2 - ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Prévia do material em texto

ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Administração Direta – artigo 18 CR/88
Administração Indireta – Dec. Lei 200/67
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Centralização
Concentração
Descentralização
Desconcentração
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
AUTARQUIAS – artigo 5º, I, Decreto Lei 200/67
• Possuem personalidade jurídica própria;
• Devem ser criadas por lei específica (37, XIX, CR/88);
• Exercem atividades típicas da Administração Pública de modo
especializado (princípio da especialidade);
• Autonomia gerencial, orçamentária e patrimonial;
• Não exercerão atividade econômica;
• Possuem imunidade tributária (150, §, 2º CR/88)
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
AUTARQUIAS ESPECIAIS – (Agências Reguladoras )
• Possuem autonomia mais acentuada que as autarquias
administrativas ou de serviços – alto grau de especialização técnica;
• Finalidade primordial de controlar e disciplinar certas as atividades.
• Dirigentes com mandato fixo e estabilidade no exercício das
funções
• Ex: Anatel, (serviço público) Anvisa (atividade pública e
privada), Ancine (atividade privada), ANA (reguladora uso
bem público)
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
AUTARQUIAS ESPECIAIS – (Agências Reguladoras )
• Comissão de Valores Mobiliários - CVM – possui funções de índole
de agências reguladoras e tal qualitativo lhe foi atribuído –
MANTEVE O NOME ORIGINAL em razão da tradição.
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
AUTARQUIAS CORPORATIVAS– (Corporações profissionais)
• Conselhos de Classe – fiscalizam e controlam determinadas
categorias profissionais
• OAB – STF decidiu que se trata de Autarquia “Sui Generis” (Não
integra a estrutura da Administração Pública)
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
FUNDAÇÕES PÚBLICAS – (ESPÉCIES DE AUTARQUIAS)
• Possuem as mesmas características de Autarquias
• Podem ser de Direito Público (criada por lei) ou Privado (autorizada
por lei)
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ASSOCIAÇÕES PÚBLICAS – Lei 11.107/2005
• Constituída por consórcios públicos e convênios de cooperação entre
os entes federados;
• Se constitui como Pessoa Jurídica de Direito Público;
• Integra a Administração Pública de todos os entes associados
(entidade TRANSFEDERATIVA)
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ASSOCIAÇÕES PÚBLICAS – Lei 11.107/2005
• Possuem privilégios específicos tais como:
• Promover desapropriações e instituir servidões;
• Podem ser contratadas com dispensa de licitação;
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EMPRESAS ESTATAIS – regidas pela lei 13.303/2016
EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
• POSSUEM PERSONALIDADE JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO;
• OBEDECEM AS REGRAS DE DIREITO PRIVADO E DE DIREITO PÚBLICO;
• NÃO GOZA DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EMPRESAS ESTATAIS regidas pela lei 13.303/2016
EMPRESAS PÚBLICAS
• Criadas por autorização legislativa;
• Capital eminentemente público;
• Exploram atividade econômica ou Serviço Público
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EMPRESAS ESTATAIS regidas pela lei 13.303/2016
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
• Criadas por autorização legislativa;
• Capital MAJORITARIAMENTE público;
• Exploram atividade econômica ou Serviço Público
• CONSTITUÍDA NA FORMA DE S/A - OBRIGATORIAMENTE
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ENTES DE COOPERAÇÃO / PARAESTATAIS / TERCEIRO SETOR
OS´s
OSCIP´s
SISTEMA “s”
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PARAESTATAIS 
OS´s (9.637/98)– Principais características
• Pessoas Jurídicas de Direito Privado sem fins lucrativos, criadas
mediante autorização legislativa;
• Serviços de utilidade pública (artigo 1º - ensino, à pesquisa científica,
ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio
ambiente, à cultura e à saúde);
• Qualificação outorgada pelo governo federal (discricionária);
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PARAESTATAIS
OS´s (9.637/98)– Principais características
• Estão sujeitas ao controle estatal;
• Não precisam contratar mediante concurso mas precisam licitar;
• Possuem imunidade tributária (arts. 150, VI, "a" e 195, § 7º da CF.);
• A formalização ocorrerá por meio do CONTRATO DE GESTÃO;
• Poderá haver a desqualificação caso não haja o cumprimento das
metas estabelecidas no contrato de gestão;
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PARAESTATAIS
OSCIP´s (9.637/98)– Principais características
• Estão sujeitas ao controle estatal;
• Não precisam contratar mediante concurso mas precisam licitar;
• Possuem imunidade tributária (arts. 150, VI, "a" e 195, § 7º da CF.);
• Qualificação outorgada pelo governo federal (VINCULADA);
ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PARAESTATAIS
OSCIP´s (9.637/98)– Principais características
• A formalização ocorrerá por meio do TERMO DE PARCERIA;
• Poderá haver a desqualificação caso não haja o cumprimento das
metas estabelecidas no contrato de gestão;