Aula 02 (Poder Constituinte)

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CENTRAL DE CURSOS PROF PIMENTEL Direito Constitucional 
Prof José Eduardo 
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Poder Constituinte 
 
Poder Constituinte 
 
Central de Cursos 
Professor Pimentel 
 
Prof. José Eduardo F. Rocha 
eduardo@profpimentel.com.br 
Poder Constituinte 
Poder Constituinte: é o poder de constituir uma 
Constituição, ou seja, elaborar (criar) e modificar (alterar) 
normas constitucionais – é o meio legítimo de estabelecer 
uma Constituição. 
 
 
A titularidade do Poder Constituinte pertence ao povo (o 
titular é o povo), podendo ser exercida da seguinte forma: 
 
 Direta: quando exercida pelo próprio povo (plebiscito, 
referendo ou iniciativa popular); 
 
 Indireta: quando exercida pelos representantes do povo 
(Assembleia Nacional Constituinte). 
Espécies: 
 
 
 Poder Constituinte Originário: é o poder de elaborar 
(criar) uma Constituição; 
 
 
 Poder Constituinte Derivado : é o poder de modificar 
(alterar, atualizar) a Constituição vigente. 
 
Poder Constituinte Poder Constituinte 
Características do Poder Constituinte Originário: 
 
 Inicial: estabelece uma nova ordem jurídica, rompendo 
com a ordem jurídica anterior e, consequentemente, 
criando um novo Estado (País) – é caracterizado como a 
base da ordem jurídica. 
 
 Ilimitado: não encontra limitação no sistema legal 
anterior (não precisa respeitar sequer as cláusulas 
pétreas); 
Poder Constituinte 
Características do Poder Constituinte Originário: 
 
 Autônomo: as regras a serem estabelecidas pela nova 
ordem jurídica serão determinadas independentemente de 
qualquer imposição legal; 
 
 Incondicionado: não está sujeito a qualquer condição 
(procedimento) legal anteriormente fixada para sua 
manifestação; 
 
 Absoluto: não há restrição no seu alcance, podendo 
atingir direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa 
julgada; 
Poder Constituinte 
Características do Poder Constituinte Originário: 
 
 Permanente: não se esgota quando se edita a nova 
ordem jurídica (a nova constituição) devido à sua 
titularidade, ou seja, a titularidade será sempre do povo; 
 
 Político: inaugura uma nova ordem jurídica. 
 
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Poder Constituinte 
Espécies do Poder Constituinte Originário: 
 
 Histórico: é o 1º Poder Constituinte de um Estado 
(País). Exemplo: Constituição de 1824; 
 
 Revolucionários: são os demais Poderes Constituintes 
Originários de um Estado (País) – posteriores ao Poder 
Constituinte Originário Histórico. Exemplos: Constituições 
de 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1969 e 1988. 
Poder Constituinte 
Espécies do Poder Constituinte Originário: 
 
 Legítimo (Democrático): caracterizado pela 
participação do povo na aprovação da Constituição, seja 
na forma direta (plebiscito, referendo ou iniciativa popular – 
o povo vota) ou indireta (Assembléia Nacional Constituinte 
ou Convenção – povo escolhe seus representantes para 
formação do órgão constituinte) – são as constituições 
promulgadas; 
 
 Usurpado (Autocrático): caracterizado pela declaração 
unilateral de um agente revolucionário (ditador), ou seja, 
não há a participação do povo – são as constituições 
outorgadas. 
Poder Constituinte 
Características do Poder Constituinte Derivado: 
 
 Secundário (Derivado): criado pelo Poder Constituinte 
Originário; 
 
 Limitado: encontra limitação no Poder Constituinte 
Originário, não podendo contrariar as regras fixadas por 
este; 
 
 Condicionado: está submetido às condições impostas 
pelo Poder Constituinte Originário; 
 
 Subordinado: está subordinado às regras impostas pelo 
Poder Constituinte Originário. 
Poder Constituinte 
Limitações do Poder Constituinte Derivado: 
 
 Temporais: quando a Constituição estabelece um 
período que não possa haver modificação (reforma) – a 
Constituição Federal não impõe limitação temporal; 
 
 Circunstanciais: quando a Constituição proíbe reformas 
em situações excepcionais. Exemplos: intervenção federal, 
estado de sítio e de defesa; (art. 60, § 1º, da CF); 
 
 Materiais: quando a Constituição estabelece matérias 
que não podem ser modificadas. Exemplo: cláusulas 
pétreas (art. 60, § 4º, da CF); 
Poder Constituinte 
Limitações do Poder Constituinte Derivado: 
 
 Formais (Processuais): quando a Constituição 
estabelece um processo especial para alterá-la. Exemplos: 
emenda constitucional deve obter aprovação, em cada 
Casa do Congresso Nacional, em 2 turnos, por 3/5 dos 
votos (art. 60, § 2º, da CF); proposta de emenda rejeitada 
não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão 
legislativa (art. 60, § 5º, da CF). 
 
 
 
Poder Constituinte 
Espécies do Poder Constituinte Derivado: 
 
 Reformador (só Derivado): é o poder de reformar, 
alterar (emendar) a Constituição por meio das emendas 
constitucionais (votação em 2 turnos, em cada Casa do 
Congresso Nacional e com quorum qualificado de 3/5 dos 
votos); 
 
 
 
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Poder Constituinte 
Espécies do Poder Constituinte Derivado: 
 
 Revisor (de Revisão): é o poder de revisar (atualizar) a 
Constituição para adequá-la às realidades necessárias 
(realizado somente uma vez); 
 
 
Requisitos (art. 3º do ADCT): 
 
- realizada após 5 anos da promulgação da CF/88; 
 
- pelo voto (maioria absoluta) dos membros do Congresso 
Nacional; 
 
- em sessão unicameral (turno único). 
Poder Constituinte 
Espécies do Poder Constituinte Derivado: 
 
 Decorrente (2º Grau): é o poder, atribuído aos Estados, 
de elaborar a Constituição Estadual, por meio de suas 
Assembléias Legislativas – obedecidos os princípios e 
limites da Constituição Federal. 
Tal poder não se estende ao Distrito Federal e 
Municípios, que se organizam por meio de Lei Orgânica 
(parte da doutrina classifica tal organização por Lei 
Orgânica como sendo o Poder Constituinte de 3º Grau). 
 
Prazo: 1 ano da promulgação da Constituição Federal (art. 
11, caput do ADCT). 
Poder Constituinte 
Espécies do Poder Constituinte Derivado: 
 
 Difuso (Mutação Constitucional): é o poder de alterar 
o sentido da norma constitucional, sem alterar o seu 
texto. Exemplo: nova interpretação de uma norma 
constitucional dada pelo Supremo Tribunal Federal (ocorre 
uma mudança na interpretação) – trata-se de um 
processo informal de alteração da Constituição (a 
reforma constitucional é um processo formal de mudança 
na Constituição. 
 
 
Poder Constituinte 
 
Nova Constituição 
 
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Nova Constituição 
Recepção: é a aceitação de normas compatíveis pela 
Nova Constituição, ou seja, quando uma norma 
infraconstitucional anterior estiver em conformidade com 
a Nova Constituição, será recepcionada (continua válida). 
 
 
Revogação: é a recusa de normas incompatíveis pela 
Nova Constituição, ou seja, quando uma norma 
infraconstitucional anterior estiver contrária com a Nova 
Constituição, será revogada. 
 
Nova Constituição 
Repristinação: é a restauração de lei revogada, ou seja, 
é a aceitação de uma norma pela Nova Constituição (ex: 
CF/88) que fora revogada pela Constituição Anterior (ex: 
CF/69) – fenômeno não aceito no Brasil. Exceção: 
quando a Nova Constituição expressamente requerer 
(repristinação expressa). 
 
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Nova Constituição 
Obs.: Inconstitucionalidade Superveniente: é a 
inconstitucionalidadede uma lei editada antes da 
promulgação da Nova Constituição, mas perante a 
Constituição vigente – uma lei será constitucional ou 
inconstitucional de acordo com a Constituição em vigor 
sob a qual ela foi produzida. Tal fenômeno não é aceito no 
Brasil. 
Nova Constituição 
Constitucionalização: ocorre quando a norma 
infraconstitucional anterior passa a ser recepcionada 
como norma constitucional pela Nova Constituição. 
 
 
Desconstitucionalização: ocorre quando a norma 
constitucional anterior (da Constituição Anterior) passa a 
ser recepcionada como norma infraconstitucional pela 
Nova Constituição – fenômeno não é aceito no Brasil. 
Exceção: quando a Nova Constituição expressamente 
requerer.