Direito-Previdenciário-II - Prova 2º bimestre

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Direito Previdenciário II!
Prof. Ionas!
E-mail: ionasgonçalves@hotmail.com!!
02/03!!
Regime geral de previdência social - Lei 8.213/91!
Fundamentos constitucionais do regime art. 201 - CF/88!
- público alvo: trabalhadores em geral!
- Financiado pelo Estado e autarquia!
- Gerido por órgão público - INSS!
- Contributivo/oneroso - é baseado no modelo de seguro!
- Compulsório - obrigatório, solidariedade/mutualismo forçado!
- Necessidade de filiação prévia!
- Sistema limitado de proteção - limitado subjetivamente, quantitativamente e quanto aos riscos 
sociais, não alcança todo mundo, somente os trabalhadores e dependentes ou contribuinte 
voluntário.!
- Teto +/- 4 mil reais!!
Regime de Próprio de Servidores Públicos !
- público alvo: servidores pública, exceto aqueles que não tem vínculo estável e efetivo com o 
poder público (servidores em cargo de comissão, servidor público estatutário, cargo de 
confiança - livre exoneração e nomeação, servidor público contratado em regime temporário, 
empregados públicos - servidor público contratado por regime CLT, servidores que trabalham 
para o município que não criou regime próprio para eles).!
- Fundamentos constitucionais do regime - art. 40 - CF/88!
- Órgão gestor: vai depender do regime. No caso de Estados e Municípios, lei 9.717/98. No caso 
da União, a administração e fragmentada no caso de servidor público federal, lei 8.112/90. !
- Previdenciário!
- Público!
- Compulsório!
- Teto: +/- 30 mil reais!!
Previdência Complementar!
- público alvo: qualquer pessoa que queira se aposentar!
- Autônomo, baseado na autonomia da vontade, fundamentado no contrato, garantia de reservas 
para pagamento futuro de benefício concedido. !
- Fundamento constitucional - art. 202, CF/88!
- Órgão gestor: entidades abertas de PP (facultadas a qualquer tipo de pessoa; administrada por 
grandes instituições financeiras - empresas criadas por bancos para atuar no ramo de seguro e 
previdências) e entidades fechadas (aquela que vende planos de previdências apenas para 
empregados de um empresa, grupo de empresa ou pessoas que têm vínculo associativo com 
determinadas entidades - OAB). São apelidadas de fundos de pensão. !
- Fundamentos legais: Lei complementar 109/01.!
- Novidade: art. 40, parágrafo 14 ao 16 - fundos específicos financiados parcialmente pelo 
Estado.!!!
09/03!!
Regime geral de previdência social!!
Beneficiário - toda pessoa física/natural que se vincula ao sistema previdenciário, tornando-se 
apto para o exercício de direitos e para o cumprimento de obrigações perante o sistema. É toda 
pessoa que tem possibilidade jurídica/direito subjetivo em tese de requerer prestações perante o 
RGPS. Toda pessoa que é alcançada pela cobertura previdenciária. É a pessoa que pode 
requerer benefícios perante ao INSS. !
Segurados: beneficiários do regime geral que se vincula ao sistema pelo fato de:!
• Exercer atividade profissional remunerado --> Trabalhador. Segurado obrigatório. Art. 11!
A. Empregado: aquele que trabalha para outra pessoa, sob contraprestação, 
subordinação, pessoalidade e habitualidade. art. 3, CLT!
B. Empregado doméstico: trabalha como empregado para pessoa ou família, no 
âmbito residencial e em atividades sem fins lucrativos. !
C. Trabalhador avulso: na maioria das vezes é o portuário, depende de intermediação 
obrigatória do sindicato ou através do órgão gestor de mão de obra.!
D. Segurado especial: pequeno produtor rural, que trabalha em regime de economia 
familiar (agricultura familiar), ou seja, todos os integrantes da família participam da 
produção, sem contratação regular de colaboradores.!
E. Contribuinte individual: todos os outros trabalhadores que não se enquadram nas 
categorias acima. Ex.: diarista, diretor empresário de multinacional, autônomo, 
ministro de confissão religiosa. !
• Contribuir voluntariamente --> não trabalhador. Segurado facultativo. Tem que ter pelo 
menos 16 anos, não é enquadrado ao RGPS, não está vinculado ao RPSP. O segurado 
especial é único assegurado obrigatório que pode contribuir voluntariamente, se quiser.!!
16/03 - continuação!!
Dependentes!!
Dependentes: todo beneficiário do RGPS que se vincula ao sistema, pelo fato de manter com 
o segurado laços de família e dependência econômica. Esse vínculo é acessório, pois 
depende da manutenção de outro vínculo, ou seja, do vínculo que tem com outra pessoa que 
mantém vínculo com o RGPS. !
Os dependentes estão previstos no art. 16 da Lei 8.213/91:!
- três classes de dependentes (e ordem de preferência entre as classes):!
1. Preferencial - tem preferência sobre os demais; tem dependência econômica 
presumida, ou seja, não precisam provar que dependem economicamente do 
beneficiado, apenas o laço de família. São: cônjuge, companheiro(a) e filho. Cônjuge, 
aquele que celebrou contrato de matrimônio, separado com direito à pensão de 
alimentos, mantém o direito de receber o benefício. Companheiro(a) é aquele que 
mantém união estável com o segurado (art. 16, p. 3 e art. 226, p. 3 da CF). Filho é 
dependente quando menor de 21 anos não emancipado; ou inválido, em qualquer 
idade; ou quando portador de deficiência mental ou intelectual, que o torne absoluta ou 
relativamente incapaz. Equiparam-se ao filho o enteado e o tutelado; a divisão do 
benefício será per capta.!
2. Pais - precisam provar a dependência econômica, mas não precisa ser absoluta. O 
legislador não exige que o pai comprove dependência exclusiva do filho. Tem que ser 
dependência habitual, necessária é relevante. !
3. Irmãos - nas mesmas condições dos filhos, e devem comprovar dependência 
econômica.!
4. Pessoa designada - o segurado poderia indicar uma pessoa que dependia 
efetivamente dele. (Não existe mais)!!
Hipótese: !
A) Um rapaz era segurado da previdência e mantinha em sua casa a mãe (totalmente 
dependente). Ele se casa com uma mulher rica (ganha 10x mais que ele) e morre na lua 
de mel. Quem fica com a pensão. !
Presunção relativa: pode ser iludida por alguém interessado, como no caso da mãe.!
B) A relação do art. 16 de dependentes é taxativa (não admitirem inclusão de nenhuma outra 
figura) ou exemplificativo?!
!
23/03!!!
Dinâmica do vínculo previdenciário!!
Não tem importância quando se fala de SUS, pois é gratuita e universal. Também não tem 
importância quanto a assistência social (vulnerabilidade social). Porém para a Previdência é 
crucial. !!
Para identificar o início do vínculo é preciso distinguir dois conceitos: !
- filiação: vínculo abstrato (torna alguém sujeito de direitos e obrigações) que se estabelece 
entre o segurado e o RGPS (o vínculo do dependente é acessório) e que torna aquele 
potencialmente apto para o exercício de direitos e o cumprimento de obrigações perante o 
sistema.!
- Inscrição: ato de cadastramento do segurado perante o sistema. É feito através de correio, 
internet, pessoalmente no posto do INSS. Esse cadastramento concretiza/regulariza o 
vínculo abstrato, tornando o segurando afetivamente apto para o exercício de direitos e 
obrigações. !
- Os dois pontos não se coincidem necessariamente. O vínculo se dá quando ele começa a 
trabalhar, ele, em tese, é sujeito de direitos e obrigações perante o sistema previdenciário.!
- Para o segurado facultativo esses dois conceitos se misturam, pois só estará vinculado ao 
sistema quando ele estiver inscrito e confirmar a inscrição com o pagamento da primeira 
parcela. !!
Manutenção do vínculo previdenciário:!!
Período de graça: prorrogação do vínculo previdenciário, período/interregno em que o segurado 
mantém o seu vínculo com sistema previdenciário independentemente de trabalhar ou contribuir.!
- Prazo: previstos no art. 8.213/91!
- 12 meses: período ordinário, mais comum. Tem duas hipóteses de prorrogação: i) quando 
conta com mais de 120 contribuição sem ter pedido a condição de segurado, ganhando 
mais 12 meses; ii)
cumuláveis com a primeira prorrogação, quando há hipótese de 
desemprego.!!
Extinção!!
Art. 15, p. 4 da Lei 8.213/91!
Ex.: período de graça de mar/2011 a mar/2012. No dia 1 abril ele deverá voltar a contribuir, mas 
ele tem até o dia 15 de maio para contribuir referente ao mês de abril. Ou seja, tem sempre até o 
dia 15 do mês seguinte para contribuir com o mês anterior.!
Conseqüência: perde-se a cobertura e não tem direito ao benefício, seja qualquer um deles. !!!
30/03!!
Carência!!
 Art. 24 a 27 - Lei 8.213/91!!
Art. 24. É algo que é próprio de alguns contratos de seguro. Número mínimo de contribuições que 
o segurado tem que cumprir para ter direito a determinadas prestações previdenciais.!!
Requisitos: provar que é Assegurado, incapacidade temporária e carência. !!
Prazos: art. 25!
- 12 contribuições:!
- Auxílio doença!
- Aposentadoria por invalidez!
- 180 contribuições:!
- Aposentadoria por idade!
- Aposentadoria por tempo de contribuição!
- Aposentadoria especial!
- 10 contribuições:!
- Salário maternidade!!
Exceção: art. 26!
- dispensa carência de 12 contribuições nos seguintes casos:!
- Acidente de qualquer natureza (qualquer fato que se enquadre no conceito vulgar de 
acidente)!
- Doença ocupacional (a lei equipara ficticiamente a acidente)!
- Doenças graves (art. 151)!!
Início da vontade: art. 27!
- tempo de contribuição não é a mesma coisa que carência.!
- Começa a contar carência quando:!
- Para o empregado e trabalhador avulso começa a contar a partir do momento que começa a 
trabalhar.!
- Para os demais segurados a carência só começa a contar a partir da primeira contribuição 
sem atraso. (Empregado doméstico - está nessa categoria).!
- A lei diz que só se exige carência para o salário maternidade da contribuinte individual e 
segurada facultativa devem comprovar carência.!!
Próxima aula - regra do art. 24 parágrafo único, da Lei 8.213/91!!!
27/04!!!
Carência (cont.)!!
MP 664/14 - Prevê carência de 24 prestações para pensão por morte.!!
Art. 24, parágrafo único, da Lei 8.213/91!!
Qual o efeito da perda de qualidade do assegurado para a contagem de carência?!!
Depois da perda da qualidade de segurado será necessário contribuir 1/3 da contribuições, caso 
já tenha cumprido o prazo de carência anteriormente.!!
Para as aposentadoria programáveis essa regra se aplica, ou seja, a perda da qualidade de 
segurada não prejudica a concessão de benefício. !!!
Prestações !!!
Benefícios: prestações de natureza pecuniária, ou seja, de pagar certa quantia em dinheiro.!
Serviço: obrigação de fazer.!
- Serviço social - orientação ao segurado sobre os benefícios.!
- Serviço de reabilitação profissional: recuperar a pessoa para o trabalho.!!
Classificação dos benefícios de acordo com o risco social:!!
1) Benefícios por incapacidade (natureza patológica): as regras aplicadas a cada um deles são 
muito parecidas, a diferença é apenas a intensidade da capacidade que justifica a 
necessidade desses compromissos.!
1) Auxílio doença!
2) Aposentadoria por invalidez!
3) Auxílio acidente!
2) Aposentadorias programáveis: não fazem cobertura de risco clássicos, os risco aqui são 
presumidos. !
1) Por idade!
2) Por tempo de contribuição!
3) Especial!
3) Benefícios recorrentes de contingências familiares: eram verbas de natureza salarial e 
custeados pelas empresas, assumindo encargo econômico dessa prestação. Em 1974, elas 
foram incorporados ao sistema beneficiário, passaram a ser contribuições. As empresas 
continuam pagando, mas de modo a transmitir os valores.!
1) Salário família!
2) Salário maternidade!
4) Dependes: cobrem a ausência do provedor.!
1) Pensão por morte!
2) Auxílio reclusão!
5) Benefícios assistencial de prestação continuada (LOAS): não é previdenciário, natureza 
assistencial pago pela previdência.!
6) Seguro desemprego: natureza previdenciária, mas não é pago pela previdência e sim pela CX 
Econômica. O tratamento legal é descolado do RGPS, foi tratado de forma paralela e 
implantado em 1990. Não é financiado pelas contribuições previdenciárias e sim pelo PIS/
PASEP.!!
Cálculo dos benefícios!!
Conceitos:!!
- Salário de contribuição: referência para cálculo da contribuição!
- Período básico de cálculo: com base no histórico contributivo!
- Salário de benefício: a medida dos salários de contribuição.!
- Fator previdenciário:!
- Renda mensal inicial: salário de benefício x %!!!
11/05!!
Benefícios do RGPS por incapacidade: cobrem situações em que o segurado esta incapaz para o 
trabalhão ou capacidade reduzida. Considera-se o tempo de incapacidade e grau de 
incapacidade, o legislador estipula qual das prestações o beneficiário irá receber.!
Três prestações:!
• Auxílio doença - parcial + temporário!
- Fato gerador: fato, descrito em lei, que precisa ocorrer no mundo real para desencadear a 
obrigação tributária. Estar temporariamente capaz para o exercício de suas atividades 
habituais. A pessoa que apresentar tal condição, é uma potencial credora desse benefício. O 
risco social coberto não é a doença e sim a capacidade temporária de exercer as atividades 
habituais. Nem toda doença gera incapacidade.!
- Doença preexistente: preexistente ao vínculo. Não se concede o benefício nesses casos. Se 
a doença for preexistente, mas a incapacidade se deu em momento posterior, preserva-se a 
concessão do benefício. !
- Carência: 12 contribuições.!
- Prova do fato: através de perícia médica no INSS. Além de provar que é assegurado, tem 
que provar que foi alcançado pelo risco social, que se enquadra no fato gerador. 
Prorrogação: Período dos últimos 15 dias predefinidos para alta, para pedido de prorrogação 
do benefício. Pedido de reconsideração: analisar o caso com junta médica que prorrogará o 
prazo ou dará alta.!
- Início do auxílio: determinada pelo INSS, depende do segurado. MP 664/14. Se segurado 
empregado: receberá a partir do 31º dia, se requerido nos primeiros 45 dias (receberá 
retroativo; se requerido depois de 45 dias, não receberá salário e nem benefício nesse 
período (do 31º dias até o pedido do benefício). Os demais segurados começam a receber a 
partir da data do início da incapacidade, desde que o benefício seja requerido no período de 
30 dias.!
- Cálculo/valor do auxílio: os benefícios são em regra calculados no salário de benefício 
(média aritmética). Salário benefício x alíquota (91%). Não pode ser inferior ao salário 
mínimo. Art. 201 - CF, garantia constitucional.!
- Hipóteses de extinção do auxílio: morte do segurado. Não há tempo máximo para 
recebimento do auxílio. Recuperação total ou parcial da capacidade de trabalho. Conversão 
em aposentadoria por invalidez. Conversão em aposentadoria por idade.!!
18/05!!
• Aposentadoria por invalidez!
- Fato gerador: estar incapaz e insuscetível de reabilitação para o exército de qualquer 
atividade que garanta sua subsistência.!
- Conceito de invalidez não é bem definido, considera-se a idade, o grau de instrução, 
habilidade/habilitação que o segurado tem ou poderia ter, o contexto sócio-econômico 
cultural.!
- A cada dois anos, em regra, o segurado é convocado para fazer uma nova perícia médica, a 
fim de verificar a necessidade do benefício. Não há na lei um prazo ou idade em que o 
segurado ficará isento de perícia.!
- Para doença preexistente vale a regra da aposentadoria por invalidez!
- Cálculo do benefício: salário benefício x 100%!
- Extinção do benefício: quando há o retorno voluntário ao trabalho; recuperação da 
capacidade para o trabalho, verificado pela perícia médica.!
- Concedo após auxílio doença ou data igual ao auxílio doença !
- Paciência: 12 contribuições. (Ver aula sobre carência)!!
• Auxílio acidente!
- Art. 86, da Lei 8.213. Fato gerador: apresentar sequelas (lesão consolidada/irreversível física 
ou psíquica) decorrente de acidente de qualquer natureza (acidente típico, que tenha ou não
relação de trabalho, súbito, instantâneo e inesperado) e que apresente redução definitiva da 
capacidade de trabalho. !
- As doenças ocupacionais (decorrentes do trabalho) serão equiparadas ao acidentes. A título 
de benefício.!
- Concessão do benefício: data seguinte ao término do auxílio doença. Quando não houver 
auxílio doença antes, a data do início do benefício é a data do requerimento. !
- Valor do benefício: salário benefício x 50%!
- Extinção: até os anos 50 era vitalício. Hoje, é mantido a véspera da concessão de qualquer 
tipo de aposentadoria, mas o valor é somado/incorporado ao valor do salário do segurado 
para fins de cálculo de aposentadoria.!
- Não precisa de perícia periódica.!!
• Aposentadorias programadas:!
• Por idade!
- Fato gerador: ser idoso (65 anos para homem, 60 anos para mulher).!
- Carência: 180 contribuições.!
- Trabalhador rural se aposenta 5 anos mais cedo, desde que provem que foram 
trabalhadores rurais por um prazo de 180 meses antes de requerer o benefício. 
Trabalhador rural aquele que trabalha em prédio rústico e com atividade estritamente rural.!
- Data do início é a data do requerimento. Art. 49!
- Valor da prestação: salário benefício x 70% + 1% por cada grupo de 12 contribuições. !
• Por tempo de contribuição!
- Fato gerador: homem ter 35 anos de contribuição, mulher ter 30 anos de contribuição. 
Professores se aposentam 5 anos mais cedo, exceto professor universitário.!
- Tempo de contribuição: é a mesma coisa que tempo de serviço, de acordo como artigo 55 
da Lei 8.213/91. Tempo que alguém trabalhou ou exerceu atividades compulsória, que 
determina vinculação com o sistema. Os incisos estabelecem exceções a essa ordem, que 
mesmo que as pessoas estejam sem trabalho, mas vinculados ao sistema, o tempo será 
contado como tempo de serviço.!
- Requisitos: carência; prova do tempo de contribuição - art. 55, p. 3º da Lei 8.213 - não 
admitindo prova exclusivamente testemunhal, a lei exige início de prova material --> 
Prova física que por si só não tem o potencial probatório para convencer seja o 
administrador ou o juiz de direito sobre a existência do fato, mas tem propriedade de 
emprestar àquela prova testemunhal, um nível de credibilidade que a prova testemunhal 
isoladamente não tem. Em caso fortuito ou força maior, será admitido prova 
exclusivamente testemunhal.!
- Pagamento do benefício: mesma regra da aposentadoria por idade.!
- Valor do benefício: RMI (renda mensal inicial = salário benefício x 100%!
- Salário família e auxílio acidente !
- Desaposentação: o segurado aposentado que continuar trabalhando pode pedir o 
cancelamento da primeira aposentadoria e solicita uma nova. !
• Especial!
- Fato gerador: ter trabalhado durante, 15, 20 ou 25 anos exposto a agentes agressivos que 
prejudicam a saúde ou integridade física do trabalhador. Art. 201, p. 1º da CF.!
- Regulamento decreto 3048/99, anexo 4, fala sobre os agente agressivos.!
- Prova do fato: deve ser feita através de prova pericial.!
- Data de início: igual as outras aposentadorias. A lei proíbe que o segurado especial 
continue a exercer atividade com exposição a agente agressivos. !
- Valor do benefício: salário benefício x 100% sem fator previdenciário !
- Não precisa provar carência, não precisa provar que contribuiu!
- Contribui com base na receita bruta de sua comercialização. !!
Conversão de tempo!
É comum a migração de atividade do trabalhador. !
Conversão de tempo comum em tempo especial: Antes exercia atividade comum (10 anos) e 
passa a exercer atividade especial. Esse tempo não pode ser convertido de tempo comum para 
tempo especial, para concessão de aposentadoria. !
Conversão de tempo especial em especial: de mais agressiva para menos agressiva, o tempo é 
acrescentado de seu valor. No contrário, o tempo é diminuído do seu valor.!
Conversão de tempo especial para tempo comum: 10 anos em atividade que aposentaria em 
15,massa a exercer atividade comum que aposentará com 35 -->!
Restrição de acesso, só concedido ao empregado, trabalhador avulso e contribuinte individuais 
ligados a cooperativa de trabalho. !