Sistemas de Informação no Setor Público - Slides de Aula - Unidade I

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Prof. Livaldo dos Santos
UNIDADE I
Sistemas de Informação 
no Setor Público
Levar o alunado a compreender:
 conceitos básicos de sistemas de informação;
 gerenciamento da TI na área da administração pública.
Identificar as possibilidades de melhoria de processos e de inovação dos 
serviços públicos.
 TICs – tecnologias da informação e da comunicação.
 Conhecer os processos e métodos para o planejamento 
de sistemas de informação para o setor público.
Objetivos da Disciplina
 Abordar, caracterizar e apresentar.
Teoria de Sistemas
 Teoria sobre O. S. M.
 Conceitos sobre sistemas
 Elementos de um Sistema
 Áreas Funcionais da Organização
 Sistemas de Informação
 Componentes
 Recursos 
 Classificação dos Sistemas de Informação
Objetivos da Unidade
Atividades de Organização dentro de OSM
ORGANIZAÇÃO
Projetar a criação, união ou eliminação de unidades, bem como acompanhar a 
respectiva execução.
Descrever e definir o objetivo e as funções de cada uma das unidades 
empresariais.
Divulgar, nos níveis competentes, os trabalhos desenvolvidos em OSM.
Implantar e acompanhar in loco os trabalhos desenvolvidos por OSM.
Elaborar, emitir e divulgar as normas, regulamentos e manuais necessários.
Estudar os ciclos organizacionais.
Analisar as alternativas de ação para promover a maturidade organizacional.
Avaliar impactos ou desgastes provenientes das ações e dos ciclos.
Estruturar as formas e necessidades de treinamento de pessoal visando o 
desenvolvimento.
Atividades de Sistemas dentro de OSM
SISTEMAS
Análise de viabilidade econômica no desenvolvimento de sistemas.
Elaboração de cronogramas físico/financeiro/pessoal para desenvolvimento.
Avaliação de equipamentos, instrumentos e ferramentas à disposição.
Análise e definição da amplitude dos níveis organizacionais contemplados.
Definição e estruturação dos dados a nível operacional das informações 
transacionais.
Definição e estruturação das atividades dos sistemas de informação para 
integração e planejamento das informações gerenciais.
Definição e estruturação das informações visando proporcionar flexibilidade, 
adaptabilidade e respostas rápidas à tomada e ao apoio às decisões.
Atividades de Métodos dentro de OSM
MÉTODOS
Racionalização do trabalho.
Definir a movimentação de documentos.
Definir o fluxo de decisões dos sistemas.
Modificação dos métodos de trabalho.
Municiamento da empresa com ferramentas de análise e gestão de processos.
Atualização de técnicas administrativas e dos sistemas de trabalho.
Comunicação é o processo mediante o qual:
 uma mensagem é enviada por um emissor através de determinado canal 
e entendida por um receptor.
Rede por onde fluem as informações na organização:
 irrigam os processos e áreas funcionais;
 permitem o funcionamento da estrutura;
 integram e tornam eficaz.
Sistema de Comunicação
No sistema de comunicações deve ser considerado:
 o que deve ser comunicado?
 como deve ser comunicado?
 quando deve ser comunicado?
 de quem deve vir a informação?
 para quem deve ir a informação?
 por que deve ser comunicado?
 quanto deve ser comunicado?
Sistema de Comunicação
Equifinalidade
 o mesmo resultado, iniciando-se de diferentes pontos
 diferentes formas
Entropia do sistema
 decorre de uma lei universal 
 todas as organizações se movem para a desorganização e morte
Propriedades dos Sistemas
Homeostasia
 empenho dos sistemas para se reorganizarem para a sobrevivência
 dispositivos de controle e ajustes
Entropia negativa
 maximização da energia importada
 maximização da eficiência do processo
Propriedades dos Sistemas
Teoria Sistêmica
Fonte: https://www.azquotes.com/author/27976-Ludwig_von_Bertalanffy
Karl Ludwig von Bertalanffy
 Austríaco que enunciou a teoria dos sistemas em 1950.
 Desenvolveu a abordagem orgânica.
 Contraponto à visão mecânica.
 Teoria dos sistemas como a ciência das ciências.
 Interdependência das demais ciências.
Sistemas Mecânicos versus Orgânicos
 Foco nos indivíduos 
e nos seus cargos.
 Prevalência da autoridade 
e dependência.
 Rígida adesão à autoridade 
e responsabilidade dividida.
 Divisão do trabalho 
e supervisão rígida.
 Processo decisório 
centralizado.
 Controle rigidamente 
centralizado.
 Solução de conflitos por 
meio de repressão e/ou 
hostilidade.
 Ênfase nos relacionamentos
entre e dentro dos grupos.
 Confiança e crença recíprocas.
 Interdependência e
responsabilidade
compartilhadas.
 Participação e
responsabilidade grupal.
 Processo decisório
descentralizado.
 Compartilhamento de
responsabilidade e de controle.
 Solução de conflitos através 
de negociação ou solução 
de problemas.
A propriedade dos sistemas que considera que todas as organizações se movem 
para a desorganização e morte corresponde a:
a) Equifinalidade.
b) Entropia do sistema.
c) Homeostasia.
d) Entropia negativa.
e) A propriedade não se encontra entre as citadas anteriormente.
Interatividade
Elementos do Sistema
OBJETIVOS
PROCESSO
ENTRADAS SAÍDAS
CONTROLE 
E
AVALIAÇÃOFEEDBACK
Adaptado de Santos (1997)
Composição do ambiente do sistema
Adaptado de Santos (1997)
Empresa
Governo
Fornecedores
Sistema financeiro
Sindicatos Tecnologia
Comunidade
Consumidores
Concorrência
Mercado, 
mão de obra
Dimensões dos Sistemas
MACRO OU ECOSSISTEMA
SISTEMA
SUBSISTEMA
Fonte: Santos (2011)
SIG – Sistema de Informações Gerenciais
AÇÕES AÇÕES AÇÕES 
INFO
INFORM 
CONTROLE
INFORMAÇÃO &
AVALIAÇÃO
DADOS
TRATAMENTO
DECISÕES
RESULTADOS
INFORMAÇÃO 
Fonte: Adaptado de: Santos (2011)
Visão sistêmica – Áreas básicas da empresa
 
 ADM 
 DE 
MATERIAIS 
 ADM 
FINANCEIRA 
 
ADM 
 DE 
SERVIÇOS 
 
 
 MARKETING 
 
PRODUÇÃO 
 
 ÁREAS FUNCIONAIS FIM 
ÁREAS FUNCIONAIS MEIO 
 ADM DE 
 RECURSOS 
 HUMANOS 
GESTÃO 
EMPRESARIAL 
Fonte: Adaptado de: Santos (2011)
ADM 
FINANCEIRA
ADM DE 
RECURSOS 
HUMANOS
ADM DE 
SERVIÇOS
ADM DE 
MATERIAIS
ÁREAS FUNCIONAIS MEIO
ÁREAS FUNCIONAIS FIM
Gestão 
empresarial
MARKETING PRODUÇÃO
Sistemas de Informação – Áreas Principais de Conhecimento
Fonte: O’BRIEN, J. A., (2004)
Desafios 
gerenciais
Conceitos 
básicos
Tecnologias da 
informação
Processos de 
desenvolvimento
Aplicações 
empresariais
Sistemas de 
informação
Sistemas de Informação – Recursos Utilizados
Fonte: O´BRIEN, J. A., (2004) P.6.
 Qual o uso correto dos recursos de TI?
 Quais os procedimentos de um usuário responsável de TI?
 Como se proteger de acessos indevidos e crimes virtuais?
 Como proteger os dados, informações, e mesmo o equipamento utilizado para 
armazená-los, de acessos de terceiros?
Sistemas de Informação – Uso correto dos recursos
 Quais as questões éticas na utilização dos recursos informacionais 
da organização?
 Quais as legislações aplicáveis no ambiente computacional e virtual? 
 Como se deve aplicá-las?
 Quais as consequências em não fazê-lo?
 Quais são os usos adequados destes recursos?
Sistemas de Informação – Uso correto dos recursos
Na visão sistêmica da organização, depara-se com as áreas funcionais fins que 
correspondem às áreas de:
a) Gestão empresarial.
b) Gestão financeira.
c) Gestão de marketing.
d) Gestão de recursos humanos.
e) Estão corretas as alternativas A e B.
Interatividade
Sistemas de Informação – Apoio às Estratégias
Sistemas
de 
Informação
Organização
EstratégiasProcessos
Valor
dos 
Negócios
$
Ambiente de Negócios
Fonte: Adaptado de: O´Brien (2004) p. 8.
Fatores Críticos de Sucesso da Aplicação da TI nas Empresas
Razões para o sucesso Razões para o fracasso
Comprometimento do usuário e alta administração Distanciamento dos usuários e decisores
Definição clara das necessidades Especificação inadequada e/ou incompleta
Bom planejamento Mudanças constantes nos planos e estratégias
Metas e objetivos realistas e atingíveis Omissão executiva
Educação corporativa Incompetência tecnológica
Aplicação pragmática dos recursos tecnológicos 
no negócio
Uso irresponsável dos investimentos, 
desvinculados dos objetivos organizacionais 
e departamentais
Fonte: O’Brien (2004).
Papéis dos Sistemas de Informação
Apoio às estratégias para 
vantagem competitiva
Apoio à tomada de 
decisão empresarial
Apoio às operações 
e aos processos
Fonte: Adaptado de O’Brien (2004) p. 9.
A Internet e os Negócios
Fonte: Adaptado de O’Brien (2004).
Fabricação
e
produção
Engenharia e
pesquisa
Contabilidade,
finanças e
administração
Fornecedores e outros parceiros da empresa
Extranets
Compras, armazenamento, distribuição (logística)
Propaganda Vendas Atendimento ao cliente
Consumidores e clientes da empresa
Extranets
Intranets
Intranets
A Internet
Sistemas Colaborativos e E-Commerce – Solução na Internet
Descrição 
Solução na Internet Descrição
Comércio eletrônico
O comércio eletrônico é a compra e venda, marketing e assistência a 
produtos, serviços e informações sobre uma multiplicidade de redes 
de computadores. Um empreendimento interconectado utiliza Internet, 
intranets, extranets e outras redes para apoiar cada etapa 
do processo comercial.
Sistemas colaborativos
Os sistemas colaborativos envolvem o uso de ferramentas de groupware
para apoiar a comunicação entre os membros de equipes e grupos de 
trabalho em rede. Para implementar esses sistemas, um empreendimento 
interconectado depende de intranets, internet, extranets e outras redes.
A TI e a Globalização
Fonte: Adaptado de O’Brien (2004) p. 13.
Globalização
Tecnologia 
da 
informação
Mercados 
globais 
emergentes
Interconectando
a empresa 
global
Operações 
e alianças 
comerciais
globalizadas
Componentes Genéricos de Sistemas
Fonte: Adaptado de O’Brien,(2004) p. 18.
Ambiente de Negócios
Fonte: O’Brien (2004) p. 19
Componentes de um Sistema de Informação
Fonte: Adaptado de O’Brien 
(2004) p. 20.
Classificação dos Sistemas de Informação
Fonte: 
https://slideplayer.com.br/slide/42523/
Entre os fatores críticos de sucesso da aplicação de TI (Tecnologia de Informação) 
nas empresas, encontra(m)-se:
a) Comprometimento do usuário e alta administração.
b) Definição clara das necessidades.
c) Metas e objetivos realistas e atingíveis.
d) Educação corporativa.
e) Todas as alternativas estão corretas.
Interatividade
 São afeitos a acompanhar, receber os dados e informações das transações 
econômicas, financeiras e quantitativas realizadas no dia a dia das áreas 
funcionais da empresa.
 Registram, armazenam e processam os dados provenientes de vendas, 
pagamentos de funcionários, recebimentos de clientes, pagamentos de 
fornecedores e de tributos, controle da produção.
Sistemas de Apoio às Operações – Transacionais
 Automatizações totais ou parciais de processos geram facilidades e agilizações 
no processo.
 Controle digital de processos, por exemplo, o preenchimento total de um vasilhame 
durante o processo de envase, se realizado visual e manualmente, requer uma 
resistência ímpar do colaborador.
 Reduz o índice de incerteza, controle de dispositivos eletrônicos de controle.
Sistemas de Apoio às Operações – Controle de Processo (PCS)
 Denominados groupware, são soluções informacionais e viabilizam o trabalho 
compartilhado.
Utilizadas em desenvolvimento de projetos:
 planejados, executados e monitorados a muitas mãos;
 participações de colaboradores e terceiros em diversas localidades da região, 
do país e do mundo.
Procedimentos participativos tornam reais
 as sinergias de partes interessadas e colaborativas.
Sistemas de Apoio às Operações – Colaborativos
 Trabalho realizado de forma coletiva, processo mais criativo e inovador.
 Tecnologias de compartilhamento de ideias, dados, projetos, imagens 
e teleconferência.
 Grande avanço das redes de computadores e de telecomunicação, capacidade de 
transmitir, receber e processar os dados, imagens e vídeos, velocidades enormes 
e volumes estratosféricos se comparados com os obtidos em décadas passadas.
Sistemas de Apoio às Operações – Colaborativos
 Sistemas que cumprem a mais nobre da funções informacionais.
 Alimentado pelo processamento de todos os dados e informações transacionais 
de controle de processos e demais sistemas operacionais.
 Processam estes inputs e geram informações mais específicas e lógicas, 
subsidiam os processos decisórios da organização.
 Todos os níveis organizacionais, operacional, 
tático e estratégico.
Sistemas de Apoio Gerencial
 As decisões são tomadas em todas as áreas e diversos níveis da empresa.
Os níveis servem para determinar os tipos de decisões tomadas:
 o nível de detalhamento e aprofundamento de informações,
 conhecimentos a serem fornecidos aos usuários.
Os sistemas são:
 Sistemas de Informação Gerencial (SIG)
 Sistemas de Apoio à Decisão (SAD)
 Sistemas de Informação Executiva (EIS)
Sistemas de Apoio Gerencial
 Existem decisões que são tomadas regularmente e servem para conduzir os 
trabalhos necessários e rotineiros da operação, consideram as informações sobre 
custos, volumes de produção, andamento de lotes em processo, vendas 
realizadas.
 As transações funcionais devem ser processadas e tabuladas.
 São oferecidas aos gestores funcionais operacionais, táticos ou estratégicos, 
permitindo sua análise e deliberações.
Sistemas de Apoio Gerencial – Informação Gerencial
 Visam à intensificação dos procedimentos e resultados corretos.
 Intervenção e correção dos procedimentos e atividades, resultados insuficientes 
para atingir as metas e objetivos planejados.
 Alto grau de previsibilidade das informações e, consequentemente, das decisões. 
 A periodicidade de geração das informações e relatórios também é bem 
conhecida, informações de suporte a decisões programadas e bem estruturadas.
Sistemas de Apoio Gerencial – Informação Gerencial
 Termo em inglês é Decision Support System, sistema de suporte à decisão, 
em português: SAD – Sistema de apoio a Decisões.
 A diferença básica em relação ao SIG, previsibilidade das exigências do usuário, 
conteúdo, periodicidade, grau de detalhamento e forma de apresentação 
das informações.
 Suporta decisões, não são rotineiras e não programadas.
 São decisões pouco ou nada estruturadas.
Sistemas de Apoio Gerencial – Apoio à Decisão
 As decisões não programadas tendem a ser transferidas para um decisor de nível 
superior.
Apresentam-se como inéditas e complexas para o decisor de um nível 
hierárquico inferior:
 tem menos experiência;
 menos conhecimentos sobre o assunto específico;
 pouca visão da integração deste com os demais assuntos corporativos.
 O decisor é testado pelo êxito e constância de acertos 
que obtém ao identificar, analisar e solucionar problemas 
inéditos e complexos.
Sistemas de Apoio Gerencial – Apoio à Decisão
 Os executivos são profissionais que se dedicam integralmente ao Planejamento 
Estratégico, à execução dos planos e ao controle desta execução.
 Os relatórios, consultas e acessos devem ser desenvolvidospor especialistas.
 Maior preocupação em ajustar os parâmetros e apresentações do sistema ao estilo 
de decisão e forma de análise do executivo usuário.
 O executivo, a um click, muda de sintético em analítico 
um dado numérico apresentado em tela de consulta.
Sistemas de Apoio Gerencial – Executive Information System (EIS)
Entre os sistemas de apoio às operações, pode-se citar:
a) Sistemas de apoio à decisão.
b) Sistemas de informações executivas.
c) SIG – Sistema de Informação Gerencial.
d) Sistemas colaborativos.
e) Todas as alternativas estão corretas.
Interatividade
ATÉ A PRÓXIMA!