Cópia de CS ADMINISTRATIVO II 2018.1
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2018.1

CS \u2013 ADMINISTRATIVO II (VERSÃO 2018.1) 1

DIREITO ADMINISTRATIVO \u2013 PARTE II 2018.1
APRESENTAÇÃO ................................................................................................................................. 13

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO ........................................................................................... 14

1. CONSIDERAÇÕES GERAIS .......................................................................................................... 14

2. EVOLUÇÃO DA RESPONSABILIDADE CIVIL ESTATAL ............................................................... 14

2.1. IRRESPONSABILIDADE DO ESTADO ................................................................................... 14

2.2. TEORIA DA RESPONSABILIDADE COM CULPA (SUBJETIVA EM ATOS DE GESTÃO,

OBJETIVA EM ATOS DE IMPÉRIO) .................................................................................................. 14

2.3. TEORIA DA CULPA ADMINISTRATIVA (CULPA ANÔNIMA) ................................................. 15

2.4. TEORIA DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA ....................................................................... 15

2.4.1. Teoria do risco integral ..................................................................................................... 16

2.4.2. Teoria do risco administrativo ........................................................................................... 16

3. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO BRASIL ................................................................ 17

3.1. FUNDAMENTO ....................................................................................................................... 17

3.2. PESSOAS JURÍDICAS QUE RESPONDEM OBJETIVAMENTE ............................................. 17

4. CONDUTA ...................................................................................................................................... 17

5. DANO ............................................................................................................................................. 20

6. REPARAÇÃO ................................................................................................................................. 20

6.1. VIA ADMINISTRATIVA OU JUDICIAL ..................................................................................... 20

6.2. DENUNCIAÇÃO DA LIDE? ...................................................................................................... 22

7. PRAZO PRESCRICIONAL ............................................................................................................. 23

7.1. EM FACE DA FAZENDA PÚBLICA ......................................................................................... 23

7.2. EM FACE DAS PJ DE DIREITO PRIVADO EXPLORADORA DE ATIVIDADE ECONÔMICA . 24

7.3. EM FACE DE AGENTE PÚBLICO PELO ESTADO ................................................................. 24

8. JURISPRUDÊNCIA ........................................................................................................................ 24

8.1. STF .......................................................................................................................................... 24

8.2. STJ .......................................................................................................................................... 24

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ....................................................................................................... 26

1. CONSIDERAÇÕES INTRODUTÓRIAS .......................................................................................... 26

2. PROBIDADE ADMINISTRATIVA .................................................................................................... 26

2.1. PROBIDADE ........................................................................................................................... 26

2.2. PROBIDADE X MORALIDADE ................................................................................................ 26

2.3. CONCEITO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA................................................................ 26

2.4. FONTES (PREVISÃO) CONSTITUCIONAIS DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ............. 27

2.4.1. CF, art. 14, § 9º: Direito Eleitoral ....................................................................................... 27

2.4.2. CF, art. 15, V: Suspensão dos direitos políticos em relação a atos de improbidade ......... 27

CS \u2013 ADMINISTRATIVO II (VERSÃO 2018.1) 2

2.4.3. CF, art. 85, V: Crimes de responsabilidade do Presidente da República .......................... 27

2.4.4. CF, art. 37, §4º: Consequências dos atos de improbidade administrativa, nos termos da lei

 27

3. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DA LEI 8.429/92 (ADI 2182) ............................................. 28

4. NATUREZA DO ILÍCITO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ................................................... 28

4.1. NATUREZA JURÍDICA ............................................................................................................ 28

4.2. INDEPENDÊNCIA DAS INSTÂNCIAS ..................................................................................... 29

4.2.1. Inexistência do fato ou negativa de autoria ....................................................................... 29

4.2.2. Excludente de ilicitude ...................................................................................................... 30

4.2.3. Condenação na esfera penal ............................................................................................ 30

5. COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR SOBRE IMPROBIDADE .......................................................... 30

6. SUJEITOS PASSIVOS DO ATO ..................................................................................................... 31

6.1. OBSERVAÇÃO INICIAL .......................................................................................................... 31

6.2. PREVISÃO LEGAL E CONCEITO ........................................................................................... 32

6.3. SUJEITOS PASSIVOS PRIMÁRIOS (\u2018CAPUT\u2019) ....................................................................... 32

6.4. SUJEITOS PASSIVOS SECUNDÁRIOS (PARÁGRAFO ÚNICO) ............................................ 32

6.5. SITUAÇÕES ESPECÍFICAS .................................................................................................... 33

7. SUJEITOS ATIVOS DO ATO .......................................................................................................... 34

7.1. PREVISÃO LEGAL E CONCEITO ........................................................................................... 34

7.2. AGENTES PÚBLICOS (ART. 2º) ............................................................................................. 34

7.3. TERCEIROS (ART. 3º) ............................................................................................................ 34

8. DISCUSSÃO SOBRE OS AGENTES POLÍTICOS: APLICA-SE A LIA OU NÃO? QUAL FORO

COMPETENTE? .................................................................................................................................... 35

8.1. OBSERVAÇÃO INICIAL .......................................................................................................... 35

8.2. ENTENDIMENTO DO STF ...................................................................................................... 37

8.2.1. STF Reclamação 2138: agentes políticos NÃO se submetem à LIA pois se submetem à

Lei 1.079/50 (crimes de responsabilidade) ...................................................................................... 37

8.2.2. STF Pleno Pet-QO nº 3.211/DF: aplicação da LIA aos ministros