções e sentimentos. **Favorecimento das paixões populares.
Platão: aquele que chama boa às coisas que gosta e más às coisas que detesta.
Lincoln: pode-se enganar uma pessoa; pode enganar a todos, uma só vez; mas é impossível enganar sempre todo mundo.
Max Weber: ligado ao jornalismo, publicitário.
Bertrand de Jouvenel: conduzir pessoas para um objetivo desejado, utilizado conceitos de bem, mesmo quando lhes são contrários.
6.5. CLEPTOCRACIA: Estado governado por ladrões. Ocorre sempre quando um Estado deixa de ser imparcial para ser governado pelo poder discricionário, caracterizado por uma extração de renda ilegal.
Janet Diamond: 
1º Desarmar a população.
2º Redistribuição de tributos. 
3º Manutenção de ordem com armas.
4º Religião/Ideologia. 
6.6. CLEROCRACIA: povo controlado por um grupo de sacerdotes ou líderes religiosos de forma corrupta. Izidona Azevedo dos Santos: sem respeitar os artigos 19 e 37 da CF.
6.7. CORPORATIVISMO: o poder Legislativo é atribuído a corporações representativas de interesses econômicos =, individuas ou profissionais.
São nomeados por intermédio de associações de classes.
*Implicações: pode eliminar a luta de classes.
*Atualmente: maximizar o crescimento econômico.
*Possibilita o equilíbrio das classes diante de suas divergências.
*As corporações podem ser varias instituições que podem ter vários tipos de caráter:
Econômico: sindicatos e associações.
Moral: misericórdias e associações de assistência.
Cultural: universidades e academias.
6.8. CORPOROCRACIA: transferência de poder publico para instituições privadas. *Processo de Privatização
6.9. MERITOCRACIA: mereo
Governo baseado no mérito, posições hierárquicas baseadas no mérito. *Predominância de valores educacionais e de competência. **Ligados a burocracia. ***Argumento: proporciona justiça na escolha de cargos importantes. ****Enfatizam: talento, educação e competência.
6.10. MINARQUISMO: teoria em que prega que a verdadeira função do Estado é assegurar os direitos negativos da população. Impedir a coerção do Estado frente à população. *Como função o Estado deve: promover segurança, justiça, poder de polícia e criar legislações para assegurar estas. **Taxas de tributos entre 3% e 6%. - Sem valor na democracia, igual à ditadura.
6.11. OCLOCRACIA: okhos + kratos = poder de multidões
Quando houver abuso no governo democrático e a população menos favorecida resolver invadir órgãos públicos.
6.12. OLIGARQUIA: oligai + arche = governo de poucos 
Governo de poucos em beneficio próprio, diferente de aristocracia. São grupos de pessoas que detém o domínio da cultura, política e da economia.
6.13. PLUTOCRACIA: ploutos + kratos = poder dos ricos.
Sistema politico em que os governantes são os mais ricos. Não teve existência. *Enorme desigualdade social. **Forma-se um barreira entre ricos e pobres.
6.14. SOCIOCRACIA: governo social
A sociedade como um todo seria detentora de poder. Seriam vários partidos que começariam a expor ideias, que seriam votadas como tal. *É uma meta,
6.15. TECNOCRACIA: governo dos técnicos. Governo controla os meios de produção.
William Henry Smith:
Poder de aptidão
Atribuir ciência as diretrizes do governo
Profissionais técnicos relacionados com a governabilidade
Claude Henri Rovvnoy:
Substituição de mão de obra humana por maquinas
Política pela Ciência
Jornada mínima de trabalho
6.16. TEOCRACIA: autoridade maior é exercida por pessoas que se consideram representantes de Deus na terra. Poder político + Poder religioso
6.17. CAUDILHISMO: agrupamento de pessoas em volta do caudilho.
Caudilho: líder do grupo que utiliza o poder de maneira autoritária, mas com relações estreitas e emocionais. *Há perpetuação no poder.
6.18. CORONELISMO: no Brasil simbolo de autoritarismo e impunidade. *Traição patriarcal e de estrutura agropecuária no interior remoto do país. **Compadrio recebe ordens e as executas.
6.19. NEPOTISMO: nepos = parente. Favorecimento de parentes em detrimento de pessoas mais qualificadas.
Nomeação ou elevação de cargos. *Proibido pelo Decreto 7207/10.
6.20. FISIOLOGISMO: relação de poder político em que ações políticas são tomadas em troca de favores.
Parte podre das relações políticas. *Constantes interesses pessoais e em favores de grupos preestabelecidos.
7. DOMINAÇÃO: 
Probabilidade de encontrar obediência a uma ordem de determinado conteúdo. Imposição da vontade, mesmo em frente de resistência.
7.1. Implica:
Dominantes (quem manda)
Dominados (quem obedece)
7.2. Tipos:
Legal: decorrem de leis, normas ou Estatuto.
Carismática: decorre da natureza pessoal de cada um.
Tradicional: decorre da tradição (cultura, religião, política).
7.3. Burocracia: equivale ao tipo legal; qualquer direito para sercriado mediante Estatuto; obedecer às regras.
7.4. Legitimidade: precede e condiciona o principio da legalidade; é legítimo aquilo que se faz de acordo com as regras da sociedade; é legítimo tudo que está de acordo com a lei.
Art. 5º, II 
ADM Pública: art. 37 “caput” 
Marcus Cláudio Acquaviva: atributo daquilo que se mostra conforma razão e natureza.
Jurisprudência: são legítimas as ações ou omissões que as leis ordenam.
egitimidade é uma qualidade do poder; legalidade refere-se ao exercício do poder.
8. TEORIA GERAL DO ESTADO:
Corresponde à parte geral do Direito Constitucional; compreende um conjunto de ciências que dizem respeito à compreensão do fenômeno Estatal.
8.1. Desdobramento:
Teoria Social do Estado: analisa a gênese e o desenvolvimento do fenômeno Estatal; compreende fatos históricos, sociais e econômicos; deste modo analisar como o Estado se desenvolveu.
Teoria Política do Estado: analisar o governo; justificar as finalidade do governo em razão dos diversos sistemas culturais.
Teoria Jurídica do Estado: estuda a estrutura, a personalidade e todo o ordenamento legal do Estado;.
Precisa-se de outras ciências para auxiliar a TGE, como economia política, sociologia entre outras.
8.2. Acepções:
Pedro Calmon: estudo da estrutura do Estado sob aspectos jurídicos, sociológicos e históricos. (TGE)
Pinto Ferreira: ciência positiva do Estado, onde direito Constitucional é a ciência positiva das constituições.
8.3. Fontes da TGE:
DIRETAS:
_dados da paleontologia
_dados históricos
_instituições políticas passadas e vigentes
INDIRETAS:
_estuda das sociologias animais
_estudo das sociedades selvagens contemporâneas (fazer e não fazer)
_estudo das sobrevivencionais (como conseguir viver em um lugar)
8.4. Estado: 
Beuntschli: nação politicamente organizada.
Sahia Maluf: organização destinada a manter, pela aplicação do direito, as condições universais de ordem social (bem estar e paz social).
8.5. Definição Tradicional: sociedades políticas dotadas de algumas características próprias, ou elementos essenciais que a distingue das demais (necessidade de cada um).
8.6. Elementos Essenciais do Estado:
TERRITÓRIO: abriga uma coletividade. Elemento matéria. Onde o Estado exerce sua Soberania (Supremacia). Abrange:
_Espaço Aéreo.
_Mar Territorial.
_Plataforma Continental.
_Navios e Aeronaves civis em alto mar ou sobrevoando espaço aéreo internacional.
_navios e aeronaves militares, onde quer que estejam.
POVO: elemento humano do Estado. Pessoas que mantêm um vínculo jurídico-político com o Estado.*População: conceito numérico, quantos estão agora no país. *Nação: realidade sociológica, em relação à cultura. Ex: Sul, colônia alemã. - DIFERENÇA ENTRE NATOS (nascem no país) e NATURALIZADOS (adquirem cidadania).
SOBERANIA: elemento formal do Estado.
Sahia Maluf: conjunto de órgão públicos que presidem a vida política do Estado.
Ataliba Nogueira: denomina-se poder de Império do Estado, o caracterizado como poder jurídico de que são investidas as autoridades = atos de império.
Dalmo Dallari: poder incontrastável de querer coercitivamente e fixar competência (possuir soberania de fixar competência).
Conceito: poder de supremacia que o Estado tem sobre os indivíduos e os grupos que formam sua população; e de sua independência com relação aos demais Estados. (Só existe uma soberania interna e todos os Estados possuem a mesma soberania, de igual teor).
CARACTÉRISTICAS: é una (indivisível); inalienável; imprescritível e coativa (impõe).
8.7. Formas de Estado: maneira pela qual o Estado organiza o povo, o território e estrutura o seu poder relativamente a outros de igual natureza, que a ele ficaram coordenados ou subordinados (ter uma ordem).
8.7.1. Divisão: simples e composto.
ESTADO SIMPLES OU UNITÁRIO: formado por um único Estado, existindo uma unidade de poder político interno (um só no comando).
_Exercício do poder centralizado.
_Qualquer grau de descentralização depende da concordância do poder central (só o poder que central).
DISTINÇÃO: 
A) Unitário centralizado: há apenas uma única esfera de poder político. Ex: França, Cuba, Chile e Japão.
B) Unitário descentralizado: admitem algum grau de descentralização política ou administrativa, em regiões ou províncias. Ex: Itália.
Darcy Azambuja: é aquele tipo de Estado em que somente existe um poder legislativo, executivo e um judiciário (todos centrais), toda ordem é delegada do centro administrativo do país.
ESTADO COMPOSTO OU COMPLETO: formado por mais de um Estado e possui pluralidade de poderes internos.
Espécies: 
A) As uniões: próprias do período monárquico.
I – União pessoal: casamento entre outros.
II – União real: um único rei para vários lugares distintos.
III – União incorporada: vários se juntam e formam um só, como o REINO UNIDO.
B) Confederação: é a união permanente e contratual de Estados que se ligam para: (vários Estados que se unem para um fim)
_defesa externa
_paz externa
_outros
_Os Estados conservam sua soberania.
_Existe a possibilidade de se desligarem da confederação (sair).
_Há um pacto e não uma Constituição para todos.
_Existe uma assembleia representativa dos Estados.
Jellinek: é uma forma instável da união política.
8.8. Federação: é a união de dois ou mais Estados para construir um único.
As unidades conservam sua autonomia política.
Soberania: Estado Federal (União, Estado, Município e DF).
8.9 Estado Federal:
Elabora a CF.
Revisão da CF.
Os Estados participam da criação e revisão da CF.
Sistema Bicameral (Senado + Câmara) = possui autonomia.
Regional: estatuto político-administrativo com aprovação do órgão central.
Não há previsão de um sistema bicameral.
8.9.1. ESTADO: é uma organização que se mantém pela aplicação do direito, as condições universais de ordem social.
8.9.2. DIREITO: é o conjunto das condições existenciais da sociedade, que ao Estado cumpre assegurar.
8.9.3. RELACÃO ENTRE DIREITO E ESTADO:
_representem uma mesma realidade?
_São duas realidades distintas e independentes?
8.9.3.1. Teorias:
MONISTICA: só admite a existência de um único direito estatal. Estado e Direito se confundem em uma só realidade. (apenas o Estado como fonte de direito).
DUALISTA: Estado e Direito são realidades distintas, independentes e inconfundíveis. ESTADO = DIREITO POSITIVO.
POSITIVISMO: Estado e Direito são realidades distintas, porém, necessariamente interdependentes. Graduação da positividade jurídica (leis que vão evoluindo, jurisprudência).
9. ORIGEM DO ESTADO:
_vem de um "status" que significa estar firme.
_deve ser considerado como estudo de categorias históricas.
9.1. Teorias:
ORIGEM FAMILIAR: tem origem na divisão da humanidade como em casal originário, existem duas correntes distintas: as patriarcais (muitos morriam em decorrência da guerra) e a matriarcal (mais forte pelas mães estarem sempre presentes).
ORIGEM PATRIMONIAL: em relação a bens e patrimônio. União das profissões econômicas, proteção à propriedade, teoria base do socialismo (considerar o fator econômico como determinante dos fenômenos sociais).
FORÇA: a violência dos mais fortes gera a conquista e enfim origem a um novo Estado. *poder público: tem a finalidade de regulamentar a dominação dos vendedores e a submissão dos vencidos.
9.2. PODERES DO ESTADO:
_pessoa: apenas um no comando.
_grupo: mais de uma pessoa no comando do Estado.
_atividades: 
_órgão supremo.
_defesa externa.
_defesa interna.
_controle de bens.
_serviço de carácter coletivo.
_função religiosa, apesar de o Estado ser laigo. 
*desconcentração de poder.
9.3. FINALIDADE DO ESTADO:
É um fim em si mesmo, ou é o fim do homem e da sociedade? É um dos meios pelos quais o homem realiza o seu aperfeiçoamento físico, moral e intelectual, e isso é justifica a existência do Estado (art. 3 CF).
_bem comum= art; 3º CF.
_meios e elementos indispensáveis e que a população possa satisfazer suas “legítimas necessidades” (art. 6º CF) *problemas regionais, decorrente de cada região, clima, costumes.
9.4. Doutrinas:
Abstencionista: reserva ao Estado a única função de manter a ordem social; deixa tudo sobre a livre iniciativa; poucas leis, apenas para manter a ordem; livre direito à propriedade.
Socialista: o Estado atua em todos os ramos de atividade; o Estado detém a propriedade de tudo o que interessa a população; distribuição a critério do Estado; fim da propriedade privada = em tese uma ditadura, onde tudo pertence ao Estado.
Eclética: o Estado ajuda a fazer (Estado + Empresas); parceria pública e privado; livre propriedade; órgão regulador é o Estado, que fiscaliza por meio de suas agências reguladoras.
10. GOVERNO:
Conjunto de pessoas que governam o Estado (não sozinhos; exemplo presidente com os ministros, prefeito com os secretários).
_Governo e Estado (nasceu primeiro).
10.1. Classificação:
Quanto à forma: democráticos (democracia), dominação (a população não tem como opinar) e fato (provisório).
Quanto à organização: hereditariedade (pai passa para filho) e governos de direito (eleições pelo voto popular).
Quanto ao exercício: absolutos (apenas pela sai vontade) e constitucionais (quando segue a Constituição).
10.2. Formas de Governo:
Monarquia: (rei/rainha) = governo de um só caracteriza-se pela vitaliciedade (não perde a posição), hereditariedade (pela linhagem) e irresponsabilidade do chefe de Estado (≠ chefe de Governo). Espécies = absoluta (rei manda da forma que quiser, não existe restrições) e limitada ou constitucional (existe um limite previsto na Constituição).
República ou res publica: caracteriza-se pela eleticidade (formação por eleição popular), temporariedade (muda constantemente, de 4 em 4 anos) e responsabilidade do chefe de Estado e de Governo (ambos são a mesma pessoa). Trata-se de um órgão de representação popular. 
10.3. Sistemas de Governo: analise feita pelo grau de relacionamento entre os poderes executivo e legislativo.
Presidencialismo: 
_os poderes Executivo e Legislativo são independentes.
_características:
Chefes de Estado e Governo são atribuídos a uma mesma pessoa de forma monocrática.
Presidente eleito pelo povo: diretamente (toda a população voto) ou indiretamente (apenas o senado e a câmara votam).
Mandato certo: 4 anos
Participação do poder executivo no processo legislativo: pode emitir decretos.
Separação entre os poderes executivo e legislativo. 
Parlamentarismo: vive para o bem estar do Estado (Reino Unido)
_Legislativo e executivo são interdependentes.
_Características:
Chefias: Estado e Governo são pessoas distintas. (Chefe de Estado faz a representação interna e externa; Chefe de Governo conduz as políticas do Estado).
_Primeiro Ministro = não tem mandato, apoio da maioria dos parlamentares, ou seja, fica no poder enquanto estiver a maioria dos votos. Noção de desconfiança: pode chegar até a perder seu cargo, e deverá se explicar.
_Existe a possibilidade de dissolução do parlamento e eleições gerais: quando o parlamento estiver corrompido, o chefe de Estado fará outra eleição de emergência para escolher novos parlamentares.
_Brasil: no país esse tipo de governo não iria funcionar, pois existe muita corrupção e existiria instabilidade dos partidos.
Diretorial/Convencional: concentração do poder político do Estado no parlamento. (Como exemplo, temos um único país, a SUIÇA).
_Não são dependentes, existe uma subordinação.
_Função executiva: pessoas escolhidas pelo parlamento por nomeação para determinadas funções.
_Há subordinação do executivo ao legislativo.
11. DA ATIVIDADE POLÍTICA:
11.1. Partidos políticos: partidos: partes da sociedade. Grupo de pessoas unidas para promover, mediante o esforço conjunto, o interesse nacional, com base em alguns princípios especiais:
_representação da vontade política: o povo escolhe.
_obtenção do poder político ao redor dos quais todos se acham de acordo (todos devem estar de acordo com as ideologias).
11.1.1. Origem: necessidade de que a vontade popular fosse representada por grupos.
_representação: a partir de uma ideologia (cada partido tem a sua).
_evolução: dois tipos = liberais (abertos para ideias novas) e conservadores (mais antigos, não abrem mão de vários valores).
_Brasil: pluralidade partidária (art. 1º. CF)
_é livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos (art. 17).
_é vedado ao Estado interferir, salvo quando há ofensa à Legislação (art. 17, quando for ilegal).
11.1.2. Princípios comuns: é uma organização coletiva, tipos:
De quadros: são conservadores – primam pela qualificação dos filiados (eles escolhem quem entra no partido).
De massa: preocupam-se em convencer a opinião pública através de qualquer quantidade (liberais, qualquer cidadão comum pode se filiar).
Doutrina: comum a todos os partidos, geralmente é a ideologia.
11.1.3. Impugnações: como a nossa sociedade é de massa, os partidários não conseguem atingir a todos os eleitores, o que pode impossibilitar a escolha ideal (eleitores não sabem, existe manipulação da mídia). Facções: dentro de um mesmo partido, não se comunicam.
11.1.4. Sistema de partidos:
Sistema de partidos único: a única ideologia é a do governo, um único partido. 
Sistema bipartidário: há duas opções de escolha (exemplo ARENA x MDB e REPUBLICANOS x DEMOCRATAS). 
Sistema multipartidário: com requisitos necessários e apoio da sociedade, existem varias escolhas para votar; surgiu a partir de 1988.
11.1.5. Opinião Pública e Grupos de Pressão:
_opinião pública: é o que se pode medir como ponto de vista de uma sociedade sobre assuntos diversos que importam a ela (opinião em relação à coletividade, possui força e não se deve enfrentar).
_grupos de pressão: são grupos que agem organizadamente para defender interesses de uma determinada classe (interesses próprios). Exemplos: partidos políticos, lobbies (oferecer algo em troca), grupos econômicos e a mídia (maior grupo de pressão faz o que quiser).
12. COMO NASCE UM PARTIDO POLÍTICO?
_legislação pertinente
_CF (capitulo V, art. 17)
_Lopp – lei nº9096/95 (lei orgânica dos partidos)
_resolução do TSE
Como regra básica:
_101 fundadores
_9 estados membros (caráter nacional)
_regra de legenda no TSE
_regimento provisório que se concretiza com o apoio formal da quantidade de eleitores correspondente a 0,5% dos votos dados na última eleição a toda câmara dos deputados (não se considera os brancos e nulos).
12.1. Fundo Partidário:
_a lei nº9096/95 destina parte do orçamento da União ao conjunto dos partidos políticos que estão em dia com a justiça eleitoral.
*Fundo de assistência financeira aos partidos políticos.
**O fundo ainda é composto de doações e recursos de pessoas física e jurídica, pois abate no imposto de renda.
(a União fornece parte do recurso e os partidos também podem receber doações de pessoas ou empresas).
12.2. Da arrecadação de multas eleitorais:
_distribuição: TSE
_proporcional à representação parlamentar de cada partido na câmara dos deputados.
_1% do total é dividida em partes iguais entre todas as legendas, com estatutos registrados no TSE.
_99% distribuído entre os partidos de acordo com o nº de votos recebidos nas eleições para a câmara dos deputados (de acordo com o nº de candidatos na câmara dos deputados).
12.3. Propaganda política:
_rádio/televisão
_tempo: depende do número de votos que cada legenda recebeu nas últimas eleições para a câmara dos deputados.
_publicidade = gratuita (partidos), mas onerosa ao Estado, na verdade acontece uma troca, a emissora cede o horário e acabe na isenção tributária (art. 150 CF).
13. ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO:
Estado de Direito: é aquele no qual os mandatários políticos (que exercem o poder)são submissos às leis promulgadas (obedecem as leis constitucionais).
13.1. Estado Democrático de Direito: é uma situação jurídica ou sistema institucional, no qual cada um é submetido ao respeito do direito, do simples indivíduo até as potencias políticas (todos devem respeitar as leis de Direito).
_Segue:
Hierarquia das normas
Separação de poderes
Direitos fundamentais, dos quais no caso do Brasil, temos como direitos básicos: vida, igualdade, liberdade, segurança, propriedade material e imaterial entre outros.
*Direitos difusos e coletivos:
13.2. Os poderes Constituídos: Montesquieu propôs a separação dos poderes, que consiste na contenção do poder pelo poder (poder fiscaliza outro), ou seja, cada poder deve ser autônomo e exercer determinada função, porém o exercício desta função deve ser contratado pelos outros poderes. Exemplo no Brasil:
Órgão legislador: 
_função típica: legislar e fiscalização contábil, financeira, orçamentária e patrimonial do executivo.
_função atípica executiva: ao dispor sobre sua organização, promovendo cargos, concedendo férias, licenças entre outros (exerce função administrativa).
_função atípica jurisdicional: quando o senado, por exemplo, julga o presidente da republica nos crimes de responsabilidade (art. 52 I CF).
Órgão executivo: 
_função típica: praticar atos de chefias de Estado/Governo e atos de administração.
_função atípica legislativa: quando o presidente da republica adota medidas provisórias com força de lei (art. 32 CF).
_função atípica jurisdicional: quando o executivo julga defesas e recursos administrativos (processo administrativo).
Judiciário:
_função típica: julga (função jurisdicional) aplicando o direito ao caso concreto (conflitos de acordo com o entendimento).
_função atípica legislativa: regimento interno de seus tribunais (art 96 I “a” CF).
_função atípica executiva: administra o próprio órgão e servidores/magistrados.
14. CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS:
14.1. Nacionalidade: é um vínculo jurídico entre o indivíduo e o Estado, pelo qual aquele se torna parte integrante deste (vínculo entre nós e o Estado).
14.2. Naturalidade: simples vínculo territorial, indicando o local de nascimento (simples nascer).
14.3. Cidadania:	
Sentido amplo: significa o efeito de gozo dos direitos previstos na CF (direitos fundamentais).
Sentido estrito: é o direito de participação da vida política do país, na formação da vontade nacional (direitos políticos).
Abrange o direito de votar (cidadania ativa) e o de ser votado (cidadania passiva).
14.4. AQUISIÇÃO DA CIDADANIA EM SENTIDO ESTRITO: pelo alistamento eleitoral, que PE o procedimento administrativo perante a justiça eleitoral (somente ela), pelo qual se verifica o indivíduo preencher os requisitos exigidos para se inscrever como eleitor (título de eleitor).
Art. 14 CF = alistamento e voto: 
_obrigatório: para maiores de dezoito anos
_facultativo: analfabetos, maiores de setenta anos e jovens entre 16 e 18 anos.
*naturalizados: tem um ano para alistar-se como eleitor.
**não são alistáveis: (art. 14 § 2º): os estrangeiros (que não são naturalizados) e os conscritos (aqueles em serviço militar obrigatório)
14.5. O SUFRÁGIO: mecanismo capaz de apurar o exercício e a vontade popular (instrumento de expressão dessa vontade) (direito de voto).
14.5.1. Conceito: é o direito de votar e ser votado (Pedro Lenza); é o meio pela qual se manifesta a vontade do povo no governo democrático (Sahid Maluf). *o indivíduo deve estar consciente do papel que exerce, sem influência e pressão de quem quer que seja.
14.5.2. Natureza jurídica: trata-se de:
Direito: pelo conceito de Estado Democrático = possibilidade de escolher seus governantes.
Função: é a necessária a escolha, para que o Estado tenha maios de expressão (expressar sua vontade).
Dever: como cidadão, buscar o que é melhor para a sociedade em geral (escolher melhor para todos).
*obrigatoriedade: o voto é obrigatório.
14.5.3. Tipos de sufrágio: de acordo com o Estado, em tese.
Universal: usufruídos por todos os indivíduos do Estado.
Restrito: usufruído por todos os indivíduos que atendam a determinadas condições.
Desigualdade: quando, por exemplo, o eleitor vota mais de uma vez (acontece no MP).
Censitário: tem como requisito a riqueza.
Capacitário: baseado na intelectualidade do eleitor.
Racial: em razão da raça ou origem.
14.5.4. Voto: exercício do sufrágio:
Direto.
Secreto.
Universal.
Periódico (renova-se com o período).
Livre (pode ou não = justificar).
Personalíssimo (em pessoa).
Igualitário (peso igual).
15. ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO SOCIAL:
A ideia é que, atingiremos nossos objetivos políticos quando os direitos sociais (sem aplicação imediata, art. 6 CF) forem considerados direitos fundamentais (de aplicação imediata, art. 5 CF).
15.1. Direitos sociais, previsão legal no art. 6º CF:
Educação.
Saúde (em conforma com o déficit da saúde).
Trabalho (art. 7).
Moradia (minha casa, minha vida).
Lazer.
Segurança.
Previdência social.
Proteção: maternidade e infância.
Assistência aos desamparados.
� Apostila formulada por anotações das aulas ministradas no UNIVEM em 2012.
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