aula14_Panorama sobre o transporte no Brasil

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Universidade Presbiteriana Mackenzie
Escola de Engenharia – Depto. de Engenharia Civil 
20 semestre de 2018
Aula 14
Panorama sobre o transporte no Brasil
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14. Panorama sobre o transporte no Brasil
Assuntos desta aula
• visão geral
• transportes ferroviário
• transporte rodoviário
• transporte hidroviário
• aspectos institucionais
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14.1. Dados sobre o sistema de transporte
no Brasil
Brasil – mudança na população e no número de veículos, 1950 – 1995
(1) Inclui motocicletas; Ref: Ministério dos Transportes (1970 e 1990) para dados de veículos e IBGE
(1996) para dados de população.
Ano Veículos (1)
População (milhões)
total e urbana (% urbana)
Hab/veículo
1950 426.621 51.937 18.782 (36) 122
1960 987.613 70.991 31.303 (44) 72
1970 3.111.890 93.139 52.084 (56) 30
1980 10.731.695 119.099 80.436 (68) 11
1990 15.932.848 143.395 110.990 (77) 9
1995 25.336.260 152.374 120.350 (79) 6
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14.1. Dados sobre o sistema de transporte no
Brasil (cont.)
• a mudança do perfil do país de rural para
urbano e a crescente motorização não
tiveram a contrapartida em termos de
infraestrutura de transporte, tanto de
pessoas como de carga
• a matriz de transporte no Brasil é
inadequada, apoiada no sistema rodoviário
em detrimento dos trilhos e não
aproveitando os recursos hídricos
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14.1. Dados sobre o sistema de transporte no
Brasil (cont.)
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14.1. Dados sobre o sistema de transporte no
Brasil (cont.)
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14.2. Sistema de transporte ferroviário
• todos os países de dimensões continentais
como o Brasil usam o modo ferroviário como
transporte principal para longas distâncias
(pessoas e cargas) por ser mais eficiente do
que o rodoviário
• no Brasil o sistema ferroviário teve forte
presença até o surgimento da indústria
automobilística, quando, na metade da década
de 50, se iniciou um modelo de
desenvolvimento rodoviarista, que relegou o
transporte por trilhos para segundo plano
14.2. Sistema de transporte ferroviário (cont.)
País
área
(km2)
população
densidade
(hab/ km2)
malha 
ferroviária
(km)
malha 
rodoviária
(km)
Rússia 17.075.400 144.664.000 9 87.157 532.393
Canadá 9.970.610 31.015.000 3 73.301 1.408.800
China 9.596.961 1.284.972.000 132 70.058 1.402.698
EUA 9.363.520 285.926.000 29 194.731 6.406.296
Brasil 8.547.403 172.559.000 19 30.402
1.735.621 
(*)
Austrália 7.741.240 19.338.000 2 44.015 811.603
Índia 3.287.263 1.025.096.000 300 63.518 3.319.644
fontes: ONU/CIA
(*) obs: 212.886 km (12,3%) pavimentadas
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• em 1.996 teve início a privatização do setor ferroviário
de cargas e passageiros
• atualmente o Brasil tem toda sua malha ferroviária
privatizada (exceto os trens metropolitanos de
passageiros), dividida em nove concessões
• a rede ferroviária brasileira já teve 37.000 Km em 1.950,
contra os 30.000 atuais
• a atual rede não atende o norte e o centro-oeste do
país; esta, região de produção de commodities,
atividade que usa transporte em larga escala para
escoamento da produção, hoje feito, basicamente, por
caminhões
14.2. Sistema de transporte ferroviário (cont.)
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Mapa ferroviário do Brasil
14.2. Sistema de transporte ferroviário (cont.)
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• o transporte de passageiros, pela diferença
de velocidades e sobrecargas nos trilhos,
deve ser operado em via própria, não
trafegada por trens de carga
• no Brasil, ao contrário, sempre se utilizou a
mesma linha-tronco
• ainda hoje há compartilhamento de linhas da
CPTM com o transporte de cargas, gerando
um gargalo logístico a caminho do Porto de
Santos
14.2. Sistema de transporte ferroviário (cont.)
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14.2. Sistema de transporte ferroviário (cont.)
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• na década de 50, o sistema ferroviário chegou a
transportar 100 milhões de passageiros/ano
14.2. Sistema de transporte ferroviário (cont.)
• hoje, apenas duas linhas de passageiros
(excetuando-se os trens turísticos) estão em
operação no Brasil, ambas operadas pela
Companhia Vale do Rio Doce: Cariacica - Belo
Horizonte e São Luís do Maranhão -
Paraupebas, Pará
• com a privatização do setor, é pouco provável
que esse quadro seja revertido, pois o
transporte de carga é mais lucrativo do que o de
pessoas
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A partir da privatização, o setor de transporte
ferroviário de carga começou a crescer
gradativamente. Passou de 19% de participação
na matriz do transporte de carga em 1.996, para os
atuais 21%
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14.2. Sistema de transporte ferroviário (cont.)
O transporte por trens, além da
economia, tem a vantagem da segurança
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• mesmo apoiado nesse modelo inadequado,
pesquisas da Confederação Nacional dos
Transportes – CNT mostram que apenas
38,2% das rodovias pavimentadas podem ser
consideradas boas/ótimas
• como vimos, 62,8% das cargas são
transportadas por rodovias
14.3. Sistema de transporte rodoviário
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14.3. Sistema de transporte rodoviário (cont.)
Resultado de pesquisa sobre parte da
malha rodoviária pavimentada realizada
pela CNT em 2017
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14.3. Sistema de transporte rodoviário (cont.)
• até os anos 80, o Brasil investia em
transporte rodoviário e urbano o
equivalente a 6% do PIB
• atualmente, o percentual está por volta de
3%
• a participação do capital privado ainda é
relativamente pequeno
• dos 212 mil km de rodovias
pavimentadas, pouco mais de 19 mil km
(9%) foram concedidos
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14.3. Sistema de transporte rodoviário (cont.)
Em termos de transporte de passageiros, o
modo rodoviário, é, de longe, o predominante no
Brasil
rodovias
ferrovias e metrô
hidrovias e aviões 
índices em passageiros-km
96,3%
1,3% 2,4%
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14.3. Sistema de transporte rodoviário (cont.)
• nas áreas urbanas, prevalece o ônibus
a diesel – são cerca de 95.000 ônibus,
transportando 50 milhões de
passageiros/dia
• existem no país doze sistemas
ferroviários/metroviários hoje em
operação, que levam 5 milhões de
passageiros/dia
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14.4. Sistema de transporte hidroviário
• o transporte hidroviário é o mais econômico
de todos e o menos explorado
• como exemplo, temos o Rio Tietê, apesar dos
vários investimentos feitos para combater
suas enchentes, ainda não é navegável na
Região Metropolitana de São Paulo
• caso obras complementares sejam
concluídas (prazo ainda não estipulado),
poderá ser possível transportar cargas (e
passageiros) entre as barragens da Penha e
de Santana do Parnaíba, em um trecho de 40
km
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14.4. Sistema de transporte hidroviário (cont.)
• o setor hidroviário transportou 650 milhões de
toneladas de cargas em 2.005
• essa movimentação é quase o dobro do que foi
transportado em 1.992, quando foi criada a Lei
de Modernização dos Portos, mas está próxima
à capacidade do sistema
• apesar dos 50 mil quilômetros de rios
navegáveis do Brasil, o setor hidroviário ainda
tem participação pequena na matriz de
transportes brasileira (12,6%)
• um dos gargalos ao setor portuário é a
acessibilidade às rodovias e ferrovias
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14.4. Sistema de transporte hidroviário (cont.)
fonte: Folha de S. Paulo, 9.jun.08
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Da Constituição da República Federativa do
Brasil:
Art. 30: Compete aos municípios:
V – organizar e prestar, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão, os
serviços públicos de interesse local, incluído
o transporte, que tem caráter essencial
14.5. A questão institucional do transporte
no Brasil
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14.5. A questão institucional do transporte no
Brasil (cont.)
• a responsabilidade institucional do transporte
no Brasil está dividida entre os governos
federal, estadual e municipal – dependendo
das características da infra-estrutura e dos
modos de transporte
• o governo federal é responsável pelos
aeroportos, portos e pelo sistema federal de
ferrovias e rodovias (embora parte destes
sistemas já foi ou está sendo transferida para o
nível estadual). Também controla o sistema de
transporte interestadual, por ônibus e ferrovia
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• os governos estaduais são responsáveis pelas
rodovias e ferrovias estaduais, pelo sistema de
ônibus intermunicipal e de longo percurso e
pelo transporte metropolitano
• os governos municipais são responsáveis pelo
transporte público e pelo trânsito dentro dos
seus limites geográficos
14.5. A questão institucional do transporte no
Brasil (cont.)
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• início na década de 70 quando, o Ministério dos
Transportes, através do GEIPOT - Grupo
Executivo de Integração da Política de
Transportes (atual Empresa Brasileira de
Planejamento de Transportes), definiu os
primeiros Planos Diretores de Transportes
Urbanos nas regiões metropolitanas
• programa de capacitação e formação de pessoal
técnico, no Brasil e no exterior, este último para
transferência de tecnologia, especialmente da
França e da Inglaterra
14.6. A atuação do governo federal no
transporte e no trânsito urbanos
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• criação da Empresa Brasileira de Transporte
Urbano - EBTU, em substituição ao GEIPOT,
também no âmbito do Ministério dos
Transportes e com os recursos do Fundo
Nacional de Desenvolvimento Urbano
• com a EBTU, passou-se a atender também às
cidades de porte médio, com vistas à adoção
de medidas corretivas e preventivas que
pudessem evitar que estas cidades
enfrentassem os problemas encontrados nas
regiões metropolitanas
14.6. A atuação do governo federal no transporte
e no trânsito urbanos (cont.)
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• a Constituição de 1988 assegurou à União a
competência para o estabelecimento de
diretrizes para a Política Nacional de
Desenvolvimento Urbano - incluído o
transporte urbano (art. 21, inciso XX) a
definição de princípios e diretrizes para o
Sistema Nacional de Viação ( art. 21, inciso
XXI), a proposição, privativamente, da Política
Nacional de Transporte (artigo 21, inciso IX) e
da legislação de trânsito e transporte (artigo
21, inciso XI)
14.6. A atuação do governo federal no transporte
e no trânsito urbanos (cont.)
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• a reforma administrativa de 1990, omitiu da
estrutura da União a existência do Conselho
Nacional de Desenvolvimento Urbano - CNDU e
extinguiu a EBTU
• consolidou-se a tendência, que já vinha sendo
constatada, de progressivo alheamento do
Governo Federal das questões urbanas,
principalmente as relativas ao transporte urbano
14.6. A atuação do governo federal no transporte
e no trânsito urbanos (cont.)
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14.6. A atuação do governo federal no transporte
e no trânsito urbanos (cont.)
• interpretou-se que tanto o desenvolvimento
urbano quanto o transporte seriam de
responsabilidade exclusiva do município,
sem diretrizes federais para a política de
transportes urbanos
• o setor voltou à situação em que se
encontrava décadas atrás: sem políticas
públicas, sem articulação e clareza dos
espaços institucionais dos níveis de governo
e sem mecanismos coordenados e
consistentes de financiamento e apoio
tecnológico
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14.7. Influência do governo federal no
transporte – principais itens
• energia: estabelecimento do preço dos
combustíveis e da energia elétrica
• financiamento da produção e da aquisição
de veículos: política de incentivos às
indústrias montadoras e ao crédito
• custo da da mão de obra: impostos
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14.8. A questão econômico-financeira
Problemas atuais: há a necessidade de
reorganizar as fontes de financiamento. Para
isso, existem 4 obstáculos a serem vencidos:
• a crise fiscal do Estado, que limita os
recursos aplicados no transporte
• dependência dos municípios às fontes
externas de recursos
• restrições federais a recursos externos por
empréstimo pelo poder público
• resistência da iniciativa privada em
financiar projetos de transporte
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Comparação 
entre os 
sistemas de 
Metrô de várias 
cidades do 
mundo