PORTFÓLIO SERVIÇO SOCIAL 1º - UNOPAR

C ascav el 2015 M AR I LI SE FO RC H E S A T T O R A B E L PO L I A N A Z U C C O SISTEM A D E EN S I N O P RES E N C IA L CO N E C T A D O SE R V I Ç O S O C IAL O SER VI Ç O SO C I AL F RE N TE AO NE O L I BE RAL I S M O C ascav el 2015 O SER VI Ç O SO C I AL F RE N TE AO NE O L I BE RAL I S M O Tra b alh o de P or t f ólio em G ru p o ap re s en t ad o à U ni v e rsidad e N o rte do P ar an á - UNOPA R, c omo re q uis it o p ar c ial p a ra a obte nç ão de mé dia bimes t ra l n as dis c iplina s de Soc iolo gia, Filoso f ia, Ci ên c ia Pol ític a, FH T M d o Ser viç o S ocial I . Profes s or es: J os é A di r , Mar i an a de Oli v ei ra Lop es V ieir a, Serg i o de G oes B ar bo z a, R osane A p. B elieir o M al ve z z i. M A R I L I S E F O R C H E S A T T O R AB E L PO L I A N A Z U C C O SU MÁ R IO I N TR ODU Ç Ã O ................................................................................................ ......................... 3 D ES E N VOLV I M E N TO ................................................................................................ ............ 4 C O N C L U S Ã O ................................................................................................ ........................... 9 R EF E R Ê N C I A S ................................................................ ..................................................... 10 3 1 I N TR ODUÇÃ O O ser v i ço soci a l j un to com o n e ol i b eral i smo p assaram por v a ria s t ra n sfor mações soci a i s, econ ômica s e po l í t i cas o corr i da s n o co n t e x t o d o cap i t a l i smo con t empo rân eo t i v era m e v ê m t e n d o seu s rebatime ntos n a s pol ít i cas soci ai s, part i cular m e n te p ara a seg u rid ade soci al, apon ta n d o a m ercadoriz ação da sa ú de , a f ocal i z a ção da assi stê n ci a soci a l e a re f or ma da pre v i dê n ci a. N o mom e n t o q u e o Brasi l passav a n o in í ci o da décad a de 1990 pode ser si n tet i z ado em d esaf i os e con t radi ções ce n tr a das n u m regi me de altí ssi m a i n f l a ção e i n ce r te z as q u a n t o à con d u ção pol ít i ca qu e seri a tom a da p ara u ma n o v a t e n ta t i v a d e arr e fecimento d esse f en ôme n o eco n ô mico. N essa a cepção , b u sco u-se uma for m a q u e e q u al i z asse a apori a eco n ômi ca e, s i mu l t an ea ment e , abri sse esp aço pa r a u m n o v o caminh o para a acu m u l açã o de capi tal, q u al sej a : a fin a n cei ra. D i an te desse n o v o e spec tr o , o Bra si l com u m h i st órico de \u201cat rasos\u201d é su gado pa r a u m a n o v a etapa d o ca p i tal i smo m un di a l . S e f ossemos de f i n i r o n eolibe r a l i smo , com cert e z a pode r í a mos di z er q u e é u m con j unto de id ei as pol í t i ca s e eco n ômi cas capi t al i stas q u e def e n de a n ão part i ci pa ção do est ado n a eco n omia. D e a cordo com es ta doutr i n a , de v e h a v e r to t al l i b erdade de comer ci al i z açã o, po i s este pr i n c í pi o garan te o cresci m ento econ ômi co e o dese nv ol v i me nto soci a l de um pa í s . O m esmo s u rgiu n a déca da de 19 70, at ra v és da E scol a M on etar i sta do eco n omista M i l ton Fri edma n , como u ma sol u ção para a crise q u e atin gi u a econ o m i a mun di al em 1973 , p r o v ocad a pel o au me n to ex ce ssi v o n o pr e ço do p et ró l e o. 4 2 D E SE N V O L V I MEN T O C omo sabemos a co n solidaçã o da assi stê n ci a soci al e n q u a n t o po l ít i ca pú bl i ca, i n se r i da n a S eguri dade So ci a l , se con f i gu ra como u m g r a n d e av a n ço, porém t ra z con si go h era n ça s h i st óricas da cu l t u ra pol ít i ca brasileira. E m d ecorr ê n ci a dessas h e r a n ça s h i stór i cas, das déca das passad as, a assi stên ci a soci al t ra n si ta en t re a ben emer ê n ci a / fila n t ropi a/assi st e n ci a l i smo , est e com con o t ação d e clien tel i smo pol í tico - e a con di ção de u m di reito so ci al i n scri t o n o â m bi to da S eg u rid ade S oc i a l . So b e st e prisma, s u as ações se co nf i guram de for ma sel e t i v a e e m e rgen ci al , o u sej a, v i n c u l ad a à p opu l ação q u e v i v e em sit u a ção d e pob r e z a absol u ta , e q u e deman da m at e n di ment o em e rgen ci al . Pa r a compr een de r o campo d a assi st ê n ci a so ci al n a soci e dade brasi l e i r a, é preciso an al i sá - lo de n tr o d o co n te xt o capi tal i st a , q u e se i n t roduz i u n o B rasil e ge r o u prof un d as t ra n s f orm açõe s soci etár i a s n o m a r co do capi t al i smo tar di o. Essa s m u d a n ças ocor rer a m n o âmbito so ci al , po l í t i co, eco n ômico e c u l t u ra l ; ou se j a, n o campo da v i da soci al e d o tr a bal h o. Mas precisa m en te n a dé cada de 1990 , n o G o v er n o C ol l or, é qu e e m ergem os si n ai s das m u da n ças n o m u n do do t rabal h o , n a eco n o m i a e n o soci al , pri n ci pa l me n t e at ra v é s d o i deário n eo l i be r al qu e se i n sta u ro u n o p a í s. Nesse se n tid o, podemos di z e r qu e as m u da n ças q u e e st ão ocorr en do n o B rasil, po r f o r ça da globa l i z a ção e do n eo l i b er alismo, t ê m i m pacto di ret o n as f o r mas de o rgan i z ação do Estado, assi m com o n o co n t rat o e f un ci o n ame n to do t raba l h o. N o B rasil, p odemos fal ar q u e as tr a n s f orm a ções soci etár i as, a part i r da r eestr u t uração ca pi t al i st a, est ão mu i to di st a nt es da o r dem t a rdo b urgu esa do capi tal i smo cen t ral. N o e n ta nt o, al g un s t raços caract eri z ados da o r dem t a rdam - bu rg u esa es tão se i n seri n do r a pi dament e a n ossa v i da soci al . C on f orm e n ão oco r re aq u i a os w a l di a n a a nt ropof agi a: n ão é a t raso n a ci o n al qu e de gl ute o moder n o \u2013 são os v e t ores s oci et ário s tar do -b u rg u eses q u e v ã o su b s u mi n do o t radi ci on al . A in t ern a l i z ação das gr a n de s corporações tr a n sn a ci o n ai s n o espa ço soci oeco n ômi co brasi l e i r o; as reest r u t u rações do s co n glom e rados n a ci on a i s; o i n ter câmbi o eco n ômico e ci e nt íf i co tec n ol ógi co com o m un do g l oba l i z ad o; as di f eren ci a ções n a p ol a r i z ada estr u t ura d e cl asse s; uma i n d ú st ria c u l tur al m u i t o bem est r u t u rada e m o n o pol i z ada, dotada de u ma m ídi a el etr ô n i ca com cobe r t u ra 5 ( espa ci al e soci a l ) i n cl u si v a \u2013 tu do i sso põe a soci e d ade brasi l ei ra n u m pa tam ar t ardo-b u rg u ês. A con stit u i çã o da ordem t arda b u rg u e sa n ão se aprese nta n em se apresen ta rá, ta l como n a s so ci edad es cên tr i cos em qu e se d esenv ol v e primar i amen te \u2013 s u a conf i gu ração se est r u t u r a sem qu e h aj a a ev i cçã o do at raso e do t radi ci on al ; est r u t u ra -se como or d em tar da b u rg u esa per i f érica . N o B r asi l , podemos ob ser v ar a ma n e i r a si g n i fica t i v a o av a n ço da desi gu aldade soci al , dev i d o à gra n de con ce ntr açã o d e re n da , esse processo v e m sen do ca da v e z mais a cen t u ado ao lo n g o dos a n os. D esse modo, a i deol ogi a n e ol i b eral i n tr o d uz fe n ô m e n o s n o cen á ri o atu a l q u e são prat i came n t e i mposs í v ei s de serem e n f rentados. Po demos d i z er q u e poss uím os u ma a ss u st ado r a \u201cd í v i da soci a l \u201d gerada pel o gran de capi tal . A assi stên ci a soci al v em sen d o ex ec u t ada a pa r t i r de açõ es p on t u ai s; de órgãos gov ern ame ntais di sp ersos, prát i ca s d e i n di ví d u os, gr u p os e e n tida des. Pa r a qu e e ssas a ções n ã o se configu r em dessa for ma é p r eci so compree n d er a assi st ên ci a soci al como um do s setor es da po l í t i ca soci al brasileira, l e v a n do e m con si deração as p erspect i v as h i stór i ca s e so ci ai s. Ou seja, si tu a r a ação da assi st ên ci a soci al como de o r i gem n a ce rce das r e l a ções o r de n adas e n t re E st ado e os set ores ex c l uí dos da soci e dade, n o co n te x t o da rep rodu çã o so ci al da for ça de t rabal h o . C om essa pe r specti v a ocorr e u , e a i n da o corr e n a soci eda de brasileira, u ma t entat i v a de d esv i n c u l a r a assi stên ci a d a respon sabi l i dad e do Estado, cria n d o \u201cn ov os campos\u201d p ara a ex e cu çã o d essa pol í t i ca - mais espe c i ficamen te, atr a v é s de aju da aos n ece ssi t ados, ou por prát i ca s e l ei tor ai s p r o v ei tosas e cl i en te l i stas. N e sse sen t i do, pe rpet u a -se à l ó gi ca do fa v or e da sol i darie dade . P ercebemos o desl ocamento de respo n sab i l i da de do pú bl i co para o pri v ado, assi m como do i n ter esse pessoa l . Esse processo fez pa r t e d a gê n ese da pol í tica d e assi stên ci a soci al , e mesm o após afirm ação como p ol ít i ca pú blica, esba r ra m os com esses pa r adi g m as qu e cercam a h i stór i a da assi stên ci a soci al. O qu ad r o c r í t i co qu e o capi tal enfr e ntou n a época (cr i se econ ômi ca i n te r n aci o n al ( 197 4 - 197 5) f e z co m q u e o pró prio pen sasse em u m p rocesso d e reest r u t u ração q u e gara n tisse : rec u p eração do seu p rocesso de r eprodu ção e rest i t u i r o se u p roj eto de dom i n a ção soci etal . Va i ocorr en do u m e x a u r i me n to desse model o de pr od u ção (\u201c f ordi st a - 6 keyn esi an o\u201d (Esse p adrão d e cresci me n to pe r d u r ou po r qu a se 3 0 a n os, e foi caract eri z ad o pe lo per í od o dos \u201can os de o uro\u201d do capi tal . ) - baseado n a produ ção / co n s u mo em massa) , cau sa n d o seu decl ín i o. E sse processo ob v i ame n t e at i n ge a c l a sse tr ab al h adora e o capi t a l de f orm a s ant ag ôn i cas. As teorias n eol i berai s f o cam em med i d as de aju st e, f or m ada s por u m proj eto i deológi co, p ol ít i co e eco n ômi co, q u e v i sa à l i berdade do s mer cado s; o u se j a , a desregu la ment a ção da econ omia q u e v ai fa v orecer o l i v re flux o de prod u t os e de capi tal . D esse modo, o Estad o de v e r i a f ort a l e cer o f un ci on ame nto do mer cado , de m an ei ra q u e os i nv es timent os f ossem m í n i m os para o tr ab al h o e má x i mos p ara o capi tal . O n eol i beral i smo s u s te n ta a i dei a de q u e a i n te r v e n çã o do E st a do é an t i eco n ô m i ca e an ti prod u ti v a, poi s cri a um proce sso de f al ta de estim u l o do capi tal n o s i nv est i me n tos , assim co mo, os t raba l h ad or es a t rabal h a rem . Ademai s, afirm a m a i n e f i ci ê n ci a e i n eficáci a do mesm o, a p art i r do mom e n to e m qu e n ão ate n dem as deman da s d os co n s u mi dores i n serid os n o mer cado e n ão co n segu e m elimin ar a pobrez a - po i s t o rn a m os pob r es depen de ntes do E stado pa t er n a l i sta . Esse s di lem as, só p oderi am ser solu ci on ados a part i r da con st r u ção de u m Estado for t e e capaz de garan tir à ex pan sã o do m ercado e da l i v re econ omi a, at ra v és da ac u m u l ação de cap i t a l , p riv ati z ação , d es regul ame n tação da eco n omia, f l e x i bi l i z açã o t rabal h i st a, o u se j a, a reco n stru çã o do mercado, e t ambém da compet i çã o e do i n di v i du a lismo. \u201c Po r ú l timo, ser i a preci so combat e r o ig u a l i tar i smo, poi s a desigu al dad e é o mot or da i n i ci a ti v a pesso al e da compet i ção e n tr e os i n d i ví d u o s n o m e r cado \u201d . O E stado p assa a di cotom i z ar a for ma d e i n ter v e n ção da s po l í t i cas soci ai s, qu e, dessa ma n ei ra, re t omam se u carát e r l i beral resid u al , e \u201ca q u e s t ão da g arant i a dos di rei t o s\u201d v ol ta a ser pe n sa da n a órbi t a d os ci v i s e polí ticos, dei x an do os soci a i s para a carida de da so ci edade e para a ação f oca liz a da do E st a do\u201d D i an t e deste cen ári o, ocor r e e n tão a am pl i ação d o m ercado de t rabal h o dos assi st en tes soci ai s, i sto é, ex i st e u ma maior l ega l i dade dos serv i ços so ci ai s n o âmbito da s esfer as do pod er, p or decorr ê n ci a do ag r av a ment o da q u e st ã o soci al . N e sses ter mos, ocor re a n ecessi d ade de u ma atu a l i z ação da prát i ca prof i ssi on al f re n te aos desafios postos pel a conj u nt u ra n eolibe r al , o u sej a, repe n sar a i n ter v e n çã o prof i ssi o n a l , sobret u do, n a s bases de legi t i mação d as d eman das prof i ssi on a i s, bem como n a s su as di men sõe s ético -pol ít i co, t eórico -m et odo l óg i ca e 7 t écn i coope r ati v a. N u n ca pode m se r d esenv o l v i dos separadamente, ca sos co n t rár i o s cai rão n as arm a di l h as da frag ment a ção e da despo l i tiz a ção d o S erv i ço S oci al. S ob est e prisma, são mu i tos os de saf i os. O m ai s si g n i ficativ o é t orn ar o P roj eto Ético - Po l í t i co u m \u201cg u i a ef etiv o para o ex e rc í ci o prof i ssi o n a l e co n sol i dá -l o po r mei o de su a i mpl eme n t ação ef etiv a , ai n d a q u e n a co ntr a m ão da mar é n e ol i b eral, a pa rt i r de s u as próp rias con t radi ções e da s for ças pol í t i cas q u e p ossam somar n a direção por e l e apo n tada. A categoria po l i tiz a da, dev e m os assumi r u m po si ci on a m e n to cr í tico fr e nte à of en si v a n eo l i beral qu e l ev a a soci eda d e n a d i r eção do aprof u n da m e n t o das t en dê n ci a s de barbárie, em fu n ção d as prof un da s t ra n sfor mações. N esse sentido , os assi st en tes so ci ai s dev em co n s tr u i r u ma n o v a p r á t i ca qu e f o r tal eça os inter esses das cl a sses s u b al t er n a s d e n t ro das i n stit u i çõe s, p rogr ama s e pol ít i cas soci ai s, o u se j a, cr i ar mecan i smos qu e fom e n t em a co n s t i t u i ção da s classes su ba l ter n as em cl a sses pol í tica s qu e q u estion e m e rej ei tem o di scu rso da s cl a sses do m i n antes, p oi s assi m a i n stit u i çã o tor n a -se esp aço de l u ta pa ra a i n co r poração das cl a sses s u ba l ter n as at ra v és da e f et i v a ção d os di rei t os s oci ai s (pr i n ci pal ment e os co n so l i da dos v i a C on st i t u i ção Federal de 1988). O S erv i ço S oci al dev e a poi ar e al i ar -se às l u t as co l e t i v a s da classe t rabal h a dora pa ra cria r um ca mpo democrá t i co popu l ar d e l ut a e a r tic u l ação de f orças po l í t i cas capaz es de prom o v er u ma co n t ra h egemo n i a ao si stem a capi t al i st a v i ge nt e para a gên ese de uma n o v a or de m soci etár i a. C on t u do , di a n t e do ex pos t o, t emos q u e t e r c u i d ado pa r a qu e a n o ssa p r ática pro fissi on al n ão osci le e n tr e o m essi an i smo e o fat a lismo. 8 3 C O N C L U S Ã O Atr av é s de st e tr a ba l h o, pod emos con cl u i r q u e t emos su bs ídi os q u e po ssam con t ribu i r pa r a o f ort e de bate qu e h o j e atr a v e ssa a po l í t i ca de assi stên ci a soci a l f re n te à a t u a l co n j u nt u ra brasileira. O m o v i me nt o d e global i z açã o da econ o mia deman da ref orm as n a es f era do E s t ado, e x pressas a t ra v és do processo de priv at i z açõe s, m u d a n ças n o mun do do tr ab al h o e n a r ed u ção das po l í tica s so ci ai s. N e sses t er mos, d e v emos s u pe r ar a v i são i n gên u a de q u e a a ssi st ê n ci a so ci al emer gi u co mo u m i n s tr u me n to de e n f rentam e n t o e redu çã o d as desi g u a l da des soci ai s postas pelo capi tal i smo. O resgat e q u e de v e m os f a z er h o je da pol ít i ca de assi st ên ci a dev e si tu á - l a sob u m pata mar de d i r ei to soci al e de ci dada n i a, gara ntido v i a C on stit u i ção Fe deral de 198 8 . N esse se ntido , os assi stent es soci ai s precisa m est ar con ectados à real i dad e i m posta pe l o cen ári o n e ol i b era l , para assi m p en sa r ações con cret a s p ara a a t u ação prof i ssi on al , b u scan d o a l ter n a tiv as para a m anu te n çã o da s pol í t i cas soci a i s, ou seja, d os di rei t os so ci a i s, at rav és de u ma prát i ca cr í tica, pol ít i ca, de m ocrát i ca , compe te n t e e compr o m i ssada co m os i n ter esses da das classes s u ba l te r n as. 9 4 R E FE R ÊNCIA S w w w. p u c sp. b r/ n ei l s/ do w n l oa ds/ v 8_car l os_mo n t a n o . p d f w w w. beto v ei g a. com / . .. / neo l i beral ism o - o-q u e-e- um -r e s u mo - da - d ef i n i cao. . . w w w.fl e x i bi l i z a cao. u f b a. br / C 05F i l gu e i r as.pdf w w w. eba h . com . br / conte n t / A B A A A f cogA E / tr a ba l ho -sobre- ne oli be ral ismo w w w . ego v . uf sc. br / . . . / o -ad v ento- do - n eol iberal i smo - no - brasil -e - os - i mpact . G erar d D u mé n i l : D omi n i q u e L e vy . N oe l i be ralismo \u2013 N eo - I mpe ri al ismo. E co nomia e S ociedad e , Ca m pi n as, v. 16 , n . 1 (29) , p . 1 -19 , ab r .2007 H T T P : / / w w w . sci el o .br / pd f /ecos/ v 16 n 1/a01 v 16 n 1 H T T P S:/ / w ww. yu t u b e. co m/ w a t c h =7 w e O k1 XP S t Y H T T P : / / bi blioteca. c l acso.ed u . ar / ar / l i b r os/gr u p os /caet a/ P II C dos .pdf I A MAM O T O , Mar i l da Vi l lel a. R e no vação e C on servad o ri smo n o Se rvi ço S oc i al . \u2013 8. ed \u2013 São P a u l o : C ort e z, 199 2.

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