Modelo de Ação Anulatória

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21/08/2018
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3. AÇÃO ANULATÓRIA 
 
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA... VARA DA FAZENDA PÚBLICA (ou VARA
CÍVEL) DA COMARCA DE... ESTADO DE... 
 
 NOME, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ nº..., com sede e domicílio na Rua...,
número..., bairro..., Cidade..., Estado..., CEP..., por intermédio de seu advogado (procuração em anexo),
vem respeitosamente à presença de Vossa Excelência, com fulcro no artigo 38 da Lei n. 6.830/80
combinado com os artigos 19, I, e 319 do Código de Processo Civil, propor: 
 
AÇÃO ANULATÓRIA DE DÉBITO FISCAL COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA
em face do Município..., pessoa jurídica de direito público, com sede na Rua..., número..., bairro..., Cidade..., Estado..., CEP..., na
pessoa de seu representante legal, pelos fatos e razões de direto a seguir aduzidos:
 
I. DOS FATOS 
A autora, foi notificada em..., pelo município de..., para recolher o ISS relativo aos serviços de transporte
escolar realizados entre os municípios citados, no período de... a.... 
O imposto não foi pago nem foi oferecido impugnação administrativa por parte da autora, sendo a
execução fiscal proposta em..., com base na certidão de dívida ativa lavrada em... pelo réu. 
 
II. DO DIREITO 
A art. 156, da Constituição Federal, estabelece que aos municípios é autorizado instituir impostos sobre serviços de qualquer
natureza, com exceção daqueles que devem ser definidos em Lei Complementar.
De acordo com o dispositivo, trata-se de reserva legal de lei complementar o tema, na qual se reserva aos Estados e Distrito
Federal a incidência de ICMS sobre serviços de transporte interestadual e intermunicipal.
Ressalte-se, que o ICMS não incide sobre o simples transporte, mas sim sobre a prestação onerosa do serviço de transporte
interestadual e intermunicipal, ainda que não vinculado à circulação de mercadorias.
Por isso e diante o caso em tela, incabível é a cobrança na figura do município, eis que a competência sobre este fato gerador é
privativa aos estados e Distrito Federal.
Sendo assim, além de incoerente, ilegal e arbitrária, não deve prosperar a Execução Fiscal, eis que se consubstancia em Certidão
de Divida Ativa, ao qual não competia ao município lançar.
 
III. DA CONCESSÃO DE TUTELA ANTECIPADA 
 Estabelece o artigos 294 e 300 do Código de Processo Civil, os pressupostos da tutela antecipada.
 Revela-se a verossimilhança, devido haver expresso comando constitucional e infra-constitucional que define o fato gerador da
exação taxativamente como de ICMS e não de ISSQN.
Demonstra-se o perigo de dano irreparável, pois a autora, ficará impedida de participar de licitação, e será executada
ilegitimamente, devido o réu ter lançado tributo fora da sua competência expedindo certidão de divida ativa irregular.
Presentes os requisitos da tutela, esta deve ser concedida de imediato em prol da autora.
 
IV. DOS PEDIDOS 
 Ante o exposto, requer que Vossa Excelência digne-se:
a) a conceder a tutela antecipada para fins da autora obter certidão de regularidade fiscal, visando participar da licitação, e
cumulativamente suspender o crédito exigido na forma do artigo 151 V do CTN;
b) a procedência do mérito, confirmando-se a tutela concedida, anulando-se o lançamento e extinguindo-se o crédito indevido
definitivamente,
c) a citação do réu para apresentar contestação, no prazo previsto em lei;
d) a condenação do réu em verbas processuais e honorários advocatícios;
e) a juntada de documentos, e produção de provas admitidas em direito. 
 
Dá-se à causa o valor de R$... (valor por extenso).
Termos em que, 
pede deferimento.
Local e data
21/08/2018
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Advogado. 
OAB/... n.º...