Tarefa - Finanças e Orçamento Público

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Tarefa - Finanças e Orçamento Público
Defina Suprimento de Fundos, elencando suas principais características.
Suprimento de fundos
Regime de adiantamento, que consiste na entrega de numerário a servidor para a realização de despesa precedida de empenho na dotação própria, que por sua natureza e excepcionalidade, não possa subordinar-se ao procedimento normal de processamento.
Despesas que podem ser realizadas
As despesas com Suprimento de Fundos somente podem ser realizada nas seguintes condições:
Art. 123o – São despesas especiais processáveis pelo regime de suprimento de fundos:
I – de pequeno vulto e de pronto pagamento;
II – de viagem ou para atender a diligências, bem assim as de caráter secreto ou reservado;
III - que devam ser feitas em locais não servidos pela rede bancária autorizada.
§1o – São despesas de pequeno vulto as que envolverem importâncias inferior a cinco vezes, no caso de compras e serviços e a cinquenta vezes, no caso de compras e serviços e a cinquenta vezes, no caso de obras, o valor do maior salário mínimo mensal vigorante no Estado.
§2o - São despesas de pronto pagamento as que, por sua natureza, exijam imediata satisfação e que não excedam por espécie de material, ou unidade de serviços a quantia correspondente a 11/2 (um e meio) salário mínimo vigente no Estado.
As despesas de pequeno vulto devem ser entendidas como despesas não rotineiras ou normais, cujo valor do suprimento não poderá exceder por espécie de material, ou unidade de serviços à quantia correspondente a 11/2 (um e meio) salário mínimo vigente no Estado, consoante prevê o §2º do art. 123º, da Lei nº 9.809/73.
Exemplo: 
Os gastos com postagem e autenticação de documentos, reconhecimento de firmas, confecção de carimbos, pequenos reparos etc., desde que não acobertados por contratos.
É importante esclarecer que quando se solicita suprimento de fundos para pagamento de despesas de pequeno vulto deve-se sempre atestar a falta momentânea dos materiais a adquirir ou a necessidade imperiosa de contratação do serviço, encontrando o seu limite para cada comprovante de despesa no valor de R$ 150,00. Sendo assim, o suprimento de fundos é um instrumento de exceção ao qual pode recorrer o Ordenador de Despesas, em situações que não permitam o processo normal de execução da despesa pública, isto é, licitação, dispensa ou inexigibilidade, empenho, liquidação e pagamento, Sendo assim, é recomendável muita prudência na sua concessão, no sentido de evitar a generalização do seu uso.
Quando do seu uso, é necessário observar o seguinte:
I - Aquisição de material de consumo 
Inexistência de fornecedor contratado/registrado. Atualmente, com a possibilidade de registrarem-se preços - Ata de Registro de Preços, é possível ter fornecedores registrados para a grande maioria das necessidades de material de consumo da unidade;
Se não se trata de aquisições de um mesmo objeto, passíveis de planejamento, e que ao longo do exercício possam vir a ser caracterizada como fracionamento de despesa e, consequentemente, como fuga ao processo licitatório; e
Se as despesas a serem realizadas estão vinculadas às atividades da unidade e, como é óbvio, se servem ao interesse público. 
II - Contratação de serviços
Inexistência de cobertura contratual;
Se não se trata de contratações de um mesmo objeto, passíveis de planejamento, e que ao longo do exercício possam vir a ser caracterizada como fracionamento de despesa e, consequentemente, como fuga ao processo licitatório; e
Se as despesas a serem realizadas estão vinculadas às atividades da unidade e, como é óbvio, se servem ao interesse público;
III - Limites para concessão
Os limites para concessão de Suprimento de Fundos são os seguintes, de acordo com o da Lei nº 9.809/73:
	VALOR
	TIPO DE DESPESA
	DISPOSITIVO LEGAL
	Até 1.500,00 
	Pequeno vulto 
	I, do art. 123º, da Lei nº 9.809/73.
	Até 150,00 
	Despesas eventuais
	III, do art. 123º, da Lei nº 9.809/73
IV - Prazo para aplicação e prestação de contas
O prazo de aplicação do Suprimento de Fundos é de até 30(trinta) dias, contados da data da emissão da OB nos casos de repasse a servidor lotado em unidade da PMCE na capital ou do efetivo depósito na conta do suprido que é lotado em unidade da instituição no interior.
Para prestação de contas do Suprimento de Fundos o prazo é de até 15(quinze) dias após o período de aplicação. 
OBSERVAÇÃO:
Deve-se atentar aos suprimentos de fundos concedidos no mês de dezembro, pois eles devem ser aplicados até o dia 31 deste mês, não podendo em nenhuma hipótese ser utilizados no exercício financeiro seguinte. A recomendação é que, caso haja saldo, o suprido o deposite na conta da instituição, sob pena de ter que devolver o numerário gasto em desacordo com a legislação. 
V - Forma de concessão
Será concedido através de Portaria assinada pelo Ordenador de Despesas e publicada no Diário Oficial do Estado, emitida em nome do servidor sempre precedida de Nota de Empenho, onde irá constar o nome completo, posto ou graduação, cargo ou função e matrícula do suprido; destinação ou a finalidade da despesa a realizar; o valor do suprimento, em algarismos e por extenso, da importância a ser entregue; a classificação funcional e a natureza de despesa; prazo de aplicação e prestação de contas.
VI - Elementos de despesa que podem ser utilizados
O suprimento de fundos será concedido nos seguintes elementos de despesa:
3390.30 – Material de Consumo;
3390.36 – Serviços de Terceiros/Pessoa Física;
3390.39 – Serviços de Terceiros/Pessoa Jurídica;
3390.33 – Passagem e Locomoção. 
OBSERVAÇÃO:
Na aquisição de Equipamentos ou Material Permanente (3390.52) constitui irregularidade insanável, estando o suprido obrigado a devolver o recurso gasto incorretamente, pois esses equipamentos não estão na aplicação de suprimentos de fundos em elemento de despesa diverso dos que foram citados acima. Por isso, quando o suprido esteja em dúvida quanto à classificação correta do material a adquirir, recomendamos que antes de realizar a compra, procure obter informações junto à Coordenação de Prestação de Contas – CPC, ao Departamento de Administração de Recursos Materiais – DARM ou à Coordenação de Controle Interno.
VII - Servidor impedido de receber 
Responsável por dois Suprimentos de Fundos ainda não comprovados; 
Declarado em alcance, assim entendido aquele que tenha cometido apropriação indevida, extravio, desvio ou falta verificada na prestação de contas, de dinheiro ou valores confiados à sua guarda; 
Que esteja respondendo a inquérito administrativo; 
Que exerça as funções de Ordenador de Despesas; 
Responsável pelo setor financeiro; 
Que esteja de licença, férias ou afastado.
VIII - Documentos que devem compor a prestação de contas
O processo de comprovação de suprimento de fundos deve ser organizado com os documentos comprobatórios da efetivação da despesa em ordem cronológica e com a rubrica do responsável pelo referido suprimento, contendo as seguintes peças e nesta ordem: 
Memorando de encaminhamento da prestação de contas;
Cópia da Portaria de concessão do Suprimento de Fundos;
Cópia da Ordem de Saque ou do extrato bancário;
Demonstrativos de Comprovação do Suprimento de Fundos, preenchidos de acordo com o elemento de despesa;
Originais dos documentos comprobatórios da despesa (Notas Fiscais de vendas, Notas Fiscais de prestação de serviços – pessoa jurídica, faturas e recibos de pessoas físicas) sem emendas, rasuras, acréscimos ou entrelinhas; 
Cópia do Documento de Arrecadação do Estado (DAE) do saldo não aplicado (se houver).
NOTA: É importante frisar que os documentos fiscais deverão observar ainda as seguintes exigências:
- Serem emitidos em nome da PMCE por quem forneceu o material ou prestou o serviço;
- Serem obrigatoriamente emitidos sempre igual ou posterior à data da concessão do suprimento de fundos;
- Conterem o detalhamento do material fornecido ou do serviço prestado (discriminação da quantidade de produto ou serviço), evitando generalizaçõesou abreviaturas que impeçam o conhecimento da natureza das despesas e da unidade fornecida.
 IX - Atesto dos comprovantes de despesas
Para que se comprove o efetivo recebimento do material e da prestação de serviço no que concerne à quantidade e à qualidade adquirida, os comprovantes de despesas deverão ser atestados por servidor suficientemente identificado (cargo, função, assinatura legível) que não seja necessariamente o suprido.
 X - Irregularidades na aplicação
São consideradas irregularidades na aplicação e comprovação de recursos liberados a título de suprimento de fundos: 
Qualquer despesa realizada anteriormente ou posterior ao prazo de aplicação; 
Quando forem aplicados em projeto ou atividade incompatíveis com a finalidade de sua concessão;
Quando forem aplicados em desacordo com o elemento de despesa especificado no ato da concessão e na Nota de Empenho; 
Quando aplicado em outro exercício financeiro do ato concessivo;
Quando constatado o parcelamento de despesa na aplicação do numerário, ou seja, a soma das Notas Fiscais com o mesmo objeto;
Realizar os pagamentos que não seja em dinheiro e à vista, dada a vedação legal para aquisição/contratação a prazo.
Se configurada alguma das situações acima previstas, o suprido terá que devolver o numerário gasto em desacordo com as normas legais, independentemente de outras sanções disciplinares cabíveis.
Fonte:
Apostila CHST 2019 - Finanças Orçamento Publico – EAD
https://paginas.uepa.br/controleinterno/index.php/...gerais/13-suprimento-de-fundos
Lei nº 9.809/73
Constituição da República Federativa do Brasil
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