Cópia de CS ADMINISTRATIVO II 2018.1
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2018.1 
 
 
 
 
CS \u2013 ADMINISTRATIVO II (VERSÃO 2018.1) 1 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO \u2013 PARTE II 2018.1 
APRESENTAÇÃO ................................................................................................................................. 13 
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO ........................................................................................... 14 
1. CONSIDERAÇÕES GERAIS .......................................................................................................... 14 
2. EVOLUÇÃO DA RESPONSABILIDADE CIVIL ESTATAL ............................................................... 14 
2.1. IRRESPONSABILIDADE DO ESTADO ................................................................................... 14 
2.2. TEORIA DA RESPONSABILIDADE COM CULPA (SUBJETIVA EM ATOS DE GESTÃO, 
OBJETIVA EM ATOS DE IMPÉRIO) .................................................................................................. 14 
2.3. TEORIA DA CULPA ADMINISTRATIVA (CULPA ANÔNIMA) ................................................. 15 
2.4. TEORIA DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA ....................................................................... 15 
2.4.1. Teoria do risco integral ..................................................................................................... 16 
2.4.2. Teoria do risco administrativo ........................................................................................... 16 
3. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO BRASIL ................................................................ 17 
3.1. FUNDAMENTO ....................................................................................................................... 17 
3.2. PESSOAS JURÍDICAS QUE RESPONDEM OBJETIVAMENTE ............................................. 17 
4. CONDUTA ...................................................................................................................................... 17 
5. DANO ............................................................................................................................................. 20 
6. REPARAÇÃO ................................................................................................................................. 20 
6.1. VIA ADMINISTRATIVA OU JUDICIAL ..................................................................................... 20 
6.2. DENUNCIAÇÃO DA LIDE? ...................................................................................................... 22 
7. PRAZO PRESCRICIONAL ............................................................................................................. 23 
7.1. EM FACE DA FAZENDA PÚBLICA ......................................................................................... 23 
7.2. EM FACE DAS PJ DE DIREITO PRIVADO EXPLORADORA DE ATIVIDADE ECONÔMICA . 24 
7.3. EM FACE DE AGENTE PÚBLICO PELO ESTADO ................................................................. 24 
8. JURISPRUDÊNCIA ........................................................................................................................ 24 
8.1. STF .......................................................................................................................................... 24 
8.2. STJ .......................................................................................................................................... 24 
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ....................................................................................................... 26 
1. CONSIDERAÇÕES INTRODUTÓRIAS .......................................................................................... 26 
2. PROBIDADE ADMINISTRATIVA .................................................................................................... 26 
2.1. PROBIDADE ........................................................................................................................... 26 
2.2. PROBIDADE X MORALIDADE ................................................................................................ 26 
2.3. CONCEITO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA................................................................ 26 
2.4. FONTES (PREVISÃO) CONSTITUCIONAIS DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ............. 27 
2.4.1. CF, art. 14, § 9º: Direito Eleitoral ....................................................................................... 27 
2.4.2. CF, art. 15, V: Suspensão dos direitos políticos em relação a atos de improbidade ......... 27 
 
 
CS \u2013 ADMINISTRATIVO II (VERSÃO 2018.1) 2 
 
2.4.3. CF, art. 85, V: Crimes de responsabilidade do Presidente da República .......................... 27 
2.4.4. CF, art. 37, §4º: Consequências dos atos de improbidade administrativa, nos termos da lei
 27 
3. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DA LEI 8.429/92 (ADI 2182) ............................................. 28 
4. NATUREZA DO ILÍCITO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ................................................... 28 
4.1. NATUREZA JURÍDICA ............................................................................................................ 28 
4.2. INDEPENDÊNCIA DAS INSTÂNCIAS ..................................................................................... 29 
4.2.1. Inexistência do fato ou negativa de autoria ....................................................................... 29 
4.2.2. Excludente de ilicitude ...................................................................................................... 30 
4.2.3. Condenação na esfera penal ............................................................................................ 30 
5. COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR SOBRE IMPROBIDADE .......................................................... 30 
6. SUJEITOS PASSIVOS DO ATO ..................................................................................................... 31 
6.1. OBSERVAÇÃO INICIAL .......................................................................................................... 31 
6.2. PREVISÃO LEGAL E CONCEITO ........................................................................................... 32 
6.3. SUJEITOS PASSIVOS PRIMÁRIOS (\u2018CAPUT\u2019) ....................................................................... 32 
6.4. SUJEITOS PASSIVOS SECUNDÁRIOS (PARÁGRAFO ÚNICO) ............................................ 32 
6.5. SITUAÇÕES ESPECÍFICAS .................................................................................................... 33 
7. SUJEITOS ATIVOS DO ATO .......................................................................................................... 34 
7.1. PREVISÃO LEGAL E CONCEITO ........................................................................................... 34 
7.2. AGENTES PÚBLICOS (ART. 2º) ............................................................................................. 34 
7.3. TERCEIROS (ART. 3º) ............................................................................................................ 34 
8. DISCUSSÃO SOBRE OS AGENTES POLÍTICOS: APLICA-SE A LIA OU NÃO? QUAL FORO 
COMPETENTE? .................................................................................................................................... 35 
8.1. OBSERVAÇÃO INICIAL .......................................................................................................... 35 
8.2. ENTENDIMENTO DO STF ...................................................................................................... 37 
8.2.1. STF Reclamação 2138: agentes políticos NÃO se submetem à LIA pois se submetem à 
Lei 1.079/50 (crimes de responsabilidade) ...................................................................................... 37 
8.2.2. STF Pleno Pet-QO nº 3.211/DF: aplicação da LIA aos ministros