3 - AULA 03 - ANÁLISE ART 201

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AULA 03 - DIREITO PREVIDENCIÁRIO – ANALISE DO ART. 201 DA CF
REGIME GERAL DA PREVIDÊNCIA SOCIAL – RGPS
Art. 201 da CF A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: 
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; 
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário; 
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda; 
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no § 2º.
 §1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos em lei complementar. §2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao salário mínimo. §3º Todos os salários de contribuição considerados para o cálculo de benefício serão devidamente atualizados, na forma da lei. §4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei. §5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência. §6º A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base o valor dos proventos do mês de dezembro de cada ano. §7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condições: I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. §8º Os requisitos a que se refere o inciso I do parágrafo anterior serão reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio. §9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca do tempo de contribuição na
administração pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de
previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei. §10 Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdência social e pelo setor privado. §11 Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e conseqüente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei. §12 Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previdenciária para atender a trabalhadores de baixa renda e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-mínimo. §13 O sistema especial de inclusão previdenciária de que trata o §12 deste artigo terá alíquotas e carências inferiores às vigentes para os demais segurados do regime geral de previdência social. 
Características do RGPS (Art. 201, caput da CF)
Caráter contributivo Para participar do RGPS tem que pagar.
Filiação obrigatória (participação obrigatória) É obrigado a participar do RGPS todas as pessoas que exercem atividade remunerada do RGPS. 
Preservação do equilíbrio financeiro e atuarial Equilíbrio financeiro significa que não pode gastar mais do que arrecada, ou seja, manter as contas equilibradas. Atuarial (ciência) é a estatística de expectativa de vida, para saber quanto tempo de beneficio a pessoa vai receber.
Análise dos parágrafos do art. 201 da CF.
1 - Vedação de critérios diferenciados para concessão de aposentadorias.
	Art. 201, §1º da CF É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos em lei complementar.
	OBS: Não pode ter critérios diferentes para conceder aposentadorias
	Exceções Pode haver critérios diferenciados para aposentadoria no seguinte caso:
Pessoas que trabalham em condições especiais (atividades que prejudicam a saúde ou a integridade física) 
Portadores de deficiência (eles necessitam de Lei Complementar Hoje ainda não tem).
Essas pessoas são aposentadas através da Aposentadoria Especial de 15, 20 ou 25 anos.
2 - Valor Mínimo de Beneficio
Art. 201, §2º da CF Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao salário mínimo.
_ SM 2017: R$ 937,00
Questão: Posso ter beneficio inferior ao salário mínimo? Pode sim, o que não pode ser menor que o salário mínimo é o beneficio que substitua o salário de contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado.
Existem os benefícios que são menores que o salário mínimo, porque não substituem a renda do trabalhador e atualmente há dois:
Exceções Beneficio menores que o salário mínimo:
 Portaria Interministerial MPS/MF 8/2017 
Salário-Família – RENDA DE ATÉ 859,88 (R$ 44,09) E DE 859,00 ATÉ 1.242,93 (R$ 31,07)
Auxílio-acidente Quando o empregado sobre um acidente e fica com seqüelas e essas diminuem a sua capacidade de trabalho, então ele recebe um auxilio, mas não substitui a renda do trabalhador.
Valor Máximo de Benefício - Teto Previdenciário - (Hoje R$ 5.531,31.)
Existe um teto que limita o valor dos benefícios previdenciários, é o chamado teto previdenciário que hoje está em R$ 5.531,31.
OBS: Há duas exceções ao teto previdenciário, ou seja, duas exceções em que se admite o valor de beneficio superior ao teto previdenciário.
Salário Maternidade Uma diretora de uma grande empresa que ganha R$ 10.000,00 por mês, sai e vai ter bebe, logo ela sai e vai receber R$ 10.000,00 e se ela ganha R$ 20.000,00 de salário ela irá receber R$ 20.000,00 de salário maternidade. Se essa diretora ganha R$ 40.000,00 por mês de salário, ai ela não irá receber esse valor de salário maternidade e sim, R$ 24 mil e alguma coisa, porque o salário maternidade não está submetido ao teto previdenciário, mas está submetido ao teto do funcionalismo (dos funcionários públicos, servidões públicos), ou seja, ninguém pode ganhar mais que o Ministro do STF.
Art. 248 da CF Os benefícios pagos, a qualquer título, pelo órgão responsável pelo regime geral de previdência social, ainda que à conta do Tesouro Nacional, e os não sujeitos ao limite máximo de valor fixado para os benefícios concedidos por esse regime observarão os limites fixados no art. 37, XI.
Atenção: O INSS não é órgão responsável (órgão não tem personalidade jurídica) e sim uma entidade/autarquias, pois tem personalidade jurídica. 
Art. 37, XI da CF remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensõesou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;
Grande Invalidez É a aposentadoria por invalidez quando o aposentado necessita do auxilio de uma 3ª pessoa, então o aposentado ganhará mais 25% no valor do beneficio e se com esses 25% o beneficio superar o teto da previdência, não terá importância, a previdência irá pagar o beneficio mesmo assim.
Ex: O sujeito ganha R$ 2800,00 por invalidez, e ai ele comprava que precisa do auxilio de uma outra pessoa, então ele passa a ganhar mais R$ 700,00, logo vai receber R$ 3500,00, que por sinal supera o teto, mas continuará recebendo mesmo assim. 
Atenção: Se o valor do beneficio subir, o valor proporcional de 25% a mais também subirá, ou seja, se o sujeito ganhava R 2800,00 por invalidez e mais 25% de auxilio para a 3ª pessoa (R$ 700,00) e houver um reajuste no beneficio, passando para R$ 3200,00, o valor correspondente aos 25% passara para R$ 800,00, totalizando R$ 4000,00. (toda vez que o beneficio sofre reajuste, calcula-se o 25% do adicional).
3 - Atualização de Salários de Contribuição
Art. 201, §3º da CF Todos os salários de contribuição considerados para o cálculo de benefício serão devidamente atualizados, na forma da lei.
Os salários de contribuições servem para duas situações
Serve para calcular as contribuições, ou seja, o salário de contribuição é a base sobre a qual será aplicado uma alíquota (percentual %) para encontrar o valor do tributo, que é a contribuição.
OBS: Nem sempre o valor da remuneração será o salário de contribuição, porque existem algumas verbas que não são tributadas, verbas que não são consideradas salário de contribuição. (normalmente são as verbas indenizatórias)
Art. 28, §9 da 8212/91 Não integram o salário-de-contribuição para os fins desta Lei, exclusivamente: a) os benefícios da previdência social, nos termos e limites legais, salvo o salário-maternidade; b) as ajudas de custo e o adicional mensal recebidos pelo aeronauta nos termos da Lei nº 5.929, de 30 de outubro de 1973; c) a parcela "in natura" recebida de acordo com os programas de alimentação aprovados pelo Ministério
do Trabalho e da Previdência Social, nos termos da Lei nº 6.321, de 14 de abril de 1976; d) as importâncias recebidas a título de férias indenizadas e respectivo adicional constitucional, inclusive o valor correspondente à dobra da remuneração de férias de que trata o art. 137 da Consolidação das Leis do Trabalho-CLT; e) as importâncias: 1. previstas no inciso I do art. 10 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias; 2. relativas à indenização por tempo de serviço, anterior a 5 de outubro de 1988, do empregado não optante pelo Fundo de Garantia do Tempo de Serviço-FGTS; 3. recebidas a título da indenização de que trata o art. 479 da CLT; 4. recebidas a título da indenização de que trata o art. 14 da Lei nº 5.889, de 8 de junho de 1973; 5. recebidas a título de incentivo à demissão; 6. recebidas a título de abono de férias na forma dos arts. 143 e 144 da CLT; 7. recebidas a título de ganhos eventuais e os abonos expressamente desvinculados do salário; 8. recebidas a título de licença-prêmio indenizada; 9. recebidas a título da indenização de que trata o art. 9º da Lei nº 7.238, de 29 de outubro de 1984; f) a parcela recebida a título de vale-transporte, na forma da legislação própria; g) a ajuda de custo, em parcela única, recebida exclusivamente em decorrência de mudança de local de trabalho do empregado, na forma do art. 470 da CLT; h) as diárias para viagens, desde que não excedam a 50% (cinqüenta por cento) da remuneração mensal;
Atenção: Sobre todas essas verbas não será pago contribuição.
OBS: O salário de contribuição também tem um teto. Assim como ninguém recebe, em regra, acima do teto, ninguém para acima do teto.
Ex: O empregado ganha R$ 28000,00 por mês, mas esse não é o salário de contribuição, então retira-se todas as verbas possíveis do art. 28 que ele recebe, imaginemos que sobrou R$ 24000,00, mas esse ainda não é o salário de contribuição, porque o teto é de R$ 3218,90, logo o salário de contribuição dele será de R$ 3218,90, porque esse é o teto máximo do salário de contribuição.
Atenção: Para que se possa achar o salário de contribuição, a base de calculo, é preciso fazer duas observações, primeiro verifica-se o que não é tributado com base no art. 28 e segundo limita-se ao teto.
Cuidado: Salário de Contribuição não se confunde com Contribuição.
		
Serve para calcular alguns benefícios (os mais importantes, tais como aposentadorias, pensão por morte, etc.) 
Ex: Uma mulher começou a contribuir (pagar o ISS) no ano de 2000. Para ela se aposentar terá que te pago 30 anos, ou seja, em 2030 ela poderá pedir aposentadoria por tempo de contribuição, terá que ter pago 360 parcelas, 360 contribuições. Para encontrar o valor da contribuição é necessário saber o salário de contribuição, ou seja, 360 salários de contribuições. 
Durante todo esse período, o salário pode ter aumentado como pode ter diminuído, então terá que ser feito um calculo para saber quanto ela pagou, a previdência vai pegar esses salários de contribuição para fazer o calculo do beneficio dela. (vai fazer contas)
Se a previdência para calcular o valor do beneficio da pessoa vai fazer contas com o salário de contribuição, com as bases de cálculos, (não irá achar nenhum valor de contribuição superior a R$ 3280,90) terá que reajustar os valores monetariamente, desde 2000 até 2030.
Hoje o incide para reajuste é o INPC. (o incide é definido por lei)
4 - Reajuste dos Benefícios
Art. 201, §4º da CF É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em lei.
Os beneficio são reajustados 1 vez por ano, normalmente é por volta de abril ou maio.
É a lei que diz qual é o indicie de reajuste Hoje é o INPC.
Irredutibilidade do Valor Nominal Significa que o valor não diminui, ou seja, se era 1000,00 reais, nunca vai poder ser 999,00, porque 999,00 é menor que 1000,00.
Preservação do Valor Real Valor Real é o valor do poder aquisitivo, e manter o valor real é meio subjetivo, porque pode-se dizer que manter o valor real de um beneficio é seguir o dólar, o outro pode entender que é o número de cestas-basicas e outro ainda pode entender que é o salário mínimo, de forma que o valor real pode variar muito.
A manutenção do valor real está assegurada quando se aplica os índices definidos em lei.
Atenção: Se na prova vier “irredutibilidade” significa que estão falando do valor nominal, se vier “preservação” estão falando de valor real.
Ex: A Professora ganha em maio de 2009, R$ 1000,00 de beneficio e consegue comprar 10 cestas básicas. De 2009 para 2010 acontece uma deflação, e em maio de 2010 a Professora consegue comprar 10 cestas básicas com R$ 900,00. Preserva-se o valor real do beneficio pagando R$ 900,00 em 2010, mas o INSS não pode fazer isso porque estará reduzindo o valor nominal e o valor nominal é irredutível. Então mesmo que houvesse uma deflação e o valor real se mantivesse, não poderia haver a irredutibilidade do valor nominal.
5 - Participante do RPPS (Regime Próprio da Previdência Social) não pode participar do RGPS (Regime Geral da Previdência Social) como segurado facultativo.Art. 201, §5º da CF É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência.
Ex: Uma pessoa que tem Regime Próprio (Professor) não pode participar do Regime Geral como segurado facultativo. 
Facultativo é o segurado que participa porque quer, simplesmente vai lá recolhe o tributo e participa, não exerce uma atividade remunerada (dona de casa, estudante, etc.)
6 - Gratificação Natalina (13º salário)
	
Art. 201, §6º da CF A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base o valor dos proventos do mês de dezembro de cada ano.
OBS: Quem recebe LOAS (Lei Orgânica da Assistência Social beneficio da assistência de 1 salário mínimo para o idoso ou deficiente muito pobre) NÃO tem direito a 13º salário.
Art. 28, §7º da lei 8212/91 O décimo - terceiro salário (gratificação natalina) integra o salário-de-contribuição, exceto para o cálculo de benefício, na forma estabelecida em regulamento.
7 - Requisitos para concessão de aposentadoria 
Art. 201, §7º da CF É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condições: I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
O inciso I trata dos requisitos da Aposentadoria por tempo de contribuição
O inciso II trata dos requisitos da Aposentadoria por idade
OBS: Esses incisos não são cumulativos.
8 - Aposentadoria dos Professores
Art. 201, §8º da CF Os requisitos a que se refere o inciso I do parágrafo anterior serão reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio.
A aposentadoria por tempo de contribuição dos professores (ensino infantil, fundamental e médio) será com 5 anos a menos de contribuição (25 anos de contribuição).
Cuidado: A aposentadoria por idade, dos professores, não tem redução, somente a por tempo de contribuição é que reduz 5 anos e a aposentadoria por idade, do rural, também tem redução de 5 anos.
Atenção: Quando se estuda, no direito administrativo, aposentadoria dos servidores, costuma-se dizer aposentadoria especial do professor, aqui no Direito Previdenciário não é assim, porque para o RGPS a aposentadoria especial é aquela dos 15,20, 25 anos, das pessoas que trabalharam em condições especiais..
9 - Contagem Recíproca
Art. 201, §9º da CF Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca do tempo de contribuição na administração pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de previdência social se compensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei.
Ex: A pessoa trabalha 10 anos na iniciativa privada e depois passa no concurso publico, então os 10 anos que ela contribuiu para o RGPS será somado agora com o novo RPPS, ou seja, será somado o tempo que ela contribuiu no RGPS com o tempo do cargo público.
OBS: A contagem é recíproca para os todos os regimes, tanto faz se de um para o outro ou vise versa.
10 - Cobertura de Risco de Acidente de Trabalho.
Art. 201, §10º da CF Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdência social e pelo setor privado.
LEI Nº 7.998, DE 11 DE JANEIRO DE 1990 - Regula o Programa do Seguro-Desemprego, o Abono Salarial, institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), e dá outras providências
11 - Ganhos Habituais
Art. 201, §11 da CF Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e conseqüente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei.
Ex: O sujeito ganha R$ 10000,00 por mês, logo ele tem que pagar contribuições, o salário de contribuição dele será o teto da previdência, ou seja, R$ 3218,90. Sobre os R$ 3218,90 será aplicado a alíquota de 11% (maior alíquota de um empregado), então a contribuição dele será de R$ 354,07, mas a empresa também vai pagar e como a empresa não tem teto, ela irá pagar sobre os R$ 10000,00, caso não seja tirada nenhuma verba do art. 28 da lei 8212/91, logo o valor da contribuição da empresa se for aplicado a alíquota básica (20%) será de R 2000,00. (Empresa R$ 2000,00 / Segurado R$ 354,00). Se o empregado ganhar um aumento, passando a ganhar R$ 30000,00 por mês, a contribuição dele não terá mudança, porque ele continua pagando sobre o teto, ou seja, vai continuar pagando R$ 354,07. A empresa vai pagar agora com os 20% sobre os R$ 30000,00 mil, ou seja, vai pagar R$ 6000,00. (Empresa R$ 6000,00 / Segurado R$ 354,00).
OBS: Mesmo que a empresa não de esse aumento ao empregado e pague essa diferença a titulo de verba indenizatória, gratificação ou qualquer outro nome, ela terá que recolher a contribuição com base no valor total que o empregado recebe.
12 - Sistema de Inclusão Previdenciária
Art. 201, §12 da CF Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previdenciária para atender a trabalhadores de baixa renda e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que pertencentes a famílias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-mínimo. 
Participantes desse Programa
Trabalhadores de baixa renda
Aqueles sem renda própria que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência (tem que pertencer a família de baixa renda).
Art. 201, §13 da CF O sistema especial de inclusão previdenciária de que trata o §12 deste artigo terá alíquotas e carências inferiores às vigentes para os demais segurados do regime geral de previdência social. 
Ex: O camelo que pagaria 20% (normal) sobre sua renda, com essa inclusão pagará menos.
OBS: Esse sistema foi criado (em partes) com a lei complementar 123/06, que trouxe o novo estatuto da micro e pequena empresa.
Atenção: A lei complementar 123/06 não deixa a pessoa “de baixa renda” se aposentar por tempo de contribuição, vetou essa aposentadoria como fazia o antigo art. 201, §12 da CF e por esse motivos alguns dizem que a lei não poderia fazer isso porque o constituinte quando reformou o art. 201, §12 da CF modificou o entendimento, logo teria passado a autorizar essa aposentadorias, alem da por idade e por invalidez.