EDUCAÇÃO AMBIENTAL (24)

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS 
FACULDADE DE CIÊNCIAS APLICADAS 
 
 
 
 
Ana Carolina Baldin 
 
 
EDUCAÇÃO AMBIENTAL: 
Desafios e Sucessos no Brasil e no Mundo 
 
 
 
 
 
 
Limeira 
2015 
 
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS 
FACULDADE DE CIÊNCIAS APLICADAS 
 
 
Ana Carolina Baldin 
 
EDUCAÇÃO AMBIENTAL: 
Desafios e Sucessos no Brasil e no Mundo 
 
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado 
como requisito parcial para a obtenção do título 
de bacharel em Gestão de Política Pública à 
Faculdade de Ciências Aplicadas da Universidade 
estadual de Campinas 
 
Orientadora: Profª Drª Muriel de Oliveira Gavira 
 
Limeira 
2015 
 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMENTOS 
 
 Agradeço este trabalho imensamente a minha orientadora Profª Drª Muriel de 
Oliveira Gavira pela atenção, consideração e paciência.Sem ela este trabalho não seria 
possível. 
 Agradeço a Profª Drª Luciana Cordeiro de Souza Fernandes, da banca 
examinadora, pela disponibilidade de participar desse trabalho. 
 Agradeço as amigas Raquel Espagolla e Gisele Martineli que apoiaram e 
colaboraram com esse trabalho. 
 Agradeço a Martha, César e Karen, minha família, pelos muitos dias que 
incentivaram e ajudaram para a conclusão desse trabalho. 
 
BALDIN, Ana Carolina. Educação Ambiental. Desafios e Sucessos no Brasil e no 
Mundo. 2015, nº 1. Trabalho de Conclusão de Curso, Graduação em Gestão de Políticas 
Públicas – Faculdade de Ciências Aplicadas. Universidade Estadual de Campinas, 
Limeira, 2015. 
 
RESUMO 
 
O presente trabalho traz uma revisão das diferentes definições para educação ambiental 
existente atualmente na literatura brasileira, contemplando também a legislação vigente 
e as iniciativas que vem sendo trabalhadas, principalmente, pelo Governo Brasileiro. 
Utilizamos dessas três linhas para entendermos o momento que a educação ambiental 
está vivendo em nosso país. Serão avaliadas as iniciativas públicas de acordo com a 
literatura trazida, para que se possam avaliar os pontos fortes e fracos das iniciativas 
brasileiras mencionadas. Após explorarmos a educação ambiental no Brasil, será 
apresentada a educação ambiental em três países selecionados, são eles: Estados 
Unidos; França e; Indonésia. Exploramos o que diz a legislação, definição, iniciativas e 
casos de sucesso especificamente de cada um dos mencionados países. Mostraremos 
quais são os reflexos que as iniciativas destes países têm causado no Brasil, e 
concluiremos o trabalho apontando criticamente as práticas que devam ser adaptadas 
para o nosso país visando preencher lacunas que possuímos atualmente. 
 
Palavras-chaves: educação ambiental, legislação, sustentabilidade, casos de sucesso, 
iniciativas. 
 
 
 
 
BALDIN, Ana Carolina. Educação Ambiental. Environmental Education. Challenges 
and Achievements in Brazil and worldwide. 2015, nº 1. Trabalho de Conclusão de 
Curso, Graduação em Gestão de Políticas Públicas – Faculdade de Ciências Aplicadas. 
Universidade Estadual de Campinas, Limeira, 2015. 
 
ABSTRACT 
 
This paper reviews the different definitions of currently existing environmental 
education in Brazilian literature, also including current legislation and initiatives that 
have been worked mainly by the Brazilian Government. We use these three lines to 
understand the time that environmental education is living in our country. Public 
initiatives will be evaluated according to the literature brought, so that they can assess 
the strengths and weaknesses of the mentioned Brazilian initiatives. After exploring 
environmental education in Brazil, environmental education will be presented in three 
selected countries are: United States; France and; Indonesia. We explore what the 
legislation says, definition, initiatives and success stories specifically for each of the 
mentioned countries. We show what are the consequences that the initiatives of these 
countries have caused in Brazil, and conclude the work critically pointing out the 
practices to be adapted to our country in order to fill gaps that we currently have. 
 
Keywords: environmental education, legislation, sustainability, success cases, 
initiatives. 
 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE ILUSTRAÇÃO 
 
Figura 1 Salas Verdes por Estado ............................................................................ 28 
Figura 2 Logo da Campanha Passaporte Verde........................................................ 30 
Figura 3 Logo do Circuito Tela Verde ..................................................................... 30 
Figura 4 Santuário para Baleias na Região do Atlântico Sul ................................... 40 
Figura 5 Fazenda de Energia Solar ........................................................................... 47 
Figura 6 Piso Desenvolvido pela Pavegen ............................................................... 49 
Figura 7 Salas de Aula da Green School .................................................................. 51 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE TABELAS 
 
Tabela 1 Iniciativas Brasileiras Voltadas à Educação Ambiental ................................ 21 
Tabela 2 Cursos Oferecidos pelo Ministério do Meio Ambiente ................................. 24 
Tabela 3 Proporção de Municípios que Incluem Educação Ambiental no Plano de 
Gestão de Resíduos Sólidos ....................................................................... 33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS 
 
ADEME Agência Francesa do Meio Ambiente e da Gestão da Energia da França 
AEIE Grupos Econômicos e Interesse Ambiental 
AFD Agência Francesa de Desenvolvimento 
Aquasis Associação de Pesquisa e Preservação de Ecossistemas Aquáticos 
CCE Educação em Mudanças Climáticas 
DEA/MMA Departamento de Educação Ambiental do Ministério do Meio Ambiente 
EaD Educação a Distância 
EDS Educação para o Desenvolvimento Sustentável 
ES Espírito Santo 
EUA Estados Unidos da América 
Fepam Fundação Estadual de Proteção Ambiental Henrique Luís Roessler 
HIV/Aids Vírus da Imunodeficiência Humana 
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis 
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística 
IBRAM Instituto Brasília Ambiental 
Ipea Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas 
LED Diodo Emissor de Luz 
LEED Leadership in Energy and Environmental Design 
MEC Ministério da Educação 
MMA Ministério do Meio Ambiente 
NESP Plano Nacional de Saúde e Meio Ambiente 
ONG Organização não Governamental 
PACE-RS Plano Clima, Ar e Energia do Rio Grande do Sul 
PEAAF Programa de Educação Ambiental e Agricultura Familiar 
PLANAPO Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica 
PNEA Política Nacional de Educação Ambiental 
PNMA Política Nacional do Meio Ambiente 
PNRS Política Nacional de Resíduos Sólidos 
Procel Programa Nacional de Conservação e Energia Elétrica 
ProNEA Programa Nacional de Educação Ambiental 
SEMA Secretaria Especial do Meio Ambiente 
SENAC Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial 
SESI Serviço Social da Indústria 
SIbea Sistema Brasileiro de Informação sobre Educação Ambiental 
Sisnama Sistema Nacional do Meio Ambiente 
UNESCO Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura 
UNICEF Fundo das Nações Unidas para a Infância 
USB Universal Serial Bus 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................... 12 
2. METODOLOGIA ........................................................................................................ 13 
3. EDUCAÇÃO AMBIENTAL ...................................................................................... 14 
3.1 Tipologia das Iniciativas ............................................................................................ 16 
4. EDUCAÇÃO AMBIENTAL NO BRASIL E SUAS INICIATIVAS ........................ 19 
4.1 Gerenciamento Costeiro ............................................................................................ 22 
4.2 Cursos a Distância Sobre Educação Ambiental ........................................................ 23 
4.3 Programa de Educação Ambiental e Agricultura Familiar (PEAAF) ....................... 24 
4.4 ProjetoSala Verde ..................................................................................................... 26 
4.5 Campanha Passaporte Verde ..................................................................................... 28 
4.6 Circuito Tela Verde ................................................................................................... 30 
4.7 Política Nacional de Resíduos Sólidos ...................................................................... 31 
4.8 Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica – PLANAPO ...................... 34 
4.9 Programa Nacional de Educação Ambiental ProNEA .............................................. 37 
4.10 Santuário para Baleias na Região do Atlântico Sul ................................................. 38 
5. EDUCAÇÃO AMBENTAL NOS PAÍSES SELECIONADOS ................................. 41 
5.1 Estados Unidos .......................................................................................................... 41 
5.2 França ........................................................................................................................ 45 
5.3 Indonésia .................................................................................................................... 49 
6. DISCUSSÕES ............................................................................................................. 53 
7. CONCLUSÃO ............................................................................................................. 56 
REFERÊNCIA ................................................................................................................ 57 
12 
 
 
1. INTRODUÇÃO 
A Educação Ambiental pode ser considerada uma novidade na educação 
brasileira, embora tenha sido regulamentada em 1999 só atualmente ela vem ganhando 
espaço, mas que já vem sendo praticada amplamente em alguns países. Sua função, de 
acordo com a Lei nº 9.795/1999 que a instituiu no Brasil, é de conscientizar à 
preservação do meio ambiente e a utilização de forma sustentável dos recursos naturais 
e construção de sociedades sustentáveis. 
No Brasil possuímos um órgão gestor da Política Nacional de Educação 
Ambiental (PNEA), que é composto pelos Ministérios do Meio Ambiente (MMA) e da 
Educação (MEC), esse órgão coordena o Programa Nacional de Educação Ambiental 
(ProNEA) e suas ações se voltam para o âmbito educacional buscando o equilíbrio de 
áreas como meio ambiente, ética, política e etc visando o desenvolvimento do país. 
 A educação ambiental mostra-se como uma ferramenta de orientação para 
tomada de consciência dos indivíduos frente aos problemas ambientais, tornando-se um 
processo participativo, onde o educando assume um papel central do ensino. 
Assim o presente artigo tem como objetivo comparar o desenvolvimento da 
educação ambiental brasileira com a educação ambiental praticada em outros países, 
verificando a trajetória que o tema tem tomado em cada um dos países selecionados. 
Para essa comparação foram selecionados os países: Indonésia, Estados Unidos e 
França. Esses países foram escolhidos por serem ricos em biodiversidade assim como o 
Brasil, possuírem soluções práticas e inovadoras para questões ambientais e serem 
referência mundial em educação ambiental. 
Como objetivos secundários tem-se: 
 Verificar a legislação brasileira para educação ambiental, qual sua 
definição, suas práticas, seu alcance e modos de implantação do tema; 
 Levantar as inciativas de educação ambiental dos países selecionados; 
 Criar critérios para a comparação entre as iniciativas e legislações. 
O estudo é relevante para a área ambiental, educacional e social, para que haja 
uma simbiose plena e uma efetiva conscientização da importância dessas áreas 
trabalharem juntas. É relevante também para nós conhecermos outras inciativas que 
estão se multiplicando pelo mundo e como está se desenvolvendo a educação ambiental. 
 Espera-se com essa pesquisa verificar a eficácia da educação ambiental 
brasileira ou propor inciativas que foram implantados nos países já referenciados 
visando evoluir mais na temática. 
13 
 
 
 
2. METODOLOGIA 
 Para atingir o objetivo do estudo foi realizada uma pesquisa exploratória 
bibliográfica e documental. 
Para a pesquisa documental foram analisadas leis, dados estatísticos do Instituto 
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e outras instituições, documentos oficiais 
dos países selecionados e relatórios dos ministérios. Em especial foi analisada a Lei 
9.795, de 27 de abril de 1999, a qual dispõe sobre a educação ambiental e institui a 
Política Nacional de Educação Ambiental. 
Para a pesquisa bibliográfica foram usados materiais como teses, livros e artigos 
científicos. 
A fim de avaliar as iniciativas de educação ambiental que veremos a seguir, 
foram estabelecidos alguns critérios de análise. Serão eles: 
1) Necessidade: a iniciativa é realizada em função de uma necessidade 
declarada pela sociedade? 
2) Melhorias descritas no objetivo: Definição dos objetivos, busca das 
melhorias pós-implantação? Presença de sistema de acompanhamento 
pós-implantação? Quais são as metas da iniciativa? 
3) Avaliação de resultado: qual critério para define seu grau de sucesso? 
4) Supervisão: quantos e quais os responsáveis em coordenar a iniciativa? 
5) Integração: existe interação com toda sociedade ou apenas grupos de 
interesse? 
6) Acessibilidade: existe visibilidade/transparência do projeto? 
7) Parcerias: existem parceiros privados ou órgãos internacionais? 
8) Disponibilidade de dados: existem registros para acompanhamento do 
desenvolvimento das iniciativas? 
Respondendo a essas perguntas conseguiremos avaliar as iniciativas, identificar 
seus pontos falhos e atribuir conceito a iniciativa. Cada critério atingido valerá 1 ponto, 
as iniciativas serão classificadas como “Regular” quando atingirem de 0 a 2 pontos, 
“Mediana” quando atingirem de 3 a 4 pontos , “Boa” quando atingirem de 5 a 6 e 
“Ótima” quando atingirem de 7 a 8 pontos. 
 
 
 
14 
 
 
3. EDUCAÇÃO AMBIENTAL 
De acordo com o Ministério do Meio Ambiente – MMA (2014), Educação 
Ambiental pode ser entendida como uma atividade prática, permanente e intencional 
que potencializa a relação da natureza com os seres humanos e cria a consciência de sua 
responsabilidade sobre seu comportamento e as consequências geradas para o meio. 
De acordo com a Política Nacional de Educação Ambiental do Brasil, os 
objetivos da Educação Ambiental são: 
 Divulgar o pluralismo de ideias e concepções pedagógicas, na perspectiva 
da multidisciplinaridade; 
 A vinculação entre a ética, a educação, o trabalho e as práticas sociais; 
 Estabelecer enfoque humanista, holístico, democrático e participativo; 
 A concepção do meio ambiente em sua totalidade, considerando a 
interdependência entre o meio natural, o socioeconômico e o cultural, sob o 
enfoque da sustentabilidade; 
 O reconhecimento e o respeito à pluralidade e à diversidade individual e 
cultural; 
 Abordagem articulada das questões ambientais locais, regionais, nacionais e 
globais; 
 Garantia de continuidade e permanência do processo educativo; 
 Permanente avaliação crítica do processo educativo; 
 O desenvolvimento de uma compreensão integrada do meio ambiente em 
suas múltiplas e complexas relações, envolvendo aspectos ecológicos, 
psicológicos, legais, políticos, sociais, econômicos, científicos, culturais e 
éticos; 
 A garantia de democratização das informações ambientais; 
 O estímulo e o fortalecimento de uma consciência crítica sobre a 
problemática ambiental e social; 
 O incentivo à participação individual e coletiva, permanente e responsável,na preservação do equilíbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da 
qualidade ambiental como um valor inseparável do exercício da cidadania; 
 O estímulo à cooperação entre as diversas regiões do País, em níveis micro 
e macrorregionais, com vistas à construção de uma sociedade 
ambientalmente equilibrada, fundada nos princípios da liberdade, igualdade, 
solidariedade, democracia, justiça social, responsabilidade e 
sustentabilidade; 
 O fomento e o fortalecimento da integração com a ciência e a tecnologia; 
 O fortalecimento da cidadania, autodeterminação dos povos e solidariedade 
como fundamentos para o futuro da humanidade. 
 
Segundo as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Ambiental 
15 
 
 
(BRASIL, 2012), a Educação Ambiental é uma dimensão da educação, é uma atividade 
intencional da prática social e que deve imprimir ao desenvolvimento individual um 
caráter social em sua relação com a natureza e com os outros seres humanos para que se 
potencialize a atividade humana com a finalidade de torná-la plena de prática social e de 
ética ambiental. 
Embora existam diferentes abordagens sobre a definição da Educação 
Ambiental, ainda existem algumas discussões acerca da temática. Por vezes o assunto é 
tratado como modismo, por outras existem disputas ideológicas e de valores. Reigota 
(1994) diz que há um grande equívoco no que diz respeito à Educação Ambiental, pois 
muitas vezes é tratada apenas como um estudo da ecologia e não como uma dimensão 
da educação. 
Reigota (1994) define educação ambiental como um tema que está inserido em 
todos os aspectos que educam o cidadão, seja no espaço social, cultural, político ou 
educacional. O autor ainda percebe a Educação Ambiental com uma perspectiva global, 
onde a mesma não pode ser considerada simplesmente como uma disciplina do processo 
educativo e sim como a perspectiva que permeia todas as disciplinas. 
O Instituto Brasília Ambiental (IBRAM, 2013) define a educação ambiental 
como os processos pelos quais o indivíduo e a sociedade constroem seus valores sociais, 
habilidades, conhecimentos, competências e atitudes voltadas para a conservação do 
meio ambiente, tendo ciência do bem de uso comum do povo, essencial à qualidade de 
vida sadia e sua sustentabilidade. 
A educação ambiental é uma atividade intencional, que deve desenvolver o 
indivíduo em sua relação com o meio ambiente e a sociedade para se desenvolver 
sustentavelmente. 
Levando pelo lado das políticas públicas, Sorrentino (2005) enfatiza que a 
educação ambiental implicará numa crescente capacidade do Estado em responder, 
ainda que com pouca intervenção direta devido a falta de diálogo permanente com a 
sociedade e falta de política estruturante de educação ambiental, às demandas que 
surgem do conjunto articulado de instituições atuantes na educação ambiental crítica e 
emancipatória. 
Carvalho (2011) traz em seu livro uma abordagem pouco usual da definição de 
educação ambiental. Ela defende que todas as pessoas devem ter a capacidade de “ler e 
interpretar” o mundo em sua complexidade e constância de transformações. A partir 
dessa premissa as pessoas devem em sua formação, serem capazes de “ler” seu 
16 
 
 
ambiente e interpretar as relações, conflitos e os problemas aí presentes. A educação 
acontece como parte da ação humana de transformar a natureza em cultura, trazendo-a 
para o campo da compreensão e da experiência humana de estar no mundo e participar 
da vida. Em relação a educação ambiental, o educador ambiental é colocado como um 
intérprete envolvido na tarefa de provocar novas compreensões e novas versões sobre o 
mundo e sobre nossa ação no mundo. Por isso se deve a importância de possuirmos 
tanto a educação ambiental nas bases curriculares, quanto termos o educador ambiental 
afim de enraizar o pensamento, formando assim o que a autora chama de “sujeitos 
ecológicos”. 
Assis (2013) reduz o conceito e o objetivo da Educação Ambiental como algo 
apenas para minimizar os problemas ambientais. Rothen (2004) questiona a “culpa”, os 
motivos que levaram aos problemas ambientais. Seu ponto chave não é questionar o 
impacto do homem sobre a natureza e sim pensar em como isso é feito. 
Uma das discussões mais interessantes trazida por Grün (1996), ele aborda um 
“constrangimento conceitual”, se existe uma educação que é ambiental, é de se supor 
que também exista uma educação não-ambiental. Como é possível termos uma 
educação não-ambiental se durante toda nossa vida vivemos em um ambiente? Esse 
questionamento só mostra como o problema é bem mais profundo do que se pode 
imaginar num primeiro momento. 
Estando então definidos e criticados os conceitos, trabalharemos os tipos, 
inserção, iniciativas no Brasil e nos países escolhidos. 
 
3.1 TIPOLOGIA DAS INICIATIVAS 
Primeiramente iremos categorizar os modelos existentes a fim de facilitar a 
análise e comparação entre eles. 
Devido à diversidade de proposta, iniciativas, projetos ambientais e afins, não 
existe uma classificação oficial baseada nas diretrizes de cada ação do Ministério do 
Meio Ambiente. Porém a Rede Brasileira de Centros de Educação Ambiental propõe 
uma possível classificação que são baseadas em Centros, espaços físicos, para as 
iniciativas que contam com proposta de educação ambiental e casam com os projetos e 
programas existentes no Brasil. 
São eles: 
 Centro de Interpretação de visitantes: pautam suas atividades em 
sensibilização e interpretação para educação ambiental voltada a conservação, 
17 
 
 
e estariam localizados em Unidades de Conservação (parques nacionais e 
estaduais, estações ecológicas). Como é o caso do Núcleo Perequê, localizado 
no Parque Estadual da Ilha do Cardoso, que até o momento figura como o 
primeiro Centro de Educação Ambiental brasileiro. 
 Centros de Referência em Educação Ambiental: são locais que desempenham 
papel tanto de difusores de informações quanto disponibilizadores, “banco de 
dados”, para articulação entre educadores ambientais e as instituições ou 
projetos pelo qual os educadores respondem. Também apoiam a elaboração e 
implantação de projetos e programas de educação ambiental numa escala 
regional/estadual. Esses locais tiveram grande impulso, sobretudo os Núcleos 
de Educação Ambiental (NEAs), criados pelo IBAMA, através dos esforços 
do MEC na implantação dos projetos-pilotos de Centros de Educação 
Ambiental. 
 Centro de Informação: centram suas atividades na disponibilização de 
informações a seu público e reflexão dos problemas ambientais. Seria um 
espaço constituído preferencialmente por instituições privadas como empresas, 
fundações e ONGs. 
 Centros de Formação: Tem como objetivo central a formação de recursos 
humanos, oferecendo atividades como cursos, oficinas, palestras. Sendo 
constituído preferencialmente por instituições públicas como universidades e 
associações municipais com tendência a expansão devido a crescente demanda 
por formação de pessoal na temática ambiental. 
 Centros de Elaboração e Execução de Projetos: seriam as iniciativas que atuam 
no campo da educação ambiental através da elaboração e desenvolvimento de 
projetos diversos, apoiando também outras ações de educação ambiental 
realizadas por outras instituições. 
 Centros de Mobilização/Agitação Comunitária: são aquelas iniciativas que 
buscam atuação política junto à comunidade. 
 Centros Rurais Agroecológico/Sítios Ecológicos: são constituídos por 
iniciativas localizadas em áreas rurais. Podem ser considerados como polos de 
difusão de informações, de formação, de sensibilização e reflexão, de pesquisa 
e de realização de atividades de caráter lúdico. Seriam relevantescentros de 
difusão/formação da agroecologia e da agricultura alternativa, que se mostra 
com uma alta capacidade de interface agricultura-educação ambiental. 
 Museus, Zoológicos, Jardins Botânicos e Parques Urbanos: sua principal 
missão seria a difusão de informação, sensibilização e reflexão crítica para 
com as questões ambientais e na elaboração/execução de projetos. Cabe 
ressaltar que nos referindo às iniciativas que possuem programas educativos e 
não qualquer local. A prefeitura municipal de Vitória – ES mantêm oito 
parques urbanos distintos. 
Esses locais são destinados à educação ambiental de formas variadas, esta 
classificação é importante para mostrar a diversidade de iniciativas presentes no país. 
Além destes locais sugeridos pela Rede Brasileira de Educação Ambiental, 
18 
 
 
existem as chamadas Escolas Verdes. 
A escola verde é definida globalmente como um ambiente de ensino e 
aprendizagem verdadeiramente inspirador que estimula o pensamento crítico e 
resoluções criativas de problemas. As escolas verdes são ambientes naturais e holísticos, 
centrado no aluno e visa formar líderes verdes inovadores e criativos contribuindo para 
a cidadania global. 
O modelo defende uma aprendizagem que conecta as lições intemporais da 
natureza para uma preparação relevante e eficaz para um futuro de rápidas mutações. O 
modelo acredita que estamos caminhando para destruição do planeta e por isso devemos 
ter uma abordagem mais responsável e a educação é o ponto de partida fundamental, 
por isso é tão importante desenvolver hábitos responsáveis e verdes. 
Uma escola verde não se baseia em apenas falar sobre o meio ambiente. A 
escola verde deve: a) adotar práticas sustentáveis, b) os alunos devem interagir com o 
meio ambiente, c) é preciso haver integração do ensino curricular com o meio, deve 
existir conscientização e vivência em práticas efetivas para que os alunos construam 
uma visão crítica sobre a sociedade em que ele está inserido e coloquem em prática o 
que estão aprendendo na escola, do contrário, a escola não pode se enquadrar como 
escola verde. A estrutura física da escola também deve se voltar para práticas 
sustentáveis, como telhados verdes, sistema de ar em catavento, claraboias e etc. 
No Brasil possuímos uma escola pública verde no Rio de Janeiro, o Colégio 
Estadual Erich Walter Heine, que veremos mais detalhadamente ao longo do presente 
trabalho. 
 O currículo seguido pelas escolas verdes possuem o rigor acadêmico tradicional, 
porém trabalhando sempre de forma integrada com a educação ambiental, ou seja, as 
escolas possuem o núcleo essencial de matemática, línguas e ciência, porém elas devem 
sempre trabalhar sinergicamente com a temática ambiental. Os modelos acadêmicos 
tradicionais são trabalhados justamente com aprendizagem e experiências baseadas em 
práticas sustentáveis voltadas para o aprendizado do aluno. 
 
 
19 
 
 
4. EDUCAÇÃO AMBIENTAL NO BRASIL E SUAS INICIATIVAS 
Nesta sessão iremos analisar a legislação, programas, iniciativas, projetos e etc 
que dispõem sobre educação ambiental no Brasil, com base em informações 
documentais coletados principalmente em websites do MMA, MEC, Ministério da 
Cultura, Ministério do Desenvolvimento Agrário e Ministério do Turismo. 
A educação ambiental já esta prevista em nossa constituição no artigo 225, que 
dispõe sobre o meio ambiente, que incumbe o poder público de promover a educação 
ambiental em todos os níveis de ensino e promover a conscientização para a 
preservação do meio ambiente. 
Segundo a Lei nº 9.795/1999, podemos definir educação ambiental como: 
“Art. 1o Entendem-se por educação ambiental os processos por meio 
dos quais o indivíduo e a coletividade constroem valores sociais, 
conhecimentos, habilidades, atitudes e competências voltadas para a 
conservação do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial à 
sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.” (BRASIL, 19990). 
 
Existem ainda outras legislações que incluem a educação ambiental, como a Lei 
nº 5.197, de 1967, que dispõe sobre a proteção à fauna, que faz exigências semelhantes 
em relação à adoção dos livros escolares e aos programas de rádio e televisão e 
estabelece ainda que os programas de ensino médio privado devem contar com pelo 
menos duas aulas semanais sobre proteção à fauna. Infelizmente essas iniciativas ficam 
muito restritas ao ensino básico, com pouca inserção na comunidade e nas iniciativas de 
ensino superior. 
Em outra iniciativa o Executivo Federal criou a Secretaria Especial do Meio 
Ambiente (SEMA), que tem a educação ambiental entre suas atribuições, que foi 
efetivada com a Lei nº 6.938, de 1981, criou a Política Nacional do Meio Ambiente 
(PNMA), que visa a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental para 
compartilhar o desenvolvimento econômico-social com preservação da qualidade do 
meio ambiente e do equilíbrio ecológico e inclui a educação ambiental a todos os níveis 
de ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la para 
participação ativa na defesa do meio ambiente. 
Em 1999 a Lei nº 9.795 instituiu a Política Nacional de Educação Ambiental 
(PNEA) onde estabeleceu que educação ambiental são os processos nos quais indivíduo 
e sociedade constroem valores sociais, habilidades, conhecimentos, atitudes e 
20 
 
 
competências voltadas para a conservação do meio ambiente visando qualidade de vida 
e sua sustentabilidade e diz que a educação ambiental deve estar articulada como 
processo educativo, seja em caráter formal ou caráter não formal, independente do nível 
da instituição de ensino dentro do território nacional. Esta lei também admite a criação 
de matérias específicas nos cursos de pós-graduação, extensão e nas áreas voltadas aos 
aspectos metodológicos da educação ambiental. Nos casos dos cursos técnico-
profissional devem ser incorporados conteúdos que tratem da ética ambiental. Embora a 
lei seja de 1999 ela só foi validada 3 anos mais tarde pelo Decreto nº 4.281 de 2002. 
Em 2004 iniciou-se o Programa Nacional de Educação Ambiental (ProNEA), 
que adotou novas diretrizes devido ao Plano Plurianual, tais como: a) transversalidade e 
interdisciplinaridade; b) ação descentralizada em termos espacial e institucional; c) 
sustentabilidade socioambiental; d) democracia e participação popular; e) 
fortalecimento dos sistemas de ensino, do meio ambiente e de outros que mantenham 
interface com a educação ambiental. 
A Lei nº 9.985, de 2000, institui que os parques nacionais objetivem a 
preservação de ecossistemas naturais, possibilite a realização de pesquisas científicas 
para desenvolvimento de atividades de educação e interpretação ambiental, recreação 
em contato com a natureza e turismo ecológico. Ela também visa o favorecimento das 
condições que promovam a educação e interpretação ambiental. As unidades de 
preservação ambiental também devem, de acordo com a lei, buscar apoio e a 
cooperação de organizações não governamentais, de organizações privadas e pessoas 
físicas para o desenvolvimento de estudos, pesquisas científicas, práticas de educação 
ambiental, atividades de lazer e turismo ecológico e outras atividades de gestão das 
unidades de conservação. A lei também permite e incentiva a melhor relação das 
populações residentes com seu meio e à educação ambiental. 
A legislação atual possui lacunas, como a diversidade de programas e 
principalmente na fiscalização. Não é apenas criar uma iniciativa, ela deve ser 
fiscalizada, seus resultados devem ser analisados e publicados e após atingir sucesso, 
ser multiplicado. 
A seguir serão descritas as principais iniciativas brasileiras e a legislação que ainstitui (tabela 1), principalmente vinculadas ao Ministério do Meio Ambiente, voltadas 
para a educação ambiental. Ao final de cada iniciativa será feita uma avaliação crítica 
de acordo com os critérios estabelecidos no presente trabalho. 
Ao final da avaliação será atribuída uma nota baseado em um esquema de notas 
21 
 
 
“Regular”, “Mediana”, “Boa” e “Ótima”, com base na metodologia já apresentada, e 
serão apontados alguns itens de melhorias se necessário. 
 
Tabela 1. Iniciativas Brasileiras Voltadas à Educação Ambiental 
INICIATIVA: LEGISLAÇÃO: 
Gerenciamento Costeiro Lei nº 7.661 de 1988, decreto nº 5.300 de 2004 
Cursos a Distância Sobre Educação 
Ambiental 
Não conta com legislação específica 
Programa de Educação Ambiental e 
Agricultura Familiar (PEAAF) 
Referenciado na Lei nº 9.795 de 1999 
Projeto Sala Verde Não conta com legislação específica 
Campanha Passaporte Verde Não conta com legislação específica 
Circuito Tela Verde Não conta com legislação específica 
Política Nacional de Resíduos 
Sólidos 
Lei nº 12.305 de 2010, articulada com a Lei nº 
9.9795 de 1999, decreto nº 7.404 de 2010 
Plano Nacional de Agroecologia e 
Produção Orgânica (PLANAPO) 
Decreto nº 7.794 de 2012 
Programa Nacional de Educação 
Ambiental (ProNEA) 
Lei 9.795 de 1999, decreto nº 4.281 de 2002 
Santuário de Baleias do Atlântico Sul Não conta com legislação específica 
Fonte: Elaborada pelo autor. 
 
4.1 GERENCIAMENTO COSTEIRO 
As informações contidas nessa seção foram baseadas no website oficial do 
MMA (2015). 
 A Zona Costeira abriga uma diversidade de ecossistemas de alta relevância 
ambiental, cuja diversidade é marcada pela transição de ambientes terrestres e marinhos, 
com interações de alta fragilidade e que requerem atenção especial do poder público. 
Foi estabelecido que dentro do gerenciamento costeiro devesse ser criado, 
mantido e implementado programas de: educação ambiental integrado às atividades de 
conservação da biodiversidade; de zoneamento ambiental; de licenciamento e revisão de 
atividades efetivas ou potencialmente poluidoras; de gerenciamento de resíduos; de 
22 
 
 
gerenciamento costeiro; de gestão de recursos hídricos; de ordenamento de recursos 
pesqueiros; de manejo sustentável de recursos ambientais; de ecoturismo e melhoria de 
qualidade ambiental. 
A Gerência Costeira do Departamento de Zoneamento Territorial do Ministério 
do Meio Ambiente lançou um Projeto de Cooperação Técnica com objetivo de produção 
de conteúdo e proposta pedagógica para contribuir com o processo de formação do 
Gerenciamento Costeiro. 
De acordo com o MMA, atualmente as zonas costeiras representam um dos 
maiores desafios para a gestão ambiental brasileira, devido a grande extensão dos 
litorais e das formações físico-bióticas muito diversificadas. 
O programa responde a uma necessidade declarada de gerenciamento das ações 
atrópicas na zona costeira e a ações compatibilização com o meio ambiente. O plano do 
programa visa implantar programas de monitoramento para controle, fiscalização, 
recuperação e manejo dos recursos naturais nos setores costeiros. Depois de implantado 
o programa espera-se: elevar a qualidade de vida de sua população e proteção do seu 
patrimônio natural, histórico, étnico e cultural. 
A responsabilidade pela supervisão do gerenciamento é do Órgão Central de 
Sistema Nacional do Meio Ambiente, e é de sua responsabilidade avaliar o sucesso do 
programa. 
A iniciativa conta com diversos parceiros e representantes de tomadas de 
decisão, são eles: 
 Federação dos Pescadores; 
 Sindicato dos Armadores de Pesca; 
 Aquasis; 
 Terramar; 
 Federação dos Trabalhadores da Agricultura; 
 Associação Cearense dos Criadores de Camarão; 
 Federação das Indústrias do Estado do Ceará; 
 Associação das Marisqueiras do Fortim; 
 Associação dos Amigos do Recicriança; 
 Associação dos Municípios do Litoral Leste; 
 Ordem dos Advogados do Brasil 
 Associação das Rendeiras e Bordadeiras de Pindoretama; 
 Fórum de Turismo do Litoral Leste; e 
 Centro de Desenvolvimento Municipal Vento Leste. 
 
Para o acompanhamento das atividades e informações em gerais existe o Sistema 
23 
 
 
de Informação do Gerenciamento Costeiro, porém a ferramenta ainda está em 
construção. 
Foram realizadas campanhas de conscientização do programa de gerenciamento 
costeiro em Brasília em 2014, intitulada como Jornada de Gerenciamento Costeiro e 
houve também o chamado Planejamento Espacial Marinho e na Bahia a Capacitação em 
Gerenciamento Costeiro em Salinas da Margarida. Porém a divulgação é voltada apenas 
para o público alvo e não para a sociedade civil em geral, na página do evento da Bahia 
os próprios organizadores não responderam as dúvidas do público em relação a 
participação da sociedade em geral. 
A iniciativa não articula o Distrito Federal e os 26 estados brasileiros, e sim 
apenas os 17 estados litorâneos. 
Tendo em vista essas informações, para iniciativa “Gerenciamento Costeiro” 
será atribuída a nota “Mediana”, atingindo 4 critérios (1, 2, 4 e 7 de acordo com a 
metodologia proposta). Na literatura vemos a importância da articulação do programa 
com a sociedade em geral, e não apenas ao grupo considerado como público alvo. 
Portanto é necessário maior divulgação da iniciativa, de suas ações e principalmente 
tem seus resultados disponibilizados numa plataforma de acesso simples. 
 
4.2 CURSOS A DISTÂNCIA SOBRE EDUCAÇÃO AMBIENTAL 
De acordo com informações divulgadas pelo MMA, por meio de Projeto de 
Cooperação Técnica com o Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura, 
o Ministério do Meio Ambiente contratou consultoria para a estruturação, 
desenvolvimento de conteúdos e customização de plataforma moodle para oferecer 
cursos de educação à distância voltados à educação ambiental. 
Os cursos não foram criados mediante uma demanda específica, e sim para que 
ao final do curso o aluno esteja informado e estimulado sobre a temática escolhida e sua 
meta de ampliar o acesso do público a cursos que promovam formação e capacitação. 
Seu sucesso é definido pela relação de concluintes e inscritos no curso. 
De acordo com os dados do Ministério do Meio Ambiente, em 2014 foram 
desenvolvidos os seguintes cursos (Tabela 2). 
Observando a quantidade de concluintes é notável perceber que a maioria desiste 
antes de sua formação. Um modo de solucionar esse entrave é enviar um questionário 
para os não concluintes para que estes informem o motivo do abandono do curso e 
assim trabalhar na solução desses obstáculos. O número de alunos inscritos e 
24 
 
 
concluintes, como os que foram mostrados nessa sessão, é encontrado facilmente no site 
do MMA, demonstrando assim sua acessibilidade e transitabilidade. 
 
Tabela 2. Cursos Oferecidos pelo Ministério do Meio Ambiente 
FONTE: Elaborada pelo autor com base nos dados do MMA (2015) 
 
O MMA é responsável pelos cursos e pela sua divulgação. Os cursos estão 
disponíveis para qualquer pessoa, e podem se inscrever nele pelo site do programa. Suas 
temáticas são divulgadas no site MMA, no portal dos cursos e nas redes sociais. 
Será atribuída a nota “Ótima” para essa iniciativa, atingindo 7 pontos (itens de 2 
a 8), pela diversidade de públicos atingidos, ampla divulgação, clareza e principalmente 
sua integração com a sociedade, agregando valores e conhecimentos para os alunos 
concluintes. A única falha notada é o alto índice de desistência dos alunos, fator que 
deve ser corrigido para aumentar o alcance da iniciativa. 
 
4.3 PROGRAMA DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL E AGRICULTURA 
FAMILIAR (PEAAF) 
As informações contidas nessa seçãoforam baseadas nos dados disponibilizados 
no website do MMA, caso constem outras fontes, a mesma será citada. 
Curso 
Nº de 
Inscritos 
Nº de 
Concluintes 
Proporção de 
Concluintes 
Conferência Nacional de Meio Ambiente 7766 1478 19,03% 
Criança e Consumo Sustentável 4099 1478 36,06% 
Estilos de Vida Sustentável 5311 1729 32,55% 
Formação de agentes populares de educação 
ambiental na agricultura familiar 
1829 356 19,46% 
Apoio à implantação do Programa de Educação 
Ambiental e Agricultura Familiar nos Territórios 
745 258 34,63% 
Agenda Ambiental na Administração Pública 
(A3P) 1ª Turma 
2813 1049 37,29% 
Agenda Ambiental na Administração Pública 
(A3P) 2ª Turma 
912 
 
345 37,83% 
Igualdade de Gênero e Sustentabilidade 2490 763 30,64% 
Formação de conteudistas em EaD 872 126 14,45% 
25 
 
 
O Programa de Educação Ambiental e Agricultura Familiar possui uma linha de 
apoio à elaboração de ações nos estados e territórios, de acordo com a cartilha do 
programa, essa linha é organizada de forma participativa e articulada com os órgãos em 
todos os níveis, movimentos do campo e educadores e organizações da agricultura 
familiar com atuação local e interface com a temática socioambiental no meio rural. 
Esse apoio é dado em forma de oficinas que agregam subsídios para a elaboração de um 
Projeto Político Pedagógico de Educação Ambiental para a agricultura familiar e para a 
formação de grupos gestores. Para auxiliar os gestores públicos e demais envolvidos, foi 
elaborado o Guia Metodológico – Oficina do PEAAF. 
Seu objetivo é capacitar agentes públicos e representantes da sociedade civil 
para o desenvolvimento de políticas públicas, programa e projetos de educação 
ambiental no contexto da agricultura familiar. O programa colaborou com a formação 
de gestores públicos, lideranças do campo e técnicos de instituições que atuam com 
educação ambiental e agricultura familiar para o desenvolvimento do processo 
formativo e de mobilização nos territórios em favor da regularização ambiental, da 
adoção de práticas agroecológicas e sustentáveis e do enfrentamento de questões e 
conflitos socioambientais. Teve o incentivo a reflexão sobre as políticas públicas já 
existentes para o campo e a participação social nos assuntos que interferem na vida da 
coletividade e na qualidade ambiental. 
O programa nasceu de reivindicações do movimento de agricultores e 
agricultoras familiares durante o ato Grito Pela Terra. Seu propósito é que as famílias 
adotem práticas sustentáveis na agricultura e no manejo dos territórios rurais, sua meta é 
acompanhar as famílias parceiras, fazer publicações destinadas ao público alvo a fim de 
ampliar o número de parceiros. Não constam dados sobre instituições particulares os 
órgãos internacionais parceiros do programa. 
O programa conta com uma linha virtual, no Ministério do Meio Ambiente 
existe um ambiente virtual onde são disponibilizados conteúdos e metodologias para 
serem utilizadas em formações presenciais e à distância, relacionado à educação 
ambiental e agricultura familiar, pelas instituições públicas e organizações da sociedade 
civil. 
São fomentados projetos de Educação Ambiental no contexto da Agricultura 
Familiar: 
I - Prevenção e mitigação de riscos e danos socioambientais relacionados a: 
• Incêndios florestais; 
• Uso de fogo na produção agropecuária; 
26 
 
 
• Desmatamento; 
• Uso de agrotóxicos; 
• Tráfico de animais silvestres e flora nativa; 
• Manejo de resíduos sólidos da produção; 
• Impactos sobre bacias hidrográficas; 
• Recuperação de Áreas de Preservação Permanente, Reserva Legal e outras áreas 
degradadas; 
• Empreendimentos públicos e privados. 
 
II - Agroecologia e atividades produtivas sustentáveis para o desenvolvimento de: 
• Produção agrícola, pecuária e florestal; 
• Tecnologias sociais; 
• Comércio justo e solidário; 
• Diversificação da produção e geração de renda por atividades não agrícolas; 
• Segurança e soberania alimentar e nutricional. 
 
III - Práticas histórico-culturais, trabalhando: 
• Conservação do patrimônio histórico-cultural e natural; 
• Relações de gênero e geração; 
• Valorização de conhecimentos tradicionais ligados à biodiversidade. 
Seu grau de sucesso é medido com o resultado das avaliações e monitoramento 
dos agentes pedagógicos. Os responsáveis pelo projeto e por capacitar esses agentes é o 
Ministério do Meio Ambiente. O programa possui alto grau de interação com a 
sociedade, realizando conforme demanda oficinas e reuniões do grupo gestor. Este 
programa tem ampla divulgação para o público alvo, porém suas informações estão 
disponíveis para a sociedade em geral no site do Ministério do Meio Ambiente. Seus 
dados e registros são disponibilizados em informativos do que foi realizado em cada 
estado, como por exemplo, a realização das oficinas, o plano de ação para o estado em 
questão, porém as informações são básicas, superficiais. Devido essa falha na 
divulgação de seus registros e falta de interesse em atingir toda a sociedade com o 
programa, lhe será atribuído nota “Boa”, totalizando 5 pontos (critérios 1, 2, 3, 4 e 6). 
 
4.4 PROJETO SALA VERDE 
De acordo com os dados disponibilizados pelo MMA, essa iniciativa promove o 
engajamento social, debates, formação de grupos de pesquisa e estudo relacionados à 
temática socioambiental. O projeto incentiva à implantação de espaços socioambientais 
para atuarem como Centro de Informação e Formação Ambiental, sua dimensão básica 
é disponibilizar e democratizar a informação ambiental e buscar maximizar as 
27 
 
 
possibilidades dos materiais distribuídos, colaborando assim para a construção de um 
espaço, que além do acesso à informação, oferece a possibilidade de reflexão e 
construção do pensamento e ação ambiental. 
Projeto Sala Verde, coordenado e divulgado pelo Departamento de Educação 
Ambiental do Ministério do Meio Ambiente (DEA/MMA), iniciou, em 2000, por causa 
da demanda de diversos municípios e instituições em possuir um Centro de Referência 
em Informações Ambientais que possibilitasse o acesso às diversas publicações 
produzidas e/ou disponibilizadas pelo MMA. 
O projeto é voltado para os estudantes, indiferente ao nível de escolaridade, as 
salas verdes ficam dentro de instituições, se sairmos do âmbito público encontraremos 
29% das salas em instituições não governamentais, 8% em faculdades ou universidades 
e 14% na categoria declarada como “outros”, categoria não especificadas. Qualquer 
instituição pode se cadastrar para receber uma sala verde preenchendo o formulário 
disponibilizado no site do Ministério do Meio Ambiente. 
Seu sucesso é medido pelo número de salas verdes e número de material 
disponibilizado nelas. O projeto espera que após sua implantação seja disponibilizada e 
democratizada as informações ambientais visando construir centros de formação 
ambiental. A Sala Verde pode e deve estabelecer parcerias locais e regionais, com 
autonomia e iniciativa própria, contando com a possibilidade de apoio institucional. 
Cada Sala Verde é única, não há um padrão pré-definido ou um formato modelo para 
ela. Cada instituição deve configurá-la à sua maneira, levando em consideração a 
identidade institucional e o público com quem trabalha, dialogando as potencialidades 
com as particularidades locais e regionais e, também deve buscar orientar as ações, 
através de um processo constante e continuado de construção, implantação, avaliação e 
revisão de seu Projeto Político Pedagógico. 
 No site do Ministério do Meio Ambiente é disponibilizado o número de salas 
verdes e o projeto político pedagógico aplicado aos centros de educação ambiental.No 
formulário de cadastro das instituições é necessário informar a temática das publicações, 
tipo de publicações, número de títulos, quantidade de exemplares e títulos publicados, 
porém essas informações não estão disponibilizadas para consulta, devido a esse fator e 
a falta de informações sobre onde se situam exatamente as salas e locais que as abrigam, 
será atribuído a esse projeto nota “Ótima”, totalizando 7 pontos (itens de 1 a 7). 
 
 
28 
 
 
 
Figura 1. Salas Verdes por Estado 
Fonte: Ministério do Meio Ambiente, 2014. 
 
4.5 CAMPANHA PASSAPORTE VERDE 
De acordo com o website oficial da Campanha, a Campanha Passaporte Verde é 
uma campanha mundial que também foi incorporada ao Brasil, ela visa estimular uma 
demanda positiva por produtos e serviços turísticos do ponto de vista ambiental, e 
influenciar o setor de turismo e toda a sua cadeia produtiva. Depois de implantado ela 
deve incorporar práticas socioambientais corretas, porém não foi observada nenhuma 
forma de acompanhamento e fiscalização. A campanha é implementada pelo Ministério 
do Meio Ambiente e Ministério do Turismo, com apoio do PNUMA. 
O website da campanha oferece sugestões de turismo que estimulam um 
comportamento que respeita o meio ambiente, favorece a economia local e o 
desenvolvimento social e econômico das comunidades. A campanha possui o slogan 
“Eu cuido do meu destino”, que tem como proposta contribuir para um futuro 
sustentável, com padrões adequados de consumo e produção, estimulando também à 
adoção das práticas sustentáveis no dia a dia. Um exemplo de destino é a Trilha da 
Ladeira de São Sebastião no Ceará, que possui boa parte de seu caminho preservado e 
utilizado para ações de educação ambiental. 
O Passaporte Verde - Turismo Sustentável tem como objetivo apoiar a 
qualificação da cadeia produtiva do turismo e a implantação de infraestrutura básica e 
turística, além das ações de educação ambiental, por parte do MMA. A ação também 
29 
 
 
incentiva o turista a consumir de forma consciente e reduzir os impactos do turismo no 
meio ambiente. 
Em maio e junho de 2014, foram realizadas as Jornadas da Sustentabilidade da 
campanha Passaporte Verde, com eventos em cinco cidades-sedes: Belo Horizonte, 
Brasília, Salvador, São Paulo e Rio de Janeiro. Voltadas para o trade de turismo, em 
especial hotéis, pousadas, bares e restaurantes, as Jornadas apresentaram conceitos e 
práticas de produção sustentável nesses setores, incentivando ações iniciais de 
sustentabilidade com enfoque no consumo de energia e água, gestão de resíduos, 
desperdício de alimentos e responsabilidade social. 
Em entrevista para o website planetaorganico, Allan Milhomens, gerente de 
projetos da Secretária de Extrativismo e de Desenvolvimento Rural do Ministério do 
Meio Ambiente, o sucesso e aceitação da campanha é medido de acordo com o número 
de usuários na fan page da campanha nas redes sociais. Mesmo sendo divulgada em 
rede social, a campanha é direcionada para turistas e mercados que dependem do 
turismo, a campanha teve maior divulgação durante o evento da Copa do Mundo em 
2014, a campanha internacional possui uma divulgação bem superior. 
São parceiros da campanha: 
 Banco Itaú; 
 Associação Brasileira das Operadoras de Turismo; 
 Organização Internacional do Trabalho; 
 Programa Conjunto das Nações Unidas Sobre HIV/Aids; 
 Escritório das Nações Unidas Sobre Drogas e Crimes; 
 ONG Fundação Amazonas Sustentável; 
 UNESCO; 
 UNICEF; e 
 Associação Brasileira de Bares e Restaurantes do Rio de Janeiro. 
 
Está disponível no site da campanha informações de roteiros, estabelecimentos 
engajados, uma ferramenta planejadora de destinos e existe para downloads um guia de 
ecoeficiência para empreendimentos turísticos, porém não trazem dados quantitativos. 
A campanha é falha na sua divulgação e alcance, agências de turismo e postos de 
atendimento ao turista fariam melhor papel no incentivo desses roteiros do que redes 
sociais, a campanha não se preocupa em atingir a sociedade em geral, em criar novos 
turistas sustentáveis, apenas em tornar turistas em turistas ecológicos. Mediante esses 
fatos e sua falta de dados quantitativos, será atribuída nota “Mediana” para esta 
iniciativa, totalizando 2 pontos (atingindo os critérios 2 e 7). 
30 
 
 
Figura 2. Logo da Campanha Passaporte Verde 
Fonte: Planeta Orgânico, 2013. 
 
4.6 CIRCUITO TELA VERDE 
O Circuito nasceu da demanda de espaços educadores por meio de materiais 
pedagógicos multimídias. De acordo com as informações disponibilizadas pelo MMA, a 
iniciativa é supervisionado pelo Departamento de Educação Ambiental, Secretaria de 
Articulação Institucional e Cidadania Ambiental, MMA, Ministério da Cultura e 
Secretaria do Audiovisual. Seu nível de sucesso é medido pela quantidade de material 
enviado pela sociedade civil. 
De acordo com o MMA sua meta é estimular atividade de educação ambiental e 
mobilização social por meio da produção independente audiovisual, após a mostra 
espera-se que a sociedade tenha materiais pedagógicos que subsidiem ações de 
educação ambiental. 
 O Circuito promove regularmente a Mostra Nacional de Produção Audiovisual 
Independente, que reúne vídeos com conteúdo socioambiental para serem exibidos em 
todo território nacional e em algumas localidades fora do país. 
Os vídeos trazem temas como resíduos sólidos, agricultura familiar, 
comunidades tradicionais, consumo sustentável, biodiversidade e etc, de acordo com os 
dados do MMA já foram exibidos mais de 190 mil filmes para quase 400 mil pessoas. 
Podem encaminhar material para o Circuito: escolas, redes de meio ambiente e 
educação ambiental, estruturas educadoras, sociedade civil organizada, comunidades, 
produtoras e afins. Os vídeos podem ser curtas, vinhetas, animações, produzidos com os 
mais diversos recursos, desde filmadoras, câmeras de celular, câmera digital ou 
qualquer outro material que capture imagem e som. 
Figura 3. Logo do Circuito Tela Verde. 
Fonte: Ministério do Meio Ambiente, 2015. 
31 
 
 
O Circuito possui alto grau de integração com a sociedade, qualquer um pode 
participar e não há requisitos para equipamentos de filmagens. A divulgação é feita 
amplamente, utilizando redes sociais, o site do Ministério do Meio Ambiente e a 
divulgação realizada pelas instituições exibidoras. 
A iniciativa tem como parceiros e exibidores: 
 ONGs; 
 Universidades; 
 Escolas; 
 Associações; 
 Empresas; 
 Institutos; 
 Movimentos pró Desenvolvimento Sustentável; 
 Cineclube; 
 Redes; 
 Casas de Cultura; 
 Fundações; 
 Grupos; 
 Museus; 
 Sindicatos; 
 Rotary Club; 
 Bibliotecas; e 
 SENAC. 
O site do Ministério do Meio Ambiente disponibiliza lista das instituições 
selecionadas como espaços exibidores e número de vídeos. A iniciativa visa uma ampla 
integração com a sociedade, projeto acessível, com rico conteúdo informativo e é uma 
forma de subsidio de materiais, devido a essas considerações a iniciativa recebe nota 
“Ótima”, totalizando 8 pontos, essa iniciativa cumpre todos os critérios da análise. 
 
4.7 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS 
De acordo com as informações disponibilizadas pelo MMA, a política para 
resíduos sólidos prevê a prevenção e a redução na geração de resíduos, tendo como 
proposta a prática de hábitos de consumo sustentável e um conjunto de instrumentos 
para propiciar o aumento da reciclagem e da reutilização dos resíduos sólidos (aquilo 
que tem valor econômico e pode ser reciclado ou reaproveitado) e a destinação 
ambientalmente adequada dos rejeitos (aquilo que não pode ser reciclado ou 
reutilizado). O quevemos é que atualmente apenas 18% dos municípios possuem coleta 
seletiva. 
32 
 
 
O plano é de extrema importância uma vez que, de acordo com o MMA, 59% 
dos municípios brasileiros ainda dispõem seus resíduos em lixões ou aterros 
controlados. Dentre os municípios que possuem Plano de Gestão de Resíduos Sólidos, 
apenas uma parcela inclui a educação ambiental na diretriz do programa. 
 As metas da iniciativa segundo as informações do MMA são de eliminar lixões, 
instituir instrumentos de planejamento dos níveis nacional, estadual, microrregional, 
intermunicipal e metropolitano e municipal, colocar o Brasil em nível de igualdade com 
os principais países desenvolvidos no que concerne ao marco legal e inova com a 
inclusão de catadores de materiais recicláveis e reutilizáveis, tanto na logística reversa 
quanto na coleta seletiva. Após a implantação do projeto é esperado o enfrentamento 
dos problemas ambientais, sociais e econômicos decorrente do manejo inadequado dos 
resíduos sólidos, o que deve ser firmado mediante fiscalização das prefeituras. 
O Ministério do Meio Ambiente lançou uma ferramenta digital que reúne 
iniciativas envolvendo educação ambiental e comunidade social em resíduos sólidos, é a 
Plataforma EducaRES, que visa mapear e divulgar ações que ajudem a enfrentar os 
desafios da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS). Instituições da sociedade 
civil, poder público e setor privado podem cadastrar suas práticas na Plataforma 
EducaRES (existem prazos específicos, as chamadas públicas são realizadas via Diário 
Oficial), assim espera-se utilizar a educação ambiental para auxiliar a implantação do 
PNRS, criando uma base de dados de práticas existentes. 
Segundo dados de 2011 do Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas (Ipea), 
o Brasil possui atualmente cerca de 600 mil catadores e foram identificadas 1.175 
cooperativas ou associações de catadores, distribuídas por 684 municípios, totalizando 
30.390 trabalhadores nas cooperativas. 
Essa Política é fruto da necessidade de uma política de gerenciamento de 
resíduos no país, seus responsáveis pela implantação são o Ministério do Meio 
Ambiente e prefeituras, os responsáveis pela fiscalização pós-implantação são os 
funcionários de órgãos ambientais do Sistema Nacional de Meio Ambiente, IBAMA, 
agentes das Capitanias dos Portos e Ministério da Marinha. Seu sucesso depende 
principalmente da erradicação de lixões em todos os municípios brasileiros. 
A tabela 3 relaciona a quantidade e proporção de municípios por estado, com a 
quantidade de municípios que tem vínculo com a educação ambiental em seu Plano de 
Gestão de Resíduos Sólido. 
 
33 
 
 
Tabela 3. Proporção de municípios que incluem educação ambiental no Plano de 
Gestão de Resíduos Sólidos. 
Região Estado 
Número de 
Municípios 
Educação Ambiental 
no Plano de Gestão de 
Resíduos Sólidos 
Proporção 
NORTE 
RONDÔNIA 52 15 28,85% 
ACRE 22 6 27,27% 
AMAZONAS 62 39 62,90% 
RORAIMA 15 9 60% 
PARÁ 144 49 34,03% 
AMAPÁ 16 3 18,75% 
TOCANTINS 139 34 24,46% 
NORDESTE 
MARANHÃO 217 48 22,12% 
PIAUÍ 224 29 12,95% 
CEARÁ 184 70 38,04% 
RIO GRANDE DO NORTE 167 22 13,17% 
PARAÍBA 223 33 14,80% 
PERNAMBUCO 185 51 27,57% 
ALAGOAS 102 26 25,50% 
SERGIPE 75 34 45,33% 
BAHIA 417 80 19,18% 
SUDESTE 
MINAS GERAIS 853 144 16,88% 
ESPÍRITO SANTO 78 23 29,49% 
RIO DE JANEIRO 92 25 27,17% 
SÃO PAULO 645 194 30,08% 
SUL 
PARANÁ 399 140 35,09% 
SANTA CATARINA 295 74 25,08% 
RIO GRANDE DO SUL 497 125 25,15% 
CENTRO-OESTE 
MATO GROSSO DO SUL 79 22 27,85% 
MATO GROSSO 141 26 18,44% 
GOIÁS 246 90 36,58% 
DISTRITO FEDERAL BRASÍLIA 1 1 100% 
TOTAL 5.570 1.412 25,35% 
FONTE: elaborada pelo autor com base nos dados do IBGE (2002) 
 
A Política não conta com grande divulgação e no site do IBGE pode se encontrar 
dados dos municípios que possuem Plano de Gestão de Resíduos Sólidos, no site do 
Ministério do Meio Ambiente existe dados como a quantidade de lixões e aterros 
sanitários, prazo para adequação, total de recursos disponibilizados, número de 
catadores de materiais recicláveis, entre outros. 
Não existem dados comparativos de antes da implantação da Política e depois, 
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também não é divulgado nos municípios se ele possui ou não o plano para que a 
população cobre seus representantes e as prefeituras poderiam firmar parcerias público-
privadas quando não conseguem resolver o problema sozinho, ou firmar consórcios de 
aterros sanitários em cidades menores. Devido a essas falhas será atribuída nota 
“Mediana” a essa iniciativa, totalizando 4 pontos (itens de 1 a 4). 
 
4.8 PLANO NACIONAL DE AGROECOLOGIA E PRODUÇÃO ORGÂNICA – 
PLANAPO 
Também conhecido como Brasil Ecológico, de acordo com o Ministério do 
Desenvolvimento Agrário (2015) seu objetivo é articular e implementar programas de 
ações indutoras da transição agroecologica, da produção orgânica e de base 
agroecologica, como contribuição para o desenvolvimento sustentável, possibilitando à 
população a melhoria de qualidade de vida por meio da oferta e consumo de alimentos 
saudáveis e do uso sustentável dos recursos naturais. 
Segundo o Ministério do Desenvolvimento Agrário, as diretrizes do Plano são: 
- Promover a soberania e segurança alimentar e nutricional e do direito humano à 
alimentação adequada e saudável; 
- Promover do uso sustentável dos recursos naturais; 
- Promover a conservação e recomposição dos ecossistemas naturais, por meio de 
sistemas de produção agrícola e de extrativismo florestal baseado em recursos 
renováveis; 
- Promover sistemas justos e sustentáveis de produção, distribuição e consumo de 
alimentos, que aperfeiçoem as funções econômicas, social e ambiental da agricultura e 
do extrativismo florestal; 
- Valorizar a agrobiodiversidade e os produtos da sociobiodiversidade e estímulo às 
experiências locais de uso e conservação dos recursos genéticos vegetais e animais, 
que envolvam o manejo de raças e variedades locais, tradicionais ou crioulas; 
- Ampliar a participação da juventude rural na produção orgânica e de base 
agroecologica; 
- Contribuir com a redução das desigualdades de gênero. 
 
De acordo com a cartilha do PLANAPO disponibilizada pelo Ministério do 
Desenvolvimento Agrário, entre os esforços do Governo Federal que visam à 
construção e consolidação de políticas e programas de apoio à agroecologia e à 
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produção orgânica, podemos destacar: o ensino formal com enfoque agroecológico 
fomentado pelo Ministério da Educação; a Política Nacional de Educação Ambiental e 
Programa de Educação Ambiental e Agricultura Familiar; os programas de compras 
institucionais, como o Programa de Aquisição de Alimentos e o Programa Nacional de 
Alimentação Escolar; o Programa Nacional de Conservação, Manejo e Uso Sustentável 
da Agrobiodiversidade e os Programas Nacionais de Assistência Técnica e Extensão 
Rural, de Fortalecimento da Agricultura Familiar, de Agroindústria e de Reforma 
Agrária. 
Consta como estratégia do Plano promover processos em educação ambiental 
com enfoque agroecológico voltados para a agricultura familiar, povos e comunidades 
tradicionais e incentivar a pesquisa, inovação e extensão tecnológica agroecológica nas 
instituições de ensino; promover a intersetorialidade da educação e pesquisa, orientados 
para o desenvolvimento da educação reflexiva e práticas que venham contribuir para a 
formação de habilidades de futuros extensionistas no campo da agricultura familiar; 
construir, aperfeiçoar e desenvolver mecanismos para a inclusão e incentivo à 
abordagem da agroecologia e produção orgânica nos diferentes níveis e modalidadesde 
educação e ensino, bem como, no contexto das práticas e movimentos sociais, do 
mundo do trabalho e das manifestações culturais; ampliar os programas e projetos de 
educação do campo, especialmente de residência agrária, com enfoque agroecológico; 
promover a formação de educadores ambientais e agentes populares de educação 
ambiental com enfoque agroecológico na agricultura familiar. 
A iniciativa é fruto da demanda das organizações sociais do campo e da floresta, 
e da sociedade em geral, a respeito da necessidade de se produzir alimentos saudáveis 
conservando os recursos naturais. Sua meta, de acordo com a cartilha do PLANAPO 
disponibilizada pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário, é de disponibilizar R$7,0 
bilhões em créditos para cultivo e beneficiamento da produção, promover assistência 
técnica e extensão rural para 75 mil famílias e para auxiliar a transição de sistemas 
sustentáveis de produção, fortalecer as redes de pesquisa, alcançar 50 mil unidades de 
produção com adequação à produção orgânica e implantar 60 mil unidades tecnológicas 
sociais de acesso à água de produção. Após a implantação o Plano deve promover a 
soberania e segurança alimentar e nutricional e do direito humano à alimentação 
adequada e saudável. 
Segundo o Fundo Nacional do Meio Ambiente, em 2004 foi instituída a meta de 
apoiar 10 projetos voltados a implantação de projetos de formação e intervenção em 
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educação ambiental na agricultura familiar para o uso, gestão, manejo e conservação 
dos recursos naturais com enfoque agroecológico por meio de chamada pública. 
De acordo com o Ministério do Meio Ambiente foram investidos R$ 400.000,00 para 
a formação de 500 educadores ambientais e agentes populares de educação ambiental 
em 2014 e de mais 500 em 2015 para cumprir a meta estabelecida pelo Plano de 
promover a formação presencial e à distância de 1000 educadores ambientais e agentes 
populares de educação ambiental na agricultura familiar com enfoque agroecológico. 
Segundo o Ministério do Desenvolvimento Agrário a inclusão e o incentivo à 
abordagem da agroecologia e dos sistemas orgânicos de produção nos diferentes níveis 
e modalidades de educação e ensino representa alguns dos principais desafios a serem 
superados neste Plano. Há necessidade de criação de políticas públicas que ampliem os 
processos de formação de professores/as e educadores/as; de orientação nos projetos 
pedagógicos dos cursos para os princípios e diretrizes da agroecologia para a produção 
orgânica e de base agroecológica; de ampliação de acesso aos cursos, permitindo a 
inclusão das populações do campo e da floresta; de integração dos cursos de 
agroecologia com a educação do e no campo; e de iniciativas concretas para 
reconhecimento dos cursos profissionalizantes em agroecologia por conselhos 
profissionais. 
Para agravar o problema e ampliar o desafio, ainda predomina na educação 
profissional formal o ensino a partir de concepções e organizações pedagógicas 
tradicionais, nas quais o corpo docente ainda tem como base o vínculo com os sistemas 
de produção agropecuária convencionais, não havendo nenhuma abordagem sobre os 
conceitos, princípios e práticas agroecológicas. 
O Plano possui alta integração com a sociedade. Sua divulgação é feita pelas 
redes sociais, site do Ministério do Meio Ambiente e site oficial do Brasil, também são 
realizados eventos como Semana Nacional de Alimentos Orgânicos em todo o Brasil. A 
iniciativa conta com a colaboração da Associação Brasileira da Agricultura Familiar 
Orgânica, Agroecológica e Agroextrativista e cooperativas. 
O Ministério do Desenvolvimento Agrário disponibiliza documentos acessíveis 
com diversos dados, como número de iniciativas e suas metas e número de habitantes 
das zonas rurais. Esta iniciativa cumpre os requisitos para ser avaliada como “Ótima”, 
totalizando 7 pontos (apenas não cumprindo o item 7). 
 
 
37 
 
 
4.9 PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL ProNEA 
Baseado nas informações disponibilizadas pelo MMA, a iniciativa visa 
equilibrar as múltiplas dimensões da sustentabilidade (ambiental, social, ética, cultural, 
econômica, espacial e política) ao desenvolvimento do país. Após a implantação espera-
se a melhoria socioambiental e da qualidade de vida das famílias de baixa renda e 
democratizar as informações ambientais. As ações serão supervisionadas por 
representantes governamentais e não governamentais em educação ambiental e pelos 
organismos municipais. 
O Programa responde a uma demanda generalizada de diversos segmentos da 
sociedade à problemática ambiental. É coordenado pelo órgão gestor da Política 
Nacional de Educação Ambiental, seu nível de sucesso é verificado pela fiscalização, 
para que haja a consolidação dos projetos e multiplicação de projetos bem sucedidos. 
Segundo definição do Ministério do Meio Ambiente, o Programa Nacional de 
Educação Ambiental, iniciado em 1996, é coordenado pelo órgão gestor da Política 
Nacional de Educação Ambiental. Suas ações destinam-se a assegurar, no âmbito 
educativo, a integração equilibrada das múltiplas dimensões da sustentabilidade - 
ambiental, social, ética, cultural, econômica, espacial e política - ao desenvolvimento do 
País, resultando em melhor qualidade de vida para toda a população brasileira, por 
intermédio do envolvimento e participação social na proteção e conservação ambiental e 
da manutenção dessas condições ao longo prazo. Nesse sentido, assume também as 
quatro diretrizes do Ministério do Meio Ambiente: 
 Transversalidade 
 Fortalecimento do Sisnama 
 Sustentabilidade 
 Participação e controle social 
 
De acordo com o Ministério da Educação (MEC), a educação ambiental é 
considerada como um dos elementos fundamentais da gestão ambiental, o ProNEA 
desempenha um importante papel na orientação de agentes públicos e privados para a 
reflexão e construção de alternativas que almejem a Sustentabilidade. Assim propicia-se 
a oportunidade de se ressaltar o bom exemplo das práticas e experiências exitosas. As 
linhas de atuação do Programa são voltadas para gestão e planejamento da educação 
ambiental no país, formação de educadores ambientais e comunicação para a educação 
ambiental. O Programa também atua de forma articulada com as Secretarias do 
Ministério do Meio Ambiente, o IBAMA, a Agência Nacional de Águas e o Instituto 
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Jardim Botânico do Rio de Janeiro. 
As diretrizes para a operacionalização do Programa Nacional de Educação 
Ambiental consistem, de acordo com o MEC, em relacionar os aspectos sociais, 
ecológicos, econômicos, políticos, culturais, científicos, tecnológicos e éticos da 
população brasileira de forma a obter uma educação igualitária que vise à compreensão 
e assim a preservação dos princípios ambientais primordiais em uma sociedade 
consciente dos seus deveres na natureza. O ProNEA apoia o desenvolvimento da 
racionalização da educação ambiental por meio da capacitação de equipes e indivíduos 
que estejam integrados com a sociedade e que possam se interpor com orientações 
pertinentes visando a completa compreensão da síntese de uma consciência ambiental 
ampla e integrada com a sociedade. 
Uma das ferramentas utilizadas é o Sistema Brasileiro de Informação sobre 
Educação Ambiental (SIbea) desenvolvido em uma parceria entre o governo e a 
sociedade. É nesse contexto de formação de novas parceiras que o Departamento de 
Educação Ambiental pretende estimular a ampliação e o aprofundamento da educação 
ambiental em todos os municípios e setores do país, contribuindo para a construção de 
territórios sustentáveis e pessoas atuantes e felizes. 
 A produção de mídia massiva como os programas de veiculação