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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO EGRÉGIO 
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO 
 
SINDICTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS DO MUNICÍ PIO Y, pessoa 
Jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o número... , com sede à rua .. ., 
número ..., bairro , Município Y , São Paulo , CEP , representado por seu Presidente CAIO, 
nacionalidade, esta do civil, pro fissão, portador da identidade número.. ., inscrito no CP F sob 
o número ... , residente e domiciliado à rua. .. , número... , bairro , cidade , 
Estado , C EP, endereço eletrônico, por meio de seu advogado que a esta subscreve, 
conforme procuração em anexo, com respeito e acatamento devidos à presença de Vossa 
Excelência, impetrar o presente, 
 
MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO 
 
Contra omissão do PREFEITO DO MUNICÍPIO Y, com fundamentos no Art. 5ª, 
inciso LXXI da CF/88 e art. 24, § 3º c. C art. 30, II, da Constituição Federal) em razão de 
ausência do órgão do poder legislativo em regulamentar o direito de greve dos servidores 
públicos, pelos motivos a seguir delineados: 
 
1 - DOS FATOS 
Teresa é funcionária do município de Y, Estado de São Paulo, e exerce, há 16 anos, atividade 
profissional em estação de tratamento de esgoto, submetendo-se à exposição constante a 
agentes nocivos à saúde. Recebe, assim como todos aqueles que trabalham nesta função, 
adicional por insalubridade. 
Caio, presidente do Sindicato dos Servidores Públicos Municipais do Município Y, afirma que 
segundo a lei orgânica do município, compete ao prefeito apresentar proposta de Lei 
Complementar para regular o exercício do direito à aposentadoria especial dos servidores 
públicos municipais, efetivando-se, assim, o direito previsto na constituição estadual a tal 
benefício. 
 
2 - DO DIREITO 
 
2.1 - DA LEGITIMIDADE 
Ensina os arts. 3 e 12, III da Lei 13.300 de 2016, o seguinte: 
\u201cArt. 3o São legitimados para o mandado de injunção, como impetrantes, as pessoas 
naturais ou jurídicas que se afirmam titulares dos direitos, das liberdades ou das 
prerrogativas referidos no art. 2o e, como impetrado, o Poder, o órgão ou a autoridade com 
atribuição para editar a norma regulamentadora.\u201d 
\u201cArt. 12. O mandado de injunção coletivo pode ser promovido: 
(...) 
III - por organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em 
funcionamento há pelo menos 1 (um) ano, para assegurar o exercício de direitos, liberdades e 
prerrogativas em favor da totalidade ou de parte de seus membros ou associados, na forma de 
seus estatutos e desde que pertinentes a suas finalidades, dispensada, para tanto, autorização 
especial;\u201d 
Não obstante, verifica-se também o entendimento deste egrégio tribunal, pacificado nas 
súmulas 629 e 630, respectivamente: 
\u201cA impetrac\u327a\u303o de mandado de seguranc\u327a coletivo por entidade de 
classe em favor dos associados independe da autorizac\u327a\u303o destes.\u201d 
\u201cA entidade de classe tem legitimac\u327a\u303o para o mandado de seguranc\u327a 
ainda quando a pretensa\u303o veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva 
categoria.\u201d 
Com isso, considerando que a representante da impetrante é presidente da referida 
associação, é totalmente legítima para interpor a presente ação mandamental, com a finalidade 
de garantir o exercício dos direitos de seus associados. 
2.2 \u2013 DO CABIMENTO 
 
Está previsto no Art. 5, inciso LXXI, da Constituição Federal de 1988 o seguinte: 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, 
à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
(...) 
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora 
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas 
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania; 
Não obstante, a Lei Federal 13.300 de 2016, que veio para regulamentar o processo e 
julgamento do mandado de injunção, especialmente em seu artigo 2º, diz o seguinte: 
Art. 2o Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta total ou parcial de norma 
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das 
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. 
 
Fundamentação: 
 
 
A ausência de lei complementar municipal regulamentadora do direito previsto na Constituição 
Estadual (art. 126, § 4º, III), torna inviável o exercício do direito à aposentadoria especial dos 
servidores públicos municipais que laboram em condições especiais que prejudicam a saúde 
ou integridade física (atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas), razão pela 
qual o mandado de injunção coletivo é o instrumento adequado à satisfação da pretensão 
veiculada. Há existência de norma constitucional de eficácia limitada ainda não regulamentada, 
o que impede o exercício de um direito em caso concreto (inconstitucionalidade por omissão); 
A competência legislativa das pessoas políticas para editar normas sobre previdência social, 
em especial acerca do regime jurídico dos seus servidores públicos, é concorrente (artigo 24, 
XII da CF), de modo que ausente norma de caráter geral expedida pela União, haverá 
competência plena do Chefe do Executivo local para a propositura da lei, sem prejuízo, é claro, 
da superveniência de Lei Federal a respeito (§ 4º, artigo 24 da CF); o Município tem autonomia 
para legislar sobre a aposentadoria especial de seus servidores no exercício da competência 
supletiva (art. 24, § 3º c. C art. 30, II, da CF); 
 
Parâmetro jurisprudencial: RE 210.213-SP, Rel. Min. César Peluso. 
 
Pedido: 
1) Notificação da autoridade coatora para prestar informações; 
Intimação do MP; 
2) A procedência do pedido para declarar a omissão normativa...; 
3) A procedência do pedido com a aplicação analógica do disposto no art. 57, caput e § 1º da 
Lei nº 8.213/91, que disciplina o 4) regime geral da previdência social, aos servidores que 
cumprirem as exigências legais. 
 
Valor da causa - R$... Ou R$ 1.000,00, para fins fiscais; 
 
Nestes Termos, 
Pede Deferimento. 
Maceió/AL, 16 de agosto de 2017