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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE CONCEITO É o exame de verificação/adequação das normas face à Constituição Federal. PRESSUPOSTOS SUPREMACIA CONSTITUCIONAL RIGIDEZ CONSTITIUCIONAL CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE(art. 59, CRFB) SOFREM CONTROLE Emenda Constitucional Leis Complementares Leis Ordinárias Leis Delegadas Medida Provisória Resoluções (incluindo CNJ; CNMP) Decreto Autônomo (art.84,VI,CRFB) Tratados Internacionais NÃO SOFREM CONTROLE Súmulas Dissídios, Acordos, Convenções Coletivas Normas do PCO CONTROLE DIFUSO DE COSNTITUCIONALIDADE DIFUSO Juiz ou Tribunal Qualquer das partes Autor Réu Efeito EX-TUNC */EX-NUNC Eficácia Interpartes */Erga Omnes Causa de pedir é a inconstitucionalida de da norma Pedido qualquer STF STJ TJ JUIZ SENADO Discricionário CONTROLE CONCENTRADO DE COSNTITUCIONALIDADE COMPETÊNCIA: STF QUORUM: MAIORIA ABSOLUTA (6 MIN), SV 2/3 LEGITIMIDADE: 103, CRFB (PERTINÊNCIA TEMÁTICA) OBJETO: LEI OU ATO FEDERAL/ESTADUAL INCONSTITUCIONAL AGU: DEFENDE A NORMA PGR: ATACA OU DEFENDE A NORMA EFICÁCIA: ERGA OMNES EFEITO: EX TUNC (Salvo, CAUTELARES E MODULAÇÃO) NÃO CABE DESISTÊNCIA Ação Direta de Inconstitucionalidade – GENÉRICA CONCENTRADO STF Art. 103, CRFB Efeito EX-TUNC Salvo: ✓ Decisão Liminar/Cautelar ✓ Modulação dos Efeitos: Eficácia Erga Omnes PGR (pode defender ou não) Objeto ADI: LEI ou ATO Federal Estadual (Sejam declarados inconstitucional) Maioria Absoluta Não cabe desistência AGU (só defende a norma – salvo se já declarada, anteriormente, em controle difuso) ▪ 2/3 Ministros ▪ Segurança Jurídica e Interesse Público Relevante Ação Direta de Constitucionalidade CONCENTRADO STF Art. 103, CRFB Efeito EX-TUNC Salvo: ✓ Decisão Liminar/Cautelar ✓ Modulação dos Efeitos: Eficácia Erga Omnes PGR (pode defender ou não) Objeto ADC: LEI ou ATO Federal (Sejam declarados constitucional) Maioria Absoluta Não cabe desistência AGU (não atuará) ▪ 2/3 Ministros ▪ Segurança Jurídica e Interesse Público Relevante ADI POR OMISSÃO CONCENTRADO STF Art. 103, CRFB Efeito EX-TUNC Salvo: ✓ Decisão Liminar/Cautelar ✓ Modulação dos Efeitos: Eficácia Erga Omnes PGR (pode defender ou não) Objeto ADIO: falta de norma regulamentadora Maioria Absoluta Não cabe desistência AGU (não atuará) ▪ 2/3 Ministros ▪ Segurança Jurídica e Interesse Público Relevante ADI - INTERVENTIVA CONCENTRADO STF SÓ PGR Efeito EX-TUNC Salvo: ✓ Decisão Liminar/Cautelar ✓ Modulação dos Efeitos: Eficácia Erga Omnes PGR (pode defender ou não) Objeto ADI Interventiva: Restabelecer os princípios sensíveis. Art. 34. Maioria Absoluta Não cabe desistência AGU (não atuará) ▪ 2/3 Ministros ▪ Segurança Jurídica e Interesse Público Relevante ADPF – Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental CONCENTRADO STF Art. 103, CRFB Efeito EX-TUNC Salvo: ✓ Decisão Liminar/Cautelar ✓ Modulação dos Efeitos: Eficácia Erga Omnes PGR (pode defender ou não) Objeto ADPF: • Evitar ou reparar lesão a preceito fundamental • Relevante controvérsia sobre lei fed. Est. ou Munic. Antes da CF/88 Maioria Absoluta Não cabe desistência AGU (não atuará) ▪ 2/3 Ministros ▪ Segurança Jurídica e Interesse Público Relevante Apontamentos Ações de Controle: 1. Cabe RECLAMAÇÃO, Ação Judicial Interposta diretamente no STF toda vez que for desrespeitada uma decisão vinculante. 2. Cabe AMICUS CURIAE(amigo da corte), em qualquer fase do processo de maneira formal ou verbal(intervenção de terceiro), antes da inclusão em pauta de Julgamento. 3. Cabe Embargos de Declaração ao próprio STF. 4. Cabe Rec. Extraordinário das decisões de controle concentrado em âmbito Estadual. Casos Práticos O governo brasileiro, preocupado com os índices crescentes de ataques terroristas no mundo, vinculou-se à Convenção sobre os Direitos Humanos das Vítimas de Atividades Terroristas, convenção internacional, de âmbito multilateral, que estabelece restrições aos direitos dos presos condenados por crimes resultantes de atividades terroristas. O Presidente da República assinou o tratado e o enviou ao Congresso Nacional, conforme disposição do Art. 49, I da CF/88, e não de acordo com o §3º do art. 5º dessa Carta, e, em poucos meses, o Congresso Nacional aprovou o texto do tratado na forma de decreto legislativo. Após isso, o presidente da República editou decreto promulgando e ratificando o tratado. Já estando internamente em vigor o referido decreto, percebeu-se que vários juízes, em todo o território nacional, aplicavam plenamente o art. 22 do tratado, no qual se lê: “as presas condenadas por crimes resultantes de atividades terroristas, logo após darem a luz, deverão deixar seus filho soba a responsabilidade de entidade pública de assistência social até que cumpram integralmente sua pena”. Casos Práticos Visando a impossibilidade, de algum modo, a aplicação do referido artigo, sob o argumento de sua inconstitucionalidade, o presidente de um partido politico com representação no congresso nacional procurou, em nome do partido, os serviços de advocacia de um(a) profissional, pretendendo uma solução urgente e uniforme para o caso, de modo que, com apenas uma ação, seja alcançado efeito para todos os indivíduos no território brasileiro. Redija a peça cabível ao caso hipotético, sabendo você ser contratado como advogado do Partido Político. Casos Práticos Relevante controvérsia judicial repousa sobre dispositivos da Lei Complementar X, mais especificamente as alíneas “c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m, n, o, p e q”, introduzidas no art. 1º, I, da Lei Complementar Y, os quais estabelecem uma série de inelegibilidades. A LC “X” foi editada pelo Congresso Nacional em 2010 e basicamente, visa tutelar a moralidade administrativa. No entanto, juízes e tribunais tem julgados a lei inconstitucional, divergindo de outras posições também expressivas, ao argumento de que as hipóteses de inelegibilidade decorrem de rol taxativo, presente na Constituição Federal, de tal modo que a Lei infraconstitucional não está autorizada a regular a matéria. O PPD-Partido Político Democrático, devidamente representado no congresso nacional, pretende propor a medida judicial capaz de interromper os julgamentos em desfavor da norma, visando obter pronunciamento com efeito vinculante e erga omnes para declarar a constitucionalidade de todas as hipóteses de inelegibilidades trazidas pelas mencionadas alíneas. Na condição de advogado contrato pelo PPD, redija a peça judicial cabível à hipótese, atendendo aos requisitos formais específicos: a) competência do órgão julgador; b)legitimidade ativa e passiva;c) requisitos específicos da medida judicial proposta; d) pedidos. Casos Práticos A Mesa da Assembleia Legislativa do Estado de Tocantins quer questionar a inatividade do legislador quanto ao dever de elaborar a Lei Complementar a que se refere o Art.18, §4º da CF, na redação dada pela Emenda Constitucional 15/96. Passaram-se muitos anos e a lei complementar federal definidora do lapso temporal em que poderão tramitar os procedimentos tendentes a criação, incorporação, desmembramento e fusão de municípios ainda não foi criada. Apesar de existirem no Congresso Nacional diversos projetos de lei em trâmite visando à regulamentação do dispositivo, não houve, ainda, a efetiva deliberação e aprovação da lei complementar em referência. Na condição de advogado contrato pelo PPD,redija a peça judicial cabível à hipótese, atendendo aos requisitos formais específicos:a)competência do órgão julgador;b)legitimidade ativa e passiva;c)requisitos específicos da medida judicial proposta;d)pedidos.
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